2022年上半年某市行政執法局重點工作總結
一、積極主動作為，提高城市長效管理水平
大城管考核1到5月份新區均獲“優秀”等次，重點問題整改率、創新舉措加分均遙遙領先，市容月度考核同樣獲得5個“優秀”等次。新區城管協調委辦公室認真落實市協調委每月重點工作整改，加大協調督促力度。今年以來，共整改市城管協調委下發問題800多條，下發整改通知書344條，主動協調解決難點、重點問題26次，解決重點難點問題6個。累計發放市政、綠化、環衞等項目整改通知260餘條。完善三鎮垃圾收運體系建設，並爭取到省級專項補助資金25萬元。
二、加強隊伍建設，提升城管行政執法效能
通過鎮江市市屬事業單位公開招聘，新進本科以上學歷正式執法隊員6人，招聘協管員6人。成功創建為江蘇省建設系統行政執法隊伍規範化建設三星級單位。按照社區管理網格化管理要求，定人、定路、定點管理，提高快速反應能力和事件處理效率。開展“創先爭優”活動，亮出黨員身份，履行公開承諾，強化黨風廉政建設教育和社會監督。完善局、大隊、中隊三級督查考核和績效考評體系，開展中隊與中隊之間執法效能競爭，取得良好效果。今年以來共辦理簡易案件739件，一般案件53宗，同比增長20%以上，人均辦案數量全市第一。
三、開展廣告規劃，實施市容市貌專項整治
本着立足長遠、高點規劃、科學定位的原則，邀請著名設計單位對新區户外廣告進行總體規劃和設計，已經拿出初稿，在條件成熟時逐步實施。投入近200萬元，完成通港路店牌字招整治出新工作；同時對丁卯國小周邊沿線共2250平方米店牌字招進行出新。先後組織開展渣土運輸專項整治、大統華周邊夜市佔道經營以及燒烤整治、揚子江路店面外溢專項整治、新禧路路口占道經營整治等活動，下大力氣解決了一批領導關心、羣眾投訴的熱點難點問題。共取締佔道經營100餘户，糾正違規行為400餘次，拆除違規廣告800平方米，切割條幅1200條，沒收違規小廣告12000多份，清除亂塗亂畫2000多張。
四、完善獎懲機制，防違拆違工作成效明顯
出台《2022年度新區違章建設查處辦法》和《考核實施細則》。督促各鎮、街道對照文件要求和考核標準，建立防控監管、應急維穩、巡查督查等工作小組，做到人員分工明確、職責落實到位、信息通報及時、拆違迅速有力。今年以來，全區共查處違建面積8624㎡，成功組織大型拆違專項行動5次。文明執法，以人為本，在做好思想工作的情況下，敦促違建户自行拆除違建面積計735平方米，最大限度減少拆違矛盾和不和諧因素。通過拆違工作打擊少數人撈取拆遷補償款的僥倖心理諮詢，維護新區改革發展成果和公平正義。
五、管控污染源頭，渣土運輸管理規範有序
制定出台《鎮江新區建設工地渣土及材料運輸管理辦法》，規範渣土申辦程序。從源頭抓起，加強對各建築、場平工地的檢查，督促工地出入口硬化。渣土管理辦公室5名工作人員克服人手少、工地多、管理難、路面廣等問題，每天巡查道路20條以上。對工地污染路面、車輛拋灑滴漏、帶泥上路行為進行處罰教育，共辦理簡易案件30起，一般案件12起。督
今年以來，我局緊緊圍繞全區中心工作，認真貫徹市局軟環境工作大會、區委十一屆五次，區紀委十一屆五次會議精神，緊密聯繫執法工作實際，以市委“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育、深化“樹四種風氣、建四型機關”主題實踐活動、_____區“綠色服務窗口創建”活動為載體，牢固樹立“親民、親商、安民、安商”的服務理念，全面落實_____區2022年黨風廉
政建設責任制，進一步規範行政行為，加大督查力度，強化責任追究，經濟發展軟環境建設取得了顯著成效，有力地促進了各項工作的順利開展。有力地推動了_____區城市管理工作又好又快發展，為_____區改革發展創造了良好市容和環境衞生外部環境。
4月24日全區加強經濟發展軟環境和機關作風建設大會召開後，作為執法審批部門和軟環境建設重點單位，執法局對此次會議高度重視，在認真組織學習和領會領導講話及會議精神基礎上，進一步規範行政行為，加大督查力度，強化責任追究，依法行政、辦事效率和服務質量得到了明顯改善，形成了行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的軟環境及政行風建設新格局，確保了全年軟環境建設開局良好，穩步推進。
一、加強組織領導，確保責任落實。該局始終堅持把軟環境建設列入黨組重要議事議程，特別是全區軟環境大會召開後，第一時間組織全局幹部召開了軟環境建設專題工作會會議，成立了軟環境建設工作領導小組和督察小組，召開局黨委會，將任務逐項分解落實到各科室、落實到具體人，形成了“一把手負總責，分管領導負全責，中層領導具體負責”的齊抓共管的軟環境建設管理格局。堅持做到每週召開一次軟環境工作例會，總結經驗，查找不足，切實做到把軟環境建設工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。
二、圍繞預防主線，實行幹部輪崗。執法局班子深知，軟環境建設上水平，預防是關鍵。為此，執法局在全局開展了幹部輪崗交流活動。通過輪崗交流，使隊伍活力、工作效率得到了全面增強，避免了部分幹部特別是部分領導幹部在一個崗位上任職時間過長而引發的不廉潔問題，更主要的是從根源上預防和減少了軟環境案件的發生。同時，把軟環境建設上升到反腐倡廉的高度，納入全局反腐預警機制體系進行統一規範。
