為確保瓊山區各單位“放管服”自查工作落實到位，受區委**孫芬，區委副**、區長陳昊旻委託，2月19日下午，區委**、區政府副區長陳力在區機關大樓三樓會議室主持召開落實“放管服”自查工作情況彙報會，區政府副區長秦立雙，區副調研員黃文業、羅罡出席會議，各鎮(街)主要負責人、區直相關單位負責人蔘加會議。
會議分別由區政務中心和區法制辦通報行政審批事項清理情況、規範性文件清理情況。在聽取了相關情況彙報後，陳力對前期工作紮實，各部門配合良好的情況予以充分肯定，並強調各部門一定要重視成果，端正態度，必須確保“放管服”自查工作落實到位。
就如何繼續加強“放管服”自查工作進一步落實，陳力提出幾點要求：一是堅決貫徹**和省市的政治要求，講政治、講規矩，不允許出現部門異議；二是在自查的基礎上，各部門對每個項目要再進行認認真真地梳理，理清各項要求、具體內容；三是涉及到要保留的項目，各部門必須搞清楚項目名稱、批准文件來源、申報條件、審批標準、審批時限等，面對市民的疑惑可以做出清楚、明白的解釋；四是對於省市下放事項的實行，各部門之間要多磨合，實行過程中遇到的問題要多向上級彙報、請示；五是對於規範性文件的清理，不知是否該報備的文件，部門要好好梳理，判斷不準的先撤下，研究透徹了再報備，過期文件堅決處理。
據瞭解，下一步瓊山區將持續跟蹤落實“放管服”自查工作情況，確保各單位、各鎮街端正態度、落實到位，確保**和省市各項改革部署在瓊山落地生根，做到令行禁止，杜絕此類問題在瓊山發生。
一、“放管服”改革開展情況
（一）貫徹落實上級行審改革政策。
按照縣領導安排，縣政務辦認真學習省市縣“放管服”改革精神，立足本職，做好相關工作。一是要求各相關單位認真貫徹執行《國務院關於第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發〔20xxx〕9號）、《省政府關於取消下放行政審批等權力事項和清理規範中介服務事項的通知》（蘇政發〔20xxx〕1號）文件要求，做好我縣取消下放行政審批事項的落實和銜接工作。二是要求遵照《江蘇省行政許可監督管理辦法》（江蘇省人民政府令 第108號）、《江蘇省政務服務管理規定》規定，做好貫徹落實執行工作。三是按照要求，就“推進行政審批改革，大力提升行政效能和服務水平”問題，完善、充實100份整改材料台賬，制定並貫徹執行落實省委巡視組回頭看整改措施。四是按照省市政務辦要求，做好縣鎮兩級級政務（便民）服務中心基本情況、進駐事項、辦件量等填報工作，統計彙總後及時上報縣政府辦工交科、徐州市政務辦。
（二)不斷完善政務服務體系建設。今年初印發《縣政府關於進一步加強全縣政務服務體系建設的意見》(睢政發〔20xxx〕19號），明確了縣級政務服務管理體系“一辦兩中心”（即：政務服務管理辦公室、政務服務中心、公共資源交易中心）的基本構架。根據工作需要，為有效推進我縣政務服務的組織領導和統籌協調，6月份成立了睢寧縣政務服務領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、紀委、政務辦為副組長單位，各相關窗口單位為成員，密切聯繫，明晰責任，辦公室設在我辦，此外，縣委縣政府高度重視行政審批工作，連續三年將行政審批“三集中到位”工作列入縣直機關和單位績效考核，有效地推進和促進了我縣行政審批改革工作。
（三）始終堅持並優化窗口行政審批並聯審批制度。一是圍繞“兩個模板”，深化涉建項目並聯審批制度。自2009年實施窗口並聯審批涉建“一費制”以來，我們始終按照要求嚴格執行，積極開闢重大項目“綠色通道”服務，組織召集各涉建窗口召開涉建聯審聯辦會。針對減免緩涉建收費項目，實行縣主要領導“一支筆”籤批。同時按照“兩個模板”規定，要求相關窗口單位對照貫徹落實，以進一步優化涉建並聯審批制度。上半年，“一費制”繳費63519636.34元。二是深入實施“三證合一”並聯審批制度。為實現進駐窗口單位在線並聯審批，節約辦公成本，提升行政效能，將“三證合一 一照一碼”並聯審批平台與省投資在線平台併網運行，網速提高至10M專用光纖。