學校外出考察調研報告一
中國小校長在引領和推動學校實現科學發展的過程中具有不可替代的作
用，因此，校長隊伍建設的一個重要任務，就是不斷提升校長的領導能力和辦學水平。為促進中國小校長的專業發展，提高校長領導能力，推動中國小的新課程改革和特色辦學，國家教育行政學院雲南培訓基地於20xx年5月6日——16日在昆明舉辦第二期中國小校長領導能力提升專題研修班。我參加了本期研修班的學習。本期研修班主題為“以專業發展為基礎的校長領導力”，並按以下思路選擇研修內容：首先，校長是一個具有特定專業標準的職業，有其基本要求和發展規律，這是校長領導力建設的出發點和基礎;其次，校長領導力是一種實踐智慧，它集中體現在文化建設、課程改革等學校中心工作的改進與發展之中;第三，校長領導力是一種綜合影響力，它通過自身的辦學思想、內在素養及行為技能等影響、推進師生的行為。圍繞這一思路，研修內容分為三個方面：校長專業發展的理論與實踐、學校改進中的校長領導力、校長的領導素養與專項技能。研修班邀請了知名專家和優秀校長做專題報告，為學員提供前沿政策信息、先進教育理念和鮮活辦學經驗;對校長的思維品質、發展規劃、課程與教學領導力、執行力等方面的技能進行專門訓練;還通過到學校進行實地參觀考察，瞭解雲南行色學校的育人文化與教育理念;通過結構化研討、校長論壇等方式，將學員中的經驗和智慧加以挖掘、提煉和分享。短短的十天學習考察，各專家和學校校長在介紹學校辦學理念、辦學方向、辦學特色過程中，其睿智的思想和博學敬業的態度，讓我收穫巨大，感慨頗多。
一、校長專業化
教育改革的深化，校本的持續發展，必然對擔負着領導和管理學校重要責任的校長提出了新的更高的要求，並呼喚高素質、現代化和專業化的校長，因此，實現校長的專業化發展，便成為新世紀我國中國小校持續健康發展的必然選擇。
1.教育改革發展、學校管理創新要求校長專業化。
首先，作為一所學校，教育改革創新的關鍵在校長。陶行知先生曾經説過，校長是一個學校的靈魂，要評價一所學校，首先要評價他的校長。西方教育界認為，“一所好的學校必定有一位好的校長”。在我國，目前人們也有“一個好校長就是一所好學校”的共識。校長是學校的最高領導，肩負着學校教育改革與發展的決策規劃、領導組織、協調控制等管理職能，在學校的教育改革創新過程中，校長擔負着組織和實施的歷史責任，發揮着關鍵作用。其次，校長的創新素質決定教育改革創新的成效。在過去多年的中國小教育與管理過程中，校長明顯地表現出被動適應性、控制程序性的封閉僵化特徵，如若校長僅有態度和知識方面的基礎素質而缺乏與時俱進的高層次創新素質，就不可能實現教育創新的要求。第三，推進中國小教育創新，要求校長由被動執行型向創新發展型轉變。教育創新是一種超越式的創造活動，它既沒有一成不變的範式，也沒有現成的可以直接套用的模式，全靠校長在科學的理念指導下進行大膽的實踐探索，因此，推進教育創新，需要校長不斷增強教育創新意識、提高創新能力、勇於創新實踐，實現由被動執行型向創新發展型的轉變。
2.學校轉型必然要求“校長轉型”，校長必須實現專業化發展。
學校轉型已成為基礎教育改革領域的重要實踐活動。“xx”以後，隨着經濟、政治體制改革的深化，學校轉型問題已由理論研究轉到實踐層面。校長應重新定位自己的角色，成為帶領師生實施校本管理戰略，走自我管理、自主
發展之路的專業化校長。大家都希望“千校一面”成為歷史，而特色學校將成為人們的選擇和追求。“學校的轉型”要求“校長的轉型”，因此，校長就必須擁有自己的教育思想、信念，必須從實踐出發提出自己獨特的“施政綱要”，必須千方百計把學校辦成特色學校。這就要求校長的專業化發展，以滿足校長轉型的需要。提高學校管理效能也要求校長專業化發展。校長的專業素養是承擔領導管理責任、發揮領導管理作用的基礎，是有效進行學校管理的重要條件。校長是一校之魂，校長的專業素養水平的高低，在很大程度上決定了學校管理水平的高低。學校發展的定位、學校特色的形成、校本課程的設計、學生自主精神的培養、校園文化的形成等等，所有這一切，都需要作為一校之長的校長儘可能地精通學校的各項業務工作，並在此基礎上進行卓有成效的管理。可以説沒有較高的專業化管理水平，在現今的教育改革大潮面前校長是難以適應的，更不可能帶領學校走向成功和輝煌。
二、校長領導力
校長的領導力，顧名思義就是校長在領導一所學校中所表現出來的能力，這種能力既是校長在處理各項事務中的工作技巧，更是校長自身散發出的，一種令人欽佩折服的魅力。
1、加強業務學習，靠理論指導工作提高校長的領導力。
作為一名校長，必須要樹立起終身學習的觀念，不斷用先進的教育管理理論來武裝自己的頭腦，使自己的思想能夠與時俱進，使自己的管理模式能夠推陳出新，使自己永遠能夠站在時代的前沿把握學校管理的脈搏。同時，不斷的學習，能讓一名校長完成從一名管理者向一名學者的轉變，這樣就能網夠用文化的力量凝聚人心，用淵博的學識征服心靈。
2、注重言行舉止，靠以身作則提高校長的領導力。
校長是一個學校的“頭領”，政府和人民賦予他的權利使他能夠統領整個學校。但是很多時候，這樣的權利會使校長漸漸“特殊”起來，殊不知這正是校長開始失去民心的前兆。因此，作為一校之長，校長必須時刻注意自己的言行舉止，踏踏實實工作，勤勤懇懇做人，校規校紀校長應該第一個遵守，會議決議部署校長應該第一執行，教師不管親疏校長必須一視同仁„„只有這樣，靠着以身作則才能使校長贏得民心，提高自己的領導力。
3、走進教學一線，靠與教師齊心工作提高校長的領導力。
教學是學校管理的重點，課堂是學校管理的靈魂，一名好校長不僅僅是一個優秀的管理者，學校發展的引路人，更應該是一名能夠駕馭課堂，明晰課堂教學優劣的好老師。因此，作為校長必須走進教學一線，通過與教師們一起備課、上課、評課，在教學活動中把自己的辦學思想、辦學理念傳遞給每一位教師。只有這樣，教師才能更加清楚地瞭解校長的內心想法與工作要求，與校長齊心協力辦好教育。
4、營造民主氛圍，靠贏得大多數教師的擁護來提高校長的領導力。
營造民主氛圍就是讓學校的全體師生參與到學校的管理中來，實現學校辦學和管理的民主化。真正的民主，能使教師感受到主人般的榮耀，使學校的各項工作由命令變成統一思想、形成共識的過程，最終使校長得到大多數教師的擁護。
5、勤於反思總結，靠積累經驗教訓提高校長領導力。
校長的成長是在實際管理工作中摸索前行的，可以説每一次問題的處理，每一次工作的開展都能成校長走向成熟的階梯。因此，校長應該具有一顆勤於反思總結的心，每天、每月、每學期，都要對自己的工作進行及時的反思和總
結，看到成功要學會持守延續，看到問題要學會思考解決加以避免，以達到提升校長領導力的最終目的。
三、校長管理素養
拿破倫説，一支由獅子所率領的綿羊部隊，其戰鬥力勝過由綿羊所率領的獅子部隊。可見校長的管理素養對學校的建設起着關鍵的作用。
1、校長應有開拓創新的意識
理想的校長要審時度勢，高瞻遠矚，“用創造的皮鞭去抽打容易僵化的頭腦”;要善於觀察研究，大膽質疑，及時提出學校管理中存在的問題;要主動學習和思考，不斷了解和研究新情況以及社會發展變化對教育提出的新要求，形成自己的辦學思想。開拓創新的意識是學校不斷髮展的源泉，是校長必不可少的素養。
2、校長要能理性準確的決策
排難解紛，決疑斷惑，是一項複雜的高級智力遊戲和實踐考驗，它既需要決策者具有豐富有效的資訊積累，又需要決策者具備比較權衡的算計工夫，更需要決策者擁有清明澄澈的理性素養。前蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基獨到地認為：“領導學校，首先是教育思想上的領導，其次才是行政上的領導。”列寧所説的“任何管理工作都要有特殊的本領”，校長的特殊本領就是要懂得教育規律和管理知識，把握時代的脈搏，作出理性準確的決策。校長必須具有戰略頭腦，善於展望將來，預測未知。善於從多種決策中，排除干擾，及時作出科學決斷。校長們要善於等待時機，善於隨機應變，善於創造條件，善於順勢而行。在紛繁複雜的情況面前，既要有膽略，又要有理性;既不能剛愎自用，又不能裹足不前，應以敏鋭的眼光，抓住問題實質，迅速找到最佳方案，果斷地進行決策。
3、校長應當有當機立斷的魄力
當機立斷是校長在複雜而困難的條件下，及時獨立地作出決定和實行決定的一種意志品質。當機立斷的重要性在於它是成功與否的分界線。在當前複雜紛繁的環境中，校長的當機立斷顯得更為關鍵，因為難得的機遇可能就是稍縱即逝，善於抓住機遇的才是最終的成功者。作為校長，要有雷厲風行的辦事風格，行動做到乾脆利索、提綱挈領、勢如破竹。校長如果缺少魄力，優柔寡斷、瞻前顧後，不光會影響自己的威信，更嚴重的是會貽誤時機，造成不必要的損失。
我認為一個新時期的校長應當是一個品行正派、道德高尚的賢者;是一個知人善任、講究藝術的能者;是一個知識淵博、敢於創新的勇者;還應當是一個睿智理性、果敢敏捷的智者。只有這樣的校長才能辦出一所高質量的學校。
本次外出考察，感悟頗多，體會很深。從思想上給自己的工作有了一個明確的定位，我將以此次參觀學習培訓為契機，不斷加強學習，不斷深入思考，創造性開展工作，為做“智慧型”的校長，辦“特色化”的學校而努力!
學校外出考察調研報告二
為學習教育管理先進經驗，深化教育教學改革，提高校長業務水平。我縣教育局組織全縣中國小校長和局機關股室長於20xx年11月對我省教育發達地區的常德、株州和長沙等六所學校進行了為期一個星期的學習考察活動。
十一月二日早晨八點鐘，全縣中國小校長和局機關股室長一行在縣教育局段躍進局長的帶領下出發前往常德、株洲和長沙等六所學校學習參觀考察。本次考察任務明確，組織嚴謹，達到了預期效果。 短短的七天學習考察活動，我收穫巨大，感慨頗多：深感發達地區學校教育教學的強大優勢——不僅是硬件設施的現代化和校長管理現代化，讓我開了眼界;先進的辦學理念，濃厚的校園文化特色，讓人耳目一新，最值得我們學習。同時也深感我們鳳凰教育的發展嚴重滯後讓人擔憂，不光是硬件設備的落後，更主要是教育理念的落後。如何提升鳳凰教育?這是我們這一屆校長的歷史使命，要完成這一使命任重而道遠。現在，我把考察期間的所見、所聞與所感，談幾點體會，與大家交流和分享，如有不足之處，請批評指正。 一、加強校長隊伍建設 陶行知先生説：“校長是一個學校的靈魂，要評估一個學校，首先要評論她的校長。”有什麼樣的校長就有什麼樣的學校。成功的校
長應該具備哪些素質?有的認為校長應具備政治、理論、創新、協調、激勵、知人善任、務實、決策的素質和能力;有的認為校長應具備良好的思想品德素質、知識素質、能力素質、心理素質;甚至認為校長應該是政治家、思想家和教育家。不可否認，這些素質和能力應該成為校長們努力追求的目標和方向。
我們參觀了常德、長沙和株洲的六所學校，這些學校的校長都是特別突出和優秀的，綜合素質都較高。可是鳳凰縣學校的校長綜合素質還不高，良莠不齊，不僅因大部分是新上任的校長，主要是教育觀念的問題。要縮短同發達地區教育水平的差距，就必須加強我縣校長隊伍建設，只有打造好校長團隊，才能打造鳳凰教育品牌。我認為可從以下方面入手：
首先，更新校長治校理念
治校理念是校長治校的靈魂，是學校工作形成特色的關鍵。理念決定思路，思路決定出路，出路決定前途。
更新校長理念，加強校長思想建設。換句話説校長必須有自己的思想。擔任一屆校長，就管理好這所學校，這是責任和義務。校長必須定位好學校的辦學方向和奮鬥目標，要有新的育人理念，校長不能只是教育行政部門的傳話筒，只做上傳下達沒有別的作為。
更新校長理念，校長要樹立終身學習觀念。校長必須加強理論與業務學習，既要學習國外先進教育管理理論、又要學習我國教育法規
《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《校長管理》、《新課程》等，博覽羣書，向學者型校長髮展。平時擠一點時間，多看一點書，少打一點麻將。
更新校長理念，校長要不斷地總結經驗和反思。一個校長不懂得總結與反思自己，永遠只停留在經驗層面，不能上升為理論的東西，不會產生質變，即優秀校長的誕生。像魏書生、李鎮西、馬卡連柯等學者型、專家型的校長。
校長教育理念要具有超前性。作為一任校長，首先就要給學校發展目標定位——一個五年計劃。預測學校的發展，規避風險，達到預期目標。我擔任過兩所學校校長，曾寫過關於學校發展的目標、遵循的育人理念：誠信做人、認真做事、健康成長。
其次，提高校長自身管理素質
校長要具備圍繞計劃安排、檢查指導、溝通協調、隊伍建設、自律示範和應對突發事件等基本功，加強自修。努力做到計劃安排既能貫徹上級精神，又不照搬照抄，富有創造，便於落實;檢查指導既有必要，又有水平，更有實效;內外關係既能搞好內部溝通，消減內耗，又能搞好縣、鄉(鎮)、村等相關單位的協調，減少外耗;隊伍建設既能適才用人，更能因人施教，培養骨幹，鑄造名師;人格品位上既能自重、自省、自警、自勵，一心為公為民，更能身先士卒、率先垂範，
能幹事，會幹事，幹成事;遇到突發事件，既能守崗履責，穩定人心，維持秩序，又能指揮有力，處理有序，凸現領導藝術。
再次，不斷完善校長治校機制
1、依法治校與以德治校相結合。2、堅持過程管理與結果管理相結合。3、堅持走科研興校，名師強校之路。4、校長治校需走現代化管理之路。
第四是打造優秀校長團隊。鳳凰教育在新一屆局領導領導下，教育指導思想——鳳凰教育一盤棋已初步形成，並初見成效，但校長團隊還需要打造。因為今年這支校長隊伍很年輕，很有活力，也有幹勁，可是也有很多不足，需要教育行政主管部門幫助和提供成長的平台，更需要專家引領。可以走“請進來”與“走出去”相結合的方法，使得這支年輕的隊伍成長起來，成為鳳凰教育的中流砥柱。
二、在管理中存在的問題
1、缺少“大愛”。在改革的經濟浪潮中，受拜金主義思想的影響，我縣有一些教師人在教育不愛教育。換句話説：人曹營，身在漢。沒有愛心的教師對自己工作沒有激情，更談不上獻身教育事業。我在這次考察中，稻田中學張校長講得好：有本事去經商，有能力進官場，剩下的就好好教書育人。教師必須轉變觀念，用愛心去關注自己的事業，關愛每一位孩子，因為愛是教育的主旋律。老師們要有一顆愛心，校長們更要有大愛精神。愛我們的學生、愛我們的老師，愛我們的職
業，這樣在管理中才能融入學校這個大家庭，才能民主，學校才會是師生們共同的家園。
2、師德教育重視不夠。教師思想誤區，只教書不育人，沒有把教師這一神聖的職業看成自己的事業。如果老師僅把教書育人看成一種職業，久而久之，就會產生職業病——職業倦怠;要麼就會有第二職業產生，上班不務正業，下班大搞第二職業，如家養家教，經商開店等現象。教師只有認識自己的思想誤區，走出誤區，才能把教師這職業看成自己的事業，哪怕千辛萬苦，再累也心甘，我們鳳凰的教育就大有希望。
3、教師缺少精神動力。美國心理學家馬斯洛説過：人的最大需求不是物質，而是自我實現的需要。也就説人活着需要一種精神，教師更需要人生價值導向的引導。我縣教師工作怪現象：無職稱教師拼命幹，中級職稱教師看着幹，高級職稱教師不沾邊。教師給自己人生價值追求定位很低，缺少精神動力得到中級職稱一生足矣。我認為，教育主管部門和校長要給老師搭建一個平台，打造教師名師，讓鳳凰多出名師，讓有特殊貢獻或能力的教師向名師方向引導，發展成為名師。
4、校園文化氛圍不濃厚。我縣學校的校園文化氛圍不濃厚，缺少特色。比如文小是我縣的名校，但是校園內沒有名人雕塑(沈從文)，箭小是縣城現代重點學校，但缺少現代化建築文化標誌，鄉鎮學校校
園文化少得可憐，有的學校連宣傳窗都沒有。與發達地區學校(育英，銀海、稻田中學等)相比我們很落後，所以，我們要加大校園文化建設，走進校園要有濃濃的文化氣息，學校像學校樣子。
三、振興鳳凰教育幾點建議
1、鳳凰教育資金需重點投入，建好辦好樣板學校。
鳳凰縣城中的義務教育階段的學校有：國中一中和二中，國小箭道坪國小、文昌閣國小和南華國小，在資金上重點投入，建一所學校要像一所學校，在生源上最好劃區招生，讓他們進行良性競爭，起好全縣龍頭作用。
2、鳳凰教育需均微發展，走“集團式”發展模式之路。
當今世界全球一體化，同是一個地球村的發展世界格局。我們的鳳凰教育現狀必須改革，整合教育資源，均衡發展，“走集團”式之路。學習國外教育與國內發達地區的教育辦學模式。我認為，在國小系列中，首先辦好箭小(重點精品式民族學校)和文小(重點名校，擴大名人效應)強強結合，聯手扶持南華國小(建一所寄宿制農民工子弟學校)形成三校鼎力格局——城鎮集團。其次，是以城鎮三所學校為龍頭，引領和扶持鄉鎮國小形成鳳凰教育一盤棋。三是每一所學校發展向一校一品一特色的模式。
3、完善義務教育評價制度。
根據當前教育形勢，義務教育必須走出應試教育的誤區，教育主管部門和社會把學生的考試成績當成評價學生和學校的唯一標準的做法。尤其是國小教育重點從養成教育着手，育人理念是學會做人，更好做事，快樂健康成長，用愛為學校教育的主旋律。教師愛學生，愛學校;學生愛老師，愛學校、愛社會。讓老師減壓，讓學生減負，把同年還給兒童，讓孩子們個性張揚，讓鳳凰名人大師後繼有人。
本次學習考察之行，帶給我們的收穫是全方位的。我校將堅定不移地走文化興校之路，推進特色學校創建爭取在三至五年時間內把學校建設成為特色項目明顯、基礎教育實力雄厚的特色學校。
外出考察調研報告三
在首鋼黨委的關懷下，首鋼勞動模範外出學習考察工作已經連續開展了8年。為更好地貫徹落實《勞動合同法》中關於職工年休假的規定，組織好20xx年度勞動模範學習考察工作，最近我們先後詢訪了本鋼、鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、邯鋼等大的鋼鐵集團公司及北京市鐵路局、燕化集團、金隅集團、機械局、西單商場等11個單位，對組織勞模學習考察的情況進行了調研，同時徵求了部分勞動模範關於學習考察的意見和想法。通過調研我們瞭解到兄弟單位在勞模考察方面的一些好做法、好經驗，並結合首鋼實際對今年的勞模外出考察工作提出了初步的建議。現將有關情況彙報如下：
一、各大鋼鐵公司及北京市部分單位組織勞模學習考察的情況
經調查瞭解，近年來，一些國有大型企業都非常重視勞模學習考察，每年根據本公司(集團)的實際情況，組織勞模到國內或國外進行學習考察。
本鋼集團現有省市級以上勞動模範331人，本鋼工會每年組織20名左右的省市級以上勞模到國外學習考察，境外停留時間不超過20天。今年上半年，已經組織了20名勞動模範到歐州進行了學習考察，人均費用2萬元，由公司行政支付。本鋼集團級勞模的學習考察工作由各分、子公司自行安排落實，費用由勞模所在單位支付。勞模考察結束後，各單位向總公司反饋考察情況。
鞍鋼集團每年定期組織勞模考察團、管理人員考察團、技術專家考察團赴國外先進企業考察學習。勞模考察團成員從在崗的勞動模範和高技能人才、技術狀元中選撥，由集團公司工會每年組織1-2個團組，每個團組成員最多不超過15人，考察時間不超過20天。費用由公司支付。
寶鋼集團每年由工會組織8-10%的在職勞模，在國內的一些主要城市進行學習考察，時間為7-9天;寶鋼勞模協會每年組織20%的退休勞模在其周邊進行1-2天的活動，費用均由公司支付。
武鋼、包鋼、邯鋼等單位，基本上每年組織一次勞動模範在國內各省市學習考察，考察人數均不超過80人，考察時間在10天左右，費用均由總公司(集團)支付。
以上單位，參加外出學習考察的勞模，均可正常享受年休假。
此外，我們還對北京的一些大型企業和相關行業組織勞模學習考察的情況進行了調研：
北京鐵路局工會每年組織140人分期到自已的療養院(北戴河療養院)進行休養，每期10天。參加休養的人員不僅有勞模，還有當年度的先進職工和先進單位代表，範圍較大。
燕山石化公司現有在職省、部、市級以上勞模50餘人，每年由工會組織勞模可攜帶家屬外出學習考察，每期不超過10天。全國勞模考察的費用公司承擔3000元，省市級以上勞模考察的費用公司承擔20xx元，不足部分勞模自己補足，家屬費用全部由勞模本人承擔。
金隅集團每年組織4-5期勞模及先進職工進行紅色之旅，到井崗山、西柏坡、延安等革命老區進行愛國主義教育，每期組織30人，費用由公司支付。
北京機械局每年組織勞模、北京市經濟技術創新標兵、三八紅旗手等市級以上榮譽的先進職工外出學習考察，時間6-8天，費用由公司行政支付。
以上單位參加外出學習考察的勞模，當年均可以享受年休假。
西單商場集團每兩年組織一次勞動模範在國內進行學習考察，實行《勞動合同法》後，經集團研究，勞模學習考察活動與年休假結合進行，根據外出學習考察時間，相應扣除年休假時間。
綜合分析，這些同行業兄弟單位及北京市相關單位的情況存在以下特點：
1、各單位均非常關心勞動模範，重視勞模外出學習考察，每年都針對各自行業不同的特點，組織勞模外出學習考察活動。
2、參加學習考察的勞模都是在職勞模，外出學習考察、休養的費用均由所在單位承擔。
3、部分單位如本鋼、鞍鋼每年組織少量勞模赴國外學習考察，大部分單位是在國內組織勞模學習考察，個別單位可攜帶家屬，但費用自理，如燕化集團。
4、調查的單位中，普遍採取了勞模學習考察所用時間不佔用年休假的方式，只有西單商場勞模考察佔用年休假。
