今年以來，文匯街道以“安全生產責任落實年”和“城市公共安全提升年行動”為總抓手，在區安監局應急救援科的指導下，不斷加強應急組織管理和應急預案體系建設，提高應對處置公共突發事件的工作水平，結合我街道工作實際，認真開展應急宣傳活動，構建完善的應急管理體系和工作機制。20xx年，我街道未發生安全事故。
一、加強組織領導，進一步完善應急管理機制
我街道按照省、市、區關於應急管理工作的一系列部署及要求，通過不斷完善應急組織管理機制，全√本站★√面提高了全街道預防和處置突發事件能力。一是完善應急管理領導機構。建立了應急管理的指揮機構，總指揮由辦事處主任楊國良擔任，常務副總指揮由辦事處副主任王光偉擔任，並專職成立應急辦公室，形成了統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理體系。二是加強基層應急管理工作。全街道各相關部門、村（社區）按照部門管理職能和屬地管理原則，整合信訪、安全、民政、城管、綜治、衞生等資源，建立了應對突發事件的應急處置指揮機構，實行主要領導負責制，明確了應急工作的職責和任務。三是認真落實領導值班制度。建立起班子領導帶班、各部門幹部職工和村（居）幹部值班的三級值班制度。按照“誰主管，誰負責”的原則，全
面落實了值班責任制，做到了24小時值守。進一步加強政務值班和突發事件信息報送工作，嚴格規範重大緊急信息報告制度，暢通報送渠道，確保信息報送及時、準確、全面。
二、廣泛宣傳，強化認識
（一）組織開展專項應急演練活。20xx年，重點要圍繞預防生產安全事故、防汛等開展應急演練，進一步提高應急處置和員工自救能力。根據實際情況，分別於5月24日開展防火演練、6月20日開展防汛應急預案演練，取得了良好的實戰效果，切實提高了大家處置突發事件的能力。
（二）積極開展應急培訓工作。為確保應安全生產急管理工作有序、高效運行，積極推進應急培訓工作，進一步提高安全意識。開展應急知識宣傳工作，學習相關的安全法律、法規和專業知識，使應急工作不斷深入人心，組織應急管理學習2次。
三、健全制度，強化落實
一是建立健全突發性事件快速反應機制。要求各部門必須暢通信訪信息渠道，及時掌握施工動態，保證通訊工具24小時開通。對重大安全隱患問題，落實責任措施，果斷進行處置。二是嚴格執行突發事件信息報告制度。一旦出現突發事件，迅速向黨政辦報告，同時上報分管領導和主要領導，絕不允許遲報、誤報、漏報甚至隱瞞不報，對違反規定，造成嚴重後果的，要追究有關人員責任。三是繼續堅持領導值班制度。四是進一步完善應急值守崗位責任制和值班制度。加強對值班工作的監督力度，實現了專人24小時值班，確保通訊暢通，實現了值守工作“縱深到底”。
四、存在問題
（一）實戰經驗不足。雖然機構已經建立起來，人員隊伍也已經落實，但是組織演練還沒有真正形成機制，只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有實際經驗。
（二）投入不足。用於安全的投入不足，永遠應急演練的費用就更為不足，應急技術水平低，應急物資儲備不夠。
五、下一步工作計劃
我街道將繼續不斷增強責任感、緊迫感和使命感，紮實做好應急管理的各項基礎性工作，穩步推進應急管理工作，為全街道經濟社會發展創造一個平安穩定的社會環境。
一是進一步加強應急責任體系建設。全面提高街道、部門、村（居）社區三級應急組織網絡建設，明確各部門、各村居、社區負責人應急管理工作的主體責任，建立更加有效的應急管理責任體系。二是進一步加強應急資源網絡化建設。對現有應急救援物資進行再統計登記，實現資源共享，提高全街道應急資源網絡化水平和應急救援能力。三是進一步加強應急隊伍建設。加大經費投入，提高救援裝備配備和設施建設水平，加強應急隊伍演練，全面提高應急救援響應速度。四是進一步做好應急管理宣傳教育工作。繼續開展多層次、多形式的應急管理科普宣傳教育工作，大力普及預防、避險、自救、互救和減災等知識和技能，增強社會公眾應急自救和互救能力，提高公眾應急綜合素質。
市應急辦：
現將我局20xx年度應急管理工作總結如下，請予考評。
一、加強應急管理體系建設。我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，辦公室和其他相關業務處室為成員的應急管理工作領導小組，由辦公室牽頭協調。為確保應急管理工作相關措施落實到位，我局制定了應急管理工作預案，並撥出一定的經費保障應急管理工作機制能順暢運行。
二、對突發事件應處對置得當。在發生突出事件後，我局立即啟動應急管理工作程序，積極處置。如在雙流泔水油事件被《焦點訪談》欄目曝光後，我局立即啟動應急預案，局長和分管食品安全的副局長及食品處、稽查處、雙流質監局立即趕赴該生產泔水油企業調查處理，整個事件應對得當，得到市政府領導同志的充分肯定。
