一、嚴制度、重管理，形成良好氛圍
鄰水縣政務服務中心（以下簡稱“中心”）建設作為我縣行政審批制度改革和優化經濟發展環境的重要舉措，其運行質量的高低關鍵在管理，因此，政務中心把制度執行和規範管理作為工作的切入點和着力點來抓。對涉及中心運行、監督管理、行為約束、設備管理、機關管理等方面的規章制度，嚴格執行，並明確職責，根據制定考核獎懲辦法，形成運行有管理、工作有標準、行為有約束、實績有考核、優異有獎勵、違規有處罰的監督管理和考核激勵機制。始終把對窗口和工作人員的考核獎懲作為中心規範管理的重要措施，從考勤、紀律、業務辦理和服務態度等方面對窗口和工作人員進行全方位的考核評比，形成科學、民主、互動互律的考評管理機制。同時，對中心的日常管理工作進行了細緻地分解，把窗口和人員管理、衞生、安全保衞、服務等各項工作都具體到時間段，落實到責任人，使中心形成了事事有人管、時時有要求、工作有記錄、管理無死角的良好局面。
二、抓重點、突難點，保障高效、規範運行
（一）以科學發展觀為指導，強力推進機關效能建設。
今年以來，鄰水縣政務服務中心（以下簡稱“中心”）堅持以人為本的科學發展觀，把人民羣眾的利益作為各項工作的出發點和落腳點。以加強行政效能建設為軸心，大力推行依法行政、政務公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、創新服務方式，做到了羣眾滿意、企業滿意。今年上半年參與中心“雙創”競賽投票的企業和羣眾（）人次,滿意率為（）；今年1-5月底，中心共辦理各種證照（）件，其中即辦件（）件，承諾件（）件；另接待企業和羣眾各種諮詢（）人次。
1、從夯實基礎工作入手，推行行政效能建設
按照市政府完善政務建設的要求，中心辦公室多次組織召開了窗口工作人員會議和進駐中心的24個職能部門領導會議，認真傳達和學習了市縣兩級關於行政效能建設的文件以及改善軟環境會議精神。中心辦公室明確了行政效能建設要上台階，必須打好堅實基礎的認識。我們着重抓了窗口工作人員的思想建設和能力建設。
（1）抓思想建設，樹立牢固的服務理念
我們組織窗口工作人員，認真學習了《行政許可法》等法律、法規。通過編制計劃、專家授課、集體輔導、本人自學、考核測試五個階段，由中心統一出捲進行了考試、評分、總結，強化了全員的法律意識，樹立了以人為本的理念，依法行政的理念，為納税人服務的理念。
（2）抓能力建設，培養一支能力強，業務精的工作隊伍
為了提高工作人員的服務本領，中心對全體工作人員進行了審批平台軟件使用技術培訓，計算機操作培訓和測試以及打字比賽，工作人員能熟練操作電腦，輸入文字，編輯排版，使用審批軟件，提高了全員的業務素質。
5月4日上午，在縣委節園召開了全縣機關行政效能建設專題會。會後，各單位特別是各進駐單位的主要領導高度重視，紛紛到政務大廳視察本窗口工作，並主動和政務中心協商、溝通，提出下一步徹實解決各自進駐窗口的問題。縣愛眾水務公司派駐3名窗口工作人員（其中一名為科長）進駐中心，同時調整辦事流程，徹底杜絕兩頭受理現象發生；縣發展改革局調換了一名業務精、項目熟的工作人員，並對原有項目進行了充實、調整。縣民政局對新政務大廳的辦公場地進行了勘察，提出了寶貴的意見和建議。縣水利局、縣工商局、縣畜牧局等單位都派員到中心協調，部分單位調換、充實了窗口工作人員。通過兩個建設為推進行政效能建設打下了良好的思想基礎和業務基礎。
市政務服務中心（以下簡稱中心）緊緊圍繞市委、市政府“打造升級版、建設先行區”的總目標，堅持“改革、服務”兩手抓，以人民羣眾滿意為出發點和落腳點，通過採取簡化審批程序、減少辦事環節、規範審批行為、主動服務項目建設等措施，着力打造“便民、高效、快捷、公正、公開”的政務服務環境。截止6月底，中心共接受羣眾諮詢6.2萬餘人次，累計受理各類辦件24989件，辦結24892件，辦結率達99.6%，月均辦件4149件，收繳各種費用79462.25萬元。為9個招商引資項目打包收費，應收860.34萬元，實收73.12萬元。共組織現場聯合查勘56次，召開項目會審會議5次，共有22個項目通過了落户會審，項目固定資產總投資額近23.86億元。
一、上半年工作開展情況
（一）以優化政務發展環境為重點，全面推進“六制”建設
今年來，市委市政府領導十分重視政務服務工作，並多次到中心進行調研，解決中心建設發展中的困難和問題，完成了中心辦公場所擴建，辦公面積達xx餘平方米；出台了《關於加強政務服務中心建設的意見》（xx辦發〔xx〕5號），召開了全市深化政務公開加強政務服務工作會議，提出了“六制”建設的工作要求和目標。
