開展脱貧攻堅工作，實現羣眾精準脱貧的思索

脱貧攻堅徵文

開展脱貧攻堅工作，實現羣眾精準脱貧的思索

內容摘要

本文作者是***局機關紀委書記，承擔協調全局脱貧攻堅具體工作。通過全面疏理、總結*局開展脱貧攻堅工作的情況，特別是分析研究近三年以來精準脱貧的措施和成果，詳細查找了羣眾致貧原因，總結了脱貧攻堅措施及成效，疏理了打贏脱貧攻堅戰的體會，分析了存在問題，提出了下一步工作建議。文章既是對打贏脱貧攻堅戰情況的總結，更是對如何開展脱貧攻堅工作的思索，具有非常強的現實性、參考性、實用性。

正文

黨的十八大以來，黨中央對脱貧攻堅作出新部署，吹響了打贏脱貧攻堅戰進軍號。2017年2月，習近平總書記在中央政治局第39次集體學習時，更明確提出精準扶貧、精準脱貧。*局黨組高度重視脱貧攻堅工作，早在2014年就成立了脱貧攻堅工作領導小組。2015年至今，通過幫扶幹部“一對一結對幫扶”、駐村幹部面對面駐村幫扶、環保項目扶貧等多種形式對*縣*鎮*村、**村貧困羣眾開展扶貧工作。截至2018年，我局的幫扶對象均實現穩定脱貧目標。2020年4月底，*局完成了幫扶對象收入評估工作，把2户年均人收入在4400元以下的幫扶户列為邊緣户。其餘幫扶對象人均年收入均保持在4800元以上，在外打工的幫扶對象甚至達到人均年收入20000元。通過收入評估，對幫扶對象的情況有了底數，幫扶措施更有針對性，更有信心完成脱貧攻堅收官驗收。

幾年來，在脱貧攻堅方面，*局主要做了以下工作：

一、扶貧扶志，引導羣眾勤勞致富

2015年以來，*局堅持入户調查，對幫扶對象家庭情況、致貧原因進行了詳細瞭解和分析，做到了情況清、問題明。具體説，幫扶羣眾主要有三方面致貧原因：一是因殘因病因老致貧。因身體殘疾、生病、歲數大，勞動能力不夠導致貧困的現象較多。如某幫扶對象户家中有3個60歲以上老人，身體也不太好，缺少致富手段。類似情況有8户。二是人口較多，無勞動能力的子女拖累致貧。如陳某，有需要供養的老人，有三個正讀書的女兒，一家五口，全靠一人支撐。類似有3個子女的幫扶對象4户，有2個子女的有6户。三是缺少勞動技能，同時身體健康不佳導致貧困。如馮某，年齡不到50歲，但勞動能力差，患有精神疾病，能少量編織竹製品維持生活。另一幫扶對象户，夫妻身體不佳，丈夫只能少量打零工，妻子種植少量農產品，依靠勞動維持生活都比較困難，還有一個讀國中的兒子。類似情況有8户。其中，10餘户幫扶對象存在有老人、有子女、身體不好、勞動能力不足等情況兼有的現象，增收非常困難，穩定脱貧難度較大。

通過分析致貧原因，結合村鎮扶貧舉措，*局制定了從產業扶貧入手，支持羣眾外出打工，擴大養殖和加大消費扶貧力度以增加農產品收入等措施幫助羣眾精準脱貧，同時注重扶貧扶志，積極引導羣眾勤勞致富。如2019年黨組書記親自入户調研，親自組織，籌資萬餘元為劉某等5户幫扶對象購買10只黑山羊進行產業扶持。2020年又針對邊緣户馮某、趙某等增收困難的幫扶對象籌資5000餘元購買山羊、豬進行產業扶持。機關黨委書記數次現場調研，與村、鎮和縣共商精準脱貧措施，黨組成員帶領幫扶幹部大力開展消費扶貧，積極購買幫扶對象的雞、鴨、雞蛋和粉條等農產品，努力支持鼓勵羣眾發展農業生產。幫扶幹部鼓勵幫扶對象馮某利用特長編織竹製品，並幫助聯繫銷路。幫扶幹部親自下田挖坑為羣眾栽種柑桔樹苗、經常與外出打工的幫扶對象交流聯繫，鼓勵羣眾外出打工緻富。據統計，僅2020年4-5月，幫扶幹部就支出消費扶貧資金0.8萬元。此外，劉某等貧困户通過外出打工實現穩定脱貧。如馮某外出打工，人均年收入達到2萬元；胡某等幫扶對象人均年收入15000元，馮某一家六口有兩個無勞動能力老人和兩個讀書學生，通過外出打工並加上農產品收入，人均年收入8222元等。