二、首鋼近幾年組織勞模外出學習考察的基本情況
首鋼黨委一直非常關心勞模的工作、學習和生活。在“首鋼總公司職工療休養暫行辦法”(首發[1998]170號)療休養人員的選派條件中規定，優先選派為企業做出突出貢獻的國家、省、市級勞動模範、首鋼勞動模範參加療休養。20xx年7月4日，首鋼黨委會專門審議通過了“關於組織勞模外出學習考察活動的意見” (首黨發[20xx]62號)。會議認為：“為了更好地發揮勞動模範在首鋼改革發展中的帶頭、骨幹作用，要充分關心他們的思想、工作、學習和生活。組織勞動模範外出學習考察，有利於進一步開闊視野、轉變觀念，宣傳首鋼”。
按照公司黨委的要求，首鋼工會自20xx年開始組織勞動模範外出學習考察活動，平均每年組織100名左右的勞模外出學習考察，目前共組織了772名勞模及70名勞模家屬外出學習考察。幾年來，勞模外出學習考察工作不斷創新發展。最初幾年，首鋼勞模外出學習考察的地點主要是在國內的一些主要城市，相繼組織他們對酒鋼、重鋼等同行業企業進行了學習考察，同時還組織勞模對國內一些有先進管理經驗的企業進行了參觀學習。20xx年，為進一步體現對勞模人性化的關懷，開始組織勞模攜帶家屬學習考察，受到勞模們的普遍歡迎。20xx年，首鋼勞模學習考察活動首次走出了國門，有58名一線崗位的勞動模範赴新-馬-泰學習考察，第一次到國外，使勞模們轉變了觀念，開闊了眼界，提高了認識。20xx年，應廣大勞模要求，繼續組織勞模攜帶家屬外出考察，當年有50%的勞模攜帶了家屬。勞模及家屬們反映非常熱烈。北京市勞模、第二鍊鋼廠孫鐵的愛人説：“由於工作忙，結婚這麼多年他從來沒帶我出去過，要不是勞模考察可以帶家屬，我們根本就沒有時間一起出去，通過外出學習，使我瞭解了首鋼發展任務的艱鉅，也瞭解了他工作的繁忙和艱辛，今後我會更加理解和支持他的工作，來感謝公司黨委對勞模家庭的關心和愛護”。
首鋼勞模外出學習考察，在組織方式上主要是採取由工會制定考察方案，分配考察指標，下發通知，各單位在不影響正常工作的情況下，上報考察勞模名單，工會按照參加考察人數進行分期、分批組織，考察後組織座談和交流會。勞模考察費由總公司支付，併為勞模家屬承擔1000元的費用。通過組織勞模外出學習考察，提升了企業的凝聚力，促進了勞模家庭的和睦，拓寬了勞模的視野，激發了廣大職工學習先進爭當勞模的熱情，取得了良好的效果。
三、結合首鋼實際對開展勞模外出學習考察的建議
在調查瞭解兄弟單位情況的同時，我們還聽取了部分勞模對外出學習考察的看法和意見。勞模們普遍認為：一直以來，公司領導和總公司工會對勞模非常關心，每年都安排外出學習考察，使我們開闊了視野、增長了知識，為我們學習先進經驗，爭創一流，提供了一個很好的機會。特別是，一業多地建設，平時工作很忙，沒有更多的時間陪愛人和孩子，勞模可以帶家屬外出考察，充分體現了公司黨委對勞模生活細緻入微的關心和照顧，更體現了我們首鋼以人為本和諧的企業文化。今年開始實施了年休假制度，更是體現了公司黨委對全體職工的關愛。雖然實施年休假會造成各單位崗位人員的緊張，通過合理調配是能夠緩解的。我們特別希望公司能夠繼續組織勞模帶家屬外出學習考察，儘可能地不佔用年休假時間。
借鑑兄弟單位的一些好經驗、好做法，結合首鋼實際，我們對今後組織勞模外出學習考察提出以下建議：
一是建議繼續組織勞模外出學習考察，不佔用年休假。勞模外出學習考察主要目的是學習先進管理經驗，加強交流與溝通，開闊視野，增長知識，促進崗位工作不斷創新和提升，為首鋼一業多地的發展做出更大的貢獻。結合兄弟單位的普遍做法，建議繼續組織勞模外出學習考察，儘量不佔用年休假。
二是建議繼續組織勞模攜帶家屬(配偶)外出學習考察，更人性化地關愛勞模家庭，促進勞模家庭的和諧。和諧家庭是和諧企業的基礎。很多勞模反映：日常工作忙，經常加班加點，家屬給我們充當了好後勤，解決了我們的後顧之憂，沒有家屬對我們工作的支持，也就沒有我們今天的工作成績。勞模帶家屬外出學習考察不僅可以增進夫妻之間的感情，還能使家屬更好地瞭解首鋼的發展，支持勞模的工作，使勞模們能更安心、更盡力地為首鋼的發展建設服務。
三是建議勞模學習考察由國內向國外延伸。建設世界一流的鋼鐵集團公司，是我們的奮鬥目標。組織勞模赴境外先進企業實地考察，學習國外先進企業的經營管理機制，能有效地促進先進技術和先進管理文化的轉變和吸收。為此，我們建議可選擇機會適當組織部分技術型、管理型、專家型勞模赴國外學習考察。
首鋼工會生產保護部
幹部考察工作是幹部選拔任用和管理的重要環節，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎性工作。準確考察幹部德、能、勤、績、廉等方面的表現情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、羣眾公認的優秀幹部選拔到各級領導班子中來，對於樹立正確的用人導向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象，保證黨的政治路線的實現，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對幹部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高幹部考察工作的質量。
一、我區幹部考察工作的現狀及存在的問題
近年來，我區認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導幹部考核工作暫行條例》，結合本區實際，制訂實施了加強幹部考察工作的一系列制度和措施，先後建立推行了領導幹部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進一步堅持和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議領導幹部制度，保證了領導幹部選拔任用質量，促進了幹部隊伍建設。但在幹部考察的實際工作中，仍存在一些考察質量不高，甚至失真失實的問題。主要表現為：
1、政治素質公式化。當前，對幹部政治素質的考察，沒有明確具體的內容和科學的、可操作性的方法，對幹部思想政治素質的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導致了幹部在思想政治素質上千人一面，千篇一律，難分優劣。
2、工作能力認不清。考察中一般只側重考察領導幹部履行現有崗位職責的能力，對幹部的發展潛能考察不夠。對幹部能力的評價沒有科學的分析認定，往往以學歷代替實際水平，以經歷代替工作能力，以數字代替工作業績。
3、工作實績看不準。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績後用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報浮誇，搞虛假政績的情況，沒有準確識別和充分印證，導致實績不實。
4、廉政情況不掌握。考察中只側重瞭解幹部的工作情況，對幹部八小時以外社交、生活和家庭情況瞭解不夠，導致難以準確掌握幹部廉潔自律方面的真實情況。
5、羣眾意願不真實。在考察工作中受了解民意的方法、範圍、環境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗和個別談話的結果有一定的水分，不能體現羣眾的真實意願。
二、存在問題的原因分析
1、考察主體素質不適應工作需要。有的考察者缺乏對幹部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業心和責任感，把考察工作當作是領導選用幹部的場面和形式，態度不積極，工作不認真，看領導臉色和意圖行事，不注意聽取羣眾的意見，不如實彙報考察情況;有的業務能力不強，對幹部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導談話對象反映真實情況，難以獲得有價值的信息;有的知識結構不全面，對被考察對象所在崗位職責瞭解不夠，相關政策、業務知識不熟悉，不能科學準確地評判幹部的德才和實績。
2、羣眾參與幹部考察的積極性不高。當前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了羣眾參與幹部考察的積極性：一是畏懼心理。有些羣眾對考察人員缺乏信任，擔心自己説的話傳到被考察者耳中而遭到報復，因而不敢説真話。二是應付心理。有些羣眾認為誰當官與自己無關，於是採取敷衍了事的態度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風捉影，談話時處處揣摸分析組織意圖，按組織意圖反映情況。四是報復心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進行考察時就故意説壞話，藉機報復。五是偏激心理。這種人不從大局出發考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡説話。六是逆反心理。認為組織上用不用誰早已內定，考察只是走形式，因而什麼也不願説;有時對平時表現差、羣眾不認可的被考察對象，也故意説好話，其目的是希望他早日調走。由於上述心理和思想障礙的存在，一些幹部羣眾在反映情況、評價幹部時，對幹部負責、對組織負責、對黨的事業負責的意識日趨淡薄，使得在幹部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。
3、考察內容不夠全面。在考察工作中，存在着考察的內容有時過分偏重於工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握瞭解;有的考察的範圍僅限於被考察人八小時以內的工作圈，而忽略了對其八小時以外社交圈、生活圈等方面情況的考察;有的考察的層次僅限於人所共知的表面現象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱祕的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調查。
4、考察程序不夠規範。從考察環節看，並沒有嚴格履行《條例》規定的幹部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯;從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調任時，而對幹部平時的表現考察瞭解較少;從接觸層面看，同領導幹部層面接觸的多，同一般幹部和羣眾層面接觸的少。直接談話多，間接瞭解少;從考察方式看，主要採取個別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽幹部自己述職和看書面總結的多，採取個別談話聽情況多，注重專項調查，廣泛聽羣眾意見，瞭解上下左右方方面面情況的少。
5、評價標準不夠具體。幹部考察還缺乏科學的考核評價體系，在對幹部德、能、勤、績、廉幾個方面進行考察衡量中對被考察者定性的指標多，定量的指標少，缺乏體現不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準，在實際操作中不好把握，容易造成考察標準的多樣化和隨意性，難以準確掌握考察對象全部的、真實的表現。
三、改進和完善幹部考察工作的對策思考
1、優化考察主體。考察人員自身素質的高低直接關係到考察工作的質量。這就要求考察者必須深入學習黨的基本理論，學習與本職工作相關的業務知識、現代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關原則，提高政治素質、黨性修養和考察工作能力。組織部門要在嚴把入口關的基礎上，通過崗位培訓、定期培訓和專職培訓等多種形式，加強對考察人員的政治、業務、職業道德方面的培訓教育，不斷提高幹部考察人員的政治和業務素質，使其能夠掌握考察藝術和技巧，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、判斷和處理問題，以適應新形勢下幹部考察工作的需要。同時，要加強對幹部考察人員的紀律監督。黨委和組織人事、紀檢監察部門對考察工作要實施有效監督，防止和及時糾正幹部考察工作中的不正之風。要注重發揮羣眾監督的作用，對幹部羣眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀行為，按職權範圍及時進行核查和處理，對利用幹部考察工作之便謀取私利的人要給予紀律處分或法律制裁，並追究有關領導的責任。
2、健全考察制度。建立健全科學的幹部考察制度，是做好乾部考察工作的重要保證。當前，應重點建立健全以下幾項制度：
一是建立幹部考察預告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進行預告，公佈考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理羣眾意見的方式方法等情況。考察預告期間，安排專人接待受理信訪事項，對羣眾反映的問題進行調查核實。對羣眾反映的問題，經查屬實的要提出處理建議;對涉嫌重大違紀違法問題的，移交紀檢監察機關查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進行批評教育，嚴重的按有關規定進行嚴肅處理。
二是實行考察人員的資格認證制度。各級組織部門的考察人員應由上級組織部門定期進行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發考察工作證，並做到每三年或五年組織資格認證一次。對在考察工作中出現重大失誤的組工幹部應取消考察資格。
今天小編為大家介紹關於鄉村旅遊扶貧的考察調研報告該怎麼寫，供大家參考借鑑，希望能對你有幫助。想了解更多內容請看全文介紹。
隨着扶貧開發工作的深化，創新發展成為新階段扶貧開發的必然要求，而鄉村旅遊扶貧就是扶貧開發形式和內容上的創新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協第十三界委員會農經界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉村旅遊扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉村旅遊扶貧現狀和問題的分析，旨在探討鄉村旅遊扶貧可持續發展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脱貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱鉅任務。
貧困地區是鄉村旅遊資源富集區域，更是扶貧重點投入的地區。鄉村旅遊扶貧豐富了扶貧開發的形式內容，提升了農村經濟的“造血功能”。鄉村旅遊貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業產業、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發的重要載體。鄉村旅遊與扶貧開發的有機結合是資源優勢的融合，是農村經濟發展方式的創新，其本質都是為了提升貧困地區“造血功能”，是促進貧困地區繁榮發展，全面建設小康社會的重大助力。
一、xxxx縣鄉村旅遊扶貧發展現狀
“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產業融合，打造鄉村旅遊服務平台，開發鄉村旅遊產品，創建鄉村旅遊品牌、大力培育鄉村旅遊扶貧支柱產業。一是打造鄉村旅遊景區景點。目前新建龍橋、長安、太和、雲霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅遊接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅遊新村，與綠樹花草相映襯，與景區景觀相輝映。農户依託景區發展農家樂、提供特色旅遊產品商貿和後勤服務，實現安居樂業、經濟增收。二是建設鄉村旅遊配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉村旅遊服務業。制定出台《xxxx縣鄉村旅遊農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區創業協會和小額信貸金融服務平台，採取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發展。已發展鄉村旅遊扶貧農家樂1000家，總牀位12000個，餐位15680個，接從業人員1萬餘人，其中貧困羣眾2000餘人。致力鄉村旅遊扶貧人才培養。開展鄉村旅遊景區知識、鄉村旅遊扶貧營銷、農家樂服務規範、農家樂基本廚藝等專項培訓30餘期，培訓從業人員1.2萬人次，大大提高了鄉村旅遊服務能力和服務水平。搭建電子商務平台。發展電子商務企業，建設電子商務村，增強景區服務功能，提升服務水平，拓展特色農產品銷售渠道，促進產業發展。三是壯大鄉村旅遊特色產業。圍繞“示範帶全域、旅遊促產業、產業輔旅遊”的思路，以鄉村旅遊產業為龍頭，發展“養生休閒”農業特色產業、觀光休閒農業園、規模化生態養殖。培育現代農業龍頭企業。通過招商引資、培育本土企業，圍繞鄉村旅遊要素，扶持、引導農業產業企業發展。鑫橋特色種植、雲龍牧業生態養殖等龍頭企業逐步成長，與之相應的就業羣體、服務團體正在形成，走上致富之路。發展特色效益農業。立足資源、市場和鄉村旅遊發展，謀劃特色效益農業產業佈局，支持、引導實施特色效益農業產業項目。建設紅豆杉生態原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000餘户農户種植紅豆杉，近200農户實現年收入超萬元;發展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現產值15億元;大力發展四季特色小水果15萬畝，滿飽遊客眼福和口福，帶動成片農户致富。建設現代農業觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峯油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富餘勞動力3000餘人，新增產值1億元，户平增收2萬元。四是開發鄉村旅遊產品。深度發掘鄉村生活、鄉村文化內涵，開發鄉村旅遊產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底藴和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產業羣，開發名優特產品、綠色食品、傳統工藝品，以及民風民俗手工製品和民族飾品等旅遊產品。五是創建鄉村旅遊品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區、銘陽等3個2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅遊示範村。
二、鄉村旅遊扶貧存在的困難和問題
(一)產業發展缺乏共識聯動
鄉村旅遊扶貧是旅遊產業與扶貧產業相融合形成的新興產業形態，兩種完全不同的產業的結合，有一個探索完善和發展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產業發展共識，主要表現為各級黨委、政府對鄉村旅遊與農村產業發展的關係、鄉村旅遊與扶貧開發的作用、鄉村旅遊與鞏固農村經濟地位還沒有形成統一的認識;對鄉村旅遊扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉村旅遊扶貧很大程度處於扶貧部門自説自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業管理，文化、工商、税務、旅遊、衞生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產業聯動發展機制還沒形成。
(二)旅遊產品缺乏核心競爭力
由於受扶貧項目資金投資週期的約束和績效評估機制不健全，鄉村旅遊扶貧形成的多是“幾間房，幾張牀，天熱歇個涼”的低端旅遊產品。隨着時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析，同質化現象突出。季節性強、效益不佳;開發方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力等問題。