一是按照整合職能、充分授權的原則，實行辦理“一站制”。按照2月28日召開的深化政務公開加強政務服務工作會議精神和市委、市政府印發的《關於進一步加強政務服務中心建設的意見》（xx辦發〔xx〕5號）文件要求，全市36個共有行政審批職能的部門，採取整體進駐、設置綜合窗口、設立分中心的方式全面進駐中心和納入中心管理。目前，中心按功能分為6個服務區，共設置窗口26個，進駐部門34個，中介服務機構7個，窗口工作人員達到113人；設有公安局交警支隊、公安局出入境管理、人社局、農機局農機監理所、市殘聯政務服務等5個分中心。
二是按照集中審批的要求，實行審批集中制。在行政審批職能部門“應進必進”的基礎上，按照“一門受理、一站辦結”的原則，全市具有審批職能的部門全部設立了行政審批科，明確了首席代表，並對首席代表給予了充分的授權，逐步實現“一個口子進，一個口子出，一次性告知，限時辦結”。
三是全力為招商引資項目服務，實行項目代辦制。按照市委市政府《關於進一步加強政務服務中心建設的意見》（xx辦發〔xx〕5號）文件對招商引資項目實行項目全程代辦的要求，中心對全市各地項目代辦員進行了全面的統計，確定代辦員人數39人。並組織工商、發改、環保、規劃、國土、住建、消防等部門進行了反覆商量、討論，編印了《代辦員業務培訓資料彙編》擬於近期開展培訓，以便代辦員知曉各審批部門的流程、環節、所需要提供的資料，提高代辦的服務質量和效率。
四是規範收費行為，實行收費“一表制”。中心主要從兩個方面全力推進收費“一表制”工作。一方面是對招商引資項目，嚴格按照市相關優惠政策的收費標準執行。另一方面是對進駐中心辦理的行政審批及服務事項的收費，中心會同物價部門，對全市行政事業性、服務性收費進行了全面梳理，印製了《xx市行政事業性、服務性收費手冊》（xx年版）。中心根據該手冊，對進駐窗口的收費項目性質、依據、標準等內容進行清理、核實，印製收費明白卡，予以公開，在中心實行一次性繳費。
五是大力推行網上審批制和電子監察制。隨着審批制度改革的不斷深入，實行“網上審批”和“電子監察”是提高行政服務效率，確保權力在陽光下運行的重要手段之一，而中心目前使用的審批平台和電子監察平台已無法滿足工作需要。為此，中心多次邀請市信息中心和中科院雲計算中心的相關專家進行評估、分析，並對新平台建設的相關要求提出了初步建設意見，已擬定建設方案報市政府。
（二）以提速增效為目標，着力為項目建設服務
今年來，為實現項目審批提速增效，中心在服務大廳設立了“項目審批綠色服務通道”，研究出台了一系列制度性文件，並建立了項目聯合會審機制，使項目審批提速增效切實得到保證。
一是健全完善項目落户會審制度，全力服務項目建設。今年，中心對項目落户會審的流程進一步規範完善，為使企業少走彎路，對重點項目，及時組織並召集發改、建設、規劃、國土等相關部門聯合開展前期指導服務，一次性告知申報資料，使業主準備資料時指向明確，減少不必要的損失。今年來，共組織聯合踏勘56場，召開５次項目落户會審專題會議，已有22個項目通過落户會審，項目固定資產總投資額近23.86億元。項目通過落户會審後，由中心安排人員對已通過落户會審的各項目審批進度進行全程跟蹤，及時發現和協調解決項目審批存在的困難和問題，確保每個項目不因服務問題延遲建設進度。
今年來，市政務服務中心在上級政務服務中心和市委、市政府的正確領導下，根據2022年全區政務服務政務公開政府信息公開（簡稱“一服務兩公開”）工作要點和我市工作安排，結合市和我市“績效攻堅年”活動的部署和要求，堅持以推進發展為主題，以羣眾滿意為標準，以提升工作績效為
目標，全力推進“一服務兩公開”工作。今年1-5月份，市政務服務中心辦結審批和服務事項56553多件，收費4000多萬元，平均每月辦結數量超過1.1萬件，每月辦結事項數量居廣西各縣（市）第一名，無一件超時，無一起羣眾投訴。現將上半年工作情況總結如下：
一、主要工作及成效
（一）組建公共資源交易平台，規範服務，打造公平公正的政務環境。
上評標等網上交易系統，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制，構建“陽光交易”平台。
（二）建立四級服務網絡，實現政務服務向基層延伸。
（三）切實開展“績效攻堅年”活動，提升工作績效。
我們根據市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求，在充分調研辦事羣眾實際需求及中心窗口管理現狀後，結合中心實際，紮實開展“績效攻堅年”活動，對窗口實行績效考評，提升工作績效。