同時維護好 “三證合一”平台，及時解決各種問題，確保平台正常運轉，今年上半年“三證合一”綜合窗口共辦件7455件，月均1000件。三是積極推進省投資項目在線審批監管平台運行工作。按照上級要求，省投資項目在線審批監管平台設在縣政務大廳發改委窗口，為保障該平台有效平穩運轉，我們積極推進、妥善處理平台運轉存在的問題，並召開業務培訓會，使相關窗口單位熟練操作，主動使用。上半年，該平台共受理辦件54件，投資項目資金37.04億元。四是積極推進政務服務“六個一”運行機制。一窗式受理、一費制收費、一網式審批、一章式審批和一站式服務已完成，正在逐步健全完善。因客觀原因，一車式踏勘將在新大廳啟用後，結合“兩個模板”探索推進。
（四）全面推進行政權力網上公開透明運行工作。自去年8月份我們接手以來，為更好的推動我縣行政權力網上公開透明運行工作，結合實際，我們立足本職，主動作為，積極向縣委縣政府報告我縣行權工作現狀及下一步工作打算，並按照縣領導批示精神，強化監督考核，建立健全行權工作機制，印發了行權工作情況通報，制定行權工作“月通報季考核”制度。同時要求各相關窗口單位按照權力事項清單規定，先行在我縣行政權力網上平台申請電子備案，及時將取消承接事項報送縣法制辦備案，確保清單動態調整到位，與省、市權力清單保持無縫對接，杜絕出現權力事項該取消的沒有取消，該接住的沒接住等問題。今年，在縣委縣政府的高度重視下，行權工作納入了縣直機關績效考核體系。
（五）不斷規範公共資源交易市場。按照市縣工作安排，先期實現公共資源交易數據整合，建立定每月29號期報送制度，由我辦統計彙總縣衞計委、交通局、水利局、農委、國土局、住建局、環保局、財政局8家單位交易數據，上報縣政府、徐州市政務辦。自6月底起，江蘇省啟用公共資源交易數據填報系統，我辦將直接通過該系統把我縣公共資源交易情況扎口上傳到江蘇省公共資源交易網，以期實現省市縣三級聯網，數據共享。上半年，我縣公共資源交易總數197筆，交易總額19.1029億元。
（六)積極籌備新政務大廳建設。根據省委巡視組要求和縣委縣政府的統籌安排，結合縣新政務大廳裝修裝潢進度，我辦積極設計新大廳窗口布局，重點調研和推進縣人社、民政、國土、農委、國税、地税、司法、公安等窗口單位進駐新政務大廳情況後，參照周邊縣(市）區政務大廳進駐情況，擬進駐40家窗口單位，設置220個前台服務窗口，優化方案得到縣委縣政府批覆同意。縣潤企公司牽頭負責新政務大廳建設裝潢，我們將積極做好配合工作，完善新大廳政務服務平台軟件方案及配套弱電，力爭將新政務大廳打造成為一個信息化、智能化的平台載體，讓客商與羣眾辦事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照國務院“一號一窗一網”和“應進全進、應進盡進”的總體要求，結合新政務大廳（1.5萬㎡）搬遷，籌劃組織協調縣各相關窗口單位依據省政府第108號省長令、江蘇省政務服務管理規定要求集中進駐大廳，實施“一站式”辦公。建議縣潤企公司加快新大廳建設步伐，力爭10月份整體搬遷投入使用。
2、按照省市“5張清單1個平台7項改革”行政審批制度改革總體要求，大力推行“互聯網+政務服務”，推行“一口受理、全程服務”模式，升級我縣行政權力網上公開透明運行系統，將工業、房地產並聯審批“兩個模板”嵌入到該軟件中，打造覆蓋縣、鎮（街道）、村（社區）三級的“線上線下、虛實一體”政務服務平台，實現政務資源集聚、業務並聯審批、數據共享。
3、根據《市政府辦公室關於成立徐州市公共資源交易平台整合工作領導小組的通知》（徐政辦發〔20xxx〕82號）精神，適時成立我縣公共資源交易平台整合工作領導小組。結合新政務大廳（1.5萬㎡）搬遷，將縣財政局、交通局、住建局、國土、水利、衞計委、農委、環保等8家有公共資源交易服務事項的單位集中進駐政務大廳四樓辦公。建設統一的縣公共資源交易平台，將全縣的公共資源交易事項全部納入平台辦理。第一步實現物理整合網上整合。積極配合縣編辦儘快成立縣公共資源交易中心，作為縣政務服務管理辦公室下屬股級全額財撥事業單位。
