7月2日，市局召開評估工作專題會議，總結今年上半年全市納税評估工作，研究部署下一階段納税評估工作任務。市局代管納税評估的局領導、紀檢組長汪森根以及市區集約評估所有人員參加了會議。
會議對省局第一批風險應對工作取得的成果、工作進度以及税務工作流系統的錄入情況進行了總結通報，對我市評估的入庫税款、滯納金加收率等指標均高於全省平均值給予肯定，對在全省排名靠後的工作進度等指標提出具體改進措施。
市局集約評估各組組長分別彙報了各自的評估情況，對我市目前納税評估工作中存在的問題開展了交流和分析，對今後提高評估工作質效提出了意見和建議。
紀檢組長汪森根對我市上半年納税評估工作取得的成績給予了充分肯定，並對做好下一步評估工作提出具體要求：一要加快評估進度，確保按期完成任務。要統籌安排，根據時間要求分階段派發工作任務；要深入瞭解分析影響進度的具體原因，採取考核通報、實地督察等方式，確保工作進度。二要加強協作聯動，提高評估的質量和效率。要加強與各縣（市）區局的銜接，在落實好省局風險評估任務的同時，創新評估選案的方式方法，按規定程序開展好自選户的評估工作。所有評估户都要及時向管理部門反饋評估結果，提出管理建議，實現評管互動；要加強與稽查的聯動，綜合分析運用評估、稽查方式，對移交稽查的，評估人員要主動參與及時跟進，實現評查互動；要加強與機關各業務部門的配合，各環節協調聯動，確保評估、評定各流程流轉的順暢。三要強化服務意識，構建和諧的徵納關係。評估是解決企業涉税風險的有效途徑，更多地體現了納税服務的理念。要將評估過程與税法宣傳結合起來，與落實税收政策結合起來，通過評估，降低納税人的涉税風險，提高納税人的税法遵從度。四要堅持不斷學習，提升識別風險、排除風險的能力。由於經濟形勢的不斷髮展變化、企業對税收政策的理解等多方面的因素，給納税人和税務機關都帶來了一定的風險。只有加強學習、加強交流，着眼於崗位練兵，才能不斷提升自身識別風險、排除風險的能力，評估的質量和效率也才能最終得到體現。五要嚴肅工作紀律，樹立國税幹部的良好形象。在評估過程中，要增強自我防範風險的意識，嚴格為企業保守商業祕密，嚴禁借納税評估向納税人吃、拿、卡、要、報等損害納税人利益的行為，真正做到廉潔、務實、高效、為民。
20xx年以來，我局在市局相關科室的指導下，將納税評估工作作為一項重點工作來抓，20xx年納税評估工作取得了良好的成效，對進一步強化税源管理、提高税收徵管質量、降低税收風險、減少税款流失起了積極的作用。截止到20xx年底，共評估企業户（次），共評估補徵税款萬元。留抵税額調減萬元；調增應納税所得額萬元，實現了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。現將我局納税評估工作情況總結如下：
一、強化培訓，提高評估人員素質。
納税評估工作好壞直接關係到評估操作的規範性。針對這一性質，我科加大税收管理員培訓力度，分期分批對《納税評估管理辦法》、新《增值税暫行條例》及實施細則、《新企業所得税法》及實施細則等知識進行了有針對性的培訓，實行一個季度、由科室業務骨幹授課一次，每月由管理組集中自學。為進一步開拓視野、促進交流、推動納税評估工作深入開展，我們還積極派員參加省局組織的各類業務培訓，促進了業務水平的普遍提高。
二、針對行業特點，分類評估。
1、針對商貿企業產品流動強，且不能測算企業的產銷量，因此我們採取不定期實地盤查企業庫存商品，查看企業賬實是否一一致，有無賬外銷售行為。
2、對税負偏低的工業企業，通過測算企業的能耗、投入產出率等指標查看企業生產納税是否正常。5月份在我科對xx縣水泥有限責任公司進行了納税評估，該公司自認定一般納税人以來，繳納税款元，而企業耗用的電量卻很大，為此該企業有隱匿收入的行為，及時對該企業進行約談和實地核查，根據能耗測算企業的產量，盤存庫存，從而控制企業的銷售量，經實地核查發現該企業發生以物易物收入合計元，其中認定一般納税人以前的以物易物收入元，認定一般納税人以後發生的以物易物收入元，經企業認可後自查補税元，有效地加強了税源監控，達到了“評促管、以評促收的目的。”
