為更好地掌握我省野生動物人工繁育的現狀，規範野生動物人工繁育的活動秩序，發掘培育野生動物人工繁育示範基地，推動野生動物人工繁育產業發展，助力林業產業脱貧增收。近期，省野生動物和森林植物管理站特對我省黔東南州從江縣、安順市紫雲縣等地野生動物人工繁育產業進行了抽樣現場調研，現將調研情況報告如下：
一、野生動物人工繁育場所基本情況
（一）竹鼠人工繁育場所基本情況
2018年，黔東南州從江縣登記在案的竹鼠人工繁育場所共5家，截止目前，全縣實有竹鼠人工繁育場所2家，其餘均已關閉。省動管站先後走訪了兩家養殖場，分別是：從江縣玉珠竹鼠養殖場、從江縣峻瑋竹鼠養殖有限公司；其中，從江縣玉珠竹鼠養殖場現有人工養殖竹鼠17只，養殖場內大部分養殖池已空置廢棄。據瞭解，該養殖場法人代表已於年後進縣城務工，現在由其母親代為管理，由於貧窮和缺少養殖技術等原因，養殖規模日益減小，目前繁育的竹鼠主要供附近村民節日需求和自銷；從江縣峻瑋竹鼠養殖有限公司從貴州省黔東南州黎平縣、廣西桂林臨川縣等地進行引種，初始引種100對（雄鼠和雌鼠比例1：1），經過6-7年發展，現有人工養殖竹鼠1000只左右，通過供應周邊鄉鎮和縣城，實現年產值20餘萬元，農民年增收13餘萬元，解決當地農民就業2人。
（二）野豬人工繁育場所基本情況
省動管站到紫雲縣板當鎮青柳村韋克榮户瞭解野豬馴養繁殖相關情況。據瞭解，韋克榮飼養仔豬來源為三代野豬種豬與家豬雜交所得，目前共飼養豬70頭，其中子三代野豬4頭，其餘散養個體是否為野豬雜交後代存疑，有待進一步排查。目前該户正在修建豬舍，計劃由散養改為圈養。
二、發展優勢
依據《“十三五”生態環境保護規劃》，我省積極推動野生動物馴養繁殖產業發展，發掘優秀野生動物人工繁育示範基地，助力林業扶貧產業大發展。通過現場調研發現，農村竹鼠養殖在帶動農民就業、促進農民增收等方面具有一定優勢：一是養殖成本低廉，前期投入較小。據瞭解，人工繁育竹鼠每日只需在飼養池內投放1—2塊劈砍好的約一掌長度的麻竹等竹類竹杆即可，每日每隻飼料成本僅在0.1元左右，竹鼠生長所需水分主要從竹子等食物中汲取，因此不需要額外準備飲用水；對於處於孕期的雌鼠，可適量餵養玉米、米糠等飼料，均是農村常見且易獲取的作物。此外，目前主流的竹鼠飼養方式為飼養池圈養，飼養池可使用瓷磚、紅磚等價格便宜的材料製作，以從江縣西山鎮頂洞村峻瑋養殖場為例，該養殖場的飼養池全部由農户自己用60*60cm規格的瓷磚手工圍成，平均每個飼養池成本控制在20—30元左右，造價低廉。二是管理方便，專業技術要求不高。竹鼠養殖相比其他家禽及牲畜養殖，一方面飼料耗用低，抗病力強；另一方面竹鼠對自身生長環境有較強的清理打掃能力，從江縣峻瑋養殖場製作飼養池時在池底留下了一拳大小穴口，並用粗鐵絲以十字格封住，同時在每個飼養池下方準備了塑料盆等容器承接竹鼠的排泄物，通過這種方式，只需每隔幾日清理一次盆中的雜草及糞便，大大節省了時間及人力成本，便於管理。三是繁殖率高，投入產出比較好。據瞭解，1只成年母竹鼠年繁殖仔鼠在10只以上，平均3—4月產出一窩，每窩2—5只仔鼠，在良好的飼養條件下年循環繁殖可達60～80只，遠高於豬、牛、羊的繁殖倍數。一般情況下，種母鼠3—5年出欄淘汰，種公鼠1—2年一換，飼養成年的竹鼠平均體重在3斤左右，按當前市場價70元/斤，根據各養殖户前期投入情況，一般2—3年後可產生穩定收益。
三、存在的問題
（一）非重點保護野生動物馴養繁殖證辦理無政策支撐
根據2017年1月1日新修訂《中華人民共和國野生動物保護法》第三十三條之規定，運輸非國家重點保護野生動物出縣境的，應當持有狩獵、進出口等合法來源證明，以及檢疫證明。根據調研，發現有的野生動物馴養繁殖企業和經營户存在辦證難、辦證無門等情況，從而導致馴養繁殖的野生動物不能合法對外引種或出縣境交易，大大限制了養殖企業和經營户的發展。這是由於我省缺乏對非重點保護野生動物馴養繁殖的法律法規支撐，相關配套制度尚未完善，地方林業行政主管部門只能按照之前的法規標準和條件對符合馴養繁殖條件的企業和個人採用登記備案管理，而不符合條件的企業和個人則處於無證馴養繁殖非重點保護野生動物的情況。
（二）基層野生動物馴養繁殖檢驗檢疫困難
