司法局上半年工作總結

上半年，**區司法局在區委、區政府的正確領導下，積極發揮司法行政職能作用，圍繞武**六穩”“六保”工作紮實落地，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”貢獻法治力量。

一、凝聚合力，有序推進全面依法治區工作

切實履行區委依法治區辦公室職責，加強全區法治工作的統籌協調，堅持以法治思維抓好疫情防控，推進法治政府和法治社會建設。

一是提升疫情防控法治化水平。區委依法治區辦積極貫徹落實中央和省、市委關於疫情防控的決定，堅持依法防控，強化法治保障，制定出台了《關於依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情，切實保障人民羣眾生命健康安全的實施意見》，明確了“加強配套制度建設”、“強化合法性審查”、“提高依法決策水平”等8項重點措施，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。以知識問答的形式編印“疫情防控，法治同行”宣傳手冊（分“企業版”、“村、社區、個人版”、“學校、青少年版”、“突發事件版”、“綜合版”等）發放給轄區企業、中國小校、羣眾，助力精準疫情防控。

二是補強法治政府建設短板弱項。根據部署要求，開展我區法治政府建設“補短板、強弱項”專項活動，針對制定管理規範性文件、推進社會信用體系建設、深化行政執法“三項制度”、建立健全政府守信踐諾機制、加強規範行政賠償工作等方面的問題，列出具體任務清單、全力抓好整改落實。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況等法治政府建設重要項目納入區績效考核指標體系，以考核為導向進一步推動工作落實。聚焦優化營商環境，深化政府職能轉變，在全市率先啟動“加強黨的全面領導、審批服務一窗口、綜合執法一隊伍、基層治理一網格、指揮調度一中心”的“1+4”模式基層治理結構改革，加快形成“集中高效審批、強化監管服務、綜合行政執法”的鎮（街道）治理結構。並將貫徹落實“雙隨機、一公開”監管和行政執法“三項制度”列入本年度執法監督計劃，作為重點督查項目。

三是營造濃厚法治社會氛圍。召開“七五”普法終期考核驗收推進會，按照普法責任制，制定自查迎檢方案，壓實各板塊、各部門迎檢工作任務，進一步查漏補缺，形成工作合力。紮實開展“法潤**·2020春風行動”，統籌提供疫情防控法治同行、司法行政惠民實事項目、公共法律服務入村居進園區、助力企業復工復產、矛盾糾紛多元化解、法律援助惠民生等形式多樣的法律服務，取得較好成效。共接待羣眾諮詢1500餘人次，解答電話諮詢1641件，進村入户解答羣眾諮詢600餘件。聯合各普法成員單位專題開展《民法典》宣傳、“全民禁毒宣傳月”、“防範非法金融風險集中宣傳月”、“安全生產月”等法治宣傳教育活動；並結合憲法文化公園建設、法治文化精品小鎮創建、籌備省級民主法治示範村（社區）複核迎檢、開展新時代文明實踐活動等系列活動和創建，積極推動法治向經濟社會發展各方面滲透。

二、創新突破，協同推進鎮級綜合行政執法改革

出台《常州市**區人民政府關於在相關建制鎮和開發區開展相對集中行政處罰權工作的決定》，明確自2020年5月1日起在各鎮（開發區）開展相對集中行政處罰權工作。組織部門梳理權力下放清單，對外公佈下放給各鎮（開發區）城管、人社、衞健、教育、農業、水利6個領域的348項行政處罰權。

一是制度引領，建立綜合行政執法協作機制。出台《常州市**區鎮域綜合行政執法管理規定（試行）》，明確綜合行政執法工作的權責關係，建立聯席會議、培訓指導、信息共享、保障監督等機制，加強區級行政執法機關和鎮人民政府、開發區管委會之間的分工配合、執法協作。組織區衞健局、人社局、水利局起草了與鎮（開發區）的執法協作辦法，加強部門配合聯動。切實保障和規範綜合行政執法工作順利進行。

二是統籌資源，推進區級行政執法力量下沉。制定執法力量下沉方案，將更多的執法資源調整充實到基層一線。區級執法隊伍具備條件的統一在鎮、開發區設置中隊，執法人員較少的按片設置中隊或設立執法聯絡員。目前已有6個區級行政執法機關行政執法人員赴各鎮、開發區報到。

三是抓細做實，加強綜合行政執法業務指導。區司法局圍繞“一專多能”的崗位要求，組織多輪鎮域綜合行政執法專項培訓，大力提升基層執法人員法律素養和執法實務操作水平。編制鎮域綜合行政執法工作指南、鎮（開發區）綜合執法局制度彙編參考、綜合行政執法手冊，細化執法辦案要求，協調統一共性執法文書、文書用章等，促進執法精細化管理。召開鎮域綜合行政執法推進會，多輪次實地調研各鎮（開發區）情況，指導和協調相關工作。