1、抓住“三要素”，注重績效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務辦副主任為組長、相關股室負責人為組員的調研小組，經過廣泛徵求意見，反覆論證研究，幾易其稿，制定了《市政務服務中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》，並製作了績效考評指標模板；第二步科學制定目標。結合中心實際工作，確立了“建立全區一流政務服務中心”的績效攻堅活目標，並把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、説明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標努力；第三步配套運行機制。在實行績效考評的同時，對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規範，建立以考勤、學習、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先，“統一績效考評體系”，即對各窗口的工作進行歸納，綜合成為四個層面的主要工作，分別是“提高羣眾滿意度、提高工作效能、優化內部流程、加強自身素質”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干
小項，儘可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎。其次，“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。藉助績效考評助推窗口管理，將中心各窗口業務工作指標細化納入績效考評，確保績效考評可操作，有實效，既有效實行績效考評，又有效提升窗口服務水平。從而確保了窗口乾部隊伍建設和業務工作兩不誤、雙促進。第三，堅持“考評靈動性”。結合上級黨委、政府和上級政務服務中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署，適時把工作任務納入考評體系，適時對考評目標內容進行修訂，確保各個階段的工作有效完成，強化工作目標的針對性，以促進各項工作順利開展，並取得實效。
三是嚴格三掛鈎。第一是與年度考核掛鈎。窗口工作人員每月績效考評的結果作為個人年度考核評定等次的重要依據，當有一個月的績效考評等次評定為差的，當年的年度考核評定為不合格（或不稱職）等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實做好每天的業務工作，服務好辦事羣眾。第二是與評優選先掛鈎。在績效考評中，把績效考評結果作為每月及年度評優選先的主要參照依據之一，在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優選先資格，使評優選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鈎。每月及時將個人及窗口的考評結果，在中心內部並向窗口單位以及市四家班子領導通報，讓領導瞭解窗口效能情況，加強對窗口的管理。由於掛鈎效應，中心窗口工作人員爭先創優意識明顯增強。
2、着力“三量化”，增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標。政務辦結合中心實際工作把績效考核指標歸為四個層面11大類31小項，如提高羣眾滿意度考評指標層面，包含了優質服務、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細分為羣眾滿意度、羣眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規人次、現場繳費率、承諾提速率、實際辦結提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標。由於考評指標細化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動辦理業務的熱情明顯提高，責任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關鍵和難點。為此，我們中心績效考評體系的四個層面的業務工作按照難易程度和耗時長短設定為不同分值，反覆推敲，在實踐中檢測，達到分值合理公平。
三是量化績效考評兑現。績效考評的目的歸根到底在於通過量化考核促進工作，從而建立公平、公正的考評激勵機制，儘可能地調動廣大工作人員的工作積極性和主動性，實現各項工作預期目標。在實行績效考評時，我們堅持做到考評結果等次和獎勵級別相對應。各個考評結果該獲得什麼級別的獎勵就頒發相應級別的獎勵，考評結果該受處罰就嚴格進行處罰，每次考評結果都進行公示，確保考評的公開公正，切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”，提升績效考評實效性。