4、按照“兩學一做”的要求，結合新政務大廳的投入使用，為加強黨對窗口政務服務工作的領導，充分發揮黨員在窗口政務服務工作中的先鋒模範作用。建議適時成立中共睢寧縣政務服務管理辦公室黨工委，將進駐中心的窗口工作人員黨團組織關係有序轉至縣政務辦黨工委。賦予縣政務辦對錶現優秀的窗口工作人員副科級後備幹部推薦權；在中心工作兩年以上的視為到基層掛職鍛鍊，同時建議將縣政務大廳窗口作為縣組織部門鍛鍊和培養幹部基地。
5、深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”，加快構建“集中審批—綜合執法—標準服務”體系框架，努力實現一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一套標準管服務，適時成立行政審批局，全面提升服務效率和水平。
綜上，在縣委縣政府的堅強領導下，在各相關窗口單位大力支持下，我們將主動配合，積極服務，及時彙報請示。以“兩學一做”為抓手，以人民羣眾滿意為目標，做好我縣簡政放權和窗口效能提升工作，服務睢寧經濟又好又快發展。
根據《黔西南州20xxx推進簡政放權放管結合優化服務實施方案》（州府發〔20xxx〕7號）、《黔西南州20xx年放管服工作調度方案》及上級相關文件精神，結合我縣實際，認真深入開展簡政放權、放管結合、優化服務各項工作，現將興仁縣20xx年1月至7月份工作開展情況總結如下：
一、工作開展情況
（一）強化領導、壓實責任。抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平。
（二）理順關係、分清職責。認真對各單位部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，進一步理順了隸屬關係、工作職責、工作範圍。
（三）不斷優化政府服務。堅持把簡政放權、放管結合、職能轉變落實到“優服務”上，不斷提高羣眾對政府工作的滿意度。深化政務平台建設，着力解決羣眾和企業辦事難、辦證難問題，透明規範業務操作，着力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。
（四）加快行政審批制度改革。對接落實國務院、省、州決定取消、下放行政審批事項；取消、下放省直部門行政審批事項，組織人員對機關繼續實施的行政許可事項和非行政許可審批事項進行再次清理；清理機關繼續實施的非行政許可審批事項。
（五）加強事中事後監管。在大力簡政放權的同時，高度重視市場監管，切實加大對關係人民羣眾身體健康、生命財產安全、生態環境保護以及可能妨礙市場公平競爭等事項和監管力度，保持打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等違法違規行為的高壓態勢，努力建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場監管體系，積極構建權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監管格局。
二、存在的問題
雖然我們在簡政放權，轉變政府職能方面取得了階段性成果，但與上級的要求，與廣大羣眾的期盼，與經濟社會發展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在一些問題。
（一）清理規範中介服務事項和中介服務機構進展緩慢。目前，我縣中介服務市場不成熟，中介服務市場承接能力不足，中介服務與行政機關利益關聯，中介服務主體缺少，中介服務收費不合理等。
（二）工作推進進度較為遲緩。部分事項難以一次調整到位，管審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監督力度需進一步加強。
三、下步工作打算