三、健全制度機制，解決存在問題。“有了好的制度，壞人不敢做壞事；沒有好的制度，好人也會做壞事”。在軟環境建設方面，更是如此。堅持用好的制度管人，用好的制度約束人，一直是執法局黨委軟環境建設工作始終堅持的路線和準則。09年，執法局對以往軟環境建設制度進行了進一步的修訂和完善，出台了軟環境建設領導幹部一崗雙責制度、中層幹部定期述職述廉制度，黨風廉政建設一票否決制、軟環境建設監督員制度等20大舉措。並把軟環境建設工作直接納入全年崗位目標責任制進行考核，使隊伍作風得到明顯改善。
四、健全機構，使投訴更暢通，反饋更快捷。為了暢通社會各界的投訴舉報渠道，使各類投訴舉報信息收集反饋更家快捷，執法局成立了專門負責受理羣眾來訪、來信，來電、求助、諮詢等事項的專門機構---“投訴受理科”，設置了24小時投訴舉報電話，委派專人24小時全天候接聽。“投訴受理科”成立以來，共受理各類投訴、舉報、來電、來訪1400餘件次，反饋率100%，滿意率100%，結案率達到了98%以上。
五、採取多種形式，接受各界監督。為了落實全區加強經濟發展軟環境大會精神，執法局本着為企業着想，為企業服務，替政府分憂的宗旨，在5月6日召開了由駐區企業、商家、人大代表、政協委員、市民代表參加的“軟環境建設徵求意見懇談會”，全面聽取社會各界對執法局軟環境建設的意見和建議。會上，各界代表共提出建設性意見共16條，執法局宿鳳龍局長一一作了詳細的解答，並在會後組織相關部門和人員逐一進行了落實。同時，為了把軟環境建設成果轉化為服務企業、貼近百姓的實際行動，執法局結合自身工作特點和實際，向全區做出了10項公開承諾，把黨風廉政建設真正落到了實處。
費項目，對師府全羊、王廚食神、錦江之星旅館有限公司等新入駐企業，對宏錦記、新天地超市、天天手機集團有限公司等我區重點企業的門面裝飾審批費用給予了減半收取，對歐亞益民超市、歐亞衞星超市店慶臨時佔道審批費用給予了免收，截至目前，共為企業減免各類費用近30萬餘元。減輕了企業的負擔，堅定了企業紮根_____的信心。
今年以來，按照縣委、縣政府關於環境立縣的工作部署，我局圍繞“優化城市環境，構建和諧社會”的工作目標，結合創建“省級文明縣”和“省級園林城市”活動的開展，突出重點，立足服務，狠抓落實，深入開展了城市環境綜合整治，重點開展了以下工作：
一、多措並舉，優化街道環境
圍繞提升街道環境質量，一是集中開展了“城市美容活動”。對城區所有主幹街道立面環境實施了集中治理。在積極宣傳的基礎上，落實責任，嚴格考核，通過責任單位自行整改，專業人員清洗粉刷和縣直單位幹部職工義務勞動等方式，共清除沿街牆體、門窗上的附着物、張貼畫、廣告語5800餘處，沖洗或粉刷陳舊污損的牆體7xx餘平方米。繼續採取執法人員巡邏、專業隊清洗等綜合措施，增強治理辦假證野廣告的時效性，基本維持了城區主幹道兩側可視範圍內無亂塗亂畫現象。二是對照省級文明縣考核驗收標準，集中力量對城區主要大街和重點地區面貌實施了集中整治。逐街道清理整頓沿街兩側亂貼亂畫、亂扯亂掛、佔道攤點和店外經營。設置高檔次圍擋板300餘米，清理影響市容的牆體廣告600餘平方米。在重點路段兩側施劃自行車、摩托車停車位6376米，規範了門前車輛停放秩序。
二、狠抓落實，治理店外經營
一是嚴格攤點設置審批管理，壓縮城區臨時攤點數量，實行了臨時攤點“四不設”和“三定一簽”制度。即主幹道兩側沒有固定門頭的攤點不再設置；博城五路、樂安大街兩條“示範路”兩側不再新設臨時攤點；學校門前、城市出入口不再設置攤點；對多次違反城市管理規定的攤點一律取締，不再設置。對必須設置的早點、饅頭等便民臨時攤點，與其簽訂以定點、定時、定衞生管理責任為主要內容的《規範經營責任書》。二是進一步完善措施，採取高峯控點，低峯巡線，延時、錯時管理辦法，對商業集中區、學校門口和集貿市場周邊店外經營實行重點管理和控制，實行全時段無縫隙管理，改善了城區沿街經營秩序。三是6月份，我局會同縣市政部門重新與城區沿街單位、商户簽訂了以包環境衞生、包綠化美化、包立面整潔、包公共秩序、包設施安全為主要內容的“門前五包”責任書。同時，逐商户發放了以“做文明市民，建文明城市”為主題的《致城區沿街經商業户的一封信》，努力建立社會共同參與的城市環境管理長效機制。
三、突出重點，實施城市噪聲污染整治
四、堵疏結合，實施禁止佔道打場曬糧專項整治
今年麥季，我局及早動手抓好禁止在城區道路打場曬糧工作。在廣泛宣傳縣政府關於禁止在城區打場曬糧《通告》、積極協調解決城區周圍各村農民打場曬糧場地的基礎上，嚴格落實各中隊管理責任，按照責任分工，從早到晚，全天時上路值班巡查，做到發現一户，清理一户。重點路段安排執法人員全天輪流盯人盯路，基本杜絕了在城區道路上打場曬糧問題，保證了道路整潔暢通。
五、重點突破，整治商務中心區環境
為優化市民購物環境，我局對縣城百貨大樓周邊商業中心區域的亂停亂放、亂擺亂佔、亂貼亂畫行為進行了集中整治。取締了佔道流動攤點，外遷飲食、修理等臨時攤點23個；清理佔用商業網點停車場地的出租貨車21輛，並督促各商業網點施劃了停車位，規範了機動車和自行車停放秩序；集中清除了牆體、地面和公用設施上的亂貼亂畫，規範了户外廣告牌匾設置，清理了各類違規廣告條幅；進一步強化各商業網點的門前環境屬地管理責任，落實了門前環境專管人員和長效措施。通過整治，該區域環境秩序明顯改觀。
六、配套聯動，優化道路交通環境
我局積極配合配合交通、公安部門加大對違規客運機動三輪車和黑出租的查處力度，強化了對新運營出租車的停放管理，維護道路交通秩序。針對樂安大街、新城一路、新城二路兩側城中村村民建築蓋房集中的實際情況，我局完善措施，加大了對佔道砂石料的管理力度。現已清理各類佔道建築料物700餘立方，保證了道路暢通。