3、對所得税評估我們採取評估與税法宣傳緊密結合的方法，一方面保證企業申報質量，另一方面加強税法宣傳，特別是與企業共同交流税法與會計處理的差異。6月份我們對全洲觀音度假中心進行了一次評估，在評估中發現該企業財務處理符合會計制度規定，但因不瞭解《企業所得税法》規定而未按税法規定進行調整，我們在對企業的調整的同時向該企業財務人員講解《企業所得税法》，經評估該企業調整應納税所得額元。有效地防止了税款流失。
三、當前納税評估工作存在問題。
納税評估的開展提高了納税申報質量，加強了税源監控，減少税款流失，加大了税法宣傳力度，但納税過程中存在以下幾個問題：
1、人員素質偏低，阻礙了評估工作的開展。
2、納税評估執法地位不明確，導致評估力度不夠。
四、20xx納税評估工作的重點
1、加強對納税評估人員的培訓。
2、加強納税評估與稽查部門的協調配合。
納税評估科年上半年工作總結 年上半年，納税評估科按省市國税局要求確立新思路，引入新手段，大力構建納税評估工作新體系，取得較好成效，截止年6月，評估科共評估企業户29户（次），其中經評估有問題企業18户，評估入庫税款62.29萬元。完成了縣局交辦的上半年過半任務，實現了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。 一、評估措施
納税評估工作，在緊扣對象確定、案頭分析、約談舉證、、實地術查、評估處理等關健環節的基礎上，兼顧一般，注重實效。
1、注重案頭審計工作，做到評估系統計算機分析與人工分析相結合。首先對計算機自動比較分析生成的零負申報問題，以及發票查詢系統、交叉稽核系統發現的問題進行真實性的評估分析，以尋找企業自行申報中隱瞞銷售收入或虛增抵扣進項税額的疑問。其次是人機結合進行評估分析，我們利用事先計算機形成的納税人各項經濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、税負率等正常變化幅度和峯值等標準值，將企業當期申報數據的變動率與之反覆地進行橫向和縱向的對比分析，以發現納税申報中存在的異常申報的問題。最後是人工進行評估分析，對企業報送的納税申報資料進行邏輯和勾稽關係的認定審核分析，以發現異常申報問題。
2、加強約談舉證和實地核查。為確保約談舉證效果，認真審閲企業自查舉證報告，結合案頭審計發現的疑點，從帶着問題去約談；對疑點無法消除，評估科人員方採取實地勘查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業對其基本情況進行調查研究，熟悉企業內部結構、經營管理方式、產品移送銷售渠道以及會計核算情況，做到有的放矢。其次，進一步瞭解生產產品的原材料、製造費用、財務費用、包裝物等與產成品的配比關係，通過使用的包裝物數量核算產出的產成品的數量，或通過機器設備的功率結合耗用的燃料、動力、工資等核算出產成品的數量，然後與帳面進行核對，發現與實際庫存不符的，應進一步明確產成品的去向，從而根據情況予以定性處理。
二、做到二個結合，提高評估工作效能
1、評估與日常管理相結合。一方面評估人員在日常納税評估工作中，多與税收管理部門溝通聯繫，充分利用税收管理員多方面收集、掌握納税人的動態税收信息，便於對有問題嫌疑的或低於警戒指標的納税人，找準產生異常申報的真實原因。另一方面對在評估中發現的徵管上的漏洞和不足，評估科及時反饋給税收管理部門，充分發揮以評促管的功能，同時，通過納税評估，使税務登記信息如未辦理税務登記户數、行業明細錯誤等信息及時得以糾正。
2、日常評估與專項評估、重點評估相結合。一是充分利用税評估軟件系統，按月對系統自動篩選税負異常企業結合對納税申報的準確性、欠繳税款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常税收徵管工作。二是在日常工作評估的基礎上，根據省市局要示，我們對商貿企業進行了專項評估、對省局監控的重點企業增值税、企業所得税進行了重點評估，建立上下聯動，職責明晰、銜接緊密、監督制約的納税評估工作運行機制。
三、存在的問題和建議
（一）、納税評估系統設置不科學
系統各峯值、指標設置不合理，篩選指標單一，自評估科成立，系統使用至今，評估系統自動篩選企業名單每月幾乎相同，根本起不到應有作用。