在以後工作中，我們將提高認識，完善職能，加大力度進一步理清關係，分清職責、明確責任。最大限度減少政府對資源配置的干預，最大程度發揮市場在資源配置中的決定性作用，根據上級的要求把簡政放權、放管結合、優化服務工作推向深入。
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，依據《州人民政府辦公室關於印發<黔西南州20xx年推進簡政放權放管結合優化服務實施方案>的通知》（州府發〔20xx〕7號）、《州人民政府辦公室關於印發<黔西南州20xx年放管服工作調度方案>的通知》文件精神，我區積極推進政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革；現將工作開展情況彙報如下：
一、高度重視，建立推進職能轉變工作機制
為推動全區簡政放權、放管結合，轉變政府職能工作向縱深推進，根據中央、省、州相關文件精神，我區高度重視，結合我區實際，積極建立推進職能轉變工作機制。7月19日，成立了由區黨工委副書記、管委會副主任（主持工作）潘維維擔任領導小組組長的義龍試驗區推進職能轉變領導小組，明確職責分工，並印發了《義龍試驗區工委（管委）辦公室關於成立義龍試驗區推進政府職能轉變領導小組的通知》（義辦通〔20xx〕187號），有利推動了試驗區職能轉變工作，領導小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衞改革組等6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組，為統籌推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作提供了強有力的組織保障。
二、制定方案，穩步推進各項改革措施的落實
按照省、州的工作安排，我區積極跟進，在7月中旬，立即組織試驗政府推進職能轉變領導小組的各專題組、功能組進行溝通研究，統籌協調，針對我區企業和羣眾反映強烈的問題，堅持問題導向、民意優先原則，制定了《義龍試驗區20xx年推進簡政放權放管結合優化服務實施方案的通知》（義辦發〔20xx〕188號）及《義龍試驗區20xx年放管服工作調度方案的通知》（義辦通〔20xx〕189號），確保《工作方案》的可行性和實效性，
總之，“堅持簡政放權、放管結合、優化服務”三管齊下"，強化市場監管和公共服務，義龍試驗區緊緊圍繞“行政審批事項最少、審批效率最高、創新創業環境；這一改革目標，把簡政放權擺在了管委改革的突出位置，統籌謀劃，科學部署，使全區“放管服”改革工作穩步推進。
根據縣政府推進簡政放權放管結合優化服務改革工作方案和推進法治政府建設工作方案的要求，我局高度重視，進行了認真研究，積極部署，大力推動“放管服”改革和法治政府建設工作，現將有關工作完成情況自查報告如下：
一、積極落實“放管服”改革各項任務要求
1、及時承接落實上級下放的行政審批事項。我局對20xx年省政府取消下放的16項行政審批事項進行了銜接落實。16項行政審批事項中，其中：4項為取消的審批事項，省政府發文取消後，我局也不再受理；有12項為下放行政審批項目（其中2項為省直管縣直接承接的項目，10項為吉府辦字[20xx]123號文件下放到縣的項目），有5項已承接到位，有7項因本地沒有辦理對象或者從未辦理過有關業務，經報縣政府批准後暫停實施。
2、及時組織修改完善了權力清單、責任清單並上網公佈，進一步精減了行政權力，對權責清單進行了調整，由之前的436項精簡至329項，具體精簡情況如下：行政許可項目由34項精簡至10項，行政處罰項目由237項精簡至191項，行政強制項目由28項精簡至21項，行政徵收項目由7項精簡至0項，行政確認項目由12項精簡至11項，行政獎勵由12項精簡至6項，行政裁決、行政給付無變動，其他行政權力由104項精簡至88項，精減率為25%。並對20餘項公共服務事項的要素進行了更新，實行一張清單制度並上網公佈。