通過以上工作和措施，進一步改善了我縣城市環境質量，為我縣經濟發展、社會進步和人民生產生活提供了良好的環境
xx年上半年，在市委、市政府的正確領導下，執法局以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，落實科學發展觀，進一步弘揚“公正文明、執法為民”的執法理念，堅持以人為本，提升執法能力，按照《xx年工作要點》及《工作事項責任分工意見》，抓基層、打基礎、抓完善、促發展，全面履行各項執法職能，積極探索綜合執法長效機制，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，大力加強制度建設和執法隊伍建設，保持了全市綜合行政執法工作健康有序發展。一、認真履行執法職能，綜合執法工作全面展開上半年，執法局緊緊圍繞市委市政府的中心工作和各項重大活動，每月排出工作重點，先後開展了迎“兩會”、迎春節城市環境綜合整治、規範夜市早點、打造示範街道、規範門頭牌匾、清除門貼玻璃貼、對不具備經營條件的小飯店小餐館專項整治、綜合執法進社區、迎“五一”城市環境專項整治、迎接創建文明城市檢查考核專項整治、大學聯考會考環境專項整治等活動，認真履行各項職能，綜合執法工作全面展開。（一）市容環境執法取得新成效上半年，把市容環境的執法作為今年綜合執法工作的首選和重點，先後制定了《迎“兩會”、迎春節城市環境綜合整治實施意見》、《規範夜市早點的實施意見》、《綜合執法示範街道示範小區標準》、《關於規範門頭牌匾的實施意見》、《户外廣告管理辦法》、《迎接文明城市考評實施方案》等執法方案和標準規範，結合打造綜合執法示範街、示範小區活動，每個大隊、中隊都分別確定示範街、示範小區，按照統一標準，綜合治理“八亂”行為和門前秩序，重點開展了市容環境的專項執法。強化了對佔道經營的執法。針對城區佔道經營反覆性大，時常反彈、回潮的特點，採取疏堵結合的辦法，將佔道攤點疏離主幹道，按照“六定”標準，統一進入到市場和社區指定地點進行規範經營。一是開展了早點、夜市集中整治。通過摸底調查、現場查看，在城區相應位置劃定臨時攤點羣，督促違規佔道夜市、早餐攤點入室、進院，劃片設置了15個夜市、39個早餐攤點羣。二是嚴格查處市場外溢、超門頭經營。採取設置固定崗等措施，加大執法力度，着重整治重點路段、重點部位、重點區域的市場外溢和超門頭經營。對主次幹道、重點街區違法佔道攤點進行全面清理，共整治佔道攤點2.1萬餘處，超門頭經營及門前堆物1萬餘處。三是規範各類商亭、冷飲攤點。落實對書報亭、奶亭、早餐亭等管理規定，要求其按指定位置、時間和內容經營。對冷飲攤點落實:一輛冷飲車、一把傘、一把椅子、一個垃圾收集筒等“四個一”標準，取得了明顯成效。突出户外廣告和門頭牌匾專項執法。根據《户外廣告管理辦法》、《規範門頭牌匾的實施意見》，對城區道路兩側及可視範圍內和重點部位、主要社區的各類門頭牌匾和户外廣告進行了全面整治（點工作善考核機制、作，一手抓執法業務工作，較好地完成了各項工作。要求沿街商業門頭牌匾的設置統一規劃，尺寸、式樣、色彩應與周圍環境、街景相協調，做到整齊統一，整潔美觀，文字書寫規範，字跡清晰。開展了對門頭牌匾以下玻璃貼、門貼和門面容貌的綜合整治活動，清除建築物玻璃門窗、牆壁上張貼的文字圖案。各大隊都確定了重點整治路段，執法三大隊九中隊將車站東路沿街業户木質門頭牌匾統一換成銅牌，整治玻璃貼、門貼行動快，效果好，八中隊下大力氣整治建設路，提高了路段標準。上半年共整治道路40餘條，清除玻璃貼3萬餘個，查處亂設門頭牌匾887處、亂設户外廣告387處，清理各類橫垂調幅1650條，市區門頭牌匾、户外廣告整治收到階段性成效。加強了對亂貼亂畫的執法。繼續採取“呼”“抓”“獎”“包”“清”五項措施，對城區亂貼亂畫現象進行專項治理。着重提高“清”的質量，執法範圍由主次幹道向背街小巷延伸。上半年共清理亂貼亂畫49694餘處，追呼系統累計追呼非法小廣告電話1595部，追呼停機730部，行政處罰125人，公安機關拘留8人，有效遏制了城區的亂貼亂畫蔓延勢頭。規範建築施工工地、拆遷工地擋牆。對新開建築工地、拆遷工地，設置大型高檔次廣告牌進行遮擋，城區工地擋牆的檔次和水平明顯提高，許多擋牆成為城區一景。對殘牆斷壁、破舊牆體進行整治、復新、粉飾，共粉刷牆壁8萬平方米。許多地方煥然一新，改變了面貌，扮靚了城市。（二）規劃執法有了新突破按照市委、市政府主要領導的要求，增強規劃執法的剛性，加大對違法建設的查處力度，維護城市規劃的嚴肅性。一是完善制度，完成了對違法建設的調查摸底。修訂完善了《關於規範違法建設處罰程序暫行辦法》和《濟寧市綜合執法局行政執法案卷管理規定》等文件，完成了對市區現存違法建設的調查摸底，掌握了第一手資料。二是加強了對在建工程的執法。製作《在建工程彙總表》、《在建工程檢查登記表》，對建設項目從立項到竣工實施全過程監控，建立在建（待建）工程跟蹤檢查台帳，收集在建項目“三證一書”等有關資料登記備案，進行對照檢查，嚴查擅自改變使用性質、增加面積、改變造型等違法建設行為。實行重大違法建設案卷會審制，將一些難以定性的違法建設案件及時會同市規劃局協商，一起查看現場，商議定性意見。三是嚴格查處違法建設。與中區政府配合，組織100餘人的執法隊伍對中區開發區內違法建設進行查處；配合市國土資源局等部門，集中拆除了開泰花園1100餘平方米的兩處違法建設。