三、精準服務，助企紓困便民惠民務實有效

全區司法行政系統聚焦企業和羣眾法律服務需求，全面動員、強化聯動，推動各項措施落地，拓寬服務領域、創新服務形式，為助力企業復工復產、保障羣眾生產生活提供高效法律服務。

一是“法企同行”助企高效復工復產。結合“兩個健康”先行區創建工作，聯合多部門印發《關於開展為民營企業高質量發展提供精準法律服務活動的實施意見》，招募81名律師、6名法官、4名檢察官、5名公證員成立法律服務團，並按專業分設5個專業法律服務組，設立民營企業法律服務中心，為民營企業高質量發展提供精準法律服務。已開展1次雲課堂專題講座、發佈100餘條法務指導資訊、進3家企業進行法治體檢、進多家企業進行《保障農民工工資支付條例》專題解讀。組織開展“百千萬”（百家律所千名律師服務萬家企業）專項法律服務活動，圍繞疫情後企業復工復產遇到的法律問題及企業長期法律風險防控，提供專項法律服務，幫助企業提升風險防控能力。共向企業提出疫情防控法律意見和建議340餘條，編制法律服務手冊60餘冊向企業免費推送，通過直播平台等開展網絡法治講座40餘場；幫助辦理各法律事務500餘件。

二是行政執法監督助企健康發展。啟動專項行動，建立企業執法投訴和行政複議申請立即處理機制，及時受理涉企投訴，加大行政執法機關涉企行政執法行為的監督力度，堅決糾正各類違法執法行為，嚴防執法擾企，為企業復工復產提供良好的法治營商環境。行動開展以來，共處理涉企執法投訴2起，受理涉企執法行政複議申請8起。對涉及企業的行政處罰、企業職工工傷認定等行政複議案件，積極運用調解、和解等方式依法穩妥化解相關爭議，切實維護企業和職工合法權益。指導各鎮（開發區）建立建立健全行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，嚴禁選擇性執法、任性執法，加強日常執法監督，力爭將違法問題發現在初始，解決在萌芽。

三是提升法律服務便民惠民“加速度”。村（社區）法律顧問工作穩步開展，為全區214個村（社區）重新指派顧問律師。加強法律服務行業監管，開展規範化建設增效年活動，對35家律師事務所和11家基層法律服務所進行實地巡查和網上巡查，對1家新設立律師事務所進行開業督導，完成6起投訴的調查處理，全力提升法律服務行業規範化建設效能。推進“放管服”改革開展，實施證明事項告知承諾制試點，結合區司法局工作實際編印證明事項告知承諾制事項清單，公示告知書和承諾書兩個模板格式文本，將清單和文書製作成宣傳手冊，線上線下在服務大廳和微博微信公眾號向服務對象推送宣傳，目前已辦理1件承諾制個案。開展“法援惠民生”系列活動，簡化法律援助審批流程、推行“容缺受理”機制，暢通線上受理渠道，解決疫情防控期間部分困難羣眾的法律服務需求，做到當日受理、當日審批、當日指派辦理。貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，強化與勞動監察、勞動仲裁等部門的協作，積極運用調解等非訴方式化解討薪糾紛。上半年共受理法律援助案件574件，惠及羣眾580餘人，提供法律幫助611人次，辦理各類公證1635件。

四、履職盡責，全力護航經濟社會安全穩定

強化履職盡責、擔當作為，積極參與社會治理各項工作，為經濟社會發展大局安全穩定貢獻力量。

一是紮實做好特殊人羣監管。下發《關於做好春節和“兩會”期間社區矯正和安置幫教安全穩定工作的通知》、《關於做好刑釋解戒人員疫情防控工作的通知》，認真開展排查穩控和宣傳教育，落實日巡查和分析研判，每日專人進行網上巡查，疫情防控期間共警告18人次，提請收監執行1人次。接回重點刑釋人員14人，協調安置湖北籍刑釋人員1人。組織脱漏管專項檢查自查，研究完善交付銜接工作，建立矯正對象先行報到登記台帳、問題文書彙總台帳，進一步梳理完善工作制度，細化工作流程，努力從根源上杜絕產生漏洞。開展《社區矯正法》集中宣傳月活動，編制宣傳海報400份、展板29塊、橫幅標語180條，線上線下開展宣貫。上半年，共接收社區矯正對象209人（**170人，經開39人），解除矯正242人，在冊社區矯正對象601人；接收刑滿釋放人員302人，在冊刑釋人員2731人，接回重點刑釋人員14人，在冊後續照管對象244人；開展審前調查82件，釋前評估3件；居住地變更19件；請假報備165人次。

