煙草市場管理“兩個領先”“雙基”

堅持以“兩個領先”為指導、以“雙基”達標為目標 穩步推進終端市場管理工作

按照市局（公司）的要求，“兩個領先”和“捲煙上水平”是今年工作的重要目標，中隊組織全體隊員深入開展以“兩個領先”和“捲煙上水平”為中心的學習和討論，明確中隊下步工作的各項目標，中隊在各項工作中將嚴格落實“兩個領先”和“捲煙上水平”的精神，繼續穩步推進“雙基”達標工作，加強終端基礎市場的監管，營造出良好的零售終端市場秩序。<?xml:namespace prefix = o />

”雙基”達標有利於完善捲煙市場秩序、提高市場淨化水平。隨着中國市場經濟體系的建立和逐步完善，煙草專賣管理的工作任務就是為行業的持續、健康、穩定發展奠定一個良好的制度基礎。”雙基”達標堅持教育與處罰、行政管理與經濟手段相結合的原則，使市場進入一個良性循環、規範發展的軌道。

”雙基”達標是提升專賣管理水平的重要方法。隨着煙草行業的發展，專賣管理需要通過改進工作方式或方法，提高專賣工作的效率和效果；”雙基”達標在管理理念上，寓管理於服務中，將過去的單一處罰提升為綜合服務；在管理方法上，是行政手段與經濟手段相結合。
　　”雙基”達標促進了“三級聯管”工作的深入發展。“三級聯管”是煙草專賣的優勢所在，一直以來，儘管我們一直強調“三級聯管”，但更多的是體制上的結合，是行政命令下的結合，雙方在工作上的交流融合仍然不夠，依然缺乏有效的聯繫和溝通機制。”雙基”達標通過一系列的工作要求，為“三級聯管”找到了一個良好的方法，充分發揮“三級聯管”協作，拓寬信息收集渠道，增強市場整治力度，探索完善“三級聯管”長效管理機制，切實維護好市場正常秩序和社會穩定。

 如同科學發展觀是經過不斷探索、實踐和完善，逐步走向成熟一樣，以”雙基”達標為目標的市場管理工作也是在對過去乃至現在的方法和經驗不斷審視、修改和完善的基礎上，發展而成的一種科學的管理方式。我們必須努力採取各種有效措施，穩步推進”雙基”達標工作，將”雙基”達標結合中隊片區的實際情況，使其發揮在終端市場管理工作中應有的效果。

1、中隊所轄區域大部分為農網和城鄉結合部，而農網和城鄉結合部無證經營一直是工作中的難點和重點，無證户取締一直是我們的首要任務，針對轄區無證户的現狀，中隊將積極創新管理方法、尋求管理措施。一方面加強説服教育，提高無證户專賣意識，加強煙草專賣法規、打擊無證經營、保護合法經營者利益方面知識的宣傳，營造一個良好的專賣管理氛圍。對於無證户的管理與監督，僅靠煙草專賣執法部門來直接監管，顯然力量是不夠的。因此，中隊要聯合工商、物價以及綜治部門等執法部門建立長效管理機制，發現一起，打擊一起，處理一起，不給這種不法經營以可乘之機，保證取締效果。

2、下一步中隊在保證無證户整治力度的同時要強化對中大户和專業煙店的檢查力度和頻率，並加強夜檢夜查，在檢查中不走過場、注重檢查效果，在檢查中注重對零售户的捲煙庫存情況進行盤查，堅決杜絕亂碼、售假售私等情況，將外渠道捲煙的衝擊降到最小，切實落實為營銷好保駕護航的職責。

3、另一方面中隊將進一步加強與綜治部門的溝通和聯繫，落實好“三級聯管”工作，積極聯繫綜治辦等職能部門對轄區難點問題進行有針對性的、集中有效的檢查。並將積極聯繫綜治人員對城鄉結合部的出租房屋、庫房以及貨運部進行重點檢查，從而有效的遏制了存儲和運輸案件的發生，充分發揮“三級聯管”控制作用，拓寬信息收集渠道，增強市場整治力度，探索完善“三級聯管”長效管理機制，切實維護好市場正常秩序和社會穩定。

4、中隊將一如既往的認真貫徹專銷結合工作的精神，中隊和營銷部將嚴格堅持每週的專銷結合會議。在平時的工作中片區經理、中隊長、稽查員和客户經理都將積極採取各種方式積極的進行聯繫，切實反映出工作中和市場上存在的問題，進行仔細分析並有針對性的進行解決，在做到專銷結合不走形式，拒絕教條的同時也大大加強“兩員”在工作中的團結與一致性，確保各項任務的圓滿完成。