加大巡查、立案查處力度，嚴格控制南池水景園規劃區搶建、擴建，小北湖北堤東石佛村宅基地擅自動工建設，濟曲快速幹道、日東高速連接線兩側等重點、敏感區域的違法搭建等違法建設行為。加強對城區內亂搭亂建的監控查處，共發現拆除各類亂搭亂建310處，依法拆除了27處主次幹道兩側可視範圍內的殘牆斷壁。上半年共立案查處違法建設案件251起（建築面積6.3萬平方米），其中處罰223起，正在辦理中的28起。依法拆除違法搭建77起（建築面積1.842萬平方米），罰款30餘萬元。（三）環保執法上了新台階上半年，繼續加大對環保的執法，一是繼續開展對二氧化硫低空污染的執法，依法取締露天燒烤和主次幹道上的各類露天飲食攤點，取締用煤作燃料的露天製作，督促業主更換潔淨能源，先後摸底調查城區大砟銷售點21處，取締露天燒烤及飲食攤點131處。二是針對市區各類促銷、在建工地超時施工、沿街叫賣等噪音擾民問題，開展噪聲擾民專項治理。 制發了《關於加強城區環境噪聲治理的通告》，積極協調環保、公安等部門，嚴格控制各類促銷活動，依法查處工地超時施工，共查處噪聲污染195處，收到了較好的效果。特別是在大學聯考、會考期間，有針對性的加強夜間巡查，對各類噪音污染源嚴密監控，為考生提供了一個良好的學習考試環境，贏得了羣眾的支持和讚揚。三是針對三夏期間易發露天焚燒秸稈、佔用城區公路打場曬糧現象，突出教育宣傳，加大日常巡查，及時發現、及時制止、及時查處，控制各類焚燒產生的煙塵污染。（四）環境衞生執法有了新進展首先對主次幹道兩側不具備經營條件的小餐館、小飯店進行專項整治，對無上下水和無污水、垃圾處理設施的限期整改，對確不具備經營條件的堅決予以關停，執法一大隊二中隊對仙營西路外經貿委對過的15家小餐館，加大力度一舉取締，收到了良好效果。上半年，共取締小餐館、小飯店63户，整改335户。主次幹道兩側的小餐館、小飯店整治達到80％。二是嚴查車輛拋灑滴漏、帶泥上路和洗車點、修車點污染路面等行為。實行綜合執法進工地，關口前移，監督施工單位提前採取措施，硬化路面，沖刷車輪，控制污染。督促各洗車行、修車點採取棚布覆蓋等辦法，防止污染路面。三是加大對亂倒垃圾行為的監管，探索“門前三包”責任制，與環衞部門、社區居委及市民羣眾聯手清除垃圾和衞生死角，嚴格查處亂倒垃圾、亂潑污水行為。（五）水務河道執法有新局面上半年，與供水集團建立協管機制，共同制定了城區河道執法工作方案，對城區河道和供排水管網實現了網格化全覆蓋監督執法，建立了信息相互通報制度，制定了河道執法24小時應急預案。嚴厲查處在河道兩側亂搭亂建、亂堆亂放、破壞河道設施等行為，清除沿河垃圾30處40餘立方米，堆放物40處100餘立方米，拆除沿河兩岸違法廣告牌5塊，協助水利執法部門封填自備井70眼。（六）城市綠化執法成效明顯各執法大隊對市區各綠地進行了拉網式檢查，依法查處在綠地內亂搭亂建、擺攤設點、損壞綠化設施等行為，加大機動巡查，嚴厲查處在人行道綠化樹木上拉掛、纏絲、砸釘及折枝毀綠等行為。較好地維護了城市綠化環境和設施。（七）市政設施執法有新成就積極協調市政管理部門，從嚴查處損壞市政公用設施的行為，規範道路施工現場，查處違章佔壓41處，違章挖掘2處，通知相關單位修復市政設施11處。城區內市政設施基本無殘破缺損現象。（八）道路交通執法有新辦法通過開展試點、典型引路、示範帶動，積極探索道路交通執法法。在共青團路、太白中路開展道路兩側車輛規範停放試點，統一車輛停放標準，將沿街單位門前車輛停放納入“門前三包”範圍，積極引導車主按要求停放車輛，調派協管員進行現場管理，收到了較好的效果。為下一步全面推廣奠定了基礎。（九）配合市裏各項重大活動開展綜合執法取得新成績充分履行職能，配合搞好春節和“五一”期間的整治活動、亮燈工程和“平安濟寧”建設、學校周邊環境整治、愛國衞生、環境衞生專項整治，特別在文明城市考評檢查中，我局圍繞承擔的三項牽頭和七項配合任務，圓滿完成了創建文明城市各項任務目標。並把文明城市創建當成促進和提升綜合行政執法工作的機遇和動力，抓機遇、借東風，解決平時難以解決的熱點難點問題，執法二大隊十中隊克服新組建、人員少的困難，下定決心，強勢推進，徹底解決了紅星小區及小區周邊和海關路、科苑路、賽碼特等地長期以來嚴重違章佔道，超門頭經營的問題，並靠上工作，鞏固提高，避免了反彈。為我市順利迎接文明城市驗收作出了積極貢獻。二大隊五中隊在解決批轉網通公司羣眾來信中，在局分管領導的直接帶領下，工作細緻，作風紮實，措施得力，解決問題迅速徹底，文字回覆有質有量，為解決此類問題做出了表率。二、積極探索長效機制，新機制運行不斷深化完善上半年全局上下繼續鞏固新的運行機制，探索實現長效執法的途徑和方法，不斷豐富和發展新機制的科學內涵，新機制得到進一步深化和完善。（一）網格化執法運行機制得到進一步深化上半年，各執法大隊在規範深化網格化執法方面進行了新的探索，各大隊結合工作實際和隊伍特點，克服隊員少，任務重的困難，探索網格化執法與專項整治、與開展和配合各項重大活動、與集中突擊治理的關係，在人員、時間和工作任務上做好統籌安排，在錯時上下班上更科學合理，在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查，等“點、線、面”執法手段上結合更加緊密，在分頭巡查、集中執法，集分結合、協調行動，執法支援，跨轄區配合上有了新進展，不僅確保了各執法大隊、中隊日常執法正常運轉，而且能確保在重點路段整合力量重點整治上見成效，做到了合的上、分的開，切實保證了執法實效。