煙草專賣管理2022工作總結
二00*年**煙草專賣管理所工作在縣局的正確領導下，認真貫徹市、縣局煙草工作會議和專賣管理工作會議精神，緊緊圍繞縣局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方針，強化專賣所管理，提高控市質量，狠抓管理所建設，提高整體隊伍素質，堅持規範化辦案，嚴管市場，打擊違法經營行為，市場管控質量有效提升，捲煙銷量穩步上升。一年來，共查辦“兩煙”案件**期，查扣各類違規捲煙**條、煙絲**公斤，在12月大檢查期間聯合辦理連環案、案中案*期，行政拘留*人，有效地遏制了不法商户的售假行為，為維護捲煙市場的正常經營秩序奠定了良好的基礎。
一、加強學習，狠抓隊伍建設，提高全所人員整體素質 今年，縣局加強對專賣所的管理，且高度重視，捨得投入，使**專賣管理所的標準化建設有了很大進步和提高。一是健全了各項規章制度，規範了辦案程序，並實行網上辦案。二是加強軟硬件設施建設。給我所配置了電腦、打印機和掃描儀以及電視、電話、桌椅牀具和必備的生活用品，大大的改善了辦公環境，調動了全員工作積極性；三是努力學習“一法兩條例”和業務知識，提高整體素質。我們按縣局要求認真記好三個筆記，堅持每週一、五學習日製度，組織全所人員學習黨的路線、方針、政策和行業有關法律法規及業務知識，並採取經驗交流的形式，熟練掌握了識別假冒捲煙的方法，全所人員在思想上服從上級領導，在工作中埋頭苦幹嚴格要求，秉公執法、不徇私情，不分白天黑夜嚴寒酷暑工作在一線，以實際行動樹立了煙草專賣管理人員的良好形象。
二、搞好宣傳，提高煙草專賣知名度，營造良好的執法環境
200*年，我們利用各種機會向全社會和廣大卷煙零售商户大力宣傳“一法兩條例”，努力營造良好的執法環境，取得了良好效果。我們充分利用3.15消費者權益日， 廣泛宣傳煙草專賣法律法規。在日常執法過程中，通過典型案件，特別是去年縣局*.*案件，我們廣泛宣傳，對不法商户起到了震懾作用。針對今年市場上出現的“掉包煙”現象，我們還發通知向商户介紹不法分子掉包的手段，提醒廣大商户在經營過程中提高警惕，預防此類現象的發生。通過多種形式的宣傳活動，得到了商户的理解和支持，也增強了煙草專賣管理的知名度。
三、熱情服務，為商户排憂解難，實現專銷結合共控市場
今年，一是我們依據有關商户合理佈局的文件精神，及時組織全所人員對轄區捲煙零售商户進行了排查和梳理，對捲煙零售商户檔案重新進行了補充和完善，對已辦證的零售商户按照要求分步驟整整齊齊建檔擺放在檔案櫃內。二是在縣局實行大配送的新形勢下，多次登門實地查看商户，並給商户介紹電話訂貨的呼入方式，為商户粘貼客户代碼標籤，還為他們講解煙草形勢和介紹適銷捲煙信息。對無證經營户，我們上門服務，發放整改通知書面38份，並分析商户佈局，提出合理化建議，對符合辦證條件的，及時予以辦理零售許可證，並送證上門，商户的持證入網率達到9xxxx以上。上述做法受到了商户的普遍認同，商户普遍反映，我們真正成了他們的貼心人，自覺守法誠信經營。
四、管打結合，突出重點，為“兩煙”經營保駕護航
為了進一步鞏固“兩煙”經營成果，從重打擊“兩煙”經營活動的違法行為，切實維護消費者合法利益，樹立縣煙草的良好形象。今年我的相繼參加了縣局組織的四次專項行動，整體行動效果明顯。這四次專項行動是：“捲煙打假、誠信維權”專項活動、清除假煙、嚴懲違法”為主題的百日大會戰、把守路口，嚴厲打擊煙葉二道販子的堵查行動、“破網追刑、淨化市場”的捲煙打假專項行動。
在捲煙零售商户的管理中，對於極少數受利益薰心、惟利是圖，搗亂捲煙市場的不法分子，我們決不姑息遷就，為此，我們充分發揮基層所的作用，與專賣辦、稽查大隊、各檢查所緊密聯繫，上下協調一致，與轄區客户部人員配合進行嚴密監控，及時反饋異常情況，定期交流市場信息，向專賣辦每月定期彙報大户私批動向，登記商户庫存捲煙情況。在打擊製假售假工作中，摸準線索，嚴查重處，消除麻痺思想，深查細究，追根求源，使違法經營者切實受到應有的懲罰，進一步穩定了捲煙市場秩序，保證了轄區捲煙銷售任務的完成。
在每年“打擊二道販子，維護煙葉收購秩序”的專項鬥爭中，我們的重點工作就是要打擊煙葉販子，遏制他們違法活動的器張氣焰。8-10月份歷時兩個多月，我所全員吃住在車上，工作在鄉間小道上，在****路口防止煙葉外流，與鄉政府、派出所聯合辦理煙葉案件5期，並多次勸阻煙農到外縣售煙。特別是10月12日接到舉報後，凌晨一點鐘左右，我們和鄉政府人員在閆莊核桃坪嶺上蹲守堵截，查扣**煙販非法收購煙葉兩車，當時1xxxx煙販手持木棒被制服。通過嚴把交通要道，打擊煙葉販子，維護了煙葉收購秩序。
回顧今年的工作，儘管我們做了一些工作，也取得了一些成績，但我們還存在着很多不足，與上級要求有很大差距。我們的業務學習、網上辦案、內部制度管理、工作紀律執行情況等方面還要進一步加強。為此，在新的一年裏，我們將在縣局黨組的正確領導下，不斷加強學習，開拓進取，創新實幹，為振興我縣“兩煙”事業做出應有的貢獻。
為加快我縣煙葉生產機械化進程，逐步實現減工增效的目標，減輕煙葉種植勞動強度，同時也為現代煙草農業、專業新村建設提供有利的基礎保障。2022年全縣繼續加大煙草農業機械的推廣力度，現將半年來的煙用機械推廣及管理工作總結如下：
一、煙用機械推廣基本情況
1、機械類型及數量採購情況：2022年加大了農機具應用推廣力度，具體類型及數量如下：
（1）旋耕機：新購進黃鶴樓1wg6.3（9匹馬力）旋耕機77台；
（2）起壟機：新購進起壟機190台，其中恆牛1wg-6微耕機+起壟器（9匹馬力）148台、永動ys1.2ma2（15匹馬力）29台、永動ys1.2ma2（18匹馬力）13台；
（3）培土機：福建永順3pt320培土機2台；
（4）剪葉機：手動剪葉機42台；zl-ⅲ（電動噴藥裝置）台式剪葉機6台；
（5）機動噴霧器：揹負式機動噴霧噴粉機（wfb-18ac）346台；
（6）拖拉機：東風牌254（帶旋耕機）拖拉機7台（25匹馬力）；
（7）移動噴灌機：北京海斯倍德hs-kl50噴灌機10台；
近幾年全縣已購進的機械有：微耕機10台，起壟機100台、培土機2台，剪葉機185台、機動噴霧器301台，移動噴灌機10台。
全縣現有各類耕作機械377台，拖拉機7台，機耕面積達到4.5萬畝，機動噴霧器647台，培土機4台，移動噴灌機20台，剪葉機233台。
2、機械發放情況：2022年新購進恆牛1wg-6微耕機+起壟器（9匹馬力）148台，已發放92台，剩56台未發放；永動ys1.2ma2（15匹馬力）29台，已發放5台，還剩24台未發放，其它各類新購進機械已全部發放到煙農手中。部分機械實行由煙草站負責人擔保，先採取賒銷方式發放，到煙葉交售結束後進行資金回收。目前，機械資金回收比例為全部資金的50％左右。
3、機械使用效果：機械的普及與推廣，切實起到減工增效的作用，在一定程度上促進了煙葉生產水平的提高。
（1）旋耕機：恆牛1wg-6旋耕機＋起壟器平均每天耕作面積5畝左右，加起壟器後，因馬力有限，起壟效果一般，耗油較適中。
（2）起壟機：黃鶴1wg6.3旋耕機（8匹馬力）普遍反映其效果較好，運輸方便，操作便捷，但功率偏小，每天起壟面積平均在5畝左右。永動ys1.2ma2（18馬力）平均一天可起壟旱地或幹水田8畝左右，水田較濕的情況下，每天只能起壟4畝左右。耗油量比較平穩，平均在7元/畝左右。
（3）拖拉機：2022年新購進的拖拉機（25匹馬力）主要用於三個現代煙草農業試點以及部分土地適宜的種植專業户。由於土地連片程度不強，煙田道路條件較差，實行拖拉機耕作較為困難。目前，拖拉機主要用於肥料、機械以及部分農藥運輸等方面。
（4）剪葉機：新購進的42台手動剪葉機，加上去年的170台，有效的提高了全縣剪葉水平和剪葉效果。兩次購進的手動剪葉機，輕巧便捷，有效降低了剪葉過程中投入的勞力。通過使用剪葉機，剪葉次數和規範基本達到要求，為我縣較高的壯苗率提供了前提條件。
二、管理措施