（二）、評估税款入庫難，評估部門通過對納税人申報、財務報表、生產經營等信息、數據進行比對分析，結合評估指標、評估模型的測算，找準疑點問題，往往比較有效，但調查取證過程中，由於執法權限的限制和約束，調查取證手段有限，不能達到預期效果。評估税款的入庫更多的是經約談舉證，納税人自查補税。
(三)、企業信息資料取得、資源共享存在一定難度，必須要通過信息化技術建立納税户信息共享系統，規範信息化建設。
(四)、納税評估人員的評估技巧和主動性有待進一步的提高。。
在年下半年，評估科將更加團結和諧，在縣局黨組的正確領導下，在各個職能部門的大力支持和幫助下，力爭得更大更好的成績。
學習先進技術 積極開展自主評估
20xx年初，按照所領導安排，由我負責我所的税政員崗和納税評估員崗。起初接觸納税評估工作是新鮮和陌生的，經過長期的學習和摸索逐步有了一些粗淺的認識。下面就我對納税評估的一些做法和經驗向各位領導和同事們彙報如下：
一、結合日常徵管，採集評估基礎數據。納税評估需要藉助大量的信息資料和經濟指標來進行科學地測算，全面採集和掌握涉税信息是納税評估工作的基礎。在日常管理中，我特別注意對納税人各項涉税資料的採集，保證系統資料庫的動態更新。今年4月，區局要求重新維護納税人基礎信息，面對大量繁瑣的工作，我不嫌煩不嫌累，按户發放基礎信息採集表，收回後逐項核對錄入，保證信息的完整準確。此外我特別注重督促納税人按時填報真實完整的財務報表，杜絕弄虛作假敷衍了事。8月份在進行納税評估時，發現個別納税人申報的每一期財務報表均只是在一些必錄項上填寫0.1，針對此情況我嚴肅告知納税人報送虛假涉税資料觸犯《徵管法》的嚴重後果，並及時督促其補報了往期財務報表，為後續的評估工作打下堅實的基礎。
二、在工作中學習業務，積累經驗。今年4月，區局評估科兩次下發印花税核查通知，共涉及我所437户企業。根據所長按標準評估流程辦事的指示，我和所裏的同事們一起研究國税總局《納税評估管理辦法》和《天津市地方税務局納税評估工作規程》等文件，按照規範的評估流程統一向納税人出具評估文書，並根據不同情況採取書面回覆、約談、實地核查等不同的方法開展核查。最終106户企業查補税款及滯納金55萬餘元。今年7月，評估科下發對納税人新購置土地繳納城鎮土地使用税情況的核查通知，共涉及我所67宗土地交易。我所利用機會再次熟悉評估的流程及規範，共查補16户企業税款及滯納金60萬餘元。在日常的工作中，我和同事們不僅熟悉了評估的規範和流程，更加學習了評估的技術和經驗，掌握了對印花税、房產税、土地税等批量評估的方法。為今後定期自主開展此類評估奠定了堅實的基礎。通過日常評估工作的開展，我更加深刻的認識到全面紮實的業務素質是做好納税評估工作的保障，為此我堅持註冊税務師的學習全面提高業務水平，並且注重對我局網站和互聯網上經典評估案例的蒐集，學習先進的經驗和方法。
三、積極實踐，科學開展自主評估。按照區局和所領導的要求，我積極主動的開展自主納税評估工作。前期主要對房地產開發企業和領購發票企業開展評估。在工作中，我通過津
税系統、税管員平台、契耕系統和數據回放系統等軟件的配合使用，按不同的需求調取入庫税款、開票明細、財務報表等大量數據，再對各種數據之間的勾稽關係，税負與財務報表數據間的邏輯關係，或對比評估指標、同行業指標、歷史同期指標等方法，發現了大量的疑點。我和同事們一起對發現的疑點逐户逐項排查。截至目前，房地產開發企業中對4户企業糾正了不能按項目申報營業税及土地增值税的問題，追繳了6户企業税款及滯納金1266萬元，向3户企業下發了土地增值税清算通知書。領購發票企業中，對30户企業已繳銷發票未取消領購資格信息進行了清理，對18户企業發票開具項目不明確等不規範行為進行了糾正，追繳了9户企業税款及滯納金2.65萬元。
四、評管結合、促進納税服務。在開展評估工作的過程中，我通過發放資料、約談等形式向評估對象宣傳税收法律、法規的有關規定，宣傳誠信納税的必要性及認真做好自查自糾的重要性。對納税評估中發現的納税人計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，及時給予輔導建議，提出糾正措施，並督促企業根據建議及時改正，為納税人提供及時而有效的預警服務，降低其税務風險。促進了徵納關係更加的穩定和諧。