（二）綜合執法社區聯動機制進一步推進上半年，制定了《綜合執法進社區工作規範》，綜合執法進社區試點工作迅速展開。四月份召開了綜合執法進社區現場會，總結並推廣了二大隊四中隊整治櫻花園小區的經驗做法。制定了“十個一”綜合執法進社區工作規範，10箇中隊分別選擇了一個社區作為試點，借鑑經驗，探索社區聯動機制，活動中，各中隊充分發揮轄區政府、鎮辦、村居及居民的積極性，工作各有特色，一大隊一中隊按照綜合行政執法進社區的要求，在郵電新苑設立綜合執法辦公室，建立工作台帳，瞭解社情民意，與居民羣眾聯誼聯歡，對綜合執法進社區又有新的發展和提高，受到小區居民的稱讚和好評。（三）層級考核和督導保障機制進一步完善對《目標管理考核辦法》內容進行修訂，不斷加大考核的廣度和深度，增強考核的科學性、針對性和可操作性。局裏每月確定考核重點，科學制定考核方案，選定考核路線，嚴格按照考核標準進行考核，做到每月一講評。除堅持正常考核外，實行了局領導週一至週日輪流值班檢查考核制度，每天有一位局領導分早、晚兩個時段進行檢查考核。同時大隊對中隊，中隊對隊員的考核也日臻完善。上半年，各大隊分別確定了一箇中隊進行試點，與隊員、協管員簽訂《考核獎懲責任書》，把考核結果和人員使用、評先樹優、經濟利益掛鈎，實施獎懲兑現，獎優罰劣。局考核領導小組及督查處及時反饋、督促整改，通過督查共發現問題420餘件次，提出整改建議260餘條，督查針對新聞媒體曝光問題96件次和羣眾投訴問題93件次，上半年共下達限期改正通知書189件，層級考核和督導檢查工作有力地促進了執法水平的提高。（四）公安保障機制進一步強化加強了警察大隊內部管理，完善備崗備勤、巡邏巡查制度，進一步細化《應急預案》，強化培訓，加強了幹警快速接出警和處理突發事件的能力，不斷完善警力配置和工作運行機制，新配了部分取證器材，提高了工作效率。上半年，警察大隊巡邏巡查266次，接出警68起，配合執法116次、調解執法糾紛61起，制止阻礙執法107起，為綜合執法工作提供了有力的保障。（五）綜合執法外部協調機制進一步加強積極溝通建設、規劃、工商、交通、法院、公安、環保等有關部門，進一步完善了與有關部門的工作例會、告知備案、配合協作、文件會籤、案件會審等制度。四月份協調建委、市工程造價站提供工程造價標準，協調規劃局聯合制定規劃執法協調機制文件，六月份協調市環保局建立噪聲擾民取證聯動機制。參加市規劃局建設工程項目審核會，加強與市中院、法制辦等部門的協調，組織了執法局與市中級人民法院的聯席會議，就行政審判工作的最新動態及要求、綜合行政執法工作中法律法規的適用、非訴案件的執行情況等問題進行了交流探討。與中院行政庭就非訴案件執行上的審核、標準、程序等問題進行協調，與市法制辦一直保持的良好溝通和聯繫，在法律適用、疑難解答、文件把關、學員培訓、領取執法證、領取聽證主持人證等方面爭取了市法制辦的支持。三、紮實開展先進性教育，黨的建設和隊伍建設成效顯著。根據市委的安排部署，執法局是全市第一批開展保持共產黨員先進性教育活動單位，局黨委高度重視，精心組織，在市委督導組的幫助下，從二月份到六月底，圓滿完成了先進性教育活動學習動員、分析評議、整改提高三個階段的各項任務目標，以保持共產黨員先進性教育為契機，全面加強了黨的建設和隊伍建設，有力地推動了綜合執法工作的全面展開。（一）黨的建設進一步加強黨委班子建設得到加強。在先進性教育活動中，對於重大問題，局黨委始終加強民主集中制，堅持集體領導，嚴格執行黨委會議事制度，科學決策。在先進性教育的各個階段，局黨委班子成員更是處處以身作則、率先垂範，帶頭學習、帶頭查擺問題、帶頭整改，局黨委舉辦中心組學習活動3次，召開領導班子專題民主生活會1次，每名黨委委員都深入聯繫點指導工作、調查研究。通過先進性教育這個實踐活動，使黨委班子成員加強了黨性修養，增進了團結，完善了各種議事制度、學習制度。基層組織建設得到加強。各大隊黨支部，在先進性教育活動中，緊緊圍繞局黨委的工作部署，嚴密組織本單位的教育活動，一手抓執法工作，一手抓教育活動，做到兩促進、兩不誤。各支部從基礎建設開始，堅持“三會一課”，建好“四簿一冊”設立學習園地，開闢專欄，把落實先進性教育活動要求同支部自身建設和履行崗位職責結合起來，以黨小組為單位開展“一對一”和“多幫一”活動，各支部結合羣眾評議意見和支部實際，深入研究剖析，制定整改措施，理順各種關係，完善各項制度，發揮了黨的基層組織的戰鬥堡壘作用。黨員隊伍建設得到加強。在先進性教育活動中，精心組織黨員進行理論學習，以集中學習、集中輔導、集中交流為基本形式，舉辦知識競賽、讀書筆記展覽、專題輔導報告會、撰寫心得體會、開交流會等學習活動，增強了學習學習效果，每個黨員在學習培訓期間的筆記和心得都達到了1萬字以上。每個黨員結合徵求到的意見建議，緊密聯繫個人思想和工作實際，撰寫了3000字以上黨性分析材料。通過先進性教育活動，每個黨員嚴格按照程序步驟，普遍接受了一次較為深刻的馬克思主義理念教育，黨員的素質有了明顯提高，紀律觀念得到了明顯增強，在執法實際工作中，廣大黨員吃苦在前，加班加點，充分發揮了共產黨員的先鋒模範作用。黨風廉政建設得到加強。3月份完成了局與各處室、大隊，大隊與中隊層層簽訂黨風廉政建設責任書，實行廉政承諾，增強了各級幹部的責任心。