2018年煙草專賣管理總結

2018年煙草專賣管理總結

2018年上半年的專賣管理工作，在局領導班子和市局專賣科的正確領導下，全面提升了專賣管理水平，採取抓重點、查源頭等工作方式，時刻保持捲煙打假打私的高壓態勢，積極探索在實際工作中所發現的問題，認真總結歸納經驗和方法。通過全體專賣人員的努力較好的規範了我轄區捲煙經營秩序，現將上半年的專賣管理主要工作彙報如下：

一、加強隊伍建設，夯實專賣管理基礎

1、有計劃的組織專賣管理人員參加省、市局開展的專賣技能管理類的培訓，同時制定了培訓考試管理辦法，每月組織2次培訓，培訓內容以真假煙鑑別、案卷製作、執法技能為主，每月組織一次閉卷考試。

2、認真落實績效考核工作，嚴格執行早晚簽到制度，月底由績效考核小組對每一名專賣管理人員對照考核計劃進行認真的績效考核，考核小組每月底隨機走訪每名市管員管轄的5户零售户，瞭解市場管理的真實狀態，對發現的問題都會按計劃納入績效考核裏面去，切實做到了科學、客觀、公正地評價專賣人員履職情況。

二、加大市場監管力度，規範市場捲煙秩序

一是認真貫徹國家局工作要求，按照省局確定的新的統一模式，全面推行APCD工作法，努力實踐監管方式轉型，完善市場監管體系，首先加強對專賣管理人員的培訓，進一步提高其獲取有價值信息、電腦操作和信息分析查處案件的能力。注重收集信息的來源和質量，特別是零售客户的實際銷售數量、銷售品種、庫存數量等，確保相關信息的真實性和準確度。在制定計劃過程中區分輕重，對檢查對象、檢查方法以及檢查過程中可能出現的各種情況進行事先研究。在處理環節，按照違法行為嚴重程度、證據採集情況等標準對現場檢查結果進行判定、分類處理。實現了工作有目標、行動有計劃，檢查有重點，處置有標準。

二是繼續落實推進“捲煙打假進社區”工作，逐步建立“全面協作、全面推進、全民參與”的體系框架，充分發揮社區的工作優勢，從源頭上建立捲煙打假工作宣傳陣地，穩步推進捲煙打假進社區工作，實現捲煙打假綜合治理。

三是採取多種形式宣傳煙草專賣法律、法規，利用“３.15” 消費者權益日、“5.17”法制北鎮建設年，積極組織開展主題鮮明、形式多樣、內容豐富的煙草專賣主題宣傳活動，向羣眾發放宣傳單，在北鎮十字街中心的繁華地段設置法律宣傳平台，在農村集市利用法律宣傳車，主要宣傳煙草專賣法律法規、真假煙鑑別等法規常識，共接受消費者諮詢近100餘人次，發放各類宣傳資料400多份，讓消費者維權意識得到了進一步加強，營造了良好的輿論氛圍。同時，為方便廣大羣眾、捲煙消費者和捲煙零售户舉報、投訴轄區內的涉煙違法違規行為、諮詢、瞭解煙草專賣相關法律法規政策。

四是積極開展卷煙市場專項整治行動，通過專項行動與日常檢查相結合，不斷提高市場監管的針對性和實效性。專賣股在1月份“利劍一號”專項行動期間，通過錯時檢查、交叉互檢等措施加大市場捲煙監控力度，根據線索調查收集取得的重要情報，於1月7日成功查獲一起5萬元以上違法捲煙窩點案件。

五是繼續鞏固與公安、郵政部門的聯合打假工作機制，召開聯席會議，共同分析、討論新的聯合打假長效機制，制定了具體的行動方案，積極檢查物流、快遞環節無證運輸捲煙的行為，有效遏了制外來捲煙衝擊轄區市場。年初我們會同公安部門對全市的捲煙市場進行了統一清理，以火車站、汽車站和農村集貿市場為重點，將整治範圍延伸至溝幫子周邊商業區以及重點管理業户，取得了較好的成效。對違法、違規涉煙案件的不法分子起到了極大的震懾作用。

六是加強捲煙市場分類管理，根據省、市局工作要求，認真做好捲煙零售市場分類管理工作，按要求落實“依法嚴管‘二次批發、左右價格、擾亂市場’的賣煙大户”，認真做好大户“一户一檔”工作，對重點户強化日常監管，認真核實其每月的進、銷、存情況，確保每月對其至少走訪3次，定期更新重點户檔案。

七是加強日常監管力度。專賣科在市場監管過程中做到“精細”的基礎上做到了“精準”，對各類零售户進行網格化管理，按照“雙隨機、一公開”的檢查原則開展抽查，做到檢查有目標、出擊有把握。我們還通過錯時檢查靈活分配檢查時間和檢查方式，突出日常監管的時間差。採用“中隊交叉檢查”、“錯時檢查”等方式進行市場檢查，避免市場檢查人員面孔熟悉而不能有效發現問題的弊端，實現了從注重市場檢查頻率向注重檢查實效轉變，進一步提高監管的針對性和準確性。

截止目前，2018年共查處案件xx起，其中5萬元以上案件1起，窩點案件4起，共查獲捲煙72.76件，其中真品捲煙71.63件，假冒捲煙0.122件，走私煙1.008件，罰末金額2.28萬元，有效的整頓了捲煙市場，維護了廣大消費者的合法權益。市場淨化率有了明顯的提升，達到了95%以上。

三、強化許可證管理，推進許可證辦理效率

行政許可是專賣管理的基礎性工作，我們始終堅持以規範便民高效為原則，以全過程精細管理為內容，突出體現在四個方面：

一是結合《xx市局捲煙零售點合理佈局規劃》辦理煙草專賣零售許可證，公開、公正地進行行政許可審批工作，確保了煙草專賣許可證管理公平、公正、公開。對新增零售户及時召開新辦證零售户培訓會，讓新增零售户更好的瞭解煙草專賣法律法規及管理制度，提升捲煙經營能力，18年上半年共辦理新增户72户，歇業30户，依法註銷92户。

二是注重過程規範。正確運用證件信息系統，做到煙草專賣零售許可證的辦理、收回等均依據充分，程序正當，使服務水平和效能得到進一步提高。

三是強化後續管理。制定實施許可證後續監管辦法和行政許可回訪制，實行動態監管，確保及時發現許可證登記事項變動情況。嚴格執行行政許可文書及卷宗檔案管理標準，實現“一證一卷、一户一檔”。   

四是突出無證治理工作。針對不同經營狀況的無證户，實施分類管理，綜合整治。對符合辦證條件的，及時宣傳法規政策，指導並給予辦證；對不符合辦證條件、拒不服從管理的，聯合工商部門，開展專項清理，予以取締。設立行政許可公示板，每月對相關情況進行公示，接受公眾監督，進一步提高工作的透明度。 

                   北鎮市專賣管理股

2018年7月3日