一是堅持日常監督與定期考評齊抓。在實行績效考評時，我們結合中心的實際工作，仍然堅持每天值班堅持制度不放鬆，做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務態度、業務辦理情況等常規檢查與績效考評指標考評相結合，在進行常規工作檢查時，也對各窗口及窗口工作人員的績效指標進行考評。此外，我們還成立了由政務辦全體人員及部分窗口負責人組成的績效督查工作小組，對照政務辦績效考評實施方案，組織定期考評，確保績效考評結果依據真實充分，實現了目標任務的量化、工作內容的細化，推進了整體工作的協調運行。
二是堅持考評工作和鼓勵幹事並重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性，我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制，例如對獲得上級政務服務中心或上級管理部門表揚或社會羣眾讚譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時，對在履行好自身崗位職責還主動協助其他崗位或工作人員完成工作任務的給予加分，充分激發和肯定工作人員的幹事熱情，羣眾窗口及工作人員的團結協作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務服務及電子監察通用軟件的對窗口的監控記錄與窗口使用軟件辦理業務記錄的考評，對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務態度、辦結時限等方面進行綜合測評，對出現辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分，使窗口工作人員辦理每一項事項都嚴格執行“三項制度”按標準和程序進行，從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產生。在此基礎上，還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據以紙質或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實行扣分原因、加分依據、測評考評結果的三公開，做到陽光操作，透明公正。
（四）積極創新管理理念，探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關進行創新地處理和使用,能有效規範工作、提高效率、改進服務質量。為進一步提升我市政務服務中心的工作績效，強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務意識，提高審批效率和服務水平，我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進行了積極探索。根據平衡計分卡的框架要素，確立了政務服務中心的戰略願景——建設全區一流政務服務中心，為確保這一戰略願景實現，我們制定了政務服務中心平衡計分卡管理系統圖，運用平衡計分卡管理系統圖把中心的工作歸納為“羣眾滿意度、工作效能、內部流程、學習發展”四個層面11項戰略目標31項具體指標，使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的瞭解認識，促進各項工作目標有效實現。目前，因一些硬件和軟件設施還不夠完善，平衡計分卡管理系統暫時還沒有運用到政務服務中心日常管理中，還只是在探索當中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面：一是政務服務及監察通用軟件難以全部實施使用，公安、民政、質監、國税、工商、林業、地税等部門，因使用部門專網及部門專用軟件辦理行政審批和服務事項，同時因業務量大、設備不足等問題無法做到與“政務服務及電子監察通用軟件”同時進行業務審批辦理。二是推進政務服務向基層延伸還遇到很多困難，基層領導思想認識不夠到位，支持力量欠缺，建設基層政務服務中心理想場地難選，整合基層職能部門進駐基層政務服務中心難度較大。三是電子政務方面信息技術服務能力不足，政務服務及監察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立，場地不夠充足，新的操作方式沒建立，人員沒落實，運作經費沒到位，目前由政務服務中心負責管理，仍按照原來各部門交易的操作方式運作；部門領導思想認識不到位，支持力量欠缺，交易項目進駐不徹底；專家庫只有建築工程、政府採購兩方面的專家，專家資源缺乏；公共資源交易新的監督機制沒有建立，仍沿用舊有的監督方式等。五是仍有個別部門的一些項目沒有進駐政務服務中心。
三、下半年工作計劃