(三)發展環境急需改善提升
貧困村多處邊遠高寒地區，基礎設施相對滯後。生態環境最好的地區，往往是對外交通條件是最差的地區。要發展鄉村旅遊扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環境整治等環境條件。
(四)服務管理缺乏規章規範
一是制度不健全。鄉村旅遊扶貧由於跨多種行業，缺乏法律法規支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行為，就有糾紛發生的可能性。在經營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發生。由於條件限制，鄉、村、户處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅遊扶貧發展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉村旅遊扶貧操作中，管理人員一般由村幹部或當地農民擔任，從業人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統有效的培訓。
(五)鄉村旅遊扶貧“扶強不扶弱”
由於貧困户多數是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉村旅遊扶貧所必備的要素，所以鄉村旅遊扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由於鄉村旅遊投入大，點多面廣，貧困户大多和旅遊扶貧政策沾不上邊。
三、鄉村旅遊扶貧的對策建議
(一)深化認識，形成鄉村旅遊扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉村旅遊扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實施鄉村旅遊扶貧是推進扶貧開發、創新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農村和鄉村生態文明建設的重要載體;是推進區域文化大發展、大繁榮的重要抓手;是推動旅遊發展方式轉變、建設旅遊品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學規劃，強化規劃操作性嚴肅性
一是科學規劃。把鄉村旅遊扶貧作為一項區域經濟發展的系統性工程來策劃規劃。要站在統籌區域經濟社會發展，立足資源優勢和產業基礎，以縣人大通過的《關於加快xxxx旅遊產業發展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區總體規劃、xxxx縣國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續性、可操作性，高起點、高規格制定xxxx縣鄉村旅遊扶貧開發總體規劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉村旅遊扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人羣最關注的以文化、生態和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅遊扶貧總體規劃，必須對全縣的鄉村旅遊扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅遊扶貧項目實施過程中，必須堅持規劃執行的剛性原則，保證規劃的嚴肅性和延續性。
(三)突出主題，打造鄉村旅遊扶貧品牌
立足生態涵養髮展，重點突出“生態休閒、健康人生”主題，提升鄉村旅遊扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區位優勢和客源市場，利用水利、農業、林業、交通及新農村建設項目等優勢資源，開發避暑、健身、漂流、農事體驗等旅遊產品，形成比較全面的產業佈局。要以“保護資源環境、蔭澤子孫後代”主題。加強對鄉村自然生態和人文環境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古蹟。鄉村旅遊項目必須嚴格執行環境影響評價制度。開拓鄉村旅遊扶貧市場。充分發揮政府職能部門的主導作用，在重點旅遊線路和景區(點)，設立鄉村旅遊扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果採摘等節慶媒介，宣傳推介鄉村旅遊扶貧目的地。加快鄉村旅遊扶貧管理系統建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅遊在線服務，指導鄉村旅遊扶貧專業合作社、扶貧示範户建立網上預訂系統，提高鄉村旅遊扶貧發展的信息化水平。
(四)整合資源，夯實鄉村旅遊扶貧基礎
一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉村旅遊扶貧專項資金，重點向鄉村旅遊扶貧示範户傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環境整治等行業部門資金。二是拓寬鄉村旅遊扶貧開發融資渠道。鼓勵縣內外各類企業、社會團體、個體工商户和民間資本，採取獨資、合資、合作、聯營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅遊扶貧開發。三是鼓勵和支持項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，採取股份制、合作制等形式，培育自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的旅遊服務經濟實體，創新“公司+農户”、“公司+協會”等扶貧開發方式，提高鄉村旅遊扶貧的組織化程度，形成規模化、集約化經營。
(五)規範管理，提升鄉村旅遊產品質量
一是建立健全鄉村旅遊扶貧管理體系。把鄉村旅遊扶貧納入農村扶貧開發法律法規管理體系，實現鄉村旅遊扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規範管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅遊扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉村旅遊扶貧資金支持的對象和範圍，建立扶貧、旅遊、工商、衞生等相關部門管理服務聯席制度。三是走專業合作化道路。以村為單位成立鄉村旅遊扶貧專業合作社，發揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示範户”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規範運行管理。四是強化從業人員培訓。整合旅遊、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導遊解説、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉村旅遊人才的整體素質。
(六)創新機制，實現扶貧效益最大化
一是創新鄉村旅遊扶貧方式。對貧困户發展農家樂，在享受鄉村旅遊普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業開發的旅遊景區，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業。企業必須履行優先吸納貧困户勞動力就業，收購貧困户生產的農副產品，門票收入提成用於貧困户扶危濟困、社保扶貧補助、經濟發展扶持等扶貧義務。建立鄉村旅遊扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現循環使用、滾動發展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉村旅遊扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規民約、鄉村旅遊扶貧互助組織等方式明確並公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農户等重大事項，使鄉村旅遊扶貧成果真正惠及貧困農户。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目後續管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發揮扶貧項目效益。
總之，xxxx鄉村旅遊扶貧要立足生態涵養區發展“三步走”戰略，以“建設長江三峽國際休閒度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區和天坑地縫景區為依託，以產業化拓展為平台，以發揮鄉村自然生態優勢和人文資源優勢為重點，發展鄉村旅遊特色產業，走特色化、規範化、品牌化和可持續一體化的道路。
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公司市場考察調研報告
，系文化茅台建設全面啟動元年。重視並鼓勵來自一線的創新與實踐，是集團黨委強調的重點。
4月11日14日，xx公司黨委組織公司後勤部門、黨建共建單位山東新星集團以及外部專家一行20餘人，圍繞黨建工作、企業管理、企業文化等多項重點內容，到白山方大及旗下xx省酒博物館展開重點調研。調研結束，xx公司後勤部門檔案管理人員還留在白山方大，進行為期一週的跟班交流學習。
幾天的交流和走訪，我們對標一線，解剖麻雀尋找鮮活案例，收穫頗多。
一、從白山方大看主流意識對文化茅台的正向推動
白山方大前身系國營渾江糖酒站。上世紀九十年代，渾江糖酒站經營幾近癱瘓，年虧損額超千萬元，直至渾江市政府將渾江市聯營公司總經理寧鳳蓮調此掌舵，企業面貌才開始發生變化。8月，白山方大依法改製為民營企業，寧鳳蓮從國有企業高管，轉型為民企老闆。
寧鳳蓮，男，1954年出生，中共黨員，全國道德模範稱號獲得者。早年供職國有企業的經歷，讓寧鳳蓮比大部分同時代民營企業家，有更強的政治敏鋭。白山方大從國企轉為民企，所有制雖變，但強化黨建、緊隨主流，一直是寧鳳蓮治理企業的焦點。
經銷國名酒30年無一假貨、誠信重承諾30年無一投訴、被國家工商總局認定為流通服務業中唯一的中國馳名商標全國先進基層黨組織全國愛國擁軍模範單位全國文明單位全國五一勞動獎狀等多項業績及稱號表明，這家企業的努力，已受主流渠道廣泛認可。
強化黨的領導，加強黨的建設，是白山方大企業治理的重要特徵，也是其在企業成長中，強化共識、提升治理水準的主要方式，更是其推動文化茅台建設的核心動力。參觀期間，白山方大精細化的檔案管理工作，讓我們一行人印象深刻：規範標準的企業文化和產品講解，內容詳實、標準近乎嚴苛的黨建工作文檔整理，有關企業管理、經營的各類檔案收集，每一瓶酒從產品圖片、產品簡介、產品條碼、品種數量到擺放位置的登記台賬，以及筆跡工整、無一絲塗改的員工手抄讀書筆記等等，均做到了極致。
二、從xx省酒博物館看文化茅台的實踐與創新
xx省酒博物館，系白山方大於創辦的旅遊文化項目。此場館分兩個部分：第一、全世界酒品的收集與陳列；第二、有關白山方大的成長及榮譽陳列。最近兩年，文化茅台建設起步後，有關茅台文化的陳列亦是重點。
xx省酒博物館館藏豐富，陳列了5700多個品種的世界名酒。博物館三樓的白山方大黨建文化和企業文化展區，則展示了寧鳳蓮等在各級黨委、政府屢獲殊榮、參與重大政治活動、接受黨和國家領導人接見的圖文介紹，通過代表證、紅頭文件、圖片等實物，生動地呈現白山方大的發展史。
在寧鳳蓮的博物館，還陳列有幾乎全套的《茅台酒報》，以及白山方大經營茅台酒、系列酒十多年來，所有銷售公司及xx公司下發經銷渠道的紅頭文件。這些文件，有相當部分在茅台本部已難覓蹤跡。在其展陳櫃枱，擺放着該企業出席歷年茅台酒、系列酒經銷商大會的資料。從文件，到照片、代表證等看似尋常的物品，經過時光沉澱，通過現代的陳列方式，成為特殊的文物與見證。
20xx年，xx省酒博物館被評為國家aaaa級旅遊景區。文化已經成為白山方大實現個性化經營、提升品牌含金量的重要背書，令白山方大在經營產品的同時，贏得了巨大的社會美譽。
長期、持續的歷史檔案建設意識，以及強大的文件收集、整理能力，不僅讓白山方大在文化茅台建設方面展現了先人一步、高人一着的內容優勢，也使其酒文化建設從拼財力，向拼內容、拼時間、拼耐心轉化。
三、白山方大現象的思考與啟示
短短几天走訪調研，包括與其他xx經銷商的廣泛交流，xx之行給我們最大的體會是，文化茅台建設不能閉門造車，也不能預設套路與框框來自一線、經過市場與終端檢驗的創新與嘗試，對於文化茅台的豐富與提升提供了重要的突破。
從白山方大的博物館，到底層青年成長為東北xx營銷大鱷等生動故事，這些案例讓我們在一線看到了文化茅台發展的曙光與活力。坦率地講，白山方大在文化茅台建設方面並非完美，展陳手段稍顯過時、媒介稍顯單一等。但是，這些不足，並不影響白山方大等一線經銷商在參與文化茅台建設時，所迸發的可貴熱情與創新精神。
解剖麻雀探尋規律，白山方大現象背後，能給我們哪些思考與啟示？我們認為，總結起來有三個方面：
（一）從制度層面，為茅台上下游產業鏈利益攸關方積極投入文化茅台建設建立激勵機制已迫在眉睫。寧鳳蓮及白山方大在文化茅台建設方面推動的先驗性嘗試，使其與茅台深度綁定的同時，又為塑造企業個性，增加了內容與渠道。我們需要培育更多像寧鳳蓮這樣的經銷商、供應商，為其在文化茅台建設提供多元化的支持與幫助，以推動文化茅台從吹號角到廣輻射、深影響的更高層面。
最近，國家發改委宏觀經濟研究院組織人員赴英國，對土地管理和城市空間開發規劃，特別是對開恩斯(milton keynes)和紐卡斯爾(newcastle)宜居城市規劃開發等方面進行調研考察。通過調研考察，筆者認為，英國開發宜居新城的特點與經驗，對當前創建宜居城市的××中心城區來説，可以從中得到一些有益的啟示。
一、英國新城建設開發的總體特點
以開恩斯為例，開恩斯位於倫敦(london)和伯明翰(birmingham)兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座。從1967年組建開恩斯開發公司到現在，其年均經濟增長速度為5%左右，城市入住人口達21.5萬人，服務業產值占城市gdp的70%。
開恩斯的開發之所以成功，除優越的區位條件、先進的組織方式之外，科學的規劃理念也是重要方面。
1、力求營造宜人的人居環境。新城的規劃設計充分體現以人為本的理念，如規劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度，有效減少了汽車噪音對市民生活的干擾，並使得建成後的開恩斯成為真正的森林城市。
2、重視資源的有效利用。開恩斯新城的規劃設計是依託現有資源而漸次展開的，並不是先在白紙上規劃，然後按照規劃設計大規模拆除地上的附着物和建築物。這種規劃理念不僅體現了事物發展的延續性和繼承性，而且也節約了新城開發的成本。如開恩斯在開發原有的極具特色的灌木籬牆時，開發公司將它們都保留下來，並擴大它們的栽種面積;又如在規劃範圍內且已存在的城鎮和村莊，開發公司也是將其作為新城的一部分納入規劃中，並拓展它們承載的功能為新城服務。
3、重視歷史古蹟的保護。歷史古蹟是體現一個地區歷史發展的重要載體。在新城規劃中，對一些具有歷史意義和考古意義的建築和建築羣，即便它們沒有被國家有關部門列為保護對象，也通過登記造冊予以保護。
二、建設規劃與組織體系的主要特徵
1、設立新城建設委員會。該機構負責處理日常事務，研究新城開發中的重大問題並向國會和政府報告。在該機構下以各個擬開發地為單位成立非營利性的開發公司，具體負責新城的開發設計工作，同時賦予開發公司投資的職能。
2、採取合理的融資方式。新城開發不僅依靠社會和民間融資，而且政府給予財政資金的支持。政府的投入不是作為財政資助資金直接進入開發過程和直接劃撥到開發公司的帳户，而是將財政資金轉入銀行帳户後，委託銀行向開發公司貸款。這種融資方式，一方面為開發公司提供了開發新城的“種子資金”;另一方面也硬化了開發公司的預算。在開恩斯的開發過程中，政府給予開發公司40億英鎊的資金支持，有力地推動了開恩斯的開發。
3、選擇適當開發規劃地點。為達到中央政府的預期目標，開發地點的選擇非常重要。在開發前的相當長時期內，該區域的經濟增長速度非常緩慢，工業和人口比重也不斷下降。1966年開恩斯總人口僅為39050人，到1996年總人口已接近22萬人。優越的區位條件和交通條件是開恩斯成功開發的重要原因。
4、制定開發新城的發展方向。根據重建國家經濟架構的要求，提出開發城鎮空間結構中承擔的功能和發展方向。以開恩斯為例，對它南方的定位是為倫敦市民提供住房，而對北部的發展定位是為伯明翰等老工業區重建經濟架構提供新的載體。
三、宜居城市規劃的鮮明特色
紐卡斯爾市是英格蘭東北部的地區首府，總人口27.5萬人，曾經是英國重要的造船基地，歷經多年的轉型，現已成為英國重要的旅遊城市，為歐洲第二個最有趣社交生活的城市。通過對紐卡斯爾、開恩斯兩城市的考察發現，其規劃與實施更注重對生態和歷史文化的保護、強調宜人居住和社區可持續發展，規劃的設計具有鮮明的特色：
1、強調可持續發展的理念。可持續發展是支撐宜居城市規劃的核心原則，其極為樸素的思想是通過規劃，確保每一個人的生活質量變得更好。為實現這個目標，政府提出要審慎利用資源，並儘可能對環境進行原生態性的保護。
2、注重社會的內聚力和包容性。英國空間規劃政策要求：不論是農村地區還是城市區域，空間規劃的設計均要注重社區的內聚力和包容性，注意開發對社區社會結構的影響，儘可能降低社會的不平等。
3、突出歷史環境保護在規劃中的重要性。城市的規劃設計不僅僅要保護文物古蹟本身，而且還要保護周邊環境，維持文物古蹟原有的面貌。負責歷史環境管理的官員參與規劃設計，並對空間規劃設計擁有一票否決權。
四、對我市創建宜居城市的啟示
1、加強宜居城市的規劃。規劃就如司機開車一樣，只有眼睛看得遠，才能在行進中減少“急剎車”，提高行進速度，避免事故的發生。宜居城市的建設，規劃要先行，要把創建宜居城市納入全市經 濟社會發展規劃之中，以超前的眼光和務實的理念搞好規劃，減少重複建設、盲目建設，提高城市的品位。
2、強化規劃的約束力和中長期的指導作用。英國任何開發行為都要得到規劃許可的需求，規劃具有很強的約束力。這種約束力一方面來自規劃的科學性和可操作性;另一方面來源於規劃修改程序的複雜性。現在一些地方的城市規劃不是科學性不夠，就是可操作性差，規劃的權威性受到挑戰。我市在創建宜居城市中，需要強化實施過程中的管理，對規劃結果進行評價，出具評估報告，並可以通過市人民代表大會“立法”等形式加以保護，實行規劃“一票否決”制。
3、構建合理的符合人居環境的空間。英國不論是新城建設還是舊城改造，其規劃都比較合理。××宜居城市的建設，需要進一步在改善人居生活質量上下功夫。一方面，要不斷改善城市區域間的道路、橋樑。市區道路擁擠是當前市民普遍關注的焦點，而造成交通擁擠的主要原因是橋樑。城區橋樑普遍存在橋面窄、橋頭兩端建築物擁擠、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議儘可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋，拓寬上下橋的通行道路;對城市繁華地段(如青龍、步步高、電信大樓、國光等)，設立過路“人行天橋”或“人行地下通道”;在中心城區適當的路段修建高架道路。另一方面，要充分利用城市中森林資源。城市森林是一種公共資源，是宜居城市的重要體現，××中心城區在這方面應該説是有優勢的。建議學習蘇州、桂林的經驗，儘可能地將城市中的“山”嚴格規劃，對現有傍山的房屋能拆除的儘量拆除，還公共資源於公眾，給公眾提供遊玩和休閒的去處，提高宜居質量。
4、重視生態環境和歷史人文環境的保護。英國的空間規劃非常重視生態環境保護，在規劃中不僅要求保護歷史古蹟本身，而且對歷史古蹟周圍的環境也注重保護。我市原來規劃中對歷史環境的保護重視不夠，諸多極有價值的歷史古蹟在城市開發建設中被破壞，建議在創建宜居城市的過程中，重新審視規劃理念，加大對生態和歷史人文環境的保護力度。
精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施，這是關於精準扶貧調研報告，供您參考借鑑，希望可以幫助到您!