1、按照擇優選用的原則，選擇適宜煙區投入使用機械，一是優先安排煙葉專業新村；二是縣公司對大户的機械進行優先安排，確保大户的煙葉生產正常推進。
2、嚴格農用機械發放程序，完善機械購置補貼手續。按照州公司對農用機械的管理要求，組織煙農填寫購機申請書和煙草農業機械購置補貼合同，收集煙農身份證複印件和購機者與農機的合影照片。對已購置補貼的煙草農業機械建立完善詳細的信息檔案，實行“一機一檔”管理。
3、引導機械使用者正確操作、維護及維修，一是充分利用好機械公司售後服務人員，要求他們向煙農詳細講解其使用方法及注意事項，並召開相應的機械應用推廣現場培訓會，提高機械的使用效果和安全性。二是聘請專職人員對機械進行維護和保養，確保下次的正常使用。
4、按照公司投入、煙農自購相結合的方式，提高煙農對機械的愛護意識，促進農户維護專業化服務的契約。
三、存在的問題
1、由於今年煙葉大户種植面積較大，機械到位較晚，一定程度影響部分區域煙葉生產進度和質量，也影響了部分機械的發放進度。
2、2022年機械的補貼比例較去年有所下降，煙農自籌部分偏大，部分煙農對訂購的機械購置價格不予接受，導致出現賒購機械甚至放棄購置機械的現象。
3、起壟機個別部位配件質量較差，損壞率較高。
4、永動ys1.2ma2（15馬力和18馬力）起壟機較為笨重，運輸不方便，對煙地連片、平整程度以及煙路的要求都較高，機械的使用效果體現不明顯。
四、建議
1、建議繼續加大煙用機械的推廣，加快機械化進程，切實減少在煙葉種植中投入的勞力，除在機械、剪葉方面加強配套外，考慮生產環節多種新型機械的引用，逐步實現煙農輕鬆種煙，提高煙葉種植效益。
2、加大煙用機械的投入。部分煙農投入能力有限，建議州公司提高投入比例，減少煙農在煙用機械上的投入。
2022年煙草公司煙草專賣管理工作總結準則，以××煙草企業提出的“合力圖強 道通自遠”企業文化主體為行動指南，以更強的政治責任感和歷史使命感，努力抓好“兩煙”生產、經營。提出了“提高標準、自我加壓、負重奮進、敢為人先、勇爭第一”的理念和“快辦事、辦好事”的共同行為準則，竭力為××區的“兩煙”生產、經營健康發展作出貢獻。2022年全區種植烤煙7.2萬畝，收購煙葉23萬擔。現有持證卷煙零售户2137户，全年銷售捲煙3.04萬箱。成為了全市煙草商業系統的旗幟和窗口，為企業和地方經濟的騰飛作出了積極貢獻。現將我區二oo九年的專賣管理工作情況彙報如下：
一、優化流程、強化機制，認真開展市場管理及案件辦理工作 2、加強與捲煙零售户的服務與溝通，實行雙卡走訪工作制
工作方法流程是零售户服務卡，存放於零售户門市，每日由市管員檢查零售户時填寫相關內容保存於零售户處，並與市管員填寫的市場檢查記錄卡相對應。提供中隊、大隊的檢查依據。中隊、大隊檢查時，根據市管員提供的市場檢查記錄卡的時間、檢查地點、檢查內容，實地檢查零售户户籍雙卡檔案，對照零售户實際經營情況是否相符，以此考核各市管員的日常市場管理工作是否到位。同時也是考核各中隊對市場管理工作是否督促到位、考核到位的依據。
3、建立誠信等級管理檔案，加強對零售户的管理
今年2月，進一步建立健全了零售户誠信等級管理檔案、違法經營户台帳，零售户編號錄入電腦，實行痕跡管理。按季度對零售户進行專賣管理誠信等級考核升降管理，建立對零售户專賣管理工作台帳，作為對零售户在日常經營過程中的痕跡資料管理。
4、強化專項治理力度，開展市場清整行動
在專項治理方面，組織公安、工商、煙草專賣及相關鄉鎮、辦事處共同參與，開展了春節期間市場清整專項行動、“風暴”十號、十一號專項行動、捲煙市場專項檢查行動、查處打擊市外捲煙非法流入專項行動。在每次行動中，均按照市“兩煙”打假打私工作領導組的相關要求，擬定行動預案、成立行動領導組、召開戰前動員大會，對專項行動的開展作動員、對行動作具體安排、對工作紀律作強調。並按照行動預案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作機制，緊緊圍繞清理整頓捲煙市場，查處無證照經營捲煙和經營假、私、非捲煙行為，打擊製售假冒捲煙網絡和經營非法捲煙網絡開展工作，通過切實加強區內涉煙物品儲運、銷售等相關環節的內部監督管理，有效地切斷了違法犯罪分子非法獲取煙草原輔材料的渠道。
4、加強執法打擊力度，認真查處違法犯罪案件 在案件辦理中，建立健全《案件辦理程序規定》、《案件審查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈報制度》等案審制度，嚴格貫徹執行雲高發20223號、雲檢〔2022〕81號、雲勞教〔2022〕2號等文件精神，對涉煙案件按程序、重證據，加大了追刑力度，從快偵破，該立則立，該判必判，決不以行代刑和以罰代法，起到了“查處一起、打擊一起、警示大面”效果。同時，進一步調整充實了案件審查領導組，對所有行政案件均進行集體討論，決不一言堂，確保了我局所辦案件至今無複議和上訴情況發生。現由公安機關立案偵破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。
二、嚴格內部監督管理，加強專賣內管機構建設
注重探索實現內部監管制度化、規範化、日常化的有效途徑和方式，建立和健全生產經營企業嚴格自律的內控機制、有效的同級監管機制、嚴格的上級督察機制是我局內部監督管理的主要措施。逐年來，我局不斷加強內部監督管理力度，在原內部管理監督辦公室設置的基礎上，調整充實了辦公室人員，並配備了辦公室電腦、相機等辦公設備。對工作制度、流程、監管考核等工作機制進行了進一步的完善和明確，工作機制上以局（司）內部專賣管理監督辦公室為管理、執行機構，以兩煙生產經營部門、煙葉工作站及相關部門為基礎，實行部門領導負責制，以部門為單位，設立內管員，同時建立健全了《內部監督管理定期檢查制度》、《內部監督管理案件查處制度》、《內部監督管理案件移送制度》、《內部監督管理工作報告制度》、《內部監督管理工作同級監管制度》、《內部監督管考核責任追究制度》等把內部專賣管理監督工作納入經濟責任制考核，工作實行三化一流程，即：監管流程化，突出痕跡化，促進規範化。實施一套管理流程，即區內部監督管理辦公室，統一執行內部監督管理考核實施辦法，統一內部監管台帳，檢查工作流程，規範生產經營行為，並配套相應流程説明，工作表格及台帳痕跡資料規範要求，使每個工作環節留下監管的痕跡和記錄，通過納入經濟責任制考核，促使工作達到精細化，標準化，規範化。為切實增強了各級內管人員的監管意識和責任意識，深入推行“精細化、標準化、規範化”工作標準，組織全區中層幹部、專賣人員，內管員進行了內部管理工作流程、規範要求的知識培訓，明確了內部監督管理的重點，核心和監管的方法，解決了“管什麼，怎麼管”的問題，提高了實際操作水平，提升了內管隊伍的整體素質，同時還開展了烤煙合同簽訂、烤煙育苗管理等培訓，並在全區各部門多次進行以會代訓，牢固樹立了全體幹部、職工對烤煙生產管理及內管工作常抓不懈的思想。
三、繼續抓好專賣管理信息化建設工作
1、今年以來，我局進一步完善以信息化為主線的專賣管理業務的現代管理模式。全面實現了證件、案件、內管、市場、綜合五子系統的正常運行和應用，為搭建起數字專賣基礎框架，進入管理分析平台的利用，紮實有效地構建起數字專賣的管理平台，實現專賣現代化管理模式打牢了基礎。
2、全面開通和使用12313舉報投訴電話，做好來人、來函、來電的接待、記錄，為進一步發展案源，加大執法打擊力度奠定了堅實的基礎。 四、加大烤煙收購執紀執法力度，確保工作取得實效 五、強化隊伍建設，打造一支行業優秀的職工隊伍
1.強化改革意識，充實專賣力量。區煙草專賣局（公司）根據煙草形勢的變化，不斷深化改革、強化管理，進一步充實和着力打造專賣職工隊伍。除局長和分管專賣的副局長外，全局共設一個專賣管理科（稽查大隊，含“兩煙”辦和內管辦）、三個專賣管理所（稽查中隊），共有專職專賣執法人員41名，配置了執法車及相應的辦案設施：電腦、打印機、像機等辦案、辦證設施，為打造數字專賣奠定了基礎，提供物質保障。
