安監局“放管服”工作總結

我局着眼於服務羣眾，以剛性與柔性並舉的法治精神與制度建設，推動部門職能轉變，打造服務型部門——推行權力清單，“法無授權不可為”；明確責任清單，“法定職責必須為”；簡化優化行政審批服務，“法無禁止皆可為”，力求打造服務型部門。

一、2018年工作開展情況

（一）貫徹落實好上級行政審批改革政策。按上級部門要求，我局先後頒佈了《**安監局關於建立“放管服”工作協調機制的通知》、《**安監局關於印發深化行政審批標準化改革實施方案的通知》，明確了該誰管、管哪些、如何管、該誰做、做哪些、如何做等問題。目前，我局共承接省、市下放的4個行政審批事項，無下放行政審批事項，無法外自行設立、實施或變相實施行政許可的情況。現有行政許可事項4項，分別為：危險化學品經營許可證審批（區級權限內）（含3個子項）、區級權限內非煤礦山企業建設項目安全設施設計審查、煙花爆竹經營（零售）許可證頒發、區級金屬冶煉建設項目安全設施設計審查；公共服務事項7項，分別為：經營第三類非藥品類易製毒化學品備案，危險化學品企業安全評價報告及整改方案落實情況備案，危險化學品重大危險源備案、核銷，危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存危險化學品處置方案備案，生產安全事故應急預案備案(含3個子項)，劇毒化學品儲存數量、儲存地點以及管理人員情況備案，職業衞生技術服務機構丙級資質認定，所有事項均已全部進駐行政服務中心窗口。

（二）全面推行行政權力網上公開透明運行工作。按照**行政服務中心及區審改辦要求，對不符合要求的審批環節予以取消，對省、市下放的事項進行有效承接。共梳理11大項16小項全部進駐行政服務中心運行，納入網上辦事大廳管理。2020年，我局嚴格實行行政許可事項“七日雙公示”制度，行政許可事項在辦結制證當天即在局門户網站進行公示，接受羣眾的監督。編制的權力清單、公共服務事項清單、責任清單和鄉鎮（街道）權責清單等也一併在局門户網站及**網上辦事大廳上進行公佈。2020年全年，已公佈22批、共161家經營單位的行政許可“七日雙公示”，已公佈7批、共51家企業的危險化學品經營許可證註銷公告。

（三）積極推動網上辦事大廳預審服務。2020年初結合春節期間煙花爆竹店辦證高峯期的有利時機，在行政服務中心窗口大力宣傳利用**網上辦事大廳網站辦事的便捷高效，並現場演示註冊賬號、在線辦理等過程。還結合平時下鄉進行安全生產檢查工作的契機，向接受檢查的企業負責人介紹網上辦事大廳的入駐事項、網上辦事流程，想羣眾之所想，急羣眾之所急。2020年，我局事項網上辦事大廳預審率已超過90%。

（四）變被動為主動，事先指導最便民。凡是行政許可中的新申辦事項，申請人在提出行政許可申請前，均可向我局提出事先指導服務，變被動服務為主動服務，大大提高了審批效率。此外，結合以往部分企業因未能及時參加市安協組織的培訓導致不能及時辦理“危險化學品經營許可證延期”的情況，我局工作人員按照以往頒證情況，在每個季度最後一個月，逐一打電話通知下一季度經營許可證即將到期的企業及時聯繫市安協參加培訓、及時辦理延期換證事宜，提高了服務的成效。

（五）優化服務，簡化辦事流程。按照要求，申請“危險化學品經營許可證新辦”的企業需提供危險化學品事故應急預案備案表，考慮到我局可自行在卷宗中調閲備案表，故在危險化學品經營許可證辦證材料中刪除危險化學品事故應急預案備案表一項，改為由我局在受理時自行查找台賬進行驗證，讓企業辦證少走彎路。此外，還將“危險化學品經營許可證變更”事項由承諾件改為即辦件，即企業在變更企業名稱或變更法人時只需要來行政服務中心窗口一次即可取得證件；如企業需要變更註冊地址，由於仍需要進行現場勘查，且需要的資料與“危險化學品經營許可證新辦”相同，將按“危險化學品經營許可證新辦”程序處理，讓企業和羣眾辦事更省時、省心和省錢。進一步整合審批服務職能，簡化流程為“窗口受理-窗口審核-窗口審批”三個環節或“窗口受理-窗口辦結”兩個環節，避免多層審核、減少非必要的環節，確保一般性審批事項辦理不出中心。同時，又注意審批的規範性，對保留的行政許可事項更新標準化辦理規程、服務指南、一次性告知單等，規範辦理依據、申請條件、辦理流程、申請材料、辦理時限、收費依據及標準、注意事項等。

二、存在的問題

我局放管服工作雖然取得了一定的成效，但也還存在着一些突出的問題，主要表現在：部分“最多跑一趟”、“一趟不用跑”事項尚不能真正方便到行政相對人。如我局的“煙花爆竹經營（零售）許可證”的頒發，涉及的對象大多數是國中文化的羣眾個人，受行政相對人文化水平和網絡技術水平影響，大多數行政相對人不願意在省網辦上進行申請，而且由於現場提交申報表格能得到辦事人員的指導，故行政相對人更願意到現場進行申報。

三、下一步工作打算

簡政放權事關全局、利在長遠，在今後的工作中，我局將提高認識，進一步轉變理念，強化措施，集中力量把該管的事管好、該服務的服務到位，逐步把“放管服”改革推向縱深，用紮紮實實的成效為經濟社會發展凝聚起強大動力。