為穩步推進全縣精準扶貧工作，_____月14日至15日，縣長_____、副縣長_____率縣政府辦、縣民政局及各鄉鎮管理區主要領導一行15人赴_____、_____兩縣，就精準扶貧的方式與方法實地考察學習，兩縣主要領導參與陪同。
一、考察情況
考察團分別參觀了_____縣_____片區、_____片區、_____片區、_____茶業集團以及_____縣_____片區、_____鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困户信息台賬、瞭解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。
二、考察主要成果
_____、_____兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出並實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。
(一)精神脱貧轉民風
_____、_____兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，_____縣以_____好人、最美家庭、美德少年等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化牆、走進廣播電視，使之成為_____的草根明星、百姓學習的標杆。_____縣是十星級文明户創建的發源地，通過開展十星級文明户評選，_____村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當好人、有好報蔚然成風。在這裏，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬户，孕育良好民風。
(二)做實產業引富民
在精準扶貧中，_____、_____兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設並重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。
舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人迴歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮_____片區的敖勇按照公司+合作社+基地+農户的經營模式，投入3900萬元，註冊成立_____*藥谷晨康藥業有限公司，_____創建_____錦源綠化造林公司，採取公司+農户+基地模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉後，五個一點的收入有效促進了貧困户脱貧，即身富力強的農户外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉土地農户提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每户農户每年至少可以掙到5000多元勞務工資)、合作社紅利分紅分一點。
同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農户的相關政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實際出欄數，每頭補助100元，發展一家農家樂補助2000元，發展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困户發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。
(三)金融支撐精滴灌
以來，針對銀行不敢貸和貧困户貸不到、貸不起、還不了的突出瓶頸問題，_____縣出台了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關於創新金融扶貧工作機制的意見》、《_____縣郵儲政銀互惠貸、助農貸、扶貧貸貸款業務實施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。，_____縣政府安排2000萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元)，吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行，按貧困農户1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農户小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。
為確保扶貧資金的規範運行，_____縣根據脱貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困户扶貧貸款額度每户不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%;對產業大户、家庭農場、農業合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困户佔比達到50%或年帶動貧困户脱貧達到10户以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商户扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%;金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大户及龍頭企業。縣扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農户，逐户調查，指導幫助他們制定發展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。
(四)全面整合齊推進
統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金，堅持三為主 (集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主)和四靠近(靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區)，統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，採取村級修建集體宿舍安置貧困户或農户自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷户的生產生活條件。
三、下段工作建議
_____無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與_____、_____兩縣相比，都有着絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：
(一)轉觀念、樹新風
當前部分幹部職工仍把精準扶貧工作等同於以往的三萬工作，滿足於發個文、聯個村、包個户、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分羣眾爭着要當貧困户，等着上級領導送來慰問金和物資，這種等人授魚，等米下鍋的思想，嚴重製約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，幹部精準幫扶、羣眾受惠感恩，將幹部羣眾的扶貧工作思路迴歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎麼扶、扶到什麼程度，家喻户曉，人人皆知。
(二)建試點、立標杆
精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在幹中學、學中幹，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎台賬建設。切實做到六有、五清，六有即有申請表、有信息採集表、有脱貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困户生活現狀的全景照;五清即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路，抓村級規劃。在充分徵求羣眾意見的基礎上，按照生產發展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環境，在農田水利、特色優勢產業、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業和生態等方面認真研究、合理規劃，重點突出特色優勢產業，合理制定村級基礎建設發展規劃和產業項目發展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明户、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型事蹟，做到電視有聲、牆上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。
(三)立規矩、重考核
規範管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府儘快出台《_____縣扶貧攻堅工作考核實施細則》，將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績效考核體系，作為提撥重用幹部的重要依據，建立專班人員能上能下、能進能出機制，明確獎懲措施，保障工作經費，引導各鄉鎮管理區把工作重點放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協調各種資源參與扶貧攻堅，切實擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進各項政策措施落到實處。
領導幹部考察考核工作情況的調研報告
如何通過幹部考察考核工作正確識別幹部，為選拔任用幹部提供真實依據，是組織部門所肩負的一項重要工作職責，也是組織部門近距離考察和鑑別幹部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在幹部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套切實可行的領導幹部經常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準確地評價幹部，提高選人用人水平，推進幹部工作的科學化、民主化、制度化提供了重要保證。
現就我市領導幹部經常性考察考核工作的基本情況報告如下。
一、主要做法在幹部考核的廣度、深度、準確度上下功夫，堅持把“創新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領導幹部是否有政績、是否有貢獻的標準，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實以及本部門規劃的實施，進行全程跟蹤考核。把日常考核和管理作為推進班子建設，解決領導幹部隊伍中存在問題的重要手段。
建立黨政領導幹部實績考核檔案，不僅重過程，瞭解班子和幹部存在的問題，更重實績、重結果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。
（一）健全制度，嚴考核、硬約束，突出對領導幹部的動態管理堅持年度考核與日常考核相結合。日常考核是及時、準確地瞭解和掌握領導班子和領導幹部表現的主要途徑，是對領導班子和領導幹部的動態考察。
市委組織部與市紀委聯合抽調人員參加領導班子的民主生活會、黨政聯席會議以及其它重要活動等，同領導班子成員以及有關人員個別談話，查閲有關文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，並填寫日常考核記錄，發現重大問題及時報告。日常考核記錄存入幹部考核檔案，作為年度考核的重要依據。
年度考核是指在日常考核的基礎上，對領導班子和領導幹部一年內的政治表現及履行崗位職責的情況進行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領導班子及領導幹部考察考核領導小組，負責對全市領導班子和領導幹部的年度考核工作。
市直有關綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標完成情況報市委組織部，以便組織部門準確瞭解各部門過去一年的政績情況，並對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀檢、監察、審計、信訪、人大、政協等有關部門建立經常聯繫，溝通情況，交流信息，瞭解領導幹部的工作作風、服務意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。
年度考核採取領導幹部述職、民意測驗、民主評議、個別談話、調查核實、徵求意見等方法，最後，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結果，提出考核評定意見。規範考察制度，嚴把領導幹部入口關。
為防止考察的失真失實，市委完善了幹部考察機制，制定了幹部考察工作責任制和用人失察責任追究制度，嚴格把關，好中選優。實行考察預告制度，由組織部門將考察時間、內容、對象、程序和要求等在一定範圍內提前1—5天，以公告、會議的形式告知幹部羣眾。
實行差額考察制度，以往在幹部考察時由於過早地確定了擬提拔人選，時常出現考察服從於安排的情況。在今年公開選拔經濟開發區和農高園內設副局級幹部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負責對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最後，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。
（二）科學界定考察內容，在對比比較會考察識別幹部在幹部的考察考核工作中，我們結合我市幹部工作實際，科學地界定考察考核的主要內容。領導班子的重點考察內容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結合實際創造性開展工作的情況；精神狀態、工作幹勁、爭一流、站排頭的爭先創優意識；工作實績，領導經濟工作的業績與實際效果及主要經濟指標的完成情況；班子團結協調，凝聚力、戰鬥力狀況；按照各項規章制度辦事、廉潔自律、加強幹部隊伍教育管理、依法行政和執行黨風廉政建設責任制方面的情況。
領導幹部的重點考察內容：①是否具有堅定的政治立場、大局意識和組織紀律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰略思維能力和創新能力。
③是否具有較強的工作能力和突出的工作實績。④在急、難、險、重任務面前和事關人民生命財產安危時能否挺身而出。
⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現了良好的品德修養，生活作風、生活方式、生活態度、家教家風是否嚴格規範。⑥是否具有良好的人格風範。
考察“一把手”或“一把手”人選，要着重考察是否具有較高的思想認識，較強的解決實際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風；在年度班子考察中，把考察年輕幹部、後備幹部列為一個主要內容，對照崗位責任，着重考察年輕幹部工作實績，對照培養目標，着重考察年輕幹部理論學習情況，考察是否具有良好的發展潛力，是否具有踏實的工作作風，在名、權、利方面是否經得起考驗。
（三）建立實績檔案，實事求是地評價領導幹部的工作實績幹部的工作實績，是幹部在履行崗位職責的實踐中取得的實際成果，是幹部德才的集中體現，是他們的思想、品德、知識、才幹等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領導幹部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領導幹部的責任意識和宗旨觀念，倡導真抓實幹、爭創業績的良好風氣，也是選準用好乾部的重要依據。
實績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮（辦）黨政主要領導幹部履行職責、服務中心及工作創新等三個方面情況進行考核，側重瞭解其在取得實績過程中所發揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責，量化指標，分別考核。具體做法是：一是制定目標。
每年年初，各部門黨政“一把手”依據實績考核指標要求，制定本年度所要達到的目標，確定重大任務和重點項目，填寫《領導幹部實績檔案》“年度工作目標”欄目。二是自我總結。
年終，市直部門主要領導和鎮、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責、圍繞中心服務大局、工作創特色等三個方面的情況進行總結回顧，在此基礎上形成個人書述職報告，填寫《領導幹部實績檔案》“年度工作目標完成情況及自我評價”欄目。三是羣眾測評。
組織機關全體工作人員、下屬單位主要負責人等有關人員，聽取黨政主要領導同志對其年度履行崗位職責的工作述職，並組織進行民主測評。四是個別訪談。
考察組分別接觸班子全體成員、機關中層幹部、部分下屬單位主要負責人，對黨政主要領導的工作實績情況進行全面深入的考察瞭解。五是徵求意見。
將實績檔案有關情況以《徵求意見表》的形式，發政法、信訪、財政、税務、審計、統計、計生等職能部門進行認定審核，並根據工作任務實際完成情況量化評分。六是審核排序。
考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據羣眾測評和徵求意見反饋情況，綜合彙總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省範圍內有位置，履行崗位職責盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和徵求有關部門意見稱職以上得票率在90以上的評定為優秀；能夠完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處於中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責，分管工作實績明顯，民主測評和徵求有關部門意見稱職以上得票率在60以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達的主要目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處於下游水平，部門工作在全市範圍內位置靠後，履行崗位職責較差，民主測評和徵求有關部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。
七是結果運用。市委將把實績考核結果直接運用到幹部選拔任用工作中，以優劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔任上一級領導職務的人選，從實績考核中被定為優秀的幹部中產生，連續兩年評定評定為稱職的，建議調整使用，確定為不稱職的領導幹部，按幹部管理權限和法定程序決定和提議免去領導職務，安排適當工作。
為防止搞虛假政績、做表面文章現象的發生，實行實績確認追究制。對搞虛假政績的領導幹部及有關人員，一經查實，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀政紀處分。
（四）實行重大事件跟蹤考察與經濟責任審計相結合，加強對領導幹部的監督和管理建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領導幹部在重大事件中的表現，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的幹部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負責經濟責任審計工作，同步進行，雙線並進。
組織部門對考察中獲得的資料和審計結果進行綜合分析，把單純的經濟責任審計轉化為對幹部經濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從20xx年7月開始，為更好的發揮經濟責任審計工作在幹部監督中的作用，解決好先離後審、委託滯後、審用脱節等問題，我們把審計的關口前移，對領導幹部實行了年度經濟責任審計制度，對市直部門和鎮街有經濟責任的領導幹部實行年度經濟責任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經濟責任審計與幹部任前考察、屆會考評、年度考核有機結合起來，加強了對他們的監督，增強了領導幹部的廉潔自律意識。