2．加強培訓學習，提高專賣隊伍素質。區煙草專賣局（司）結合省市局的有關規定和要求，通過積極準備，擬定方案，認真組織召開了為期三天的內部專賣管理監督及法律法規知識培訓會議，公司機關各科室的科長、各煙葉工作站的站長和內部專賣管理監督員以及專賣管理科、內管辦、稽查中隊的全體專賣人員參加了培訓。此外，每季度召開一次專銷聯席會議，及時解決工作中出現的問題和困難。除此之外，每月召開一次專賣工作會議，進行以會代訓和工作安排，及時傳達學習各級各類文件精神，講解專賣管理的相關業務知識和違法、違規案件的辦理。通過不同形式，不同規模的培訓學習和相關法律、法規的講解，進一步提高了專賣人員的執法水平和業務技能，在實際工作中得到了很好的體現，專賣隊伍敢於執法、善於執法，辦案規範。
3、加強領導，落實責任，確保專賣管理各項工作落到實處。在局（司）成立檢查考核領導組的基礎上，又成立專賣管理考核領導組，由分管專賣管理工作的副局長擔任組長，擬訂實施獎懲責任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，中隊考核兑現到個人的二次、三次的分配製度。一方面使職責更加明確，責任分明到人。有集體、個人的工作目標任務；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發揮能動取到了核心的作用。
六、領導重視，措施得力，努力搞好創建工作
按照國家局關於在全行業開展優秀縣級煙草專賣局創建活動的要求，局司領導高度重視，認真領會國家局召開的優秀縣級煙草專賣局創建活動電視電話會議精神，及時成立創建領導組，由局長親自掛帥任組長，分管副局長任副組長，各科室抽調相關人員9名組成創建辦，由專賣管理科、綜合辦具體負責創建工作，同時根據《××省煙草專賣局開展創建優秀縣級煙草專賣局活動的實施意見》，結合我局工作情況,按照擬定的實施方案的任務和目標抓好動員部署、組織實施、檢查自查、提高完善四個方面的創建工作。在創建工作中，一是以全面貫徹科學發展觀，建設“嚴格規範、富有效率、充滿活力”的××煙草為目標，按照“重心下移、着眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針組織開展創建工作。二是本着以“四要”良好作風教育為重點，確保創建活動各項工作任務的完成。三是在成立創建領導組的基礎上，下設辦公室，擬定下發了《××區開展優秀縣級煙草專賣局創建活動實施辦法》，進一步明確創建工作的目的、意義、責任和任務。四是由創建辦牽頭組織各科室、站所認真梳理工作職責及流程，對存在的問題進行整改，同時對已建立的制度和流程進一步規範。
由於領導高度重視，措施得力，使整個創建活動中呈現出了從未有過的良好態勢：一是機構更加健全、制度更加完善、操作更加規範、流程更加優化、層級管理更加明顯、用工分配製度更加科學。二是職工隊伍建設更具活力，工作作風、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業管理理念，幹部職工在創新開拓方面有了更大的突破，執行力到位，幹部職工形成較強的凝聚力、戰鬥力。尤其是我局提出的“快樂工作、陽光體制”等工作理念，有效改善了工作環境，提升了企業綜合競爭力，人際關係更加和諧，使幹部、職工能在較為寬鬆、愉快的工作環境中發揮所長，創造較好的工作效益。三是制度分明、嚴格執行、流程規範，管理機制的科學化、規範化，給我局帶了顯而易見的成效。尤其是實行了內部目標管理考核三級責任制，內部專賣監督管理考核二級責任制，市場管理三級核查制、案件辦理預案制、內部管理台帳統一等方面的制度，輔助於相關職責、制度、考核體系與全年經濟硬指標掛鈎，與經濟收入、分配相結合，使之形成一整套完整的統一化、規範化管理的模式。四是優化社會資源，爭取各級政府的領導和支持，與各職能部門形成合力，尤其是兩煙打假打私工作中建立了長效機制，逐級簽定了責任狀，實行轄區包於負責制，經濟獎懲與行政問責有機結合，建立由一個部門管理變為多部門、多層面，多環節的聯合管理機制，增強了全社會參與煙草專賣管理的力度和深度，充分整合發揮了區、鄉、職能部門的職能資源。
七、存在問題及今後工作方向
（一）存在問題
當前，我區正處於加快發展的重要階段，也是各類矛盾的凸顯期，社會結構、經濟成分、利益分配以及羣眾生活方式日益多樣化，給煙草專賣管理工作帶來極大的挑戰。主要表現在：
1、××區是××通往四川、貴州、重慶等地的重要通道，是滇川黔現代物流集散地，過境捲煙落地銷售現象突出，迴流煙多，假非煙運輸、囤積、銷售屢禁不止，深層執法打擊難度大，打假打私工作面臨新形勢。
2、人流、物流、資金流正在加劇，受各種利益導向的驅動，一些不法分子置國家法律於不顧，鋌而走險，以身試法，製假、售假、販假活動不斷向我區滲透、蔓延，違法犯罪活動頻繁，作案形式多樣，手段更加隱蔽，增加了查處破案的難度。特別是製假、販假出現新特點，由手工製作改為機器製作，造假水平達到以假亂真的程度，給專賣稽查工作帶來新難度。
3、由於我區經濟社會發展多元化，低檔卷煙、假煙在廣大農村和偏遠鄉鎮佔有較大市場，月兔、山河秀、金絲猴等品牌的假煙在我區落地銷售突出。
4、各種售假、販假利潤大，處罰輕，往往因查獲案值小，達不到刑事處罰標準，給違法犯罪分子可乘之機，甚至流竄作案、異地作案、多區域作案，是導致製假、售假違法活動屢打不絕的重要原因。
5、部分鄉鎮地下煙葉土復烤、制絲、加工等違法犯罪行為仍有可能死灰復燃，查處打擊製假原輔材料的力度有待加強。
（二）今後工作的方向
一是加強專賣執法隊伍建設，夯實人才基礎。針對煙草專賣管理和煙草不斷變化的特點，對照“利國惠民、至愛大成”核心價值理念的要求，深入持續的抓好崗位大練兵等活動，切實提高專賣管理隊伍的政治、業務和體能素質。在政治素質上，做到認真學習政治理論知識，清正廉潔；普及與專賣執法有關的法律知識活動，以及其他的辦案技能。二是建立完善機制，實現制度管人、機制約束人。從理順制度入手，完善用人、管人、約束人、機理人的各種機制，推行制度管人、機制約束人，有效激發專賣人員的個人潛能，不斷提高專賣管理能力。三是提高工作效率，推行專賣管理措施和管理流程的“陽光操作”。按照“入世”後的國際慣例要求，公開辦案、辦事的政策、內容、程序、時效、結果等，在方便羣眾、服務社會的同時，促使專賣人員自覺改進工作作風，提高工作效率，進而密切與“生產企業、零售客户、捲煙消費者”間的關係，樹立良好的專賣形象，盡力消除羣眾對我們的疑慮，從而更加理解、信任和支持專賣工作。四是在城區創建文明示範街，在農村創建文明示範鄉鎮，突出與零售户之間和溝通和服務，規範零售户經營行為的同時，盡最大能力為他們出主意，想辦法，使零售户的效益達到最大化。五是真抓實幹，深化“兩煙”打假打私工作。認清形勢，進一步深化對“兩煙”打假打私工作重要性和緊迫性的認識，加大各種形式的宣傳力度，加強鞏固國家煙草專賣制度，堅決取締無證經營户，嚴厲查處銷售假煙、走私煙、非法雪茄煙的經營户，進一步在全社會掀起參與打假的高潮。六是整合政法、公安、檢查、法院、司法、工商、專賣等執法資源，深入開展煙草專賣綜合整治行動，全面對各銷售網點和門店進行排查清理，杜絕假劣產品，打擊違法犯罪，淨化銷售市場，用實實在在的成果讓廣大消費者放心、滿意。七是保持“嚴打”方針政策，加強制假、售假信息情報工作，重點地區派人蹲守，一旦發現重大線索，及時啟動應急處置預案，能有效、妥善地進行依法處置，快偵快破，從嚴查處，堅決打擊製假、售假網絡和犯罪團伙的囂張氣焰。八是搞好執法宣傳活動，提高羣眾自我法律保護意識，形成全社會打假拒假的良好氛圍。
××區煙草專賣局
2022年，在市局黨組的正確領導下，在兄弟科室 的大力支持配合下，綜合管理辦公室以“**文化”企業核心 理念、**服務品牌為指導，以“政務、事務、服務”三項主 要工作為主線，緊扣部門工作，積極轉變思想觀念，全面加 強基礎管理，切實履行工作職責，較好的完成了優秀基層單位創建、工程投資、大宗物資採購、車輛管理等各項工作。以下是由應屆畢業生網小編j.l為您整理推薦的《煙草綜合管理辦公室2022年信訪工作總結》正文，參考閲讀。