10月份我所先行先試“税源管理專業化徵管改革”，根據所領導的統籌安排我加入了“納税評估組”，肩上納税評估的責任更重了，我深知自己在納税評估工作中還有很多需要學習和改進的地方，我將繼續鑽研和探索納税評估的新方法新思路，以更好的服務納税人。以上是我對納税評估的一些體會，有不妥之處請指正，謝謝！
徵收所：劉亞奇
納税評估科20xx年的工作以“優化發展環境、為納税人服務”為落腳點，充分運用計算機系統為依託，運用科學的技術手段和方法，對納税人、扣繳義務人提供的涉税情況進行綜合審核、分析，並做出相應税務處理。納税評估工作實施以來，在督促納税人自查自糾誠信納税、在轉變税務機關形象、提高服務質量上都發揮了積極作用。我們在開展納税評估中積極探索多元化納税評估模式，經過一年多的實踐，取得了較好的成效。截止20xx年12月末我們共對62户納税人開展了評估約談，共補繳税款、滯金和罰款135萬元。
從納税評估科組建以來，全科同志按照縣局黨組的要求，精誠團結，緊密協作，使約談評估在強化税源管理，降低税收風險，提高税收徵管質量和效率，增加税收收入方面發揮着應有的作用，具體做了以下幾項工作：
一、團結務實,加強科室內幹部隊伍建設
團結出凝聚力、戰鬥力，只有有一個團結向上的隊伍，才能使我們的事業攻堅克難。隊伍建設始終是我們基層科室要面臨的最主要最直接的問題,半年來我們把工作重點放在對依法行政和嚴格執法兩個方面,大力加強隊伍的廉政建設,努力糾正目前的工作偏差，深刻學習和理解依法行政,為國聚財，服務經濟,促進發展的意義和內涵,同時在科室內能注意宣傳,灌輸正確的思想和思維方式,培養幹部正確的人生觀,價值觀和黨性觀念,並組織大家進行學習心得的交流和研究,使得人人受教育。
二、積極探索多元化納税評估模式，在重點户、難點户和行業評估等方面開闢新路子。
我們在評估工作中注重方法、技巧。先將重點税源户、税負異常變化、長時間零税負申報、納税信用等級低下的納税人、容易發生偷漏的税種列為納税評估對象，不斷總結評估經驗，完善評估制度。一些特殊企業和特定行業的評估取得了突破。我們對不同類別納税人採用有針對性的評估程序和方法，促進了評估質量的提高。
三、樹立服務意識，建立徵納關係
評估工作是一種新生事物，在工作中我們不僅要強化管理增加税收，更重要的是樹立服務意識，給納税人送政策，講税法，從而規範管理，密切徵納關係。通過評估我們糾正了因企業辦税人員對政策和程序理解上的偏差而導致的錯用税率，超範圍超標準抵扣、漏記少報收入、未按規定開具發票等一般性問題，經過督促，納税人均自行作了補正申報、補繳税款、調整賬目等處理。
四、加強學習，提高評估技能，保障評估工作質量。
納税評估工作要求税務評估人員不但要了解税收工作本身，而且要了解企業的生產經營全貌及納税人的和特點，這就要求我們評估人員要多看、多想、多聽，多學。為了正確履行税收工作賦予我們的責任，我們必須堅持學中做、做中學，不斷地充實和完善自身的知識結構，努力提高自己的政治素質和業務工作能力，儘快提高綜合素質。
20xx年將要結束，在縣局黨組的正確領導和全科幹部的努力進取、合力拼搏下，工作取得了一點點成績。同時我們也清醒地認識到我們的評估工作仍然存在許多不足之處：一是受人員少、業務面廣等因素限制使得評估面較小。二是總認為業務單一，便墨守成規，缺乏創新意識。我要在今後的工作中加以克服。
新的任務又將擺在我的面前，我們決心在今後的工作中，不斷總結經驗，揚長避短，開拓進取，帶領全科幹部努力工作，促進我局的納税評估工作再上新台階。
區局：
20xx年以來，税源管理科按照區局工作部署和工作要求, 在
區局的指導下，認真貫徹落實省局、市局對税收風險應對工作部署，以税收風險管理系統應用為依託，不斷提高税收管理質量，強化税源管理，進一步夯實了税收管理基礎，有效的帶動了納税評估工作的開展，不斷的促進納税評估工作的科學化、專業化和精細化發展。現將20xx年上半年的主要工作開展情況總結如下：
一、20xx年上半年主要的工作
1、堅持風險管理為導向，做好風險應對工作。税源管理科
依託税收風險管理系統，積極開展日常評估、專項評估和重點評估，20xx年上半年，已完成各類風險應對任務計 户（次），發