（五）嚴肅考察考核工作紀律，確保考察結果的真實有效考察工作人員要忠於職守，嚴格實行“七不準”：不準封官許願，討好乾部；不準借考察之機收受錢物，謀取私利；不準參加與考察工作相關的應酬吃請；不準通風報信，泄露考察內容；不準憑個人好惡瞭解幹部，評價幹部，故意誇大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信；不準在考察中懈怠懶散、知難而退、迴避矛盾。考察對象和有關單位領導人員要正確對待組織考察，不準搞非組織活動；不準敷衍了事或搞形式主義；不準向考察組提供不真實情況；不準干擾或妨礙考察組的工作；不準打擊報復反映其問題的人；不準隨意擴散與考察組談話的內容。
（六）實行領導幹部誡勉談話與誡勉考察相結合，積極做好誡勉對象的轉化工作領導幹部談話、誡勉工作是組織部門的一項經常性工作，又是新形勢下加強幹部管理的一項複雜性工作。近年來，市委認真貫徹落實《黨政領導幹部考核工作實施辦法》，切實抓好領導班子和領導幹部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領導班子民主生活會等渠道，發現領導幹部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。
20xx年以來，全市共對12名科級幹部實行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內，我們認真做好誡勉對象的教育轉化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應的整改措施，並實行跟蹤管理，進行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。
我們的具體做法是：
1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來説社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。
為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。
市委作出誡勉決定並下達《誡勉通知書》後，由市委分管領導或市委組織部的領導及時找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴肅進行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現實，正視問題，深刻反思，認真查擺自己在思想政治、工作作風、工作方法、聯繫羣眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，並制定切實可行的整改措施，限期改正缺點錯誤。
二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實負起對誡勉幹部教育轉化的主要責任，對誡勉幹部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學習、生活等方面與其他領導同等對待，並規定每兩個月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實整改措施，明確工作目標，校準人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，紮實工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得幹部羣眾的好評。
三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內容，組織開展批評和自我批評，促使他們認清錯誤，提高認識。
在生活會上，同志們對誡勉幹部實事求是地進行分析評價，有一點小進步及時鼓勵，有一點小滑波及時提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關心幫助。
讓他們感受到大集體春天般的温暖，黨組織同志式的關心，從而在這種環境的薰陶下，堅定起幹好工作的信心和勇氣，結成同志式的關係和友誼。
2、注意交流換崗、激發誡勉對象的工作熱情。從某種意義上説，誡勉對象誡勉，與環境、崗位有一定的聯繫。
市委根據誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬於環境不優、崗位不適等原因而給予誡勉的，則採取相應的組織措施進行調整交流，為他們改正錯誤創造一個寬鬆和諧的環境。對被誡勉的領導幹部，市委則分門別類，因人而宜，及時對他們進行崗位交流或職務調整。
一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善於處理羣眾關係，不能很好地勝任現職，事業心、責任感不強，工作績效和社會口碑差的誡勉幹部，堅決改任為非領導幹部職務，並且調離本單位。
全市有3名誡勉幹部誡勉後調離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。
對原則性較強，有一定專業特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉幹部，安排到專業對口的單位工作。三是迴避交流。
對於因親戚多，“房份大”，實行家族式管理，羣眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予迴避交流。
3、加強跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點小進步，特別是解除“緊箍咒”後，很容易舊病復發，出現反彈。
針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實加強對他們的經常性教育管理，使他們誡勉後能按期解除誡勉，解除誡勉後不再受到誡勉。一是建立彙報制度。
市委要求誡勉對象在組織談話之後，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個季度以書面形式向組織彙報自己的思想、工作、生活情況。
誡勉期滿，要求他們寫好工作總結，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優異成績迎接誡勉考察。解除誡勉後，要求他們半年內向組織彙報一次自己的工作，直至年度考核順利過關為止。
二是建立考察制度。我們對誡勉幹部重點抓好三次考察。
首先是抓好平時考察。對誡勉幹部我們建立了花名冊和管理卡片，並通過多種渠道，隨時把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現，把這些情況及時登記入卡，並適時進行反饋。
其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否幹出了新的成績，並進行民主評議，看其在羣眾中的威信是否提高，然後根據考察情況，提出初步處理意見，向市委彙報，由市委決定是否解除誡勉。
第三是抓好年度考核。在年度考核時，考察組還要對被解除誡勉的對象進行重點了解，廣泛聽取意見，看其是否又產生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。
二、存在的問題
（一）幹部考察是一項政策性很強的工作。新形勢、新任務，給幹部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的幹部考察工作隊伍，考察工作人員應具備較高的政治素質和業務水平，較強的認識、分析問題的能力。
但是，目前我市還沒有建立一支相對穩定的幹部考察工作隊伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經驗缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時不能如實、全面反映領導幹部的工作業績和優缺點。這些都給我們的幹部考察工作提出了新課題，需要我們在今後的工作中努力改進、完善、提高。
為了大力推進我係科研發展以及與基層中學的教育聯動，促進我係健康快速發展，dd年4月23日至4月25日，由xx帶領、我係一行10人對dd市dd縣進行了為期3天的歷史和地理方面的科研——教育調研。對dd屯字鎮革命烈士紀念館、zy一中、zy博物館、zy縣歷史沿革和旅遊現狀及民辦教育等進行了考察學習。通過座談交流和實地參觀，我們深切感受到zy歷史文化、經濟社會、旅遊教育狀況，獲得了許多寶貴經驗和有益啟示，有助於進一步推進我係科研教育的發展。
一、調查目的
中學新課標是當前教育改革的熱門話題，大學教育科研也是當前大學工作的重點。順利開展大學教育科研活動、為基層輸送適應新課標的合格人才、推進我係以及與基層中學的教育和科研聯動，促進我係健康快速發展，是我們系的工作策略。
我們開展dd縣科研調研與中學教育現狀的調查活動，旨在瞭解目前dd縣中學教師對我係教育科研的態度、教育科研知識掌握的程度、參與教育科研的情況、對我係教育科研的困惑、期望等；瞭解開展教育的認識、組織、管理以及教育中所存在的主要問題等方面；瞭解dd縣歷史文化、經濟社會、旅遊教育狀況，為我係科研發展服務。通過調查求得第一手原始資料，再對原始資料進行整理分析，從而對問題進行歸因分析研究,尋求解決問題的路徑，提出工作建議，為我係教育科研的深化發展提供指導、服務、管理決策等方面的參考。
選擇dd縣作為調研對象，這與dd縣的特徵有關。
dd縣位於dd市西南部，全縣共轄 7鎮17鄉215個行政村，總面積3500平方公里，總人口51.98萬（XX年）。dd歷史悠久，人傑地靈，沃土平疇，物華天寶，曾是陝甘寧邊區的重要組成部分。dd古屬雍州，秦屬北地郡，位於黃河中游、涇水以北的黃土高原，為華夏古土。糧食作物尤以黃花、杏子為最。黃花菜享譽全國，香飄五洲，被國家外貿部命名為“dd金針菜”；杏產品品類繁多，風味獨特，產量居全國第二，素有“紅杏之鄉”美稱；煙葉質優色黃，香味濃郁，被定為全國商品煙葉生產基地縣；畜產品以皮張、羊毛、羊絨等比較有名；石油等礦產資源儲量豐富，開發前景廣闊。改革開放以來，dd人民發奮圖強，艱苦創業，使全縣經濟社會有了長足發展。dd縣是dd市的文化大縣、教育大縣。因為dd縣不僅歷史文化積澱深厚，名人輩出，而且在建國後，基礎教育取得了驕人的成績，特別是上世紀90年代以來，大學聯考升學率在全市名列前茅，併產生了聞名全市的“平泉精神”。目前，其教育規模在我dd市也是名列前茅的。
二、調研過程及其內容
四月的隴東，雲淡風清，鳥語花香；奔馳於一望無際的塬面上，看天地遼闊；行進於輾轉曲折的盤山公路上，觀曲徑通幽；一樁樁一件件，都叫人深思、感歎！
首先參觀屯字烈士陵園。屯字烈士陵園是為紀念1948年春西府隴東戰役屯字鎮戰英烈、啟迪後人、激勵人民羣眾的革命精神於1977年5月動工修建的，並有展覽廳、陳列室、接待室等。展覽廳內布展了屯字鎮戰鬥及屯字烈士陵園簡介等，陳列室裏陳列着部分屯字鎮戰鬥遺物。
然後去潛夫山公園。潛夫山公園位於甘肅dd縣城正北潛夫山，因東漢末年著名的思想家、政論家王符在此隱居而得名，相傳山上古柏為王符親手所植，潛夫亭為王符的讀書壇。潛夫山公園從1987年開始修建，目前已建成潛夫亭、杏花亭、通明宮、佑德觀、書畫展覽廳、烈士陵園、烈士陳列館、怡園、沁園、悠園、古城牆等景點，園內古柏蒼翠，香氣氤氲，有古柏、國槐等風景樹30多種3萬餘株及各種花卉，五色繽紛，景色宜人。
潛夫山公園有一定的特色。潛夫山公園距縣城1公里，交通、食宿極為方便，地理位置優越，並且因王符已成為全國乃至世界的歷史名人，名人效應較高，具有較強的開發性和前瞻性，對全鎮的旅遊有一定的組織帶動作用。dd以本地文化開發為主以行教化的城鎮旅遊文化建設思路有一定的建設意義。
訪問zy一中，我們虛心聆聽了中學老師的講課，並與中學老師就歷史和地理教學及學校管理方面問題進行了面對面的交談。通過交流，我們與中學加深了情感，對中學教師培養方向和自己的特色有了更深刻的認識。就年輕教師管理方面，中學有關人員提出的“135”和“358”計劃較有意義。所謂的“135”計劃，就是一年站穩講台，三年成為合格教師，五年成為教學骨幹。所謂“358”計劃就是三年做一個合格的教師，五年成為優秀，八年成為教學能手。有關人員並提出延長大學生實習時間的問題。
參觀了dd縣博物館，也認真聆聽了縣政府有關負責人的報告。dd縣歷史悠久，文化燦爛，名人輩出，在遠古時代當地保留了一大批的人類活動遺蹟，當地也同時出土了不少聞名遐邇的文物。由於種種原因，有些文物仍沒得到有效的保護，被盜、被破壞的現象時有發生；有些文化還不知道其名、價值，還需進一步挖掘和研究；有些文物還放置在倉庫之中，尚未發揮其教育價值和功用。
深厚的文化底藴、孕育了dd快速發展的民辦教育。dd縣新星中學成立於XX年，是由原dd地區教育處批准成立的一所民辦完全中學。學校位於平泉鎮南街，建校以來,新星中學逐漸形成了“不求人人升學，但要個個成才”的辦學宗旨，鑄就了“勤奮進取，爭創一流”的新星精神，形成了“自強不息，行大於言”的校風，“嚴謹求實，敬業愛生”教風，“文明進取，誠實守紀”的學風，總結出了新星的辦學理念。其民辦教育發展的特點是：起點高、投入大、質量好。
三、調查結果分析
首先，宣傳了我係，加強了高校與所在區域的聯繫，加強了我係與基層相關單位的聯繫和交流，加強了當地高校與當地政府的交流與合作。
其次，瞭解了基層辦學的基本理念、管理方法、教學技能及存在問題，有利於促進我係教學科研與基層相的銜接。
再次，更深刻的感受到我係辦學的特色和不足之處，為順利開展我係教育科研等各項工作提供依據。
此外，瞭解了dd縣歷史文化、經濟社會、旅遊教育狀況，有利於為我係科研的發展。
最後，通過這次調研，鍛鍊了隊伍，調節了教師，促進了老師之間的瞭解，尤其是開闊了年輕老師視野，增長了年輕老師得不經驗，活躍了年輕老師的思維，有利於年輕老師的培養和發展。
此外，覺得可以此為契機，加強與各有關區域單位的聯繫與合作，從而促進我係教學科研發展。覺得應該讓學生及更多的人來瞻仰先烈、感受深感戰爭之殘酷、和平來之不易，從而珍惜現在的和美生活，繼承和發揚傳統優秀精神品質。覺得dd以本地文化開發為主以行教化的城鎮旅遊文化建設思路有一定的建設意義，但也似乎有不到之處，反思其事，覺得我係教育科研大有所為。就教學而言，中學教學與大學教學各有特色，中學教學受大學聯考指揮棒影響較大，內容較侷限。以升學為主要目標；大學則前沿性科研性較為明顯。教法也應該有相應的側重，大學應該更為靈活多樣。就年輕教師管理方面， “135”和“358”計劃較有意義。延長實習時間似乎也可，但在教學理念和培養方向上貫徹理論與實踐更為可行。至於博物館的建設給人印象最深的莫過於文物的保護和考察。平泉鎮新星中學“先育人、再教學”的辦學理念和他們的開創精神發人深思。
幹部考察工作是幹部選拔任用和管理的重要環節，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎性工作。準確考察幹部德、能、勤、績、廉等方面的表現情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、羣眾公認的優秀幹部選拔到各級領導班子中來，對於樹立正確的用人導向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象，保證黨的政治路線的實現，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對幹部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高幹部考察工作的質量。
一、我區幹部考察工作的現狀及存在的問題
近年來，我區認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導幹部考核工作暫行條例》，結合本區實際，制訂實施了加強幹部考察工作的一系列制度和措施，先後建立推行了領導幹部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進一步堅持和完善(本文來自文祕之音，更多精品免費文章請登陸www.網絡查看)了民主推薦、民意測驗、民主評議領導幹部制度，保證了領導幹部選拔任用質量，促進了幹部隊伍建設。但在幹部考察的實際工作中，仍存在一些考察質量不高，甚至失真失實的問題。主要表現為：
1、政治素質公式化。當前，對幹部政治素質的考察，沒有明確具體的內容和科學的、可操作性的方法，對幹部思想政治素質的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導致了幹部在思想政治素質上千人一面，千篇一律，難分優劣。
2、工作能力認不清。考察中一般只側重考察領導幹部履行現有崗位職責的能力，對幹部的發展潛能考察不夠。對幹部能力的評價沒有科學的分析認定，往往以學歷代替實際水平，以經歷代替工作能力，以數字代替工作業績。
3、工作實績看不準。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績後用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報浮誇，搞虛假政績的情況，沒有準確識別和充分印證，導致“實績不實”。
4、廉政情況不掌握。考察中只側重瞭解幹部的工作情況，對幹部“八小時”以外社交、生活和家庭情況瞭解不夠，導致難以準確掌握幹部廉潔自律方面的真實情況。
5、羣眾意願不真實。在考察工作中受了解民意的方法、範圍、環境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗和個別談話的結果有一定的“水分”，不能體現羣眾的真實意願。
二、存在問題的原因分析
1、考察主體素質不適應工作需要。有的考察者缺乏對幹部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業心和責任感，把考察工作當作是領導選用幹部的場面和形式，態度不積極，工作不認真，看領導臉色和意圖行事，不注意聽取羣眾的意見，不如實彙報考察情況；有的業務能力不強，對幹部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導談話對象反映真實情況，難以獲得有價值的信息；有的知識結構不全面，對被考察對象所在崗位職責瞭解不夠，相關政策、業務知識不熟悉，不能科學準確地評判幹部的德才和實績。
2、羣眾參與幹部考察的積極性不高。當前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了羣眾參與幹部考察的積極性：一是畏懼心理。有些羣眾對考察人員缺乏信任，擔心自己説的話傳到被考察者耳中而遭到報復，因而不敢説真話。二是應付心理。有些羣眾認為誰當官與自己無關，於是採取敷衍了事的態度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風捉影，談話時處處揣摸分析“組織意圖”，按“組織意圖”反映情況。四是報復心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進行考察時就故意説壞話，藉機報復。五是偏激心理。這種人不從大局出發考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡説話。六是逆反心理。認為組織上用不用誰早已內定，考察只是走形式，因而什麼也不願説；有時對平時表現差、羣眾不認可的被考察對象，也故意説好話，其目的是希望他早日調走。由於上述心理和思想障礙的存在，一些幹部羣眾在反映情況、評價幹部時，對幹部負責、對組織負責、對黨的事業負責的意識日趨淡薄，使得在幹部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。
3、考察內容不夠全面。在考察工作中，存在着考察的內容有時過分偏重於工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握瞭解；有的考察的範圍僅限於被考察人“八小時”以內的工作圈，而忽略了對其“八小時”以外社交圈、生活圈等方面情況的考察；有的考察的層次僅限於人所共知的表面現象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱祕的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調查。
4、考察程序不夠規範。從考察環節看，並沒有嚴格履行《條例》規定的幹部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯；從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調任時，而對幹部平時的表現考察瞭解較少；從接觸層面看，同領導幹部層面接觸的多，同一般幹部和羣眾層面接觸的少。直接談話多，間接瞭解少；從考察方式看，主要採取個別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽幹部自己述職和看書面總結的多，採取個別談話聽情況多，注重專項調查，廣泛聽羣眾意見，瞭解上下左右方方面面情況的少。
5、評價標準不夠具體。幹部考察還缺乏科學的考核評價體系，在對幹部德、能、勤、績、廉幾個方面進行考察衡量中對被考察者定性的指標多，定量的指標少，缺乏體現不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準，在實際操作中不好把握，容易造成考察標準的多樣化和隨意性，難以準確掌握考察對象全部的、真實的表現。
三、改進和完善幹部考察工作的對策思考