3、按縣行政服務中心統一部署，我局進一步規範了窗口行政審批服務項目的內容，優化了審批流程和行政服務指南，對一些人員信息等進行了動態調整，規範審批內容和程序，簡化審批手續。
4、堅決取締亂收費。我局組織對窗口收費項目進行了全面清理，堅決執行上級要求，杜絕亂收費。目前，我局駐行政服務中心窗口無收費項目。
5、提高政務服務效率。我局行政審批及公共服務事項進駐到縣行政服務中心統一辦理。做到“一個窗口受理，一個窗口辦結”，杜絕辦事羣眾“兩頭跑”現象，維護行政服務窗口良好形象，提高審批服務效率及權力運行透明度。
6、對行政許可事項各類證明進行清理，對2項證明進行了清理並統一進行了徵求意見和公示，杜絕奇葩證明，循環證明。
7、及時迴應羣眾和企業合理訴求，安排專人負責信訪受理和12345熱線受理服務，今年共受理8件，辦理了8件，辦結率100%，進一步拓寬優化民意訴求渠道，轉變工作作風，提高服務水平，更好地服務羣眾。
二、大力推動法治政府建設各項工作
1、積極推進行政決策科學化民主化法治化，實行法律顧問制度，每年都從律師事務所聘請專業律師作為我局的法律顧問，我局的重大決策以及規範性文件都要經過法律顧問審核。建立健全了重大行政決策後評估制度、重大行政決策檔案管理制度和重大民生決策事項民意調查制度。
2、嚴格規範公正文明執法，全年無行政複議案件、行政訴訟案件。紮實推進“雙隨機一公開”監管工作，積極做好了行政許可和行政處罰信息的網上公開公示工作。一是強化制度保障，制定了《農業局隨機抽查事項清單》（184項）、《xxxx局推進行政檢查“雙隨機一公開”工作細則》，《xxxx局20xx年“雙隨機一公開”行政檢查工作計劃》。二是建立了《xxxx局執法檢查人員名錄庫》（39人），梳理出了包括“畜牧獸醫、農業技術推廣（植物保護、植物檢疫）、農業投入品（包括種子、肥料、獸藥、農藥、飼料和飼料添加劑）、農業機械、農產品質量安全、農村土地糾紛、漁業生產漁政、糧食”8個主體名錄庫。
3、積極落實縣綜治辦、縣法制辦出台的指導性意見，積極開展行政調解，有效化解行政爭議。每年我局的行政調解案件有20起左右。
4、強化組織保障和法治能力建設，以文件形式對法治政府建設年度重點工作作出具體部署並進行任務分解，召開專題會議研究法治政府建設工作，每年向縣政府報告上一年度法治政府建設情況，並向社會公開，組織開展或參加通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓，每年組織班子集體學法不少於2次，組織領導幹部年度法律知識考試和公務員年度法律知識考試（以普法辦文件和記錄為準），無一人缺考。設立了專門法制機構並撥付了法治政府建設工作經費。
5、根據《縣政府法制辦規範性文件清理相關政策措施解讀》文件要求，我局組織工作人員對20xx—20xx年實行的文件進行了評估，同時及時將規範性文件及時報送縣委、縣政府進行備案，共評估文件5件，其中廢止2件，繼續施行的2件，修訂後施行的1件。
6、我局自覺接受人大監督民主監督情況，認真辦理了20xx年人大代表建議和政協委員提案，回覆人大代表建議2份，政協委員提案3份。
7、嚴格按照縣政府辦公室20xx年政務公開工作要求執行，截止目前，我局20xx年已公開74條。
三、採取的主要措施
1、加強領導，組織有力。我局對“放管服”改革和法治政府建設工作十分重視，召開了專門會議逐項研究，逐項進行認領落實，並要求各單位本着高度負責的精神，大力推進審批改革工作和法治能力建設，實現陽光政務。
2、協調配合、穩步推進。各職能單位能夠積極配合，按照各自職責，主動溝通銜接，推進各項改革，簡化辦事程序，壓縮辦理時限，提高辦事效率。
3、建章立制，及時總結。對於好經驗好做法及時進行總結，並應用到日常管理當中，進一步推動和改進工作，促進各項改革工作順利實施。
四、存在問題及建議
因現有執法檢查人員對其他專業領域的知識掌握不夠，一時跟不上“雙隨機”工作的需要，需要進一步通過培訓學習補齊短板，以便全面推進此項工作。
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