二是抓好矛盾糾紛排查化解。開展矛盾糾紛排查化解“百日會戰”專項活動、“排風險、建清單、除隱患、保穩定”專項行動。通過分析研判疫情期間矛盾糾紛發展變化規律，不斷提高重大風險預防和化解能力。重點關注疫情波及的重點行業企業，特別是針對疫情防控期間企業在復工復產過程中遇到的用工管理、工資發放、合同履行、租賃等方面可能引發的矛盾糾紛，逐一消除潛在隱患，做到預警在前、化解在前，共化解涉及企業勞動爭議、生產經營等糾紛760件，調解成功722件。繼續聯合區委政法委、區法院、湖塘鎮推動**區“創新社會治理、化解社會矛盾”試點工作，整合網格員、調解員、法律顧問、審判法官等專業力量，為基層提供實實在在的法治保障。上半年，全區各級調解組織共調解各類矛盾糾紛4580件，調解成功4558件，調處成功率99.5%。辦理行政複議案件45起（包括上期結轉21起），其中撤銷責令7起，未審結11起，不予受理2起，3起案件向被申請人發送行政複議意見書。

三是長效推進掃黑除惡專項鬥爭。印發《全區司法行政系統掃黑除惡專項鬥爭長效機制建設方案》，將建設任務分工細化至各責任科室，有序推進長效機制建設工作。持續深入開展特殊人羣掃黑除惡線索排查和教育，對新入矯社區矯正對象發放掃黑除惡告知信、簽訂社區矯正對象不參與黑惡勢力活動承諾書，確保社區矯正掃黑除惡專項鬥爭警示教育常態化、長效化。與**、經開公安機關排查比對有三次以上前科劣跡人員信息，排出社區矯正對象7人，刑釋人員326人，後續照管對象136人，全部納入重點管理。加強與公安、檢察、法院等辦案機關的聯繫，依法維護律師執業權利。加強律師代理涉黑涉惡案件的督導，根據法院通知參加案件旁聽。截至6月底，我局共收到涉黑涉惡案件備案260件，涉代理律師共125名。

五、提振精神，打造忠誠乾淨擔當司法行政隊伍

區司法局堅持政治引領、黨建現行，抓黨風廉政工作常態化，為推進新時代**司法行政事業高質量發展夯實根基。

一是錘鍊素質，夯實黨建基礎。圍繞黨建“書記項目”，狠抓黨的組織建設和隊伍建設。召開局黨總支大會、黨建工作會議，對局黨總支部委員會進行換屆選舉，部署年度黨建工作要點，向各黨支部選派黨建工作指導員和聯絡員，推進律師行業黨建工作實現全覆蓋全規範全統領。堅持“實戰、實用、實效”導向，制定局機關幹部“下沉一線”實施方案，分批組織機關幹部下沉司法所參與各項工作，推動司法所提升整體工作水平。線上線下、分條分塊開展學習貫徹《社區矯正法》、掃黑除惡法律政策系列視頻培訓等專題培訓，在實戰實訓中提升隊伍素質。繼續在全系統深入開展“學習先進”、“爭先進位”活動，激發全系統黨員幹部勇爭一流、幹事創業的精氣神。

二是錘鍊黨性，提升政治修養。狠抓黨員思想政治教育和經常性教育，不斷強化黨員隊伍政治建設，提升全體黨員的思想覺悟、理論水平和政治素養。強化思想理論武裝，通過中心組集體研討學習、線上自學等載體，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和“兩會”精神，鞏固深化“不忘初心 牢記使命”主題教育成果，積極組織學習疫情防控常識，常態化進行“學習強國”和司法行政網上學院在線學習，堅決用新思想統一思想、統一意志、統一行動。抓好意識形態工作，嚴格落實意識形態工作責任制，始終秉承“打鐵還需自身硬”的工作理念，切實加強全局意識形態工作，切實履行意識形態工作主體責任和分管責任，積極落實談心談話制度，對全局落實意識形態工作進行全面的分析，教育引導幹部職工嚴格工作紀律和生活紀律。

三是錘鍊作風，營造廉潔氛圍。圍繞建設為民務實清廉的服務型機關，把反腐倡廉、廉潔自律作為重點工作，明確責任、嚴格制度，馳而不息加強機關作風建設，築牢廣大黨員道德防範底線。堅決貫徹執行中央“八項規定”、省委“十項規定”以及市、區實施意見，經常性開展人員思想和廉政風險點分析排查工作。認真履行全面從嚴治黨主體責任，將深入開展兩整治“回頭看”作為一項嚴肅的政治任務，作為加強作風建設的重要抓手，列入述職述廉述法述意識形態、民主生活會、組織生活會的重要內容。深入開展“講紀律 守廉潔 樹正氣”警示教育月活動，圍繞組織一次專題學習、開設一堂專題黨課、開展一場警示教育、落實一次廉政談話、徵集廉言廉語“五個一”活動，周密籌劃、認真組織，教育引導全體黨員幹部提高黨性覺悟、強化紀律觀念。