1、優化考察主體。考察人員自身素質的高低直接關係到考察工作的質量。這就要求考察者必須深入學習黨的基本理論，學習與本職工作相關的業務知識、現代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關原則，提高政治素質、黨性修養和考察工作能力。組織部門要在嚴把“入口關”的基礎上，通過崗位培訓、定期培訓和專職培訓等多種形式，加強對考察人員的政治、業務、職業道德方面的培訓教育，不斷提高幹部考察人員的政治和業務素質，使其能夠掌握考察(本文來自文祕之音，更多精品免費文章請登陸www.網絡查看)藝術和技巧，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、判斷和處理問題，以適應新形勢下幹部考察工作的需要。同時，要加強對幹部考察人員的紀律監督。黨委和組織人事、紀檢監察部門對考察工作要實施有效監督，防止和及時糾正幹部考察工作中的不正之風。要注重發揮羣眾監督的作用，對幹部羣眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀行為，按職權範圍及時進行核查和處理，對利用幹部考察工作之便謀取私利的人要給予紀律處分或法律制裁，並追究有關領導的責任。
2、健全考察制度。建立健全科學的幹部考察制度，是做好乾部考察工作的重要保證。當前，應重點建立健全以下幾項制度：
一是建立幹部考察預告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進行預告，公佈考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理羣眾意見的方式方法等情況。考察預告期間，安排專人接待受理信訪事項，對羣眾反映的問題進行調查核實。對羣眾反映的問題，經查屬實的要提出處理建議；對涉嫌重大違紀違法問題的，移交紀檢監察機關查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進行批評教育，嚴重的按有關規定進行嚴肅處理。
二是實行考察人員的資格認證制度。各級組織部門的考察人員應由上級組織部門定期進行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發考察工作證，並做到每三年或五年組織資格認證一次。對在考察工作中出現重大失誤的組工幹部應取消考察資格。
為進一步激發調動學員們對湖北經濟文化的認識的和提高他們的學習積極性，武漢警官職業學院組織110名學員和輔導員老師到湖北省咸寧市嘉魚縣進行了新農村建設實地參觀考察。一天的時間，先後參觀考察了官橋村和潘家灣村的生產發展、新村建設等情況，並認真聽取了兩村有關負責同志的經驗介紹。每到一處，他們的做法、工作幹勁和發展境界都使我們為之歎服，也讓我們真正看到了自己思想上的不足，家鄉發展上的差距。
一、官橋村和潘家灣鎮四邑新村的基本概況
官橋村：位於咸寧市嘉魚縣發展大道南隅，官橋鎮政府所在地，與縣工業園接壤，全村共有8個村民小組，26個自然彎，共有730户，3089人，4245畝耕地，總面積17.6平方公里。這裏原是一片黃土地，是一個生產靠貸款，吃糧靠返銷的窮山村。在 “領頭雁”周寶生的帶領下全體幹部羣眾艱苦創業，經過30年的奮鬥，從原來簡單的春種秋收到多業並舉的經濟格局，從窮山村到小康社會，從窮鄉僻壤到擁有高新技術企業和經濟實體的社會主義新農村。該村的突出特點是在各部門的大力支持下依託田野集團整合資金1.8億元整體推進官橋新農村建設。項目以“發展現代農業，推進小城鎮建設”為主要方式，努力建設“四大產業板塊”，即“15000畝高產油茶示範基地”、“3000畝有機稻生產基地”、“xx畝特色水產養殖基地”、“1000畝農業生態旅遊基地”。規劃建設用地150畝，建築面積約80000平方米，可容納800户居民入住，設施完備功能齊全的居民社區。
領導班子加強組織領導，他們強化了村民的集體主義觀念，增強了凝聚力、向心力，營造了濃厚的集體主義氛圍。特別是聘請了湖南大學設計研究院和湖北工業大學的專家對官橋村進行了科學編制規劃即四大產業板塊的發展規劃。並且該村廣泛宣傳發動，真真細緻做好羣眾思想工作特別是鎮村幹部挨家挨户上門做工作，不厭其煩的講解、宣傳、動員，組織他們進行參觀學習。而且落實了村民的社會保障，對遷村騰地的居民給與50000元的房屋拆遷補貼，社區新建房屋明確產權頒發證照，落實低保、補貼等政策切實保障民生。
官橋村在基礎設施建設完善配套，街道寬闊平坦，道旁綠樹成蔭，新村集村民居室、文體中心、便民醫務室、超市、羣眾服務中心、運動場、閲覽活動室、幼兒園等於一體，規劃村民新居使村民人人安居樂業、生活幸福。
潘家灣鎮四邑新村：潘家灣鎮四邑新村位於長江中游南岸，全鎮總人口6萬人，四邑新村按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞“建一個新村，構五大板塊”的建設規劃逐步把四邑新村建設成了一個富裕、民主、文明、現代化的社會主義新農村。潘家灣鎮四邑新村現大力發展集體經濟，走集體共同富裕道路，一是建2300畝苗木基地;二是建500畝竹柳基地;三是建500畝花卉基地，現已建成200畝;四是建千畝蔬菜基地，計劃投資一億元，建成現代科技農業基地，採取“客商+農户”、“合作社+農户”、“公司+基地+合作社+農户”等多種模式經營，此模式正在籌建;五是建農家莊園，由企業投資新建“一大兩小”三個集餐飲、休閒、觀光、娛樂於一體的新型農莊。由此潘家灣鎮四邑新村也形成了農工貿一體化、產供銷一條龍的產業格局，實現了層層增值和良性循環，不但有效地壯大了集體經濟實力，而且有力地促進了物質文明和精神文明建設的飛速發展。
二、主要感想和體會
1、一個好帶頭人和一個有開拓創新精神的領導班子對強村富民作用重大。從官橋村和潘家灣鎮四邑新村的發展經驗來看，他們發展的速度如此快，是因為他們都有一個威信極高、能力極強的支部書記和一個有強大凝聚力、戰鬥力、敢於創新的領導班子。模範的帶頭作用和感召力是一種無形的強大精神動力。為發展壯大村集體經濟，官橋村和潘家灣鎮四邑新村帶頭人能夠把集體利益放在第一位，時刻把羣眾的疾苦掛在心上，集體、羣眾的事再小也是大事，個人的事再大也是小事。 “我就不信農村永遠窮!我就不信農民幹不成大事，農村就沒有出路!”憑着這種不服輸、不甘平庸的勁頭，1979年，26歲的周寶生毅然放棄了令人羨慕的“鐵飯碗”，從縣化肥廠辭職，被推選為官橋八隊隊長。上任沒幾天，看到安徽鳳陽聯產承包的報道，周寶生便在本隊把田地按好壞分類定產，承包給各家各户經營。吃夠了“大鍋飯”苦頭的人們，迸發出多年藴藏的能量，生產熱情空前高漲，當年的糧食產量創造了歷史最好成績。周寶生説：“要發展，沒有一點敢為人先、敢闖敢幹的精神是不行的。”周寶生密切聯繫羣眾，有較強的議事能力。“作為人大代表，要代表人民利益”，這是他對自己提出的嚴格要求。他堅持深入到羣眾中傾聽呼聲，正確反映人民羣眾的意見、要求，幫助羣眾解決生產、生活中的實際問題和困難，較好地發揮了一位人大代表的職責。在他的帶動下，羣眾能夠心往一處想，勁往一處使。可以説，這兩個村的領導班子在支部書記的帶領下，為了集體經濟的發展，敢於承擔風險，開拓創新，真心實意地為羣眾辦實事，解決實際困難，切實體現出了一名共產黨員的優秀品質。通過劉莊村劉副主任的介紹，可以看出他們的班子內部沒有一點雜音，十分團結，對帶頭人更是充分的維護。這是一個班子幹好工作的必備條件。
2、立足實際，把發展置於第一位。 “領頭人”的作用是重要的，但不是唯一的。任何人都不可能是完人，都需要一種機制對自身行為進行校正。因此，管理民主是衡量新農村的一條重要標準。
作為村級最重要的工作就是如何發展壯大村集體經濟。有了物質基礎，黨支部就可以為羣眾辦實事，樹立威信，就會説話有人聽，辦事有人做。官橋村和潘家灣鎮四邑新村都有一套符合自己實際發展的短期規劃和長期規劃，根據形勢和任務的不斷變化，不失時機地搶抓機遇。
官橋村的“四大產業板塊”，潘家灣鎮四邑新村“五大板塊”，這兩個村都制定了一整套適合自身實際發展的規劃，並能夠探索創新，積極發展各種形式的經濟聯合，大力引進人才、資金、技術和設備，不斷推動商品經濟的發展，既壯大了集體經濟，也富裕了村民，使村民真正過上了小康生活。
三、關於幾點啟發
1、強村富民首先要強班子。有一個堅強有力的領導班子是各項事業發展的前提，如果班子不團結、戰鬥力不強、沒有羣眾威信，發展則是一句空話。要注重領導班子建設，提高兩委班子成員的綜合素質，使兩委班子形成一股強大的合力，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想落到實處，讓羣眾看得見、摸得着，增強班子的凝聚力。要像周寶生那樣，發揚不計名利，無私奉獻的精神，吃苦在前，享受在後，開拓進取，敢為人先，一切為了人民羣眾，真心實意、盡心竭力、堅持不懈地為人民羣眾辦實事。
2、加快發展要結合自身實際，搶抓機遇。一步攆不上，步步攆不上。每個地區都應該制定出適合自已發展的短期和長期規劃，特別是要把本地方的特色經濟發展規劃再進一步提高標準和要求，沒有高的目標就沒有超常規的發展。根據先進地區發展的經驗，我們一定要在發展集體經濟上作足文章，要向官橋村和潘家灣鎮四邑新村學習，以農業上工業，圍繞龍頭上配套，以大手筆、大氣魄上大項目和高科技項目，發揮集體經濟的優勢，真正強村富民。只有村集體的經濟實力強了，才會有為羣眾辦事的能力和本錢。
3、要物質、精神、政治三個文明一齊抓。通過官橋村和潘家灣鎮四邑新村的經驗，我們能夠清楚的認識到，在抓物質文明建設的同時，必須抓好精神文明建設和政治文明建設，努力營造發展的良好氛圍。精神文明建設、政治文明建設是招商引資上項目的充分必要條件。先進村在大事上都由黨員大會、村民議事會討論決定，村務、財務按時公開，接受羣眾監督，做到按制度辦事。成立了文體藝術團、建起了文化園、圖書室、衞生所、康壽樂園等，千方百計搞好各種文明創建活動。通過對村民進行精神文明和政治文明教育，既弘揚了社會主義新風尚，提高了村民的素質，又優化了社會環境，對經濟的發展可以説起到了強有力的推動作用。
培育市場 帶動產業 搞活經濟 富裕羣眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，3月30日到4月3日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先後對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，並擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地羣眾善於經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依託產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬於此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由於這類市場“先有市後有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，並把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業羣建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實現gdp476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建於1985年5月，經過近20年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業批發市場。商業用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經營人員落户商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續八年超100億元，其中外貿出口佔50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經商人口60萬，流動人口近20萬，2003年實現gdp488億元，財政收入31億元。商城創建於1982年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場羣組成, 擁有34個行業、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量佔全國市場1/3強。20多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積80多萬平方米，攤位34000餘個，從業人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達248.27億元，其中外貿出口佔50%強，連續13年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區時的重要指示和全國公安機關社會管理創新座談（一）社會管理創新必須解放思想、轉變觀念
思想是行動的先導，解放思想是改革創新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報警”、阿榮旗“一網式辦公”和莫旗的“執法規範化獎懲績效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢於創新進取、勇於探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業發展的最前沿。
×××同志自被批准為預備黨員以來，能用黨員的標準來嚴格要求自己，不斷加強黨性修養，提高自身的政治素質，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模範遵守黨的紀律，按時參加組織活動，過好組織生活，自覺履行黨員義務，按時繳納黨費，認真參加政治理論學習。在工作中，積極積極擔任社會工作，對待工作極其認真負責，有高度的責任心，能認真完成交給的任務，發揮一名共產黨員的先鋒模範作用。在學習上，勤奮努力，有較強的求知慾和進取心，學習成績優異。在作風上，該同志為人正派，善於團結同志，樂於助人，和同學相處融洽，關心同學，經常和同學交流溝通，並能虛心接受批評，對自己存在的不足，都能認真對待，加以克服。
經過一年的考察，×××同志能經受住黨組織的考驗，入黨後又有了新的進步，可以按期轉正。 (或經培養考察，×××同志已符合黨員條件，可以按期轉正) 。
注：對於延期轉正的，切勿出現“按期”二字。
我協會全體成員於2012年9月29日在陝西省西安市附近進行文物保護調查研究，先後調查了乾陵博物館、兵馬俑博物館和華清宮，10月5日完成調查。
乾陵位於陝西省乾縣，西安市附近地區。在乾縣，我們首先去參觀了永泰公主墓。由於乾陵並未被真正的開發過，所以大多數乾陵出土的文物都出自於永泰公主墓及其附近幾座太子墓穴。文物主要有壁畫，石雕，珍貴文物（唐三彩）等，有很高的歷史及藝術價值，是我國珍貴的史料。初進入永泰公主墓，我們就被周圍的環境所震懾了。炎熱的夏日，蟬鳴聲不絕於耳，可墓中卻格外的涼爽，周圍的壁畫線條流暢，顏色絢麗，雖然與我們有着歷史的阻隔，卻又好似觸手可及，貼近歷史的感覺使我們每個人都屏息凝視，歎為觀止。慢慢走進墓中，周圍有小的洞穴，存放着陪葬的陶俑，陶器，雖然燈光很灰暗，因為有關單位的開發保護，還是能很清晰地看到生動的人物表情和行為舉止，使我們瞭解那個時代的風土人情。最後走進的就是主墓穴，陳放着永泰公主的棺木。黑青色的石板，一塊一塊堆積成樣式精美的棺木，上面的雕刻是他就像是嶄新的近代工藝品，棺木保存良好，刻紋中的花鳥獸都非常的清晰可辨。房檐式的設計使棺木脱離了死板、沉寂的特點，反而有種家的歸屬感，靈巧、美觀。在這樣的歷史文物面前，我們每個人都很渺小。可是我們看到，有些觀光者就在牆壁、房檐上刻下自己的名字、願望。我覺得很悲涼，這些古老的文物，即使它們是沒有生命的，沒有價值的，但他似乎也像一個蒼老的長輩，多少為能工巧匠為它付了汗水，甚至是生命，智慧。我們參觀應該帶有尊敬它，尊敬古人，尊敬我們民族人民的思想，我們卑微的願望又怎能值得一提呢？我們對這種現象的調查分析是，有關單位給予的重視程度並不夠，監察力度小，沒有準確的懲罰方案及措施，才使得寶貴的遺產被留下了烙印。我們倍感痛心，有良知和愛國情感的人們都倍感痛心，不知那些破壞者是否有所痛感呢？乾陵屬於國家四a及重點旅遊景區，但是經過我們的考察，我們認為乾陵的設施過於陳舊，開發過與簡陋，客流量過少。我們應該在經濟許可的條件下，加大投資力度，爭取使乾陵也成為遊人萬千的旅遊景區，吸引外來投資的地區。
乾陵的山下曾經被八國聯軍洗劫過，他們能帶走的東西都帶走了，不能帶走的也毀壞了，其中六十一藩臣像和守陵的甕仲投向很多都被損毀，只有極個別的幸運兒保存下來。我們看到都十分的痛心，轉念想想，我們的文物我們有些自己國民都不懂得愛護，更何況是那些強盜般的掠奪者呢？我們應該自己首先做好保護文物的工作，自覺律己，那樣才能夠來管治他人。
乾陵是女皇帝武則天和她丈夫唐高宗的墓穴，使我唯一沒被發現但是沒有被盜的墓穴，至今沒有被開發。原因有兩個，首先，我國的科技並不夠發達，在給墓穴通風痛氧前沒有很好的防腐措施，不能隨意開發，防止墓穴遭到無畏的破壞；其次，我國的經濟也不算髮達，開發乾陵需要投入大量的資產，我們要爭取少投入，多受益，質量高，這是很難做到的，這也是乾陵沒有被盜取的原因。日本曾經願意投資我國幫助開發乾陵，條件是乾陵開發後日本國獲得收益的百分之六十。民族自尊心強烈的中國自民又怎能同意這種有辱國體的要求呢？這是日本人的一個不可能達成夢想而已，但獨立開發乾陵並不是中國人一個不可達成的夢想，這一天早晚都回來到，我們有強烈的愛國精神為動力，億萬人民為基礎，即使不依靠他國，也能夠達成。儘管乾陵現在還是一座山，但是他總會在我們國民的努力下成為舉世矚目的歷史遺產。郭沫若先生對周恩來總理説過，如果乾陵被開發，那麼他很有可能就是世界的第九大奇蹟，我們期待這一天的到來。
在幾天的參觀過程中，兵馬俑博物館是我們最流連忘返的地方。首先，我們在博物館外定時紀錄的客流量，發現博物館的國外參觀者竟達到百分十六十左右，也就是説，加上工作人員及其他營業分子，兵馬俑博物館的外來參觀者幾乎和中國參觀者人數相當，這是相當值得重視的。因為，在國外參過着多的地方，更囊體現出我國的國體，人口素質等一些實際客觀情況，對兵馬俑更是要嚴格保護，對遊客進行嚴格的監督，控制。對景區內的不文明現象也要勸阻制止甚至於懲罰。在景區內，我們發現地上是不是有些煙頭，廢紙屑，膠捲外殼或是吃過喝過的食品包裝袋。我們也針對一個垃圾箱進行了觀測，外國遊客多數都把垃圾丟在垃圾箱內，但中國遊客由少數人就隨手丟掉，我們認為這是極度破壞博物館乃至於國家整體形象的。應當有專人制止或是有相應的懲罰手段。兵馬俑參觀大廳的監管還是很嚴格的，但是仍有不足，例如，標誌牌上有寫可以拍照，但是不能使用閃光燈幾三腳架，但是館內仍是燈光不斷，經過我們的定時觀測，我們發現，違規的國外參觀者人數較多，標誌牌上也有英文標註，但是遵守的人卻不多，我們認為隨團的導遊有義務提示自己的團圓，嚴格遵守管內規定，這樣即使是看不懂標誌的外國參觀者也能夠管制自己的行為，不作出對文物有所危害的事情。在出館的時候，我們看到很多出售兵馬俑的小商販，唯獨在國外參觀者的前面，兜售兵馬俑，儘管別人不肯買，他們仍然不依不饒，喋喋不休。這是十分沒有禮貌的行為，遇到的有損，與我們國家的尊嚴有損。所以兵馬俑的管理部門應該嚴格控制小商販隨意兜售的行為，對他們加以遏制，嚴禁他們入館售物。兵馬俑是世界八大奇蹟之一，是陝西省珍貴的文化遺產，距今兩千年有餘，用雄偉壯觀，驚世駭俗來形容也不為過分。整個兵馬俑博物館內，沒有兩個兵馬俑是相同的，不論是姿態，表情，舉止，神態都各不相似，各具特色。每個物品都活靈活現，照在照片中，不認真看，真似一位活人樹立其中，惟妙惟肖，繪聲繪色。秦朝有着驚人的先進軍事科技，不論在做功又或是材料上都有至今仍未接觸的謎團，兵馬俑是我們研究的對象，是重要的歷史材料。保護它是我們愛國精神的體現，更是我們中華自民的義務。
華清宮是後來加建的建築物，但是唐朝的浴池卻仍然完整的保留着，我們看着它們，想象着楊貴妃與唐玄宗的歷史故事，既有民間特色，也充斥的中國文化的博大精深。華清宮開發的相當完備，管理好，只是遊人過於繁多，我們人多，過多的客流量會對文物造成一定的損害，所以限制客流量也是十分重要的，一定不要大聲喧譁，過於擁擠，防止文物受到損害。
我們每參觀一個景點，都會留下我們針對與該景點設計的有關意見，在我們積極的努力下，有關單位也給予了肯定，並給我們蓋了章，是我們覺得自己的工作有了彙報和收穫。在兵馬俑的時候，即使是冒着高温，頂着太陽，來來回回來的觀察，拍攝，再去提供意見，索要有關公章，也沒有一個人喊累，説不願意。當然，別人並不會隨隨便便就相信我們給我們蓋章，但是我們可以一趟又一趟的跑，一次找不到管理人員就去找第二次，沒有上班就等到上班，下班了就再去找別人，給別人借是我們活動的意義，內容，就是這樣不斷的努力，我們成功了，得到了大家的認可，也給予我們提供的意見很高的評價及重視。我們很開心，僅是很辛苦，也是值得的。
在活動結束時，我們又在西安市進行了民意社會調查，我們共打印了四十份問卷，分別在西安市不同地區進行了調查，大家對我們所提問的問題都認真地給出了不同的看法，也是我們更為了解我們所作的工作的意義，我們對社會，對社會分子也有個一定程度的瞭解。我們還寫了愛國護文物的宣傳倡議書，打印了四十份，交給了填寫問卷的人閲讀，希望給大家也能瞭解我們的活動，支持我們的活動。這次社會調查很成功，大家都付出了很大的努力，每個人，每個角色都在努力。我們不一定要當一個只演小角色的大演員，我們願意做一個扮演大角色的小演員，在社會的一個地方，為這個社會，為我們的國家盡我們的一份力量。建設這個社會需要所有人的共同努力，我們也能夠付出就是我們最大的收穫。愛國精神是我們的動力，也是我們宣講的主題。文物是我們的資產，是金錢所不能比擬的。我們要珍視它，使它在我們的國家發光發亮。