一、上半年工作回顧
(一)關於政務工作
上半年，我們加強了工作的規範化、程序化建設，每個 工作人員各司其職、各負其責，協調配合，確保了各項工作 規範有序、高效運轉。一是以“準確、迅速、優質”為宗旨， 在辦文工作上始終堅持嚴格規範，合理安排公文處理程序， 上半年編髮公文 68 份，接收公文 204 份，達到了收發文及 時、暢通的要求;在材料起草上堅持一絲不苟，精益求精。
主要體現在大型工作報告佈局合理，主題突出，政策性強， 總結成績實事求是， 查找問題客觀準確， 安排工作有條不紊。
其它各類公文也均做到了文字凝練，主旨鮮明。
二是在會務工作方面
為公司及各部門召開的各類會議佈置會場、準備 會議、製作條幅 36 場(次)。
三是在網站建設方面
上半年市局內部網站發佈通知 107 條、公示 145 條，**信息 397 條、行業新聞 10 條，向省局內部網站發送新聞稿件 214 篇， 省局網站採用**市局稿件 105 篇，在《**省煙草專賣局辦公 室關於 2022年一季度省局行業網站有關情況的通報》中， 信息報送數量位列全省第 1，並在政務信息報送時效性、信 息的文字質量和內容充實性、內部網站信息更新及運行穩定 性方面均受到通報表揚。四是在督辦、協調工作上，圍繞市 局(公司)重大決策和中心工作，加大力度，改進方式，提 高實效。注重一般督辦與重點督辦相結合，經常化督辦與集 中督辦相結合，以多形式、多角度、多層次的工作方法進一 步提高了督辦工作的實際效果。在加強督辦工作的同時也注 重協調工作，始終把協調上下作為搞好辦公室工作的基礎， 把協調左右作為搞好辦公室工作的關鍵， 堅持把 “以人為本” 作為內部協調的一個重要內容，充分發揮了好參謀、好助手 的作用。
(二)關於事務工作
上半年，在有效控制接待費用支出的前提下，能不斷提 高接待工作業務水平和檔次，保障了接待工作效益的最大 化。上半年接待客人 113 次 700 餘人次。在車輛管理方面， 進一步規範了車輛定點加油，定點維修，定點保險，促進了 相關人員的自律意識的進一步提高;通過嚴格執行車輛管理 “三登記”，即：登記行駛里程，登記油料消耗數量，登記 維修費用。並將維修費、燃油費按月進行了公示，促進了相 關人員節約意識的進一步提高;在食堂管理方面，多次向員 工徵求合理化建議，食堂服務質量節節攀升。
(三)關於服務工作
服務領導、服務機關、服務基層是辦公室的重要工作職 責。
一是高質量地為領導服務。
服務領導的本質是服務決策。
因此,半年來我們多方有關信息,充分做調研分析, 及時準確向領導反映,提出自己的意見和建議,並注重在領 導決策後認真抓好督辦和反饋。從考慮周到細緻、科學安排 日程着手,替領導想在先，謀在前,處理好了有關細節問題, 提高了工作效率,使領導能夠儘可能地從程序性、事務性的 繁雜工作中擺脱出來,集中時間和精力謀發展、做大事。
二 是全方位地為機關服務。
服務機關關係到領導決策能否得到
有效貫徹實施,關係到行政效率的提高和行政效績的實現。
我們始終堅持按時將領導決策準確傳送到各有關部門,及時 溝通了解情況,提供反饋有關信息,協調相關部門共同推進 落實,切實發揮了上傳下達、橫向溝通協調的服務功能和樞 紐作用，促進了各項工作高質量地開展。三是真心實意地為 基層服務。我們始終本着“****”的敬業精神，逐步強化了 公僕意識,以“**”服務理念為指引，對幹部員工和羣眾反 映的生產生活難題,及時向有關領導和有關部門反饋,認真 幫助解決。
(四)關於優秀基層單位創建活動
一是根據《**煙草專賣局關於在全國煙草行業開展優秀 基層創建活動的意見》和《**省煙草專賣局開展優秀基層單 位創建活動實施方案》要求，我們在 3 月 25 日，組織召開 了全地區優秀基層單位創建活動總結和再部署會議， 2022對 年千年優秀基層單位創建活動進行了再安排、再部署。
新世紀之初，是煙草行業改革和發展的重要時期。隨着經濟、法律制度日益國際化，維護《煙草專賣法》的嚴肅性和權威性是煙草專賣行政執法部門的首要職責。
煙草行業發展的歷史證明，專賣管理是煙草生產、經營的基礎和保障，是行業的靈魂、柱石、生命線。執法必嚴、違法必究，做好新形勢下的專賣管理，審時度勢，果斷決策，對推動行業發展意義深遠。
天津市區第二煙草專賣局管理轄區涉及市內河東、河北兩個行政區。管理區域大，而且經濟狀況與市內其它四個區相比較落後。由於歷史上的原因，這兩個行政區中從事捲煙零售經營户、非法倒煙大户與全市其它行政區比較，户數多、規模大。降價銷售、亂渠道進貨、違規和非法經營現象嚴重，造成零售市場混亂，“三種煙”銷售屢禁不止，暴力抗拒煙草專賣管理執法行為時有發生。説的嚴重一點，在相當長的歷史時期，形成了不法煙販比較集中的地區。
針對本轄區的具體情況，區局領導班子經過調查研究，把工作重點放在加大轄區清理整頓捲煙市場秩序上。全局專賣稽查隊伍集中力量，突出重點，對轄區重點地區進行拉網式的清理，並主動爭取地方政府和兄弟執法單位的支持、配合，敢於碰硬，不留死角。通過半年多的艱苦工作，市場秩序明顯好轉，有效地遏制了“三種煙”的滋生和蔓延，持證率、市場佔有率明顯提高。
總結前段工作，有以下幾點體會：
一、強化專賣管理，領導重視、加強執法隊伍建設是前提
執法行為要通過執法人員去體現。執法人員首先要知法、懂法，要真正懂得強化煙草專賣管理是煙草行業規範生產、經營活動的前提和基礎，是行業的靈魂、柱石和生命線。使每一個執法人員明確認識面臨的形勢、肩負的責任，把維護國家利益和廣大消費者合法權益視為天職。區局領導在充實執法隊伍的同時，組織必要的培訓，明確必要的崗位責任，並結合網絡建設，把執法活動與網建工作同步延伸。區局領導班子每週聽取一次專賣工作彙報，每月定期召開一次有關科室參加的專題會，總結前期工作，部署下一步專賣工作重點，形成全員關心專賣，把專賣管理工作真正變成經濟運行的全過程。
二、根據形勢需要，規範專賣執法行為
隨着我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，煙草行業面臨的市場形勢和社會環境也發生了深刻的變化。捲煙市場已由賣方市場全面轉變為買方市場，這也給煙草專賣管理提出了新的課題，迫使我們轉變思維方式和管理方式，無論情況怎麼變化，依法行政的前提不能變，肩負的責任不能變，越是在困難和複雜的情況下，越要規範執法行為，提高執法水平。
區局領導班子認真分析了所在轄區嚴峻的市場情況，在加大執法力度的同時，下大力氣進一步規範專賣執法行為。
首先，通過考核，先後選拔22名年富力強、政治素質高、作風正派的同志充實到執法隊伍，使執法人員在人數上到位。在此基礎上，對執法隊伍進行合理分工，全局四個稽查執法隊都有明確的責任區和工作重點，執法行為有集中、有分散、有分有合。對不法煙販比較集中的地區、街道、由區局領導親自指揮，地方政府、公安、工商技術監督等兄弟執法單位配合，實施不間斷地拉網式清理，不給不法煙販可乘之機，堅決打掉囂張氣焰。對不服從管理的，堅決取締，對經過教育和行政處罰能夠依法經營的，則按佈局需要，固定其經營場地，明確其進貨渠道，入網管理。
執法活動堅持處罰與教育相結合，把每一次執法行動都變成一次宣傳煙草專賣法律、法規的機會，使經營者明確錯在什麼地方，應該怎樣經營才是合法。對那些屢教不改的不法煙販，採取公開曝光，嚴重的移送司法部門追究其刑事責任。
煙草專賣管理是一項涉及面廣、難度大、政策性強的系統工程，如果沒有一支敢於碰硬、鐵面無私、秉公執法的專賣管理隊伍，根本無法完成繁重而艱鉅的專賣管理工作任務。為了建設一支素質好、紀律嚴、作風正、業務精的專賣執法隊伍，自今年一月份以來，我局先後多次組織專賣稽查人員和各個專賣管理所的專管員進行學習和培訓，認真學習了《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》和國家局頒佈的《關於強化煙草行業內部專賣管理的若干規定》等有關法律、法規和政策，取得了顯着的效果；提高了專賣管理人員執法的法律意識和政策理論水平；提高了執法和辦案的工作水平；提高了對於複雜問題的處置能力；提高了對於突發事件的應變能力。區局對專賣管理人員規定：要過權利關、道德關、金錢關；不義之財不可貪、份外之物不可取、人民利益不可沾的職業道德規範。通過對專賣管理人員進行廉潔從政教育，增強了專賣執法人員遵紀守法的自覺性。