加強廉政宣傳，組織全體黨員對兩個《條例》進行了百題試卷問答，參觀“保持共產黨員先進性，預防職務犯罪警示教育”展覽，組織全體執法隊員對《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》進行了學習教育，增強了執法隊員的組織紀律觀念和對反腐倡廉重要意義的認識。加強廉政制度建設，草擬了7項紀檢監察規章制度。六月份開展了為期一個月的“規範執法、隊容風紀和車輛管理專項執法”行動，對規範執法、隊容風紀和車輛管理進行明查暗訪和隨機檢查，嚴格隊容風紀，規範執法行為，樹立了良好隊伍形象。（二）執法隊伍整體素質不斷提高執法理念得到強化。在先進性教育活動中，開展了“結窮親、解民憂、受教育、促發展”主題實踐活動和“接受傳統教育、結對聯誼共建”，參觀淮海戰役革命紀念館活動，組織收看了反映黨員先進事蹟的影片《信天游》和歌舞情景劇《生命之火》，加強了對執法隊員的經常性思想政治教育，瞭解和掌握隊員的思想狀況，分析存在的問題。通過這些活動的開展，廣大執法隊員更加堅定了“公正文明、執法為民”的執法理念，從內心深處解決了“如何執法，為誰執法”的問題，執法理念得到了進一步的加強，以更加飽滿的熱情投入到了綜合執法工作中去。執法作風進一步轉變。在先進性教育活動中，共向36個單位發放徵求意見函，召開了12個座談會，徵集意見建議39條，制定整改措施130多條，已解決問題110多項。通過先進性教育活動，廣大執法隊員牢牢把握了綜合執法的正確方向，結合專項執法活動，在轉變執法作風上下功夫，實現由處罰型向服務型轉變，隊伍作風明顯好轉，廣大執法隊員在執法中始終把執法理念銘記於心，嚴格執法與熱情服務緊密結合，體現了人性化執法的宗旨。在執法過程中，無論遇到什麼樣的情況，都保持冷靜，耐心的向執法對象講解法律法規，甚至在被相對人辱罵、毆打，仍堅持“打不還手，罵不還口”，繼續保持了良好的個人素質，維護了隊伍形象。高、會考期間，大力整治學校周邊環境的同時，在考點附近設立服務站，為廣大考生及家長提供服務，受到學校和社會好評。執法一大隊三中隊急送學生到考場的事情被多家媒體轉載，得到廣泛讚頌，體現了執法隊伍全心全意為人民服務的良好形象。執法能力不斷提高。執法局行使的8個方面109項行政處罰權，涉及幾十部法律法規，針對年輕執法隊員較多且大多不熟悉執法業務的實際，把業務培訓作為加強隊伍建設的首要任務，制定了詳細的培訓計劃。通過走出去參觀、請進來授課，集中培訓與經驗交流，以案釋法等形式開展系統的專業培訓學習，狠抓法律法規、執法程序等業務知識的學習培訓，建立了綜合執法法制員制度，四月份進行了首次法制員業務培訓，綜合執法工作有了法律“把關人”。各執法大隊經常邀請綜合處、法制處的同志與隊員授課座談，每位執法隊員認真鑽研業務知識，在實踐中熟悉業務，積極撰寫理論文章，執法水平有了質的提高，執法能力得到了進一步加強，迅速適應了綜合執法的需要。執法形象逐步提升。經過對“公正文明、執法為民”執法理念的教育灌輸，新理念已經成為廣大執法隊員的基本思維模式和行為模式，成為了綜合執法衷心認同和共有的核心價值。廣大執法隊員牢牢樹立了執法就是服務的理念，執法中做到態度和藹，行為規範，舉止端正，敬禮在先，優化發展環境，提供執法服務。綜合執法戰線上也湧現出了像範為民等一大批先進典型人物，他們就像一面面旗幟，不斷激勵着全局300多名執法隊員為綜合執法事業增光添彩。廣大人民羣眾對我們這支隊伍經歷了一個從觀望，到理解，再到擁護的過程，綜合執法隊伍的整體素質得到質的提高，隊伍形象進一步提升，綜合執法工作逐步得到了市委、市政府的肯定、社會各界的認可和人民羣眾的滿意。四、大力加強規範化建設，為綜合執法提供保障和服務（一）健全完善各項規章制度在科學論證的基礎上，制定了《濟寧市綜合行政執法局制度建設三年規劃》，為全局的制度建設明確了目標。按照制度建設三年規劃的總體要求，制定出台了《濟寧市城區實行“門前三包”責任制辦法》、《濟寧市城區“門前三包”責任制考核辦法》、《綜合行政執法法制員制度》《濟寧市綜合行政執法局執法質量評議考核制》（試行）、《執法責任人制度》、《濟寧市綜合行政執法局首問負責制》（試行）、《行政處罰辦案程序》、《聽證制度》、《公文處理辦法》等制度，對現行的《運作機制工作細則》、《考核辦法》等業務規範進行了修訂完善。各大隊也結合各自實際，不斷摸索，逐步制定完善了業務工作、人員管理、內務管理、組織紀律、學習培訓等各項內部規章制度。通過制度建設，形成了科學完善的綜合行政執法制度體系，保證了綜合執法活動的合法、及時、有效，提高了依法行政水平，為綜合行政執法工作的順利開展提供了制度保障。（二）積極開展規範化建設和文明創建活動起草制定了《關於開展文明處室、大隊和文明執法隊員的創建的實施方案》，研究制定了創建標準，為開展創建活動做好了準備。積極探索規範化中隊建設，深入各中隊進行調研，確定了試點中隊，制定了《中隊規範化建設標準》初稿，做好試點前的各項準備。開展了豐富多彩的文體活動，與市郵政局聯合舉辦了慶祝中國共產黨成立84週年“永遠跟黨走”演唱會，舉辦了以“黨在我心中”為主題的演講活動，豐富了廣大隊員的文化生活，歌頌了黨的豐功偉績。各大隊中隊積極開展了健康向上的演講比賽、文藝聯歡會、籃球比賽等文體活動，營造了團結緊張、嚴肅活潑良好的文化氛圍。（三）認真做好人大代表、政協委員意見、提案辦理及各種信訪案件的處理上半年共承辦人大代表、政協委員建議、提案15件，已按要求和時限全部回覆完畢。辦理公文1000餘份，承辦市委、市政府督查件起，接受羣眾來訪、來信和電話投訴五十餘起，全部按規定進行了回覆。