針對上述存在問題，下半年我們打算抓好以下工作：一是繼續抓好相關單位的職能調整，確保有關單位儘快設立或增掛行政審批辦公室，成建制進駐政務中心。二是抓好授權工作，防止個別單位授權不到位。三是抓好聯合審批工作，進一步提高行政效能和審批效率。四是進一步改善窗口工作人員的辦公條件和生活環境。根據城鄉實際，儘快將作息時間調整為朝九晚四，爭取市財政支持為中心工作人員提供早餐、中餐。五是加強審批目錄管理，強化政務公開。六是加強對中心工作人員的培訓，強化學習，增強工作人員的積極性和主動性。七是加強行政效能監察工作。嚴格使用政務服務及監察通用軟件，嚴肅查處兩頭受理審批事項等違反三項制度或辦事效率低、服務態度差的現象。八是完善公共資源交易中心建設。爭取市政府出台文件明確運作機制和監督機制，落實人員、經費；爭取市政府幫助協調有關部門擴建辦公場地；積極加強與市、自治區的交流、聯繫，充實專家庫。九是完善硬件軟件設施，儘快運用平衡計分卡管理政務服務中心，提升工作效能。十是加快推進政務服務向基層延伸工作，確定的30%的鎮建立完善政務服務工作體系，切實為羣眾辦事。
5月26日，市委副書記、市長xx，市委常委、常務副市長xx、市政府副市長xx等市領導到政務服務中心、招投標交易服務中心視察調研，對中心各項工作、給予了充分肯定。
一、認真執行黨風廉政責任制，全面落實反腐敗各項工作
1、認真貫徹落實“一把手負總責，分管領導一崗雙責”的黨風廉政建設責任制，進一步健全、規範行政服務中心管委會（中介局）黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制。根據市委《2022年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》，中心黨工委制定了本部門的黨風廉政建設的實施意見，一是把黨風廉政建設納入黨工委的重要議事日程，作為一把手工程來抓；黨工委成員落實“一崗雙責”，切實負起分管範圍內的黨風廉政建設任務；二是中心各科室負責人、各政務服務處負責人為本科室、本政務服務處黨風廉政建設工作的第一責任人，按照各自工作職責，切實抓好了責任科室（處）的黨風廉政建設工作；三是進一步完善了黨風廉政建設“月考核、年總評、一票否決”的考核機制，細化考核內容，運用好考核成果，不斷深化黨風廉政建設責任制。
2、進一步加強了黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳教育。一是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；二是堅持教育、監督、制度並重，結合行政服務中心實際，繼續辦好網上“黨風廉政建設”專欄；年內組織一至二次廉政黨課和開展警示教育。同時，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真開展了學習王瑛同志先進事蹟的活動。
二、以開展學習科學發展觀為出發點，進一步深化行政審批體制改革，推進源頭治腐
1、進一步深化“兩集中，兩到位”。按照《**省人民政府關於進一步加強政務服務中心建設的意見》，全面深化“兩集中、兩到位”，全力督促項目集中進駐中心，積極協調審批職能、人員集中前移到窗口。
2、認真貫徹執行“三項制度”，中心行政效能進一步提升。
3、建立“投資項目並聯審批大廳”，推行並聯審批，服務科技城建設和災後重建。設立了“企業設立登記並聯審批窗口”和“建設項目並聯審批通道”、“災後重建項目綠色通道”，為投資者和災後重建提供高效便捷的服務。
4、建立健全了縣級政務服務中心，政務服務網絡延伸到鄉鎮、村社，為基層羣眾提供便捷熱情的政務服務。
5、建立健全制度，強化監督機制
今年上半年，中心進一步強化、完善了建成了行政效能電子監察監控系統，增設了視頻監控點，對政務服務大廳進行全方位視頻監控；所有部門窗口均安裝了政務服務業務通用軟件，將行政審批全部納入電子監察監控，保證了行政審批高效、陽光運行。同時，嚴格實行責任追究制度，切實提高行政效能。
三、以試點工作為切入點，深入推進中介管理體制的創新完成
1、“建立中介機構失信懲戒制度”試點收尾工作
5月26日，市委副書記、市長曾萬明，市委常委、常務副市長李煒、市政府副市長孫波等市領導到政務服務中心、招投標交易服務中心視察調研，對中心各項工作、給予了充分肯定。
一、認真執行黨風廉政責任制，全面落實反腐敗各項工作
1、認真貫徹落實“一把手負總責，分管領導一崗雙責”的黨風廉政建設責任制，進一步健全、規範行政服務中心管委會（中介局）黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制。根據市委《2022年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》，中心黨工委制定了本部門的黨風廉政建設的實施意見，一是把黨風廉政建設納入黨工委的重要議事日程，作為一把手工程來抓；黨工委成員落實“一崗雙責”，切實負起分管範圍內的黨風廉政建設任務；二是中心各科室負責人、各政務服務處負責人為本科室、本政務服務處黨風廉政建設工作的第一責任人，按照各自工作職責，切實抓好了責任科室（處）的黨風廉政建設工作；三是進一步完善了黨風廉政建設“月考核、年總評、一票否決”的考核機制，細化考核內容，運用好考核成果，不斷深化黨風廉政建設責任制。