根據市委安排，市委常委、市委祕書長周再華帶隊，市委辦、市政府辦、市商務局、市招商局、**高新區等單位組成考察組，於5月5日至8日赴江西**、湖南**兩市，就招商引資工作與加工貿易產業發展進行了考察學習。考察組認真聽取了兩市的經驗介紹，參觀考察了兩市的出口加工區、經濟開發區和部分重點加工貿易企業，感到收穫很大。現將有關情況報告如下：
一、兩地加工貿易發展現狀及特點
**市位於江西省南部，全市轄1區2市14個縣和沙河經濟技術開發區，總面積3.94萬平方公里，總人口877萬人，是江西面積最大、人口最多的市。**擁有4張國際名片，即國際鎢都（銷售產值佔全國三分之一）、稀土王國（世界稀土70%在**）、臍橙之鄉（面積、質量世界第一，產量世界第三）、客家搖籃（全市90%以上為客家人）；擁有4張國內名片，即紅色古都（中央蘇區革命根據地）、綠色寶庫（森林覆蓋率74.4%）、兩江源頭（贛江、東江，東江是香港飲用水源）、歷史文化名城（全國36大名城之一，譽稱“江南宋城”）。xx年，全市國內生產總值701.68億元，比上年增長13.5%，財政總收入74.52億元，增長31.5%。**是中部地區首批產業轉移重點承接地之一。xx年，全市實際利用外資7.5億美元，增長10.6%，實際引進內資186億元，增長12.9%；完成進出口總額8.6億美元，增長24.3%。
**市地處湘南，同為中部地區首批產業轉移重點承接地。全市轄2區1市和8個縣，總面積1.94平方公里，總人口466萬。**市經濟以“兩礦”（煤、有色金屬）、“兩煙”（捲煙、烤煙）、“兩電”（水電、火電）為主體，三大產業產值佔經濟總量的70%以上。近年來，**抓住產業梯度轉移的重大機遇，大力招商引資，加快發展加工貿易，經濟發展十分活躍。xx年，全市地區生產總值649億元，比上年增長12.3%；財政總收入59.1億元，增長18.3%；實際利用外資3.3億美元，增長23.8%，到位內資123億元，增長13.4%；完成進出口總額4.7億美元，增長67.6%，其中出口4.38億美元，增長67.8%。
兩市在加工貿易產業發展方面，具有四個共同的特點。
（一）發展優勢明顯。一是具有明顯的區位交通優勢。兩市分處贛南、湘南，緊鄰沿海發達地區。**建有航空港，有1條航道、2條鐵路、2條高速公路直達粵港澳，距香港、澳門、廣州、深圳、珠海、東莞僅3－5小時車程，東達福建4小時車程。**與韶關接壤，距省會長沙和珠三角地區均為300公里，經京廣鐵路和京珠高速南下廣州、深圳可朝發午至。二是具有一定的產業基礎。兩市均是“小有色之鄉”，工業基礎較強。**譽稱“中國鎢都”和“稀土王國”，xx年全市規模以上鎢企業實現銷售收入136億元，稀土產業銷售收入直逼百億。**有“中國銀都”和“微晶石墨之鄉”之稱，銀產量佔全國的40%，微晶石墨儲量佔全世界的70%。**同時又是全國19個重點產煤地市之一。三是加工貿易起步早。特別是**市，第一單加工貿易業務始於1981年，當時出口額為81萬美元。近年來，兩市加工貿易逐步發展壯大。
（二）發展速度較快。據**海關統計，xx年**市加工貿易企業僅10餘家，實際進出口額1000萬美元左右，只佔全市進出口總額的10%。目前全市加工貿易企業達到116家，新增加工貿易企業90%為沿海轉移企業，xx年至xx年，**實際利用外資和外貿出口分別增長5倍和8倍。xx年加工貿易進出口額4.93億美元，其中出口3.01億美元，佔到了全市進出口總額的50%以上。**列入全國產業轉移重點承接地後，加工貿易快速發展，目前全市共有加工貿易企業25家。xx年承接沿海產業轉移項目47個，佔全市新批外資項目的71.2%。台達電子、高斯貝爾、偉晟電子、嘉瑪服飾、郴豐鞋業等一批大企業成為加工貿易產業的生力軍。
（三）發展環境改善。一是通關條件好。**設有兩個海關（**海關、南昌海關龍南辦事處）、兩個商檢局（**商檢局、省商檢局龍南辦事處）和3個外匯管**局，建有設施完善的公共保税倉及進出口貨物查檢場和物流中心，形成了贛粵港直通車快速通關格局。**已設立長沙海關**辦事處和**出口加工區辦事處、省檢驗檢疫局**出口加工區辦事處，**海關新院主體工程基本完成，**二類公路口岸正式奠基開工，大通關格局正在形成。二是運營成本低。據兩市的調研比較，**市綜合成本比珠三角地區低650萬元/年左右，“窪地”效應比較明顯；**市綜合成本約為沿海地區的75%，其中勞動力成本低30%左右，工業用地價格明顯低於沿海地區。三是承載能力強。**擁有“中部地區最佳投資城市”和“粵商最佳投資城市”兩塊招牌，全市18個區縣（市）設立工業園區16個（僅石城、崇義、新屋三縣沒有工業園區）。以香港工業園為龍頭的贛粵產業承接走廊長達180公里，覆蓋贛粵高速、京九鐵路、康大高速（南康－大餘）沿線的9個區縣（市），有一個國家級出口加工區和9個省級工業園，集聚了全市三分之二的規模以上工業企業。**去年經海關總署批准設立的出口加工區正在封關運行，全市有以承接和服務加工貿易產業轉移為重點的市管園區2個（**經濟開發區、**有色金屬產業園），工業小區3個（石益塘工業小區、華塘工業小區、良田工業小區）。
（四）發展目標明確。**制定了兩個“五年計劃”，規劃至引進企業1000家以上，帶動就業100萬人，實現出口100億美元，銷售收入突破1000億元；引進企業3000家以上，帶動就業200萬人，實現出口400億美元，銷售收入5000億元。**市“xxx”期間力爭實際利用外資、內資和進出口總額年均增長20%，引進戰略投資者50家以上，通過5年左右的努力，建設電子信息、有色金屬、能源、化工建材、食品醫藥等5個年增加值或營銷收入過100億元的產業集羣。
二、推進加工貿易發展的主要經驗
（一）積極推進觀念創新。兩市都注重把解放思想，創新機制作為第一驅動力來抓。**圍繞推進“對接長珠閩、建設新**”的大戰略，把發展開放型經濟作為經濟工作的重點，在主要媒體上開闢《解放思想，搶抓承接產業轉移機遇》的宣傳專欄，展開了強大的宣傳攻勢。同時，對各級領導幹部和開放口的工作人員進行輪訓，並派出幹部到沿海地區培訓鍛鍊。**強調從思想觀念上對接珠三角，全市上下形成了“發展經濟靠投資者，營造環境靠政府”的**念。今年市委選派了11名縣處級幹部到深圳、廣州、北京等發達地區掛職。
（二）加強對外交流合作。一是加強橫向聯繫。在香港霍英東基金會的支持下，**、**和韶關三市建立了長期合作伙伴關係，外稱“紅三角”，每年舉行一次發展論壇。二是加強對外聯絡。**、**均在粵港澳地區設立了多個聯絡機構，突出加強了深港地區的商務聯繫。**與香港商務及經濟發展局、香港貿發局、香港商會和珠三角、閩東南的相關商會聯繫緊密。xx年，**與香港政府簽署了合作建設香港工業園的框架協議。**先後邀請香港商務及經濟發展局局長馬時享率領的高級經貿代表團、香港青年商會代表團和廣州開發區代表團入郴進行了商務考察。三是加強了信息庫建設。兩市都建立了統一的項目儲備庫、優惠政策庫、投資要素庫和客商信息庫等商務資源系統，對促進加工貿易發展起到了重要作用。
（三）努力提升承載能力。兩市圍繞加工貿易發展用地不足、空間不夠、承載能力不強的問題，突出抓了園區建設。在加工貿易園區的佈局上，打破地域空間界限，充分利用現有工業園區，形成了各具特色的發展模式。**基本建成了以香港工業園（佔地50平方公里）為龍頭的贛粵產業承接示範走廊，建成了國家級的出口加工區。目前，該市正在積極爭取**經濟開發區升級為國家級開發區，15個區縣（市）工業園有2個正在申報省級經濟技術開發區，5個正在申報省一類工業園區，6個正在申報省二類工業園區，工業園區規模和質量得到明顯提升。**大做“示範建設”文章，計劃重點建設1個國家級承接示範園、1個省級示範區、2個省級承接示範縣、3個市級承接示範工業小區，並正在積極申報將**列為全國加工貿易產業轉移重點示範市。與此同時，兩市狠抓通關口岸、物流體系等配套建設，逐步形成了快捷的口岸聯動機制和物流集聚效應。
（四）科學構建政策平台。兩市圍繞加快園區建設，有效承接產業轉移，推動開放型經濟發展出台了一系列政策性文件，有效解決了承接產業轉移的幾個瓶頸問題。一是重大項目招商政策問題。**對重大招商項目和戰略投資者的用地、規費和税收優惠，實行“一事一議”、“一企一策”，由市政府常務會議專題研究決定。**市制定了具體的規費減免和税收獎勵政策。二是“飛地招商”問題。為充分發揮各地工作積極性，達到統一佈局的要求，打破行政區域限制，實行承接產業轉移項目財税與gdp值分成辦法。以xx年為限，前5年引進方和落户方按6:4分成，後5年按4:6分成。三是軟環境治**問題。建立外來企業排憂解難工作機制，當地黨委、政府派出特派員到企業駐點服務；市、縣兩級政府每年開展“為企業排憂解難服務月”活動。四是企業用工問題。在加強公共就業服務的同時，推進校企合作，推行“訂單式”、“儲備式”培訓。放寬城區入户條件，符合條件的務工人員可以認購（租）經濟適用房和廉租房，其子女與城市學生同等待遇就近入學。優秀勞工可以參評各級勞動模範，授予“榮譽市民”稱號。
（五）加大招商引資力度。堅持將招商引資作為經濟工作的“第一菜單”，積極探索新的招商方式，優化招商引資管**。在創新招商引資方式上，一些作法值得借鑑。一是委託招商。即委託沿海發達地區招商機構代**招商，根據落户項目投資規模的大小對代**機構實行獎勵。二是企業招商。以專業生產基地和重點企業為主體，開展產業鏈項目專題招商活動。如高斯貝爾**數碼基地，去年一次引進4家配套企業；台達電子落户**後，開展專題招商引來19家上下游配套企業。三是重點招商。圍繞承接加工貿易產業轉移，突出粵港澳地區的招商。去年以來，**市先後組織了深圳、東莞、香港三個專題招商活動，引進加工貿易項目47個。在招商引資管**上，兩市都是集中抓重點部門的招商。**只對10個主要部門實行考核，其它部門只測評服務水平。**招商引資考核範圍也由原來的66個部門縮小到21個部門。
三、加快我市加工貿易產業發展的建議
去年7月，國家商務部、海關總署〔xx〕44號公告發布後，沿海地區加工貿易產業轉移明顯加快。據有關信息，珠三角地區有2萬多家企業將向中西部地區轉移；到xx年，粵、滬、浙、閩4省將轉移產業產值1.4萬億元。這對**無疑是難得的歷史機遇，但我們同時也面臨三大壓力。一是周邊地區強大的競爭力。當前，沿海加工貿易產業轉移主要沿“三線”推進，即經**向贛、皖地區推進；經**向湘、鄂地區推進；經梧州向北部灣地區推進。以上“三州”成為產業轉移的橋頭堡。而且，**在全國20個重點承接地中也沒有明顯優勢。二是廣東省保護性政策的攔截力。廣東省已在粵北山區及東西兩翼建成21個產業轉移園區，每建成一個園區，省政府獎勵4000萬元支持產業轉移。三是東南亞地區的反拉力。一些東南亞國家也正在利用低廉的土地、勞動力等資源優勢，爭奪日韓、港澳台以及我國沿海地區的產業轉移。機遇是運動的資源。**要在這場爭戰中贏得主動，必須準確把握形勢，進一步加強戰略性研究，發揮優勢，創造條件，採取超常措施搶佔發展先機。
（一）作好規劃。一是要確立發展模式。外地經驗證明，承接產業轉移必須走區域化、集約型發展之路。我們建議將正在規劃的**高新區東部新區作為產業轉移承接基地，集中打造包括現有“一區兩園”在內的“長（沙）益（陽）產業轉移示範區”。首期在“一區兩園”設立3個加工貿易示範園，在滄水鋪循環工業園申報建設**出口加工區。二是要制訂發展規劃。儘快組織編制《**市加快承接沿海加工貿易產業轉移總體規劃》和《長益產業轉移示範區中長期發展規劃》，並依據規劃研究制定實施意見。三是要明確發展重點。從我市實際出發，將裝備製造、電子信息、製鞋、製衣和農產品加工列為全市加工貿易的產業重點。
（二）出台政策。加工貿易業務在內地發展時間不長，操作有別於一般貿易，需要更大的政策支持、更優的政府服務。建議市委、市政府儘快研究制訂關於加快承接加工貿易產業轉移的政策性文件，出台支持園區建設、鼓勵加工貿易企業發展、優化政務環境的政策措施，在用地、用工、投資獎勵、行政審批、“飛地招商”等方面制訂具有創新性、操作性的具體辦法。
（三）抓住重點。運營成本、企業用工和平台建設是承接產業轉移的決定性因素。目前我市在這三個方面都比較薄弱，必須重點突破。一是抓好海關、商檢機構的建設，儘快改善通關條件，提高通關效率。二是加快基礎設施建設步伐。加快益寧城際幹道建設進度；儘快啟動桃馬公路，爭取二廣高速常德至邵陽段早日開工；啟動**千噸級港口和鐵、公、水聯運建設工程；集中抓好滄水鋪工業園擴建和水電路基礎設施建設，抓好物流體系和信息化建設。以上建設工程要落實責任單位和責任人，明確工作目標，制定時間進度表，力爭通過2－3年的努力，從根本上改善**的配套環境。三是大力發展標準廠房。加工貿易企業要求前期投入小，生產見效快，提供更多的標準廠房能夠促進加工貿易產業的快速發展。四是努力提高職業教育水平。我市職業技術教育具有良好發展基礎，要繼續推進管**和教學改革，發展面向**的“訂單式”、“儲備式”培訓，為加工貿易產業發展提供人才、技術支持。
（四）抓好招商引資。發展加工貿易主要依靠企業的參與和支持。目前，我市加工貿易企業僅8家，實際有出口業績的只有3家（益神、科力遠、橡塑集團）。壯大這一產業，必須通過招商引資吸引更多的出口加工企業落户**。要進一步創新招商方式，優化招商引資考核管**，重點引進一批產業關聯度高、生產規模大的企業，力求“引進一企、帶動一羣”。同時，要引導和鼓勵現有出口企業通過招商引資改善投資結構，改變貿易方式，開展加工貿易業務。
（五）加強領導。建議成立市承接沿海加工貿易產業轉移領導小組，由市長任組長，分管工業、商貿的副市長任副組長，領導小組具體負責加工貿易產業發展的組織和協調。各區縣（市）、相關職能部門和工業園區，要把承接產業轉移作為擴大開放、發展經濟的重要任務來抓，實行主要領導負責制。市直各部門要形成互動工作機制，建立聯繫會議制度，定期研究解決工作中的問題。建議市委、市政府將承接產業轉移列入全市經濟發展考核指標體系，並將考核結果與幹部年度考核掛鈎。
預備黨員綜合考察調研報告範文
×××同志自被批准為預備黨員以來，能用黨員的標準來嚴格要求自己，不斷加強黨性修養，提高自身的政治素質，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模範遵守黨的紀律，按時參加組織活動，過好組織生活，自覺履行黨員義務，按時繳納黨費，認真參加政治理論學習。在工作中，積極積極擔任社會工作，對待工作極其認真負責，有高度的責任心，能認真完成交給的任務，發揮一名共產黨員的先鋒模範作用。在學習上，勤奮努力，有較強的求知慾和進取心，學習成績優異。在作風上，該同志為人正派，善於團結同志，樂於助人，和同學相處融洽，關心同學，經常和同學交流溝通，並能虛心接受批評，對自己存在的不足，都能認真對待，加以克服。
經過一年的考察，×××同志能經受住黨組織的考驗，入黨後又有了新的進步，可以按期轉正。 (或經培養考察，×××同志已符合黨員條件，可以按期轉正) 。
注：對於延期轉正的，切勿出現“按期”二。
關於如何增強經濟發展後勁的學習考察調研報告
x月上旬，**市委、市政府帶着新世紀如何增強經濟發展後勁的問題，組織各縣（市、區）和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨**市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
一、開闊了眼界，看到了差距
這次蘇滬之行，四市（區）的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。
看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨着一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅10億美元，“三資”企業工業產值僅佔工業產值的18％，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別幹部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區１個、省級星火技術密集區１個、**市級以上科技示範企業和科技示範鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。
二、得到了啟示，堅定了信心
蘇滬之行，是一次學習借鑑先進地區增強經濟發展後勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：
一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益於他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇於創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。
二是有外力才有活力。四市（區）的僑台優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益於體制創新，善於藉助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢於大膽創新，更是令人讚賞。對此，我們要認真借鑑，挖掘優勢，多出實招，多闢渠道，千方百計地藉助外力來激活*發展的細胞。
三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平台的構築，需要強有力的承載。四市（區）從90年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界500強跨國公司入區落户，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要着實增強經崐濟發展的後勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。
四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，並通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁潮效應、“窪地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表着形象，藴藏着後勁，體現着實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是後勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得注有奔頭的投資環境。要着眼21世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變後發優勢為先發優勢。
五是有智力才有潛力。四市（區）之所以有強勁的發展後勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在於他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定着事業的成敗。增強經濟發展後勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。
學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。讚歎之餘，我們並不妄自菲薄，喪失鬥志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快*的發展，我們信心百倍，信心來自於基礎設施有保障，“九五”期間全市完成固定資產投資111.1億元，比“八五”期間增長1.4倍；信心來自於產業升級有潛力，“二區三鄉一軍一僑”發展戰略的全面實施，三次產業呈現良好的發展態勢，區域產業特色凸顯，形成了建材支柱產業和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業、傢俬裝璜等六大優勢行業；信心來自於市場開拓有基礎，市場發育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、傢俬、紡織、汽車、
日用品等專業市場已初具規模；信心來自於招商引資有優勢，*是福建乃至全國著名的僑鄉，僑力資源十分豐富，台港澳僑胞總計超過300萬人；信心來自於資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款餘額超百億元，僅去年湧向股市一、二級市場的民間資金就有5億多元。加快發展，我們也有動力，動力來源於“三講”教育和“xxxx”重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、幹部羣眾進一步增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，在**市委、市政府的正確領導下，*上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。
三、拓寬了思路，明確了目標