（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍上半年刊發《綜合執法信息》36期，《都市建設報》18期，共在中央、省、市級報刊、電視台等各類新聞媒體發表宣傳稿件260餘篇，各大隊繼續辦好各自刊物，擴大了綜合執法的社會影響力，營造了良好的輿論氛圍。（五）加強後勤保障建設協助財政局完成了部門年度財務收支預算。配備了執法取證設備，換髮了夏季執法服裝，增發了執法隊員考勤增資獎。五小工程建設全面啟動，三大隊九中隊因地制宜，基本按要求建齊了五小工程。利用一個月的時間完成了原支隊宿舍水電錶改造。執法局籌建的各項工作也基本準備就緒。上半年，我們堅持“公正文明、執法為民”的執法理念，按照年初制定的任務目標，重點工作和日常工作都有了新的進展。這些成績的取得主要得益於局黨委發展思路清晰明確，採取的措施切實有效，同時也有賴於全局上下的團結一致，共同努力，這些都需要在下步工作中繼續保持和發揚。上半年的工作雖然取得了很大的成績，但仍還存在着不少問題：一是綜合執法的步子邁的仍不夠大，新機制還沒有嚴格按要求運行，層級考核機制還沒有真正落實，網格化執法辦法沒有完全到位。二是年初制定的任務目標有些沒能如期完成，未能實現時間過半任務過半的要求。三是法制化建設緩慢，制度建設相對滯後，特別在落實現有制度上還有欠缺。四是隊伍素質有待加強，工作主動性有待提高，部分隊員工作上有等、推、靠思想，致使有些案件長時間得不到解決。執法人員的文明執法水平和執法藝術有待進一步提高。五、下半年主要工作下半年，按照年初制定的工作任務目標，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，圓滿完成各項工作任務，全面推進綜合執法再上新水平。一是對上半年沒完成的工作，特別是在打造示範街、示範小區上，在規範門頭牌匾、玻璃貼上，繼續下大氣力抓出成效。力爭在道路交通執法上有新突破，在規劃執法上要有新舉措，特別是在查處違法建設上要快速果斷，力求實效，推動城市規劃執法檢查向縱深開展。二是新機制運行要更規範、再深化。網格化執法要全面落實到位，綜合執法進社區大見成效，特別是在考核獎懲兑現機制上要有新進展，落實考核與用人掛鈎，與獎勵掛鈎，用人的質量的提高促進工作質量的提高，進一步激發執法隊員的工作積極性。三是全面強化執法隊伍建設。以隊伍建設促規範執法，系統地組織專業培訓，努力打造一支高素質、高水平，能衝得上、打得贏的執法隊伍，保持和繼續提升隊伍形象。四是積極協調，克服困難，理順關係，爭取執法局編制、機構、人員、職能等權事劃分更加科學合理，內部機制運作更加協調高效，實現綜合執法工作健康長效穩定和諧發展。
今年以來，按照縣委、縣政府關於環境立縣的工作部署，我局圍繞“優化城市環境，構建和諧社會”的工作目標，結合創建“省級文明縣”和“省級園林城市”活動的開展，突出重點，立足服務，狠抓落實，深入開展了城市環境綜合整治，重點開展了以下工作：
一、多措並舉，優化街道環境
圍繞提升街道環境質量，一是集中開展了“城市美容活動”。對城區所有主幹街道立面環境實施了集中治理。在積極宣傳的基礎上，落實責任，嚴格考核，通過責任單位自行整改，專業人員清洗粉刷和縣直單位幹部職工義務勞動等方式，共清除沿街牆體、門窗上的附着物、張貼畫、廣告語5800餘處，沖洗或粉刷陳舊污損的牆體7xx餘平方米。繼續採取執法人員巡邏、專業隊清洗等綜合措施，增強治理辦假證野廣告的時效性，基本維持了城區主幹道兩側可視範圍內無亂塗亂畫現象。二是對照省級文明縣考核驗收標準，集中力量對城區主要大街和重點地區面貌實施了集中整治。逐街道清理整頓沿街兩側亂貼亂畫、亂扯亂掛、佔道攤點和店外經營。設置高檔次圍擋板300餘米，清理影響市容的牆體廣告600餘平方米。在重點路段兩側施劃自行車、摩托車停車位6376米，規範了門前車輛停放秩序。
二、狠抓落實，治理店外經營
一是嚴格攤點設置審批管理，壓縮城區臨時攤點數量，實行了臨時攤點“四不設”和“三定一簽”制度。即主幹道兩側沒有固定門頭的攤點不再設置；博城五路、樂安大街兩條“示範路”兩側不再新設臨時攤點；學校門前、城市出入口不再設置攤點；對多次違反城市管理規定的攤點一律取締，不再設置。對必須設置的早點、饅頭等便民臨時攤點，與其簽訂以定點、定時、定衞生管理責任為主要內容的《規範經營責任書》。二是進一步完善措施，採取高峯控點，低峯巡線，延時、錯時管理辦法，對商業集中區、學校門口和集貿市場周邊店外經營實行重點管理和控制，實行全時段無縫隙管理，改善了城區沿街經營秩序。三是6月份，我局會同縣市政部門重新與城區沿街單位、商户簽訂了以包環境衞生、包綠化美化、包立面整潔、包公共秩序、包設施安全為主要內容的“門前五包”責任書。同時，逐商户發放了以“做文明市民，建文明城市”為主題的《致城區沿街經商業户的一封信》，努力建立社會共同參與的城市環境管理長效機制。
三、突出重點，實施城市噪聲污染整治
四、堵疏結合，實施禁止佔道打場曬糧專項整治
今年麥季，我局及早動手抓好禁止在城區道路打場曬糧工作。在廣泛宣傳縣政府關於禁止在城區打場曬糧《通告》、積極協調解決城區周圍各村農民打場曬糧場地的基礎上，嚴格落實各中隊管理責任，按照責任分工，從早到晚，全天時上路值班巡查，做到發現一户，清理一户。重點路段安排執法人員全天輪流盯人盯路，基本杜絕了在城區道路上打場曬糧問題，保證了道路整潔暢通。
五、重點突破，整治商務中心區環境
