2018年煙草專賣管理工作報告

         縣局2018年專賣管理工作報告

縣局重點圍繞打假破網、市場監管、依法行政、精益專賣、隊伍建設五大方面開展專賣管理工作，營造了良好的轄區市場環境。2018年，縣局將以“134”工作思路為指導，立足“打團夥、破網絡”1個目標，藉助行政審批服務平台、煙草行業專賣管理信息系統、煙草專賣內部監督管理系統3個平台，紮實推進打假破網、市場監管、行政許可和隊伍建設4項工作。確保專賣管理各項工作再上新水平。

（一）側重線索蒐集、打假合力，不斷提升破網機制一體化

一是利用數據庫，對各類情報信息進行綜合化分類管理，加強信息情報網，建立相應數據庫。同時，拓寬案件線索來源渠道，密切監控重點地區，建立嚴密的情報網絡，力爭掌握1-2個網絡案件線索，在年底破獲1起網絡案件。同時將情報信息量化到每位稽查員，每月各片區必須提供一條有價值的案件線索，並納入考核。二是狠抓網絡案件信息收集工作，有效利用QQ、微信等新媒體傳播渠道關注假冒偽劣捲煙銷售信息，廣泛蒐集互聯網涉煙案件線索，通過層層篩選，對可實施抓捕的有效信息進行目標管理，長期監控。同時加強與公安、郵政、物流等相關部門的配合，及時對有經營價值的信息進行立案偵查、深挖細排，有效打擊互聯網和物流快遞渠道販售假冒偽劣捲煙行為。

（二）力保執法必嚴、守土有責，深入推進監管縱深力度

一是嚴格按照“APCD”以及“雙隨機、一公開”流程進行市場檢查。分析異常稽查單元及異常零售户，在零售户分析的基礎上，對可能出現違法違規經營行為的客户劃分監管目標，設定常規檢查、突擊檢查、聯合檢查等監管策略，制定檢查計劃。避免執法過程中隨意、盲目檢查，提高市場檢查實效。二是針對我縣地理條件特殊、人員流動較快等特殊情況，要高度重視非法流通捲煙現狀，不定期開展專項行動，加大對非法流通和收購販銷捲煙的打擊力度，做到守土有責。同時，要加強與營銷部門、專職派駐內管員在違法案件查處、捲煙供貨策略、重點品牌銷售等方面的及時溝通。三是在前期對轄區內無證、無照經營捲煙的情況進行廣泛摸底調查的基礎上，按照證照不符的經營户分佈、數量、性質、擬採取的措施等，對轄區所有證照不符的經營户進行統計，為後續的治理工作打好基礎。四是充分建立健全與工商行政管理部門的信息溝通和工作協調機制，適時召開專項行動聯席會議，部署集中整治工作，確保專項整治行動取得實效。五是對轄區範圍內重點區域、重點路段、重點場所的無證經營户及娛樂場所等進行集中整治。在依法對違法經營户進行處罰的同時做好限期整改工作，對達不到規定條件的，堅決予以取締，保證市場淨化率達到89.89%以上。

（三）堅持流程優化、程序合法化要求，確保許可證管理體系良好運行

一是規範行政許可辦理，不斷加大證件監管力度，特別是嚴把“准入、勘驗、審批、培訓”四個關口，對無證經營行為要做到定期摸排調查、打擊疏導結合，充分發揮許可證的市場準入和市場管理功能。二是重視許可證後續監管工作，對轄區內捲煙零售户，從證照核准登記事項情況、依法依規使用情況、後續管理事項辦理情況等方面進行全面清理，重點對人證不符、證址不符、證照不符等違法、違規使用許可證的行為進行查處，進一步規範捲煙許可證的使用管理，提高零售户守法經營意識,為年底開展許可證延續工作奠定良好基礎。三是充分發揮“宣教室”的作用，加強新入網零售户和違法經營户的教育培訓，做到“事前服務、事中監管、事後懲戒”的管理模式。

（四）強化理論學習、教育培訓，持續加強專賣隊伍建設

一是結合市局專賣管理崗位技能測試要求，認真開展自主複習與集中培訓，將專賣管理崗位基礎知識技能、市場監管案例、真假煙鑑別、煙草行業專賣管理信息系統操作等工作列入日常培訓計劃中，強化專賣人員對專賣管理基本知識、基本技能的訓練，培養出綜合素質高，專業技能強的人才隊伍，實現由“要我學”向“我要學”的轉變，形成良好的學習氛圍。二是根據各崗位工作職責和工作流程，細化關鍵業績指標和重點考核項目，層層分解，將責任落實到個人。並根據每季度初縣局督查考評組下發的《關鍵績效指標》，做到初期及時分解、後期對照檢查。真正發揮出績效管理獎勤罰懶、正向激勵的作用。