半年來，全體專賣執法人員文明執法，秉公辦案，廉潔辦案，湧現出了許多拒收禮金、禮品和拒絕請客的好人好事。據不完全統計，上半年全局專賣管理人員拒收禮金和禮品折
二00*年**煙草專賣管理所工作在縣局的正確領導下，認真貫徹市、縣局煙草工作會議和專賣管理工作會議精神，緊緊圍繞縣局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方針，強化專賣所管理，提高控市質量，狠抓管理所建設，提高整體隊伍素質，堅持規範化辦案，嚴管市場，打擊違法經營行為，市場管控質量有效提升，捲煙銷量穩步上升。一年來，共查辦“兩煙”案件**期，查扣各類違規捲煙**條、煙絲**公斤，在12月大檢查期間聯合辦理連環案、案中案*期，行政拘留*人，有效地遏制了不法商户的售假行為，為維護捲煙市場的正常經營秩序奠定了良好的基礎。
一、加強學習，狠抓隊伍建設，提高全所人員整體素質
今年，縣局加強對專賣所的管理，且高度重視，捨得投入，使**專賣管理所的標準化建設有了很大進步和提高。一是健全了各項規章制度，規範了辦案程序，並實行網上辦案。二是加強軟硬件設施建設。給我所配置了電腦、打印機和掃描儀以及電視、電話、桌椅牀具和必備的生活用品，大大的改善了辦公環境，調動了全員工作積極性；三是努力學習“一法兩條例”和業務知識，提高整體素質。我們按縣局要求認真記好三個筆記，堅持每週一、五學習日製度，組織全所人員學習黨的路線、方針、政策和行業有關法律法規及業務知識，並採取經驗交流的形式，熟練掌握了識別假冒捲煙的方法，全所人員在思想上服從上級領導，在工作中埋頭苦幹嚴格要求，秉公執法、不徇私情，不分白天黑夜嚴寒酷暑工作在一線，以實際行動樹立了煙草專賣管理人員的良好形象。
二、搞好宣傳，提高煙草專賣知名度，營造良好的執法環境
200*年，我們利用各種機會向全社會和廣大卷煙零售商户大力宣傳“一法兩條例”，努力營造良好的執法環境，取得了良好效果。我們充分利用3.15消費者權益日， 廣泛宣傳煙草專賣法律法規。在日常執法過程中，通過典型案件，特別是去年縣局*.*案件，我們廣泛宣傳，對不法商户起到了震懾作用。針對今年市場上出現的“掉包煙”現象，我們還發通知向商户介紹不法分子掉包的手段，提醒廣大商户在經營過程中提高警惕，預防此類現象的發生。通過多種形式的宣傳活動，得到了商户的理解和支持，也增強了煙草專賣管理的知名度。
三、熱情服務，為商户排憂解難，實現專銷結合共控市場
今年，一是我們依據有關商户合理佈局的文件精神，及時組織全所人員對轄區捲煙零售商户進行了排查和梳理，對捲煙零售商户檔案重新進行了補充和完善，對已辦證的零售商户按照要求分步驟整整齊齊建檔擺放在檔案櫃內。二是在縣局實行大配送的新形勢下，多次登門實地查看商户，並給商户介紹電話訂貨的呼入方式，為商户粘貼客户代碼標籤，還為他們講解煙草形勢和介紹適銷捲煙信息。對無證經營户，我們上門服務，發放整改通知書面38份，並分析商户佈局，提出合理化建議，對符合辦證條件的，及時予以辦理零售許可證，並送證上門，商户的持證入網率達到98%以上。上述做法受到了商户的普遍認同，商户普遍反映，我們真正成了他們的貼心人，自覺守法誠信經營。
四、管打結合，突出重點，為“兩煙”經營保駕護航
為了進一步鞏固“兩煙”經營成果，從重打擊“兩煙”經營活動的違法行為，切實維護消費者合法利益，樹立縣煙草的良好形象。今年我的相繼參加了縣局組織的四次專項行動，整體行動效果明顯。這四次專項行動是：“捲煙打假、誠信維權”專項活動、清除假煙、嚴懲違法”為主題的百日大會戰、把守路口，嚴厲打擊煙葉二道販子的堵查行動、“破網追刑、淨化市場”的'捲煙打假專項行動。
在捲煙零售商户的管理中，對於極少數受利益薰心、惟利是圖，搗亂捲煙市場的不法分子，我們決不姑息遷就，為此，我們充分發揮基層所的作用，與專賣辦、稽查大隊、各檢查所緊密聯繫，上下協調一致，與轄區客户部人員配合進行嚴密監控，及時反饋異常情況，定期交流市場信息，向專賣辦每月定期彙報大户私批動向，登記商户庫存捲煙情況。在打擊製假售假工作中，摸準線索，嚴查重處，消除麻痺思想，深查細究，追根求源，使違法經營者切實受到應有的懲罰，進一步穩定了捲煙市場秩序，保證了轄區捲煙銷售任務的完成。
在每年“打擊二道販子，維護煙葉收購秩序”的專項鬥爭中，我們的重點工作就是要打擊煙葉販子，遏制他們違法活動的器張氣焰。8-10月份歷時兩個多月，我所全員吃住在車上，工作在鄉間小道上，在****路口防止煙葉外流，與鄉政府、派出所聯合辦理煙葉案件5期，並多次勸阻煙農到外縣售煙。特別是10月12日接到舉報後，凌晨一點鐘左右，我們和鄉政府人員在閆莊核桃坪嶺上蹲守堵截，查扣**煙販非法收購煙葉兩車，當時11名煙販手持木棒被制服。通過嚴把交通要道，打擊煙葉販子，維護了煙葉收購秩序。
回顧今年的工作，儘管我們做了一些工作，也取得了一些成績，但我們還存在着很多不足，與上級要求有很大差距。我們的業務學習、網上辦案、內部制度管理、工作紀律執行情況等方面還要進一步加強。為此，在新的一年裏，我們將在縣局黨組的正確領導下，不斷加強學習，開拓進取，創新實幹，為振興我縣“兩煙”事業做出應有的貢獻。
二00*年**煙草專賣管理所工作在縣局的正確領導下，認真貫徹市、縣局煙草工作會議和專賣管理工作會議精神，緊緊圍繞縣局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方針，強化專賣所管理，提高控市質量，狠抓管理所建設，提高整體隊伍素質，堅持規範化辦案，嚴管市場，打擊違法經營行為，市場管控質量有效提升，捲煙銷量穩步上升。一年來，共查辦“兩煙”案件**期，查扣各類違規捲煙**條、煙絲**公斤，在12月大檢查期間聯合辦理連環案、案中案*期，行政拘留*人，有效地遏制了不法商户的售假行為，為維護捲煙市場的正常經營秩序奠定了良好的基礎。
一、加強學習，狠抓隊伍建設，提高全所人員整體素質
今年，縣局加強對專賣所的管理，且高度重視，捨得投入，使**專賣管理所的標準化建設有了很大進步和提高。一是健全了各項規章制度，規範了辦案程序，並實行網上辦案。二是加強軟硬件設施建設。給我所配置了電腦、打印機和掃描儀以及電視、電話、桌椅牀具和必備的生活用品，大大的`改善了辦公環境，調動了全員工作積極性；三是努力學習“一法兩條例”和業務知識，提高整體素質。我們按縣局要求認真記好三個筆記，堅持每週一、五學習日製度，組織全所人員學習黨的路線、方針、政策和行業有關法律法規及業務知識，並採取經驗交流的形式，熟練掌握了識別假冒捲煙的方法，全所人員在思想上服從上級領導，在工作中埋頭苦幹嚴格要求，秉公執法、不徇私情，不分白天黑夜嚴寒酷暑工作在一線，以實際行動樹立了煙草專賣管理人員的良好形象。
二、搞好宣傳，提高煙草專賣知名度，營造良好的執法環境
200*年，我們利用各種機會向全社會和廣大卷煙零售商户大力宣傳“一法兩條例”，努力營造良好的執法環境，取得了良好效果。我們充分利用3.15消費者權益日， 廣泛宣傳煙草專賣法律法規。在日常執法過程中，通過典型案件，特別是去年縣局*.*案件，我們廣泛宣傳，對不法商户起到了震懾作用。針對今年市場上出現的“掉包煙”現象，我們還發通知向商户介紹不法分子掉包的手段，提醒廣大商户在經營過程中提高警惕，預防此類現象的發生。通過多種形式的宣傳活動，得到了商户的理解和支持，也增強了煙草專賣管理的知名度。
三、熱情服務，為商户排憂解難，實現專銷結合共控市場