根據《中華人民共和國動物防疫法》第五章的相關規定，屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衞生監督機構申報檢疫。屠宰、經營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當附有檢疫證明；經營和運輸的動物產品，應當附有檢疫證明、檢疫標誌。經鐵路、公路、水路、航空運輸動物和動物產品的，託運人託運時應當提供檢疫證明；沒有檢疫證明的，承運人不得承運。調查中發現，一方面，鄉鎮一級的檢疫工作主要由設立的鄉鎮畜牧獸醫工作站承擔，工作範圍廣、人員流動性大，導致專業檢疫人員嚴重不足，在缺少經費和必要專用設備的條件下，只能靠“兩隻眼一把刀”來對動物及其產品實施檢疫，大大加深了檢驗檢疫難度；另一方面，受人力、語言等條件限制，各相關鄉鎮單位對動物檢疫的相關法律法規宣傳落到實處較難，再加上飼養分散、交通不便等原因，很多養殖户在出售動物時，不申報檢疫，運輸動物時，承運人也不索要檢驗證明，非法買賣野生動物時有發生，增加了野生動物疫病傳染人畜的風險，同時擾亂市場秩序，嚴重阻礙野生動物產業發展。
（三）資金籌措困難，技術支持跟不上
從此次調研情況來看，我省野生動物馴養業發展大多為小規模經營，很多養殖企業經營理念還較落後，且因資金週轉困難，部分養殖户為負債經營，由於基礎設施不完善，設備較簡陋，使一些小型企業存在先天不足，馴養環境差，繁育方式不科學，始終掙扎停留在靠出售動物活體維持階段性發展，更談不上對動物產品進行深加工和製作新產品；此外我省各鄉鎮少數民族較多，語言不通，交流困難，指導和培訓工作難以展開，加之懂養殖技術的專業人員較少，使得總體養殖技術水平不高，很多養殖户為邊養殖邊探索，基本停留在初始階段，導致產業帶動科技含量低。雖然在調查中發現，部分地區竹鼠等品種馴養繁殖技術相對成熟，不過也同樣存在技術上的問題，還停留在粗放式養殖上，這樣的情況嚴重阻礙我省野生動物馴養繁殖業的發展。
四、對策與建議
（一）儘快完善相關法律法規，為非國家重點保護野生動物提供法律支持
從2018年全省野生動物產業統計情況來看，有一半以上企業和經營户養殖的都是非國家重點保護野生動物，由於地方林業部門沒有配套相關政策支持，對辦理非國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證沒有統一標準，很多養殖企業至今都無任何相關手續，不能合法進入市場經營。建議通過此次調研，我省應儘快制定出台針對非國家重點保護野生動物的養殖政策，簡化行政審批手續，放寬非野生動物馴養條件。
（二）強化基層檢疫隊伍建設，完善檢疫設備和技術
一是組織動物檢疫人員和畜牧養殖專家深入基層生產一線，實地宣傳動物檢疫工作的重要性，切實扭轉養殖從業者的想法，充分理解、支持動物檢疫工作的開展，使動物檢疫工作從被動檢疫轉換為主動檢疫；二是建議各級政府要加強對農村動物防疫機構的資金投入,增添必要的檢疫設備，尤其是配備快速檢測設備,推廣快速檢疫技術，以逐步改進檢疫的手段，擴展檢疫範圍，提高檢疫質量。三是增加基層動物檢疫人員，合理提高動物檢疫人員待遇，提高動物檢疫人員的工作積極性，鼓勵工作人員結合動物檢疫工作的實際情況，引進一些操作簡便、檢疫高效快速、價格實惠的檢測手段，以儘快改變當前的檢疫狀況，提高基層動物的檢疫水平。
（三）積極發掘培育示範基地，引領行業發展
制定我省野生動物馴養繁殖與利用龍頭企業認證和運行監管管理辦法，引導企業更快更好更高的發展。發掘培育一批理念創新、技術成熟的野生動物人工繁育種源基地、示範基地和龍頭企業，讓他們帶動其他養殖户進行技術、管理模式和產業規模升級，使廣大羣眾受益，促進行業的發展。
（四）簡化辦證程序，營造寬鬆的政策環境
提高認識，統一思想，樹立創新機制，引導企業走市場化道路，簡化辦證審批手續，只要法律法規沒有禁止的就不要限制，放寬野生動物馴養手續。對養殖技術成熟的野生動物名單以外的動物，只要有條件的，都要大膽嘗試，鼓勵有實力的企業開展試驗性養殖和研究，攻克技術難關，開發養殖新品種，研發高科技、高附加值的產品。
（五）加大政策引導、資金扶持，引導養殖企業走規範化道路
建議省政府每年從省財政中安排野生動物馴養繁殖產業扶持專項資金，積極引導企業加強野生動物馴養繁殖關鍵技術研究、高科技和高附加值的產品研發，鼓勵和支持企業與科研院所建立“產、學、研”連動機制，加快科研成果轉化，開展產品深加工，提高企業市場競爭力；對存在資金短缺且有潛力的企業和個人，給予一定的資金上扶持和技術支撐，建立野生動物商品交易市場，對人工養殖的野生動物產品，實行嚴格的上市檢驗檢疫，保證養殖企業的合法交易，各級野生動植物行政主管部門應樹立為市場服務的觀念，對進入流通領域的野生動物及產品嚴格監管，規範流通秩序，堅決遏制非法來源的野生動物及產品進入市場，聯合森林公安部門對非法進入流通領域的野生動物產品進行嚴肅處理，形成震懾，規範我省野生動物交易市場，給產業發展創造良好的條件和氛圍，將我省野生動物馴養繁殖產業培育成為林業支柱產業之一，增加林業經濟總量，為貴州發展生物資源產業作貢獻。
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