現有問題户（次），評估入庫税款 元，徵收滯納金元，抵頂留抵 元，彌補虧損元，合計增加税收 元。
2、有效開展納税評估，化解税收執法風險。在納税評估過
程中我科嚴格要求按照現行文件規定、規程展開工作，確保文書資料齊全，程序合法有效；強化評估人員的內功提升，熟練掌握納税評估工作流程，堅持兩税聯評，紮實提高評估質量；強化對納税人的申報數據的梳理、分析，利用第三方的情報信息，發掘問題，找準疑點，促進納税評估工作有重點、有計劃，做到有的
放矢；強化納税評估建議的應用，針對發現的問題，向企業和税源管理部門提出合理化建議，促進企業財務、税收核算水平和徵管質量的提升。
3、完善風險應對規章制度，制定並實施《台兒莊區國家税務局納税評估操作規程》。20xx年，我們根據《中華人民共和國税收徵收管理法》及其實施細則和國家税務總局《納税評估管理辦法》、山東省國家税務局《納税評估管理操作規程》，結合我區税收徵管工作實際，制定並實施《台兒莊區國家税務局納税評估操作規程》。通過制定本規程，詳細梳理納税評估工作流程，明確納税評估中的工作流程、崗位責任、工作銜接及流轉文書等事項，使各環節的工作範圍更明確，職責更清晰。
二、當前工作中存在的問題
1、人員不足問題突出，納税評估工作是一項系統的工作，需要對評估對象進行詳細的、全方位的分析，這些工作不是一個人兩個人可一完成的，需要一個完整的團隊來協同作戰。我科專職納税評估人員少、工作量大，實際納税評估工作中存在一些不嚴謹、不規範的情況，滿足於淺層次解除預警信息，存在應對數量多、應對不深不透的問題。
2、現有的從事納税評估工作的人員專業能力存在欠缺。目前，税務評估人員雖然有一定的業務基礎和工作經驗，但未進行過相應的專業學習和培訓，評估沒有技巧，加上評估人員平時不瞭解企業生產經營情況和財務狀況，在評估時很難抓住企業的關
鍵點，造成了評估工作費時費力，達不到理想的效果。
3、納税人提供的財務資料不完善，利用價值很低。納税評估應該通過對納税人的各種財務指標，結合各(轉載於:納税評估工作總結)税種申報情況進行案頭分析，發現疑點。目前，税務機關對企業財務人員疏於管理，財務人員隊伍混亂，水平參差不齊。許多會計人員責任感不強，給税務機關報送的數據不完整、不真實。這種情況導致評估人員在案頭分析階段得出的結論無法反映企業的真實問題，發現的疑點也不好落實。
4、在評估過程中，存在企業不配合、阻撓、躲避等現象，造成評估工作被動，特別是當前評估部門缺乏有效的強制手段，更加凸顯了評估部門“身單力薄”“孤軍奮戰”的工作局面。
三、下半年工作打算
20xx年下半年，我科仍要以年初確立的指導思想、基本思路和總體目標為基準，切實抓住税收風險應對工作為根本，為提高評估質效作出積極努力。我們認為應該從以下幾個方面入手做好風險應對工作：
1、健全税收風險管理體制，加強風險應對過程控制。制定風險應對規範，做好風險應對事前監控；規範風險應對流程，加強風險應對事中管理；加強風險應對複審，實現風險應對事後監督；建立風險應對評價體系，加強風險應對績效考核。具體説來，就是制定風險管理各個環節切實有用的、具體的操作規程和工作標準，並落實到日常工作中。
2、完善評估企業的後續管理，爭取做到“評估一户、處理一户、規範一户”，做好被評估企業的跟蹤服務，在處理企業問題的同時，規範企業財務制度，杜絕同類問題的再次發生。加強風險聯動各部門之間的信息共享，堵塞管理漏洞。
3、加強納税評估方面的知識培訓與學習。從當前幹部隊伍的現狀來看，幹部的知識結構、適應能力、管理水平與當前徵管改革的要求、信息化應用的要求還不相應，税務幹部的管理理念、知識結構、管理技能需要加快更新，幹部素質需要進一步提高。這就需要加強納税評估方面的知識培訓與學習，讓每一名國税幹部職工都“懂評估，會評估，能評估”，從而使納税評估成為日常税收工作的重要手段。
總的來説，今年上半年取得了一些成績，在某些方面有所突破和創新。但有些工作做得還不夠，如建立風險管理聯動工作機制方面落實不夠，風險管理聯動機制配合有待加強等等。20xx年下半年，將把這些工作作為重點加以突破，力爭取得更好成績。
特此報告！
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