今年，一是我們依據有關商户合理佈局的文件精神，及時組織全所人員對轄區捲煙零售商户進行了排查和梳理，對捲煙零售商户檔案重新進行了補充和完善，對已辦證的零售商户按照要求分步驟整整齊齊建檔擺放在檔案櫃內。二是在縣局實行大配送的新形勢下，多次登門實地查看商户，並給商户介紹電話訂貨的呼入方式，為商户粘貼客户代碼標籤，還為他們講解煙草形勢和介紹適銷捲煙信息。對無證經營户，我們上門服務，發放整改通知書面38份，並分析商户佈局，提出合理化建議，對符合辦證條件的，及時予以辦理零售許可證，並送證上門，商户的持證入網率達到98%以上。上述做法受到了商户的普遍認同，商户普遍反映，我們真正成了他們的貼心人，自覺守法誠信經營。
四、管打結合，突出重點，為“兩煙”經營保駕護航
為了進一步鞏固“兩煙”經營成果，從重打擊“兩煙”經營活動的違法行為，切實維護消費者合法利益，樹立縣煙草的良好形象。今年我的相繼參加了縣局組織的四次專項行動，整體行動效果明顯。這四次專項行動是：“捲煙打假、誠信維權”專項活動、清除假煙、嚴懲違法”為主題的百日大會戰、把守路口，嚴厲打擊煙葉二道販子的堵查行動、“破網追刑、淨化市場”的捲煙打假專項行動。
在捲煙零售商户的管理中，對於極少數受利益薰心、惟利是圖，搗亂捲煙市場的不法分子，我們決不姑息遷就，為此，我們充分發揮基層所的作用，與專賣辦、稽查大隊、各檢查所緊密聯繫，上下協調一致，與轄區客户部人員配合進行嚴密監控，及時反饋異常情況，定期交流市場信息，向專賣辦每月定期彙報大户私批動向，登記商户庫存捲煙情況。在打擊製假售假工作中，摸準線索，嚴查重處，消除麻痺思想，深查細究，追根求源，使違法經營者切實受到應有的懲罰，進一步穩定了捲煙市場秩序，保證了轄區捲煙銷售任務的完成。
在每年“打擊二道販子，維護煙葉收購秩序”的專項鬥爭中，我們的重點工作就是要打擊煙葉販子，遏制他們違法活動的器張氣焰。8-10月份歷時兩個多月，我所全員吃住在車上，工作在鄉間小道上，在****路口防止煙葉外流，與鄉政府、派出所聯合辦理煙葉案件5期，並多次勸阻煙農到外縣售煙。特別是10月12日接到舉報後，凌晨一點鐘左右，我們和鄉政府人員在閆莊核桃坪嶺上蹲守堵截，查扣**煙販非法收購煙葉兩車，當時11名煙販手持木棒被制服。通過嚴把交通要道，打擊煙葉販子，維護了煙葉收購秩序。
回顧今年的工作，儘管我們做了一些工作，也取得了一些成績，但我們還存在着很多不足，與上級要求有很大差距。我們的業務學習、網上辦案、內部制度管理、工作紀律執行情況等方面還要進一步加強。為此，在新的一年裏，我們將在縣局黨組的正確領導下，不斷加強學習，開拓進取，創新實幹，為振興我縣“兩煙”事業做出應有的貢獻。
2022年，是設立地級***市的開元之年。一年來，市政府辦公室積極適應和服務設市的新形勢，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮“綜合協調、督查落實、信息調研、參謀決策”的職能作用，突出協調服務，創新工作方式，加快工作節奏，不斷提高服務水平，較好地完成了市政府交辦的各項工作任務。
一年來，主要抓了以下六個方面的工作：
(一)、緊扣中心，圍繞大局，全面提高服務工作水平
一年來，我們突出政務主體，優化保障服務，注重抓調研、抓協調、抓督查、抓服務，努力當好參謀助手，保證了政府各項工作的有效開展。
1、嚴謹細緻，辦文辦會提水平。在公文處理上，堅持從嚴、從精、及時、實效的原則，嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》的規定，從文書處理的收發、印製、傳閲、清退、歸檔、銷燬等各個環節入手，嚴把政策關、時效關、公文體例格式關、文字關和校核關，力求政策清楚、主題突出、觀點準確、格式規範、邏輯嚴謹、準確及時。同時，規範發文行為，精減文件數量，努力做到少行文、行短文、行到文。在會務工作上，嚴格執行會議審批制度，認真審查會議議題，努力做到少開會、開短會。同時，狠抓會前準備、會中服務、會後落實三個環節，力求會議主題明確，中心突出，務求實效。
2、高質高效，信息工作創一流。一是抓“五點”保質量。抓住重點，緊緊圍繞結構調整、工業發展、城市建設、招商引資、農民增收、創新環境、社會穩定等全市中心工作和羣眾關注的熱點問題，及時反映工作思路、工作措施和進展情況;攻破難點，透過現象看問題，編寫有情況、有分析、深層次、高質量信息;深挖特點，發揮信息導向作用，編寫一些有思路、有特色、有突破，對指導工作有重要參考價值的信息;選準關注點，緊緊抓住領導關注的重要問題編報信息，千方百計把上級領導的視點吸引到***，把注意力牽引到***;反映敏感點，及時反映帶有信號性、傾向性、苗頭性的敏感問題，從前瞻性的角度為領導決策當好參謀。二是抓“兩面”重實效。從全市經濟建設、社會發展、羣眾生活、社情民意的各個領域，蒐集素材，捕捉信息，綜合分析，力求客觀公正，既反映好的一面，及時上報全市的新成績、新經驗、新做法、新典型，又反映問題和差距，使領導及時瞭解到各方面的矛盾和問題，便於領導調整和完善決策。
3、前瞻調研，多參善謀增能力。始終把調研工作的着力點放在為領導決策和決策實施的服務上，正確認識和把握客觀形勢，以全市工作重點定方向，抓住影響改革、發展、穩定的熱點、難點以及領導的關注點，積極主動開展調研。在調研中，強化超前性調研，為領導決策提供依據;強化策略性調研，為領導決策完善思路;強化問題性調研，為領導決策提出建議。今年以來，在政府構建、“2會”籌備、政府工作思路和重點工作的確定等方面積極主動，超前籌劃，充分發揮了參謀助手作用。特別是在市政府籌建期間，在全面深入調研的基礎上，完成了市政府在市第一屆人代會一次會議上的報告起草工作，明確了今後5年宏偉藍圖和戰略目標，提出了強化一種意識，明確一個思路，圍繞三大目標，落實三大任務，實施“工業強市、農業富市、城建興市、旅遊活市、生態立市、依法治市”六大戰略的工作思路和措施。同時，圍繞經濟建設提出了做好“四篇文章”的政府工作主題，並就農業結構調整、農副產品流通、工業技改擴建、城市開發建設、招商引資、山區扶貧開發等各方面開展了一系列調研活動，為政府工作爭取了主動。
(二)、盡職盡責，加強督查促落實。
圍繞政府中心工作，把落實作為督查工作的出發點和落腳點，加大力度，改進方式，提高實效。一是在督查形式上狠抓“四個轉變”。即從事務性督查向決策性督查轉變，從消極被動督查向積極主動督查轉變，從以部門督查為主的小範圍督查向協調各方聯動的大督查轉變，從突擊性、階段性督查向經常化、制度化督查轉變，組織行業內工業、農業及科研單位專家對該項目進行了田間現場分析、技術講座、技術交流和外觀評價、感官評價的品質鑑定等，結論是：理論上有創新;技術上有進步;推廣上有價值;質量上有提高;方法上有突破。該項科研成果被評為200*年度國家煙草專賣局科技進步一等獎，同時推薦申報國家科技進步獎。
(三)、全面啟動“捲煙制絲工藝技術水平分析及提高質量的集成技術研究推廣”工作，行業掀起制絲工藝技術研究與改進的熱潮
當前，捲煙制絲工藝技術水平不高、工藝管理粗放、捲煙質量穩定性差、焦油量波動性大等問題較大地影響了我國捲煙產品的市場競爭力，是制約我國煙草行業進一步發展的關鍵因素。在全行業開展“制絲工藝技術水平分析及提高質量的集成技術研究推廣”工作就是要解決這一問題。工作任務：以捲煙生產企業為工作對象，通過組織專業技術人員對捲煙生產企業制絲工藝技術水平進行分析與診斷，針對不同捲煙生產企業的客觀實際，有重點地推廣近年來行業內外在制絲工藝技術方面的七項新技術新成果，即打葉復烤與制絲工藝參數優化技術、捲煙生產工序質量評價技術、白肋煙加料與烘焙技術、捲煙控焦技術、提高CO2膨脹煙絲質量技術、再造煙葉應用技術和降低煙葉消耗技術;研究兩項應用技術，即小葉組配方技術研究、葉絲和梗絲在線膨脹新技術(HXD和STS)應用研究。工作目標：擬用三年的時間，使捲煙生產企業的捲煙產品質量水平明顯上升，質量穩定性明顯提高，焦油波動範圍明顯縮小，有關技術和管理人員的素質明顯提高。組織形式：採取科技推廣項目的形式進行。目前第一批試點企業已列入國家局200*年重點科技開發與推廣項目計劃。組織形式是以科技教育司牽頭、經濟運行司等部門協助、鄭州煙草研究院為主要技術依託單位、捲煙生產企業參加相結合的方式。具體工作由“項目工作組”和“項目技術組”負責實施。實施方式：分國家局、省級局和捲煙生產企業三個層次實施。第一個層次是國家局級試點，由國家局組織實施。已選定哈爾濱、淮陰、楚雄、常德、龍巖等五家捲煙生產企業作為國家局首批試點企業並已陸續開展工作，這批企業的選定是依據項目內容、需要和企業特點而定的;同時初步選定曲靖等十餘家捲煙企業作為推廣示範企業並做好明年進入試點企業的準備。第二個層次是省級局組織的企業，形式參照國家局層次的操作模式進行。第三個層次是外圍企業，由捲煙生產企業自行組織實施。效果顯著企業可進入推廣示範企業、試點企業。作為關係到企業長遠發展的一項基礎性工作，該項工作一經提出就受到企業普遍關注並很快形成共識。目前很多企業已分別在國家局、省級局、企業級層次開展工作並取得成效。以哈爾濱捲煙廠為例，該廠作為首批國家局試點企業之一，從今年1月份開始逐步推廣七項技術，目前企業形勢明顯好轉：税利比去年同期增長近2個億，利潤比去年同期增長近4000萬元，產品開發水平和科技含量明顯提高，新開發的軟包“老仁義”上市不足一月銷售9142萬箱;職工情緒高漲。