二、全力幫扶，真心為羣眾精準脱貧使勁

*局注重全方位落實幫扶措施，既幫户又幫村，用真心為羣眾脱貧致富加油。2016年，*局安排環保專項資金，為*鎮建設31個生活垃圾收集池、4座垃圾中轉房、5個畜禽養殖場治理，使*村在內的*鎮2279名村民居住環境得到改善。2017年，為幫扶對象劉某募集資金2.2萬元，幫助其告別危房，新建130平米住房，並在2018年為其協調爭取了5萬元危房建設補助資金。2017年實施了*村居民點生活污水處理及綜合利用項目。2018年幫助**村修建條粉加工污水處理池。2019年籌集近萬元資金為*村幫扶對象購買羊羔，全年支出5萬餘元，為*村爭取了產業帶建設資金100萬元。2020年，對村黨支部、幫扶對象開展了春節慰問活動，疫情期間送上310個口罩，10個黨徽，助力抗疫，3月為幫扶對象購買柑桔樹苗並由幫扶幹部親自幫助栽種。4-5月開展入户調查及消費扶貧活動。5月開展災後急救。還籌資2.1萬元為21户幫扶對象整治***。

局還注重開展黨建結對共建活動，如2018年機關黨委書記到*村與村黨支部共過組織生活，2019年邀請*村黨支部成員到**共過主題黨日活動，2020年，邀請村黨支部成員到**鎮參加黨組理論中心組學習。

三、環保扶貧，推動改善生產生活條件

數年來，*局持續開展扶貧工作，努力改善了農村生產生活條件。2016年實施了**整治等4個項目，總投資*萬元，其中補助**萬元。2017年，開展**流域*個鄉鎮、*個村的***，總投資8***萬元，市本級籌措**萬元。2018年，投入資金****萬元，其中市縣投入資金**萬元，實施了***等工作。2019年結合區縣***保護、***等項目，投入扶貧資金**萬元。還積極與市有關部門協調，為*村爭取了***萬元的產業帶建設資金。2020年1月，制定2020年扶貧方案，擬投入資金*000萬元，開展農村***、鄉鎮**和農村***排查整治等工作，推動貧困村***，目前工作正在順利推進中。

分析近幾年*局開展的脱貧攻堅工作，特別是近三年以來探索精準扶貧工作的情況，我們主要有以下體會：

在精準扶貧方面，主要從三個方面抓落實：一是黨組重視責任落實。*局成立了脱貧攻堅工作領導小組，並及時調整了小組成員和幫扶幹部，機關黨委安排專人協調落實扶貧工作，局黨組成員和中層幹部堅持一對一幫扶，駐村幹部全脱產幫扶，始終堅持精準扶貧，幫助羣眾精準脱貧，實現了幫扶任務落實到位，幫扶責任落實到人，幫扶措施針對有效。二是持之以恆扶貧扶志。堅持從推動羣眾增收上做文章，配合鎮村改善羣眾住房、用水、用電等生產生活條件，先後購買**台電視機贈送給幫扶對象，鼓勵有條件的羣眾外出打工，幫助羣眾聯繫產品銷路，開展消費扶貧推動羣眾發展農業生產增收。通過實實在在的扶貧舉措，幫助羣眾樹立了增收信心，實現了穩定脱貧目標。三是注重關懷堅定信心。*局堅持由局黨組成員帶隊，每年春節、扶貧日等節假日，都開展入户幫扶慰問活動。通過開展入户調查瞭解，幫助制定增收計劃，幫助解決子女在校生活補貼、户口遷移、聯繫看病醫院、解決缺少電視、用水困難等實際困難，贈送幫扶對象碘鹽、學習用品、衣物和慰問看望，消費扶貧推動勞動致富等多項措施，讓羣眾切實感受到了黨的温暖和組織的關懷，增強了戰勝困難的信心，落實了精準扶貧舉措。

在存在問題及下一步工作建議方面，通過長年改善生產生活條件，特別是通過近三年精準扶貧的努力，幫扶工作取得巨大成績。但在為脱貧攻堅成績歡欣鼓舞的同時，不能忽視的是仍然有部分羣眾致富能力不足，通過完善扶貧政策、制度來確保羣眾徹底消除貧困方面還要進一步做工作。例如，*局幫扶的馮某等少數幫扶對象，主要通過低保金收入脱貧。劉某等幫扶對象，或殘疾、或年老，隨着時間增加，勞動能力逐漸喪失，重新返貧的可能極大。對此，我們建議：一是增加低保金保障範圍。對存在重新返貧可能的幫扶對象進行持續幫扶，把因殘、因病和年老等增收能力較弱的羣眾全部納入低保範圍，部分困難羣眾通過增設農村公益崗位等方式增加收入。二是持續改善農村生產生活條件。繼續送電、送水、修路，強化“兩不愁三保障”措施，開展生活污水治理，堅持常態化開展異地搬遷扶貧，建立網上農產品銷售網站，堅持消費扶貧等扶貧扶志措施改善生產生活條件，推動農民勤勞致富。三是加大推進農業現代化力度。通過增加政府投入，鼓勵企業參與，增加糧食補貼力度、擴大農村集中居住試點範圍、高標準農田整治、現代農業產業化試點、推進鄉村旅遊、強化農業技能培訓、加強農村教育和農民進城等措施，進一步推進農業現代化，推動農村全方位發展，繼續鞏固全面建成小康社會成果。