2、進一步加強了黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳教育。一是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；二是堅持教育、監督、制度並重，結合行政服務中心實際，繼續辦好網上“黨風廉政建設”專欄；年內組織一至二次廉政黨課和開展警示教育。同時，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真開展了學習王瑛同志先進事蹟的活動。
二、以開展學習科學發展觀為出發點，進一步深化行政審批體制改革，推進源頭治腐
1、進一步深化“兩集中，兩到位”。按照《**省人民政府關於進一步加強政務服務中心建設的意見》，全面深化“兩集中、兩到位”，全力督促項目集中進駐中心，積極協調審批職能、人員集中前移到窗口。
2、認真貫徹執行“三項制度”，中心行政效能進一步提升。
3、建立“投資項目並聯審批大廳”，推行並聯審批，服務科技城建設和災後重建。設立了“企業設立登記並聯審批窗口”和“建設項目並聯審批通道”、“災後重建項目綠色通道”，為投資者和災後重建提供高效便捷的服務。
4、建立健全了縣級政務服務中心，政務服務網絡延伸到鄉鎮、村社，為基層羣眾提供便捷熱情的政務服務。
5、建立健全制度，強化監督機制
今年上半年，中心進一步強化、完善了建成了行政效能電子監察監控系統，增設了視頻監控點，對政務服務大廳進行全方位視頻監控；所有部門窗口均安裝了政務服務業務通用軟件，將行政審批全部納入電子監察監控，保證了行政審批高效、陽光運行。同時，嚴格實行責任追究制度，切實提高行政效能。
三、以試點工作為切入點，深入推進中介管理體制的創新完成
今年來，市政務服務中心在上級政務服務中心和市委、市政府的正確領導下，根據2012年全區政務服務政務公開政府信息公開（簡稱“一服務兩公開”）工作要點和我市工作安排，結合市和我市“績效攻堅年”活動的部署和要求，堅持以推進發展為主題，以羣眾滿意為標準，以提升工作績效為
目標，全力推進“一服務兩公開”工作。今年1-5月份，市政務服務中心辦結審批和服務事項56553多件，收費4000多萬元，平均每月辦結數量超過1.1萬件，每月辦結事項數量居廣西各縣（市）第一名，無一件超時，無一起羣眾投訴。現將上半年工作情況總結如下：
一、主要工作及成效
（一）組建公共資源交易平台，規範服務，打造公平公正的政務環境。
上評標等網上交易系統，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制，構建“陽光交易”平台。
（二）建立四級服務網絡，實現政務服務向基層延伸。
（三）切實開展“績效攻堅年”活動，提升工作績效。
我們根據市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求，在充分調研辦事羣眾實際需求及中心窗口管理現狀後，結合中心實際，紮實開展“績效攻堅年”活動，對窗口實行績效考評，提升工作績效。
1、抓住“三要素”，注重績效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務辦副主任為組長、相關股室負責人為組員的調研小組，經過廣泛徵求意見，反覆論證研究，幾易其稿，制定了《市政務服務中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》，並製作了績效考評指標模板；第二步科學制定目標。結合中心實際工作，確立了“建立全區一流政務服務中心”的績效攻堅活目標，並把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、説明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標努力；第三步配套運行機制。在實行績效考評的同時，對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規範，建立以考勤、學習、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先，“統一績效考評體系”，即對各窗口的工作進行歸納，綜合成為四個層面的主要工作，分別是“提高羣眾滿意度、提高工作效能、優化內部流程、加強自身素質”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干