(四)、以煙草育種和“無公害”煙葉生產為工作重點，加強優質煙葉生產技術開發與推廣工作
1、煙草育種工作全面啟動。目前，我國煙葉生產的當家推廣品種還是國外引進品種。因此加速育種進程，儘快培育具有自主知識產權的優質當家品種是農業科研的當務之急。今年的第一批科研計劃中已重點安排了以南、北育種中心分別牽頭的大協作項目，經費資助共500萬元，計劃到“十五”期末完成5個優質烤煙新品種的育種目標，每個品種必須達到年推廣種植面積50萬畝。屆時，我國煙草自育品種種植面積將大大增加。
2、“無公害”煙葉生產技術研究逐步加強。針對目前我國煙草農藥使用量大，農藥品種多、農藥使用亂以及高毒、高殘留農藥仍在局部使用的現狀，200*年，我們通過《“無公害”煙葉生產技術研究與應用》項目的招標工作，使煙葉生產的“無公害”問題受到普遍關注，“無公害”生產成為發展方向。所謂“無公害”是指產地、環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規範的要求，限制一定的農藥使用量，限定農藥使用品種等措施，維護消費者權益，提高農產品質量，保護農業生態環境，促進農業可持續發展，是國家提出的產地認定和產品認證的工作模式。為了做好這方面工作，我們還組織開展了對“無公害”煙葉農藥、重金屬最高殘留量標準研究工作，並作為重點研究課題。該項工作主要通過對全國煙草農藥使用現狀普查、對代表性的煙區進行煙葉取樣、對煙葉樣品的農藥殘留進行檢測，最終研究制訂相關的建議標準。該項工作將直接影響招標項目的考核工作，同時，該項目的相關數據對下一步的煙草農業科研工作有重要的參考價值。
3、優質煙葉開發初見成效。主要通過兩個層次開展工作。第一個層次是建立煙葉科技示範基地。目前已在福建三明和龍巖、山東省臨沂、四川西昌、貴州遵義等煙區建立了科技示範基地，作為煙葉生產技術的科研開發基地。第二個層次是在縣一級建立煙葉標準化示範縣。主要推廣規範的煙葉生產技術。目前已建立了雲南彌勒、山東莒南等10個標準化示範縣，並被國家質檢總局列為全國第三批標準化示範100縣之列。上半年會同煙葉公司組織召開了煙葉標準化示範縣項目現場會並制定了該項工作的具體實施計劃。
4、煙草病蟲害預測預報及綜合防治體系逐步完善。我國煙草病蟲害造成的損失目前基本控制為10-15%，煙草種植先進國家為3-5%，差距還不小。從1996 年起，我們開始在全國主要產煙省(市、區)建立煙草病蟲害預測預報和綜合防治工作機構並逐漸發展成為“全國煙草病蟲害預測預報和綜合防治網”。截止 2022年底，全國共有16家省級局建立了相應的工作機構，各級站總數達到260多家。200*年6月底，我們在雲南組織召開了“全國煙草病蟲害預測預報專題學術研討會”，進一步推動了該項工作的開展。下一步工作總體目標是：到*年全國範圍內煙草病蟲害損失比目前降低5個百分點。
(五)不斷推進科技項目管理制度改革，科技項目管理進一步規範化
1、科技項目立項制度更加規範。經過近幾年的改進，科技項目立項已形成目前的五個規範過程：資格形式審查、科技委論證、專家評審、國家局各有關部門徵求意見、國家局辦公會議審議，並實現了網上申報和管理的功能。
2、建立科技項目招標立項制度為了優化科技資源配置，提高科技經費的使用效率，促進公平競爭，今年我們加強了科技項目招標立項工作，在促進科研立項機制改革上邁出了新步伐。上半年進行的《低焦油低CO捲煙產品研製》和《“無公害”煙葉生產技術研究與應用》兩個項目的招投標取得了比較滿意的結果。今後，要求各省級局要加強科技項目的招標工作。
3、建立項目經費配套制度和經費執行檢查制度項目經費配套制度：自今年起，為加大企業對科技的投入力度，凡各省局在國家局立項的重大科研項目，均應給予相應額度的配套經費支持，並按照屬地管理原則加強管理。經費執行檢查制度：自去年起，逐步開展了對大額科技經費使用單位進行經費的跟蹤檢查，目前已完成對鄭州院、鄭州煙草職工技術培訓中心和生理生化基地三個單位的項目經費執行情況的檢查工作。
(六)進一步完善質量技術監督工作體系，不斷加大卷煙產品和煙葉原料的質量監督工作力度，加強焦油量監督抽查
1、質量技術監督體系建設重點做了五方面的工作：一是組織貫徹實施ISO17025國際標準及新的煙草質檢機構審查認可辦法和評審細則，並據此進行了湖北省煙草質檢站審查驗收的試點工作。二是抓省級質檢站的整體提升工作。目前國家煙草質檢中心、上海、湖北、廣東、山東、雲南等六個省級質檢機構通過了中國實驗室國家認可委員會認可，基本具備參與國際質檢合作的工作條件。三是舉辦了行業質檢站長政策法規培訓班，培養了首批20餘名行業國家級實驗室註冊審核員。四是加強了標準化工作，發佈《捲煙、雪茄煙基本計量單位》、《煙用二醋酸纖維絲束》等12項行業標準，申報批准國家標準立項4項，組織行業標準計劃25項。五是加強了行業計量室建設。通過了全國計量考核委員會組織的“煙草專用氣體流量和壓力標準”建標考核工作。
2、捲煙產品質量監督國產捲煙的質量監督：組織了全國捲煙產品市場抽查和全國性統檢，捲煙產品抽樣平均合格率為98.43%，與2022年度平均合格率為99.0%相比基本持平。平均焦油量為14.7毫克，比2022年度焦油量 15.3毫克有所降低。全國捲煙呈現焦油量下降，低焦油捲煙份額上升的態勢。進口捲煙的質量監督：上半年我司牽頭與國家質檢總局食品安全局(原屬出入境檢驗檢疫局)組成聯合檢查組赴深圳、珠海、上海口岸，對在中國境內銷售的國外捲煙品牌進行了一次質量監督抽查，共抽查到8個國家的13家國外捲煙製造商生產的26個國外品牌捲煙，捲煙標識、捲煙外觀質量、捲煙焦油量、煙氣煙鹼量檢驗合格率分別為：30.7%，88.46%、100%、100%，而不合格項中免税煙不合格的比例佔81%。總體上反映出進口捲煙標識不符問題突出，免税煙管理混亂，質量問題嚴重。
3、煙葉原料質量監督行業煙葉質量監督工作已連續開展了三年，經過有關各方面的共同努力，行業煙葉質檢體系已初步建立，煙葉工商交接質量監督工作初見成效，煙葉收購等級合格率有明顯提高，1999-2022年煙葉工商交接等級合格率分別為：49%、52%、60%，去年達到了最好的水平。今年上半年，下發了2022年度工商貿易交接煙葉質量技術監督情況的通報，表彰了47個煙葉等級質量好的煙葉產區和5個煙葉質量把關嚴的捲煙企業，通報批評了9個煙葉等級合格率低和9個煙葉混等混級嚴重的煙葉產區，並加大了督查煙葉產區整改工作的力度。今年農商等級合格率為80%(3)捲煙材料質量監督為落實姜局長在“200*年整頓和規範煙草市場經濟秩序暨煙草行業經濟運行電視電話會議”上的講話精神，今年發佈了“國家局1號令”，加大了對捲煙材料的專賣管理和質量監督力度，推動了捲煙材料信用體系和信用制度的建立，從法制的高度對捲煙材料市場進行淨化，規範經營。組織開展了對廣東、雲南和河南部分煙用香精香料生產企業和絲束、濾棒、捲煙紙等產品的質量監督檢查。對存在質量問題，不符合生產要求的4家香精香料生產企業、3家濾棒生產企業和2家捲煙紙生產企業進行通報，在行業內外都產生了較大影響，效果良好。