三、報送突發事件信息報送及時。在每一次發生食品、特種設備安全等相關突發事件，我局都及時向市政府上報相關信息，如突發事件情況和我局相關處置情況、經過、措施、結果等。
四、組織預案演練，加強基層應急宣教工作。在我局突發事件應急管理預案制定後，我局在各基層局、直屬單位、處室中進行了應急預案演練，並在全系統幹部職工中廣泛宣傳應急管理科普知識，取得了良好的效果。
五、完成了市政府下達的各項專項任務。年內，我局啟動了“十一五”突發事件應急體系建設規劃編制，應急管理手冊編制。完成了安全隱患和應急資源自查工作任務。
六、全面落實市政府交辦的應急事項。對市政府交辦的事項不推諉、不扯皮及時辦理。
今年以來，我鄉應急管理工作在鄉黨委政府的正確領導和指導下，按照“積極預防、有效應對”的工作思路，緊緊圍繞鄉經濟、社會穩定和發展工作的大鄉，加強組織協調，認真貫徹縣應急管理工作領導小組的決策部署，制定了20xx年鄉應急管理工作計劃並積極開展實施，各項應急管理工作取得了明顯成效。現將有關情況彙報如下：
一、加強組織領導
為積極預防和有效應對應急管理工作，年初以來，我鄉先後組織召開鄉黨組會議和全體職工會議，認真傳達學習鄉黨委政府有關應急管理工作會議文件精神，使全體職工牢固樹立應急管理工作的基本理念。一是加強領導。鄉黨組主要領導同志對於鄉黨委政府應急工作會議文件，能夠做到先學一步，認真領會落實應急管理的有關文件精神，專門組織召開會議，安排部署應急管理工作，成立了由鄉領導班子成員擔任組長及副組長，鄉各處室負責人和直屬各事業單位負責人為成員的應急管理工作領導小組及辦公室，及時處置本鄉職能範圍內預防和處置公共場所和突發事件，為各項應急工作的深入開展提供組織保障。二是完善制度。年初，根據鄉黨組會議精神，進一步修訂了《關於公共場所和突發事件的應急預案》；進一步明確了工作原則、適應範圍及各級管理部門的工作職責、檢查行動具體步驟、檢查工作主要措施、檢查工作注意事項以及指揮和處置突發事件、信息報送制度等。三是抓好落實。按照立足現實、細化職責、重在落實的方針，建立了鄉各單位應急管理目標責任制，進一步強化了組織領導，明確了工作責任，保證了全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯動，層層負責，職責明確，責任到人的良好鄉面。
二、完善應急措施
按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，強化應急預案的制訂。一是對現有預案進行認真梳理。結合人事勞動與社會保障工作實際，進一步梳理現有的應急安全預案，深化體制建設，努力探索有效應急管理措施，並要求各村居建立相應的應急組織，完善應急措施，並確定專人負責。二是注重預案的可操作性。在完善和修訂預案過程中，圍繞我鄉應急管理的特點，認真研究各類突發事件的發生和發展規律，注意吸取以往在處置突發事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，逐步推進應急管理工作的規範化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應急事故關鍵要措施得力，快捷迅速，方法得當。我們從應急指揮、應急響應、各部門的具體分工到配合專門人員具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了鄉部門、村居的具體任務和責任。今年以來，鄉和村居全面完成突發事件應急預案的修訂工作，進一步形成起以鄉為中心“點”，延伸“線”至村居、覆蓋面涉及全區的“點、線、面”結合的應急預案管理體系。今年我們還先後兩次組織部門工作人員演練了安全撤離危險區域應急預案。通過演練，使全鄉同志的應急安全防範意識有了明顯提高。此外，我們還認真檢查了鄉屬範圍內的各種應急安全措施，組織人員及時清理了鄉部門安全通道。
三、搞好隊伍建設
今年以來，我們始終把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是抓隊伍。我鄉在完善應急管理機構建設的基礎上，落實應急管理辦公室的文件要求，全鄉和村居也不斷充實應急隊伍，落實專職人員負責應急管理工作。通過整合全鄉應急隊伍和力量，逐步建立了統一高效的專業應急管理體系。二是抓培訓。我們將應急管理工作人員業務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓。今年上半年，我們組織鄉部門人員、村居管理人員和相關技術人員進行了應對突發事件應急管理培訓。按照上級要求，我們組織了集中學習，學習內容包括：突發公共事件應急處理基礎；勞動人事與社會保障突發公共事件應急處理範疇；日常活動突發公共事件、自然災害和事故災難引發的突發公共事件；公共衞生和社會安全事件引發的突發公共事件等類型的突發公共事件預防與處理；突發公共事件應急處理能力的培養。三是抓分析。充分利用鄉黨組會、職工大會等有效形式，組織搞好案例分析，主要涉及勞動人事與社會保障工作中突發公共事件的種類、特點、應急準備、應急預案、應急處理措施等。使大家進一步樹立責任感，增強憂患意識、正確掌握勞動人事與社會保障工作中突發公共事件預防和處置的基本常識、原則和方法。通過採取一系列行之有效的工作措施，提高了鄉應急管理的整體水平。四、暢通信息渠道