小項，儘可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎。其次，“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。藉助績效考評助推窗口管理，將中心各窗口業務工作指標細化納入績效考評，確保績效考評可操作，有實效，既有效實行績效考評，又有效提升窗口服務水平。從而確保了窗口乾部隊伍建設和業務工作兩不誤、雙促進。第三，堅持“考評靈動性”。結合上級黨委、政府和上級政務服務中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署，適時把工作任務納入考評體系，適時對考評目標內容進行修訂，確保各個階段的工作有效完成，強化工作目標的針對性，以促進各項工作順利開展，並取得實效。
三是嚴格三掛鈎。第一是與年度考核掛鈎。窗口工作人員每月績效考評的結果作為個人年度考核評定等次的重要依據，當有一個月的績效考評等次評定為差的，當年的年度考核評定為不合格（或不稱職）等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實做好每天的業務工作，服務好辦事羣眾。第二是與評優選先掛鈎。在績效考評中，把績效考評結果作為每月及年度評優選先的主要參照依據之一，在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優選先資格，使評優選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鈎。每月及時將個人及窗口的考評結果，在中心內部並向窗口單位以及市四家班子領導通報，讓領導瞭解窗口效能情況，加強對窗口的管理。由於掛鈎效應，中心窗口工作人員爭先創優意識明顯增強。
2、着力“三量化”，增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標。政務辦結合中心實際工作把績效考核指標歸為四個層面11大類31小項，如提高羣眾滿意度考評指標層面，包含了優質服務、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細分為羣眾滿意度、羣眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規人次、現場繳費率、承諾提速率、實際辦結提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標。由於考評指標細化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動辦理業務的熱情明顯提高，責任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關鍵和難點。為此，我們中心績效考評體系的四個層面的業務工作按照難易程度和耗時長短設定為不同分值，反覆推敲，在實踐中檢測，達到分值合理公平。
三是量化績效考評兑現。績效考評的目的歸根到底在於通過量化考核促進工作，從而建立公平、公正的考評激勵機制，儘可能地調動廣大工作人員的工作積極性和主動性，實現各項工作預期目標。在實行績效考評時，我們堅持做到考評結果等次和獎勵級別相對應。各個考評結果該獲得什麼級別的獎勵就頒發相應級別的獎勵，考評結果該受處罰就嚴格進行處罰，每次考評結果都進行公示，確保考評的公開公正，切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”，提升績效考評實效性。
一是堅持日常監督與定期考評齊抓。在實行績效考評時，我們結合中心的實際工作，仍然堅持每天值班堅持制度不放鬆，做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務態度、業務辦理情況等常規檢查與績效考評指標考評相結合，在進行常規工作檢查時，也對各窗口及窗口工作人員的績效指標進行考評。此外，我們還成立了由政務辦全體人員及部分窗口負責人組成的績效督查工作小組，對照政務辦績效考評實施方案，組織定期考評，確保績效考評結果依據真實充分，實現了目標任務的量化、工作內容的細化，推進了整體工作的協調運行。