為優化市民購物環境，我局對縣城百貨大樓周邊商業中心區域的亂停亂放、亂擺亂佔、亂貼亂畫行為進行了集中整治。取締了佔道流動攤點，外遷飲食、修理等臨時攤點23個；清理佔用商業網點停車場地的出租貨車21輛，並督促各商業網點施劃了停車位，規範了機動車和自行車停放秩序；集中清除了牆體、地面和公用設施上的亂貼亂畫，規範了户外廣告牌匾設置，清理了各類違規廣告條幅；進一步強化各商業網點的門前環境屬地管理責任，落實了門前環境專管人員和長效措施。通過整治，該區域環境秩序明顯改觀。
六、配套聯動，優化道路交通環境
我局積極配合配合交通、公安部門加大對違規客運機動三輪車和黑出租的查處力度，強化了對新運營出租車的停放管理，維護道路交通秩序。針對樂安大街、新城一路、新城二路兩側城中村村民建築蓋房集中的實際情況，我局完善措施，加大了對佔道砂石料的管理力度。現已清理各類佔道建築料物700餘立方，保證了道路暢通。
通過以上工作和措施，進一步改善了我縣城市環境質量，為我縣經濟發展、社會進步和人民生產生活提供了良好的環境
今年以來，按照縣委、縣政府關於環境立縣的工作部署，我局圍繞“優化城市環境，構建和諧社會”的工作目標，結合創建“省級文明縣”和“省級園林城市”活動的開展，突出重點，立足服務，狠抓落實，深入開展了城市環境綜合整治，重點開展了以下工作：
一、多措並舉，優化街道環境
圍繞提升街道環境質量，一是集中開展了“城市美容活動”。對城區所有主幹街道立面環境實施了集中治理。在積極宣傳的基礎上，落實責任，嚴格考核，通過責任單位自行整改，專業人員清洗粉刷和縣直單位幹部職工義務勞動等方式，共清除沿街牆體、門窗上的附着物、張貼畫、廣告語5800餘處，沖洗或粉刷陳舊污損的牆體7XX餘平方米。繼續採取執法人員巡邏、專業隊清洗等綜合措施，增強治理辦假證野廣告的時效性，基本維持了城區主幹道兩側可視範圍內無亂塗亂畫現象。二是對照省級文明縣考核驗收標準，集中力量對城區主要大街和重點地區面貌實施了集中整治。逐街道清理整頓沿街兩側亂貼亂畫、亂扯亂掛、佔道攤點和店外經營。設置高檔次圍擋板300餘米，清理影響市容的牆體廣告600餘平方米。在重點路段兩側施劃自行車、摩托車停車位6376米，規範了門前車輛停放秩序。
二、狠抓落實，治理店外經營
一是嚴格攤點設置審批管理，壓縮城區臨時攤點數量，實行了臨時攤點“四不設”和“三定一簽”制度。即主幹道兩側沒有固定門頭的攤點不再設置；博城五路、樂安大街兩條“示範路”兩側不再新設臨時攤點；學校門前、城市出入口不再設置攤點；對多次違反城市管理規定的攤點一律取締，不再設置。對必須設置的早點、饅頭等便民臨時攤點，與其簽訂以定點、定時、定衞生管理責任為主要內容的《規範經營責任書》。二是進一步完善措施，採取高峯控點，低峯巡線，延時、錯時管理辦法，對商業集中區、學校門口和集貿市場周邊店外經營實行重點管理和控制，實行全時段無縫隙管理，改善了城區沿街經營秩序。三是6月份，我局會同縣市政部門重新與城區沿街單位、商户簽訂了以包環境衞生、包綠化美化、包立面整潔、包公共秩序、包設施安全為主要內容的“門前五包”責任書。同時，逐商户發放了以“做文明市民，建文明城市”為主題的《致城區沿街經商業户的一封信》，努力建立社會共同參與的城市環境管理長效機制。
三、突出重點，實施城市噪聲污染整治
為強化城市污染防控，我局立足職能，在加強日常生產、經營性噪聲污染治理的基礎上，重點對建築工地違規夜間施工噪聲擾民行為進行了查處。尤其5月下旬至6月中旬，實施了高會考期間噪聲污染管控，通過向社會公佈監督舉報電話，安排執法人員實施夜間值班管理，今年已查處夜間噪聲擾民行為11起，查處商業宣傳高音喇叭噪聲污染26起。為控制煙塵污染，通過採取中隊包片、隊員包店的方式，對城區主幹道路兩側露天燒烤業進行了集中整治，依法取締露天燒烤點，鼓勵經營户換上了無煙烤爐入室經營，減少了環境污染。
四、堵疏結合，實施禁止佔道打場曬糧專項整治
今年麥季，我局及早動手抓好禁止在城區道路打場曬糧工作。在廣泛宣傳縣政府關於禁止在城區打場曬糧《通告》、積極協調解決城區周圍各村農民打場曬糧場地的基礎上，嚴格落實各中隊管理責任，按照責任分工，從早到晚，全天時上路值班巡查，做到發現一户，清理一户。重點路段安排執法人員全天輪流盯人盯路，基本杜絕了在城區道路上打場曬糧問題，保證了道路整潔暢通。
五、重點突破，整治商務中心區環境
為優化市民購物環境，我局對縣城百貨大樓周邊商業中心區域的亂停亂放、亂擺亂佔、亂貼亂畫行為進行了集中整治。取締了佔道流動攤點，外遷飲食、修理等臨時攤點23個；清理佔用商業網點停車場地的出租貨車21輛，並督促各商業網點施劃了停車位，規範了機動車和自行車停放秩序；集中清除了牆體、地面和公用設施上的亂貼亂畫，規範了户外廣告牌匾設置，清理了各類違規廣告條幅；進一步強化各商業網點的門前環境屬地管理責任，落實了門前環境專管人員和長效措施。通過整治，該區域環境秩序明顯改觀。
六、配套聯動，優化道路交通環境
我局積極配合配合交通、公安部門加大對違規客運機動三輪車和黑出租的查處力度，強化了對新運營出租車的停放管理，維護道路交通秩序。針對樂安大街、新城一路、新城二路兩側城中村村民建築蓋房集中的實際情況，我局完善措施，加大了對佔道砂石料的管理力度。現已清理各類佔道建築料物700餘立方，保證了道路暢通。
通過以上工作和措施，進一步改善了我縣城市環境質量，為我縣經濟發展、社會進步和人民生產生活提供了良好的環境。
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