我們根據有關文件精神，結合實際建立了全鄉應急信息報送流程。流程規定：突發事件發生時，各單位、各部門專職信息員應及時向鄉辦公室報送信息情況，鄉專職信息員根據事發輕重緩急，及時向鄉領導報告，並及時反饋後續處置情況。
五、存在問題
一是實戰經驗不足。雖然機構已經建立起來，人員隊伍也已經得到落實，但是組織演練還沒有真正形成機制，只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有現場經驗。
二是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看，鄉部門和村居由於涉及部門多、崗位多，水電暖等方面仍然存在應急安全隱患，個別單位的應急安全防範措施還沒有建立或完善。
20xx年，我市應急管理工作在上級部門指導幫助和xx市委、市政府的正確領導下，緊密圍繞維護社會穩定大局和保障經濟社會健康發展的目標開展工作，通過建立健全組織機構、修編各類應急預案、及時處理應急突發事件等工作措施，使全市應急管理工作得到了穩步進展。
一、全市應急管理工作基本情況
1、建立健全應急組織機構
我市應急管理工作職能在年9月份以前隸屬市人防辦，根據國家及省市有關精神，20xx年9月，市政府正式將應急管理工作職能調整到市政府辦公室並在政府辦領導下開展工作。目前，我市應急辦已正式成立，按照市編委的批覆，應急辦定格為副科級建制，行政編制4人，設主任x人，下設應急管理科，具體負責應急值守、信息報送以及在市政府領導之下開展應急綜合協調等有關工作；應急值守由市政府市長公開電話辦理科負責，安排政府辦全體工作人員編班值守，實行24小時值班制並負責收集和上報相關信息。
2、全面實施各類預案修編工作
為有效應對可能發生的各類突發事件，減少突發事件給各級組織及個人帶來的損失，我市從“橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角”的角度出發，實施全市各類預案編制修訂工作。目前《xx市人民政府總體應急預案》已以文件形式出台實施。同時根據該總體預案制定專項預案20項，部門預案14項，保障計劃20項。組建20個專項應急指揮部，17個救援專業隊伍，16個專家小組，實施16個項目的應急演練並製作涵蓋16個方面內容的《應急自救知識手冊》。市公安局、計衞局、煤炭局、糧食局等單位已經編制了本系統相應的專項預案或部門預案。
3、及時處理全市應急突發事件，充分發揮應急管理職能
我市在處理社會突發公共事件中，在快速反應的基礎上，堅持將最大限度的預防和減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全作為第一宗旨年1.19夕陽紅煤礦發生井下火災事故後，我市立即啟動應急救援預案和保障計劃，成立了現場救援指揮部，迅速調集救援隊伍和搶險設備開展救援工作；同時第一時間將信息報送至遼陽市政府，並在事故處理過程中始終堅持將最新的救援及事故信息通過傳真、電子郵件、電話等方式向上級部門報送，通過這次救援，我市的突發事件應急機制充分發揮了職能作用。
二、年工作安排
20xx年，我市以深入開展應急管理工作為契機，按照上級有關要求，進一步落實好遼陽市部署的工作任務，主要從以下三個方面開展好工作：
一是繼續加強組織機構建設和體制建設，形成靈敏快速的反應機制。通過成立各級應急機構和組建各類指揮部、救援隊及專家隊伍，全面建設覆蓋全市的市、鎮、村三級應急組織網絡，同時在組建應急網絡的基礎上建立安全隱患舉報機制，充分發揮羣眾和信息員力量，繼續完善24小時值班制度和突發事件報告制度，暢通公共突發事件的信息渠道。建立應急處置和善後工作的相關責任制度。建立健全“一網四庫”，即應急工作聯絡網、預案法規數據庫、物資儲備動態數據庫、應急專家數據庫和搶險救災隊伍數據庫。
二是深入貫徹市政府制定的《關於進一步加強全市應急管理工作的通知》精神，要求各單位編制好各類應急預案和相關保障計劃，加強應急演練工作，編制《應急自救知識普及手冊》。做好全市公共安全隱患普查工作，做到摸清底數，定出整改方案，進一步降低各類突發事件的危險係數。
三是組織好應急專業隊伍的行業指導及培訓工作，通過敦促各單位與上級部門的業務銜接，使應急綜合管理機構在工作中細緻有序，各類救援隊伍和專家隊伍業務嫻熟，為更好的處理我市突發公共事件起到保障作用。
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