二是堅持考評工作和鼓勵幹事並重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性，我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制，例如對獲得上級政務服務中心或上級管理部門表揚或社會羣眾讚譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時，對在履行好自身崗位職責還主動協助其他崗位或工作人員完成工作任務的給予加分，充分激發和肯定工作人員的幹事熱情，羣眾窗口及工作人員的團結協作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務服務及電子監察通用軟件的對窗口的監控記錄與窗口使用軟件辦理業務記錄的考評，對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務態度、辦結時限等方面進行綜合測評，對出現辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分，使窗口工作人員辦理每一項事項都嚴格執行“三項制度”按標準和程序進行，從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產生。在此基礎上，還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據以紙質或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實行扣分原因、加分依據、測評考評結果的三公開，做到陽光操作，透明公正。
（四）積極創新管理理念，探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關進行創新地處理和使用,能有效規範工作、提高效率、改進服務質量。為進一步提升我市政務服務中心的工作績效，強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務意識，提高審批效率和服務水平，我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進行了積極探索。根據平衡計分卡的框架要素，確立了政務服務中心的戰略願景——建設全區一流政務服務中心，為確保這一戰略願景實現，我們制定了政務服務中心平衡計分卡管理系統圖，運用平衡計分卡管理系統圖把中心的工作歸納為“羣眾滿意度、工作效能、內部流程、學習發展”四個層面11項戰略目標31項具體指標，使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的瞭解認識，促進各項工作目標有效實現。目前，因一些硬件和軟件設施還不夠完善，平衡計分卡管理系統暫時還沒有運用到政務服務中心日常管理中，還只是在探索當中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面：一是政務服務及監察通用軟件難以全部實施使用，公安、民政、質監、國税、工商、林業、地税等部門，因使用部門專網及部門專用軟件辦理行政審批和服務事項，同時因業務量大、設備不足等問題無法做到與“政務服務及電子監察通用軟件”同時進行業務審批辦理。二是推進政務服務向基層延伸還遇到很多困難，基層領導思想認識不夠到位，支持力量欠缺，建設基層政務服務中心理想場地難選，整合基層職能部門進駐基層政務服務中心難度較大。三是電子政務方面信息技術服務能力不足，政務服務及監察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立，場地不夠充足，新的操作方式沒建立，人員沒落實，運作經費沒到位，目前由政務服務中心負責管理，仍按照原來各部門交易的操作方式運作；部門領導思想認識不到位，支持力量欠缺，交易項目進駐不徹底；專家庫只有建築工程、政府採購兩方面的專家，專家資源缺乏；公共資源交易新的監督機制沒有建立，仍沿用舊有的監督方式等。五是仍有個別部門的一些項目沒有進駐政務服務中心。
三、下半年工作計劃
針對上述存在問題，下半年我們打算抓好以下工作：一是繼續抓好相關單位的職能調整，確保有關單位儘快設立或增掛行政審批辦公室，成建制進駐政務中心。二是抓好授權工作，防止個別單位授權不到位。三是抓好聯合審批工作，進一步提高行政效能和審批效率。四是進一步改善窗口工作人員的辦公條件和生活環境。根據城鄉實際，儘快將作息時間調整為朝九晚四，爭取市財政支持為中心工作人員提供早餐、中餐。五是加強審批目錄管理，強化政務公開。六是加強對中心工作人員的培訓，強化學習，增強工作人員的積極性和主動性。七是加強行政效能監察工作。嚴格使用政務服務及監察通用軟件，嚴肅查處兩頭受理審批事項等違反三項制度或辦事效率低、服務態度差的現象。八是完善公共資源交易中心建設。爭取市政府出台文件明確運作機制和監督機制，落實人員、經費；爭取市政府幫助協調有關部門擴建辦公場地；積極加強與市、自治區的交流、聯繫，充實專家庫。九是完善硬件軟件設施，儘快運用平衡計分卡管理政務服務中心，提升工作效能。十是加快推進政務服務向基層延伸工作，確定的30%的鎮建立完善政務服務工作體系，切實為羣眾辦事。
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