(七)、以國家實施名牌戰略為契機，着手培育中國名牌捲煙
為推動名牌戰略的實施，國家質檢總局從 2022年起啟動了中國名牌的產品培育工作。為推動煙草行業名牌戰略的實施，做大做強一批捲煙優勢品牌，今年我們在爭創中國捲煙名牌工作上重點做了兩項工作：一是將捲煙爭取列入到了中國名牌評定目錄。二是按照《中國名牌產品管理辦法》的要求，在中國名牌推進委員會的指導下，制定了中國捲煙名牌產品評價細則、標準和計算方法，組建了中國名牌戰略推進委員會捲煙專業委員會，並進行了對行業名優產品的摸底、調研和產品數據測評工作。在各方面的積極努力下，經中國名牌戰略推進委員會審核通過並予公佈，煙草行業有中華、紅塔山、大紅鷹、白沙、雲煙、紅河和芙蓉王7個捲煙品牌獲得“中國名牌”稱號。同時統一組織7箇中國名牌捲煙產品生產企業參加了今年11月份的中國名牌戰略(深圳·香港)國際論壇暨名牌產品博覽會，從設計、策劃、宣傳報道、組織安排等方面均以中國名牌捲煙整體形象出現，首次以中國名牌捲煙生產企業的整體形象向公眾展現了其整體技術水平和綜合實力，受到各界人士的廣泛關注。
(八)、實施人才培養行動計劃，提高人員素質，為行業持續發展提供人才支持
堅持職工教育培訓為企業生產經營服務的思想，以市場為導向，以崗位培訓為基礎，以培養高素質人才為重點，統籌規劃，分級管理，分類實施，堅持重點培養與全面提高相結合，實施人才培養行動計劃，為提高企業核心競爭力和行業的總體競爭實力提供智力支持和人才保障。
1、“國嘴”和“國手”的培養第一是“國嘴”的培養。從全國捲煙企業的評委和工藝技術人員中選擇業務強、素質好的人員集中培養，每年選拔一定數量的人員，參加國內外的技術交流與聯合研究。目標是經過3-5年的時間培養出一批具有國家級評吸水平的技術人員。第二是“國手”的培養(即煙葉分級專家)。已請煙草行業煙葉分級老專家馮國楨同志，選定了6個人，以帶徒弟的方式手把手地培養。主要培養他們感官煙葉分級的能力，即定性分析能力。目標是利用3-5年的時間培養一批具有國家級水平的煙葉分級人員。
2、學位研究生的培養過去5年，我們按照“煙草行業百千萬人才工程”的要求，已培養了824名研究生課程班的學員，這些學員不少已成為單位或企業骨幹。從200*年起我們開始開展學位研究生培養。已委託中國科技大學、浙江大學、北方交大為行業舉辦機械工程、農業推廣、MBA專業碩士學位研究生班，學員畢業時獲得正式的畢業證和碩士學位證。目前三個專業已招生120名。
3、專業技術人員的高級培訓從200*年開始，我們陸續選擇一些重點企業的產品開發、捲煙工藝、調香配方人員、農業和科學院所的科技人員分批進行高級培訓，培訓的主要目標是轉變產品開發觀念，強化市場意識，提高操作技能，提高綜合素質，增強分析問題解決問題和開拓創新的能力。培訓將採取國內基礎理論培訓和國外專業技術培訓相結合的方式，並加強跟蹤培養，同時給他們創造更多的技術交流合作的機會和條件，這樣通過3-5年，最終培養一支能參與國際合作與交流的捲煙工藝技術的專家隊伍或複合型人才。
4、行業職工教育培訓工作力度加大，職工教育培訓管理隊伍建設進一步加強。為有效地提高煙草行業人才素質，在深入調查研究的基礎上，起草了《關於加強煙草行業教育培訓工作的意見》。經國家局批准後，將重作為今後幾年人才培養工作的綱領。一年來在培訓工作方面我們重點舉辦了煙站站長、營銷人員、卷接包技師、高級技師等方面的專業培訓班和教育管理幹部培訓班，對提高全行業人才素質產生了積極的作用。通過狠抓各省教育培訓管理幹部、各培訓中心、各企業培訓機構這三支隊伍建設，形成了行業教育培訓的骨幹力量，構建了行業教育培訓網絡體系。
(九)、以深化科技體制改革為動力，加強行業科技隊伍的建設與管理，進一步加快行業技術創新步伐
1、行業技術中心建設。建立了技術中心評價動態管理制度，根據《煙草行業企業技術中心評價指標體系》加強了對已經認定的國家級和行業級企業技術中心的複查複驗工作，對不達標的黃牌警告。目前，行業共有國家認定企業技術中心4家，行業認定企業技術中心12 家。通過行業技術中心及技術創新體系的建設，目前煙草行業已初步形成了鄭州院、雲南院、煙草生理生化研究基地組成的應用基礎研究體系，主要負責行業共性技術研究，各國家認定和行業企業技術中心和農業實驗站所組成的應用技術研究和開發推廣體系，由一般企業技術中心和科技示範區(基地)所組成的技術開發推廣應用體系，各體系工作重點突出、任務分工明確，有效利用煙草行業科技資源逐步改變科研課題低水平重複開發的局面。
2、進一步加強煙草行業科學技術委員會的工作。重新修訂完善了《國家局科技進步獎評審管理辦法》，組織召開了200*年度科學技術委員會會議，評審出17個項目獲得國家煙草專賣局科技進步獎，其中一等獎1項，二等獎3項，三等獎13項。同時，充分發揮科技委對煙草行業科技工作的諮詢和參謀作用，200*年下半年組織科技委對新時期煙草行業科技教育工作的思路問題和200*年工作重點問題進行了充分的研討和論證。
3、科技統計和企業技術創新能力評價工作根據國家科技部的有關要求以及煙草行業技術創新工作需要，我們於200*年正式建立科技統計年報制度，並進行了2022年度煙草 R&D資源和科技活動調查。調查範圍覆蓋煙草行業開展R&D活動的各級獨立科研機構、工業、非工業企業以及各級科技管理機構，通過調查對煙草行業R&D資源的規模、分佈情況和特點以及科技活動情況有了較為全面、準確的掌握。根據調查結果我們進行了煙草行業科技進步貢獻率的測算工作。科技進步貢獻率是反映技術進步對經濟增長作用大小的一項綜合指標。對科技貢獻率的準確把握是進行科學管理的前提。從測算結果看，煙草行業科技進步貢獻率從1996年起總體呈上升趨勢，且各年度數值均在40%～46%之間，2022年達45.26%，通過與其他行業比較，煙草行業科技進步貢獻率處於較高水平。同時為客觀評價煙草行業各捲煙工業企業技術創新能力，科教司於200*年根據國家有關企業技術創新能力評價理論，結合煙草行業捲煙工業企業實際，初步建立了煙草行業捲煙工業企業技術創新能力評價體系。並且在煙草R&D資源和科技活動調查的基礎上，對煙草行業捲煙工業企業技術創新能力進行了測算和評價。
4、煙草科技信息資源建設為加強煙草行業科技信息資源建設和應用，國家局於1998年開始進行“中國煙草科技信息資源建設”(中國煙草科教網)項目的研究，通過3年多的努力工作，項目構建了煙草行業科技文獻、成果、專利等數據庫17個，總記錄98000餘條，其中全文50000餘篇，並實現了網上全文檢索，總體技術水平達到國內領先水平，為行業技術創新提供重要的支撐和保障。項目於200*年通過鑑定，獲國家局科技進步二等獎。
(十)、行業氟里昂整體淘汰工作進展順利
根據國家環保總局的統一部署，本着履行國際公約，執行國家大政方針，為保護人類生存環境做出貢獻的原則，煙草行業從2022年正式實施了氟里昂整體淘汰計劃。自2022 年至今，煙草行業總計拆除17家企業的21條氟里昂煙絲膨脹線，佔煙草行業擁有氟里昂煙絲膨脹線總量(73條)約三分之一。200*年，制定淘汰計劃，拆除7家企業的8套氟里昂(CFC-11)煙絲膨脹裝置。加強了本年度CFC-11消費配額的管理，完成了本年度淘汰120噸CFC-11的目標，全年氟里昂消費總量控制在880噸以下。同時，圍繞淘汰工作，開展了降低CFC-11消耗、優化膨脹煙絲運輸、信息管理系統等技術援助活動。我們對國際公約的正式承諾是用六年時間完成煙草行業氟里昂的全部淘汰，200*年是正式實施《淘汰計劃》的第二年，為保證煙草行業順利完成CFC-11整體淘汰工作，我們與聯合國工業發展組織、國家環保總局聯合組織召開了“煙草行業氟里昂淘汰工作總結及經驗交流會”。會議總結了兩年來氟里昂整體淘汰的實施情況，解決了淘汰工作中存在的主要問題，研究部署了200*年淘汰工作，明確了今後工作的責任和任務。
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