先進地區的成功經驗和做法可資借鑑。可比與不可比並不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇蹟。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。回來後，市委隨即召開常委擴大會議和各鄉鎮黨政一把手會議，通報了**市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增後勁，立足實際促發展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉鎮傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉鎮共商加快發展對策；市委、市政府還專門成立增強企業發展後勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉鎮明星企業，瞭解和幫助解決企業發展中的困難和問題；同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的*籍企業家，進一步招商引資。並安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發展高科技產業和土地開發的先進經驗。
今後，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促後勁，抓住機遇，加快發展，力爭到xx年全市基本實現寬裕型小康，xx年全市國內生產總值和財政總收入比xx年翻一番半以上，除山區鄉鎮外全市基本實現現代化，把*建設成為一個社會主義新僑鄉和現代化工貿、旅遊、生態、港口城市。工作思路體現為“六個新”：
（一）招商引資要有新成效
增強我市經濟發展後勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過50％。實現上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉企局、市商會等部門的精幹人員組成。制定出台《關於進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鈎掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯席會制度，協調解決全市在項目引進和對項目後期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出台《關於引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優惠”的政策，制定更加優惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業。在沿海和中部地區，為山區和條件相對較差的鄉鎮開闢外商投資工業區，實行單獨統計、税利分成，為這些鄉鎮的招商引資創造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，着眼於與國際接軌，努力搞好與三資企業特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯繫渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委託招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立*招商主頁。發揮在外鄉親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和*社團組織，強化其招商聯絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業，要精心呵護，悉心服務，使其儘可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現“以商招商、以僑引外、以僑引台、以台引台”的乘數效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳台、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資並舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利於我市產業結構調整優化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關係相結合，引進小型加工企業與大企業相結合，引進勞動密集型企業與高科技型企業相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統產業相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環境更優。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”諮詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環境”的觀念，發揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程序規範、政策透明、運作高效的招商服務環境。六是發展空間更寬。要積極實施“走出去”戰略，引導和鼓勵更多企業獲取出口經營權，培植出口大户，打響集體品牌，發揮品牌效應，着力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資辦廠，發展境外加工貿易。
（二）載體建設要有新手筆
要學習蘇滬的開發經驗，高起點、大手筆規劃建設工業園區，對全市工業園區佈局進行調整。按照“能大則大，能並則並”的原則，擴大工業園區單體規模，提高工業園區檔次水平。一要建好示範園區。要以今年南益集團在**擴大１億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發區建設，園區規模擴展到300萬平方米。加快建設規劃面積6
50萬平方米的國道324線*複線工業區、面積各自上100萬平方米的五里橋輕污染工業區、石井石化投資區、官橋南聯工業園、官橋方圓開發區，把上述六大工業園區連成一片，構建規模達15平方公里左右的官水石工業走廊。集中力量，高起點開發市民營科技工業園（包括成功科技工業區和扶茂嶺工業區），按照“五個一流”（即規劃創一流，管理創一流，速度創一流，效益創一流，服務創一流）的要求，加快建設進程。經過幾年努力，把成功科技工業區建成面積2-3平方公里、就業人員1.2萬人、年工業產值50億元、集工貿為一體的高新技術工業園區，把扶茂嶺工業區規模擴展到15平方公里。要積極抓好開發區－－工業園區－－高科技園區的升級工作，努力建設高新技術創業園和企業孵化基地，推動工業園崐區建設上規模、上檔次、上新台階。二要加強工業園區的配套建設。改變以往平面的、單一的開發思路，把工業區開發與經濟發展、城鎮建設結合起來，引導更多的企業向工業園區集中。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路，對小區內項目安排、企業佈局、具體地塊、廠房建設及區內道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理佈局，逐步完善園區的城市化功能，確保項目引得進、留得注辦得好。三要建立靈活高效的開發區管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發商為主體、區內自行平衡的投資開發管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優惠措施，在規費收娶地塊出讓、資金融通、進出口經營、人才引進和管理服務等方面給予優惠、優先，力爭使工業園區做到“五個優”（即區位優勢、政策優惠、土地優價、服務優質、設施優良），增強園區對企業的吸引力。要多形式地盤活工業園區的土地，在強化調控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。
要着眼於產業鏈的延伸，工業配套能力的增強，大力興建完善一批專業市場，重點抓好“七個城”：一是中國石材城，續建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標邁進，爭取今年市場銷售額達40億元以上。二是閩南國際傢俬城，抓好首期300畝工程建設。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發交易市場，使之成為全國銷區最大的糧油批發市場之一。四是**花卉城，經過一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依託我市紡織產業優勢，在柳城籌建紡織品市常六是汽車貿易城，在官橋福達汽貿公司的基礎上，按汽車貿易、汽車配件、汽車維修、售後服務四位一體的構想，高起點規劃、高標準建設汽車貿易城，努力建成“影響全盛輻射閩南”的**地區最大的汽車貿易市場之一。七是輕工日用品貿易城，鞏固提高洪瀨商貿中心地位，辦好首屆洪瀨（全國）輕工品貿易洽談會。
（三）資本運作要有新力度
資本運作是加速企業資產重組、提高企業籌資能力、增強企業整體素質、推進現代經濟發展的重要手段；加大資本運作力度，有利於激發企業活力，增強發展後勁。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經濟和社會的持續發展。一要爭取企業上市。加強政策引導，成立以市委書記、市長任組長、分管領導任副組長的資本運作領導小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設立股份制公司的有效機制，發揮政策調控、利益導向作用，加快股份制企業發展步伐，爭取今年有10家以上企業設立股份公司，新辦企業有２家以股份制發起設立。要積極協調做好新世界石材、科力陶瓷這２家省級上市後備跟蹤企業的改制和包裝工作，爭取年內完成股份制改造；重點扶持培育10家上市後備企業，幫助企業做好上市前期準備工作，力爭在“十五”期間有幾家企業實現上市融資。要善於根據企業的實際情況，創新思路，靈活措施，促進企業直接上市或買殼、借殼上市；要善於抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業特別是高科技企業改制步伐，建立現代企業制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產。通過企業間的購併、資產重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現資產的合理流動和優化配置。進一步發揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業國投公司，盤活現有公共事業資產，採取bot、tot、abs等方法進行融資，加大對城建、教育、衞生、旅遊等社會公共事業的建設力度。對有明顯經濟效益的建設項目，實行企業化管理，建立股份制的項目業主公司，明確權利、責任，規範運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設資金來源，建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對重點項目建設的貼息資金。要積極探索以“財政＋會員”等組織形式，設立股份制擔保公司的新路子，幫助中小企業解決貸款問題；扶持發展民間型的風險投資公司，促進中小企業和風險投資事業互動發展。要充分發揮民間資金充裕的潛在優勢，政策引導，利益誘導，想方設法促進民間投資增長，聚好民間遊資，用活民間遊資，拉動經濟發展。除此之外，要繼續爭取國債資金，並落實好資本金，爭取銀行信貸資金支持。鼓勵中小企業之間的金融互助，探索在行業協會或商會的基礎上建立企業信貸協會或金融互助協會。
（四）產業層次要有新提升
調整為6:55:39，形成三次產業協調發展的格局。農業要調特調優。高度重視糧食生產，念好山海經，努力建設“山上*”和“海上*”。大力發展特色經濟，打響“中國龍眼之鄉”品牌，收縮戰線，重點抓好水果、畜牧、花卉產業，在特色、規模、技術上進行突破。鼓勵農民建立合作經濟組織，積極引導土地適度規模經營，加快農業示範園區建設，興辦現代化農場，下大力氣扶持一批龍頭企業，以“基地＋公司＋農户”的形式，推進農業產業化經營。適應加入wto的新形勢，積極引進世界上優良的農作物品種、最新的農業技術、先進的加工方法，推廣“有機農業”，發展無公害農產品。要努力實施“農民增收工程”，促進農業發展、農民富裕和農村穩定。工業要調大調高。調大，就是要培植“月亮”，對有效益、有潛力、有市場的企業，加大扶持力度，鼓勵增資擴營和技術改造。要引導企業進行體制創新、管理創新，出台鼓勵規模經營的政策，推廣華輝、東昇企業股份制的做法，積極推動一批骨幹優勢企業走扎木成排、強強聯合、強弱兼併之
路，實現低成本擴張，組建大企業、大公司、大集團，培育一批年銷售收入５億元以上的企業，建聯合艦隊，揚羣體優勢。進一步優化企業組織結構，在提高專業分工協作水平的基礎上，努力形成以大型企業集團為龍頭、“小型巨人”企業為骨幹，眾多協作配套的中小型企業為基礎的企業組織體系。要壯大建材支柱產業，延長產業鏈，把“中國建材之鄉”這篇文章做活做深。調高，就是要提高企業的科技含量，採用高新技術和先進適應技術，有重點地改造傳統優勢行業，提高工藝和裝備水平，向科技要利潤、要效益。堅持“有所為、有所不為”的原則，重點做好電子信息、新型材料、生物工程及環境保護等高新技術項目的引進工作，大力發展高新技術產業，發揮後發優勢，形成新的產業羣和增長點。要推進企業信息化，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平。大力開發高市場容量、高技術含量、高附加值的新產品、新品牌；組織企業抓好產品質量認證和計量工作，實行科學化管理；走名牌興業、名牌立市之路，力爭實現全國馳名商標零的突破，不斷提高*產品知名度和市場佔有率。第三產業要調活調新。按照“突出重點、體現特色、提高比重、全面發展”的思路，把第三產業作為我市經濟發展的一個新的重要增長點來抓。特別要充分發揮我市旅遊資源豐富的優勢，打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉的品牌，以辦大產業的思路和要求，大力發展旅遊業，加快旅遊產業化進程，創建“中國優秀旅遊城市”。
（五）城鎮建設要有新面貌
要加大固定資產投資力度，完善城鄉基礎設施建設。進一步加強城鄉交通、通信、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經濟持續發展造好環境、打好基矗要以石井港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯公路為骨架，進一步完善海陸交通網絡，提高總體運輸能力。重點抓好南同公路*段等16個重點項目、市垃圾處理場等13個重點前期項目、120急救中心等９個社會事業主要建設項目、內溝河整治等１１個市政設施主要項目和農村電網改造等10個為民辦實事項目建設。
要依託大**“半小時城市羣”，立足*實際，着眼長遠發展，加快城鄉一體化進程，力爭在“十五”期間城市化水平達到40％以上。一要統籌規劃。保持適度超前，跨出區域侷限性，把*城市化發展置於海峽西岸現代化城市羣這一大背景下，從全局的角度、戰略的高度、發展的趨勢，統籌研究制定城市化規劃。二要分類指導。中心城區按照“打開城門，拓展空間，建改並舉，提高品位”的思路，樹立經營城市的新理念，塑造城市形象。實施“東進、北拓、西延”計劃，規劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構架城區路網，推進片區改造，不斷完善市政設施，進一步強化中心城市功能。大力推進中心城鎮建設，重點抓好*、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮建設，發揮其帶動輻射作用；按照“小鎮大鎮區”思路，推進山區鄉鎮的城鎮建設。繼續扶持100箇舊村改造新村建設試點村建設，把舊村改造新村建設納入城鎮化建設的有機環節。三要推進改革。重點抓好户籍管理制度改革，降低城鎮化門檻，引導農村富餘勞動力有序地向城鎮聚集，促進全市城鎮人口每年增長3-4個百分點。
（六）科教興市要有新步伐
一要加強技術創新能力。要在推動高新技術產業化和支柱產業高新技術化方面有新的突破，力爭到“十五”期末，高新技術產值佔工業產值23％以上。借腦發展，加強聯繫，每個年產值在5000萬元或納税100萬元以上企業至少聯繫一個大專院校或科研單位或國內外知名企業，深化“企業找科技”活動。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，鼓勵和支持年銷售額在億元以上企業建立技術開發中心，鞏固和發展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業技術開發中心，建設完善市生產力促進中心，建立博士後工作站，強化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術創新示範企業，抓好幾個能夠帶動我市產業升級的“高、大、新”技術項目。二要構築面向新世紀的人才高地。鞏固和擴大“兩基”成果，全面實施素質教育，擴大高中階段教育規模，加快發展職業技術教育和成人教育，籌辦高等職業技術學院，支持創辦閩南科技學院和中國紅十（進修）管理學院。大力實施“135”人才工程，建設一支高素質的行政管理隊伍、科技專業人才隊伍、經營管理者隊伍和技術熟練工人隊伍。加快人才市場信息、網絡和服務網絡建設，建立國內外*籍專業技術人員信息庫。建立和完善人才的引進機制、培養機制和使用機制，不拘一格吸納人才。要出台並落實各項優惠政策，最大程度地為人才施展才華創造條件。要建立新的企業人才管理方式，實行技術入股、管理入股、期權入股等做法，讓人才參與收益分配。設立市人才發展基金，對有突出貢獻的專業技術人才給予獎勵。三要做好加入wto的應對工作。加強知識充實與更新，從思想、組織、人才、政策等方面做好準備，提出應對之策。要通過專家講座、培訓等形式，加強學習，使廣大幹部儘快地適應新形勢，加快熟悉世貿組織的規則和我國的承諾。引導各類企業採取有針對性、可操作性的應對措施，遵守規則，講究信譽，提高技術、質量和管理的檔次。要發揮專家顧問團的作用，幫助分析我市產業在入世後的發展方向，未雨綢繆，積蓄髮展後勁。
企業考察制度調研報告範文
企業考察制度
武漢一冶建安公司於九月二十四日至九月二十八日組織了一次關於國企改制的考察活動，考察的單位是山東建工集團、北京城建集團三公司。考察小組成員由一冶建安公司董事長龍惠均、工會主席張俠明以及企業策劃部、人力資源部、黨委工作部和部分經濟實體的主要負責人組成，並邀請了一冶建設公司勞人部的熊婉君副部長、呂桂雲科長一同前往。通過實地考察，我們認為這兩家企業有一個共同點：一、經營層和員工對國企的改制達到了共識；二、產權清晰，責權明確；三、建立健全了激勵機制和約束機制；四、建立了規範的法人治理結構；五、建立了和諧的外部環境；六、掌握了一批具有競爭實力的勞務分承包方。下面談談山東建工集團的基本情況和改制的具體作法：
一、抓住第一次改革機遇，實行“項目法”施工，實現企業經營機制的轉換和施工管理體制的徹底改革，為企業發展奠定了堅實的基礎。
山東建工由於受計劃經濟的影響，至1990年企業已陷入難以為繼的虧損邊緣，在這種情況下，企業為求生存、求發展，在沒有任何上級部門指示和安排情況下，打破了傳統的生產經營模式，自覺在省內率先推行“項目法”施工改革，並且一舉獲得成功。從一九九一年開始企業發展一年一個新台階，一年向前邁出一大步，不僅扭轉了企業陷入虧損邊緣的被動局面，而且經濟效益逐年較大幅度的增長。例如：施工產值1990年僅完成2600多萬元，到xx年已達到12億元，增長了462倍；實現利潤1990年虧損84萬元，到xx年實現利潤6255萬元；竣工工程質量1990年優良品率為25%，xx年提高到81.88%，同時加強配套改革，建立了企業技術、質量、安全、文明施工、財務、勞資、材料、設備、經營和預決算的十大業務系統並組建勞務及人才、材料供應、設備租賃、資金和生活服務等五大模擬市場。並進行了用工、人事和分配製度等三項制度改革，按月度對二級單位進行跟蹤考核，建立健全了企業監督檢查、審計考核體系，確保了企業穩步發展，為後來建立現代企業制度奠定了堅實的基礎。
二、抓住第二次改革機遇，在實行集團化經營的同時建立現代企業制度。
現代企業制度作為一種微觀經濟，涉及到企業內外部機制的各方面，主要是建立和完善以下幾個方面的制度。
1、建立健全企業法人財產製度。山東建工集團按照國家的規定，對企業資產、債權債務由國資局和會計師事務所進行了資產評估、產權界定，核實企業法人財產佔有量，進行國有資產登記，確定企業法人財產權。使企業資產、企業資本金的股權結構均做到了產權清晰。
2、建立健全法人治理結構。山東建工集團在建立有限責任的改制過程中，始終把建立新型的領導體制放在重要地位。依法建立和完善了股東會、董事會、監事會和經理層的領導管理體制。使權力機構、決策機構、審計機構和執行層既相互分離，又相互制衡，並做到責權明確，各司其職，依法依規行使職權。
3、建立健全企業財務會計制度。山東建工集團按照有關規定，建立健全了企業財務會計制度，主要是成本預測、計劃、核算，企業資金管理（包括資金使用、回收、清欠）等制度，進一步完善了企業財務管理，確保了企業效益的穩步增長。
從1994年完成改制，至xx年的七年中，山東建工集團取得了令人滿意的成果。施工產值累計完成41億元，實現利潤2.1億元，
這兩項指標的完成是改制前十年完成總和的近20倍。山東建工集團發展如此之快，就是得益於項目法施工和企業股份制改造。
三、抓住第三次改革機遇，進行企業內部股份制改造，建立母子公司投資主體。
山東建工集團在企業制度上進行再創新，實施國退民進企業改造。具體作法是：
調整國有股權結構，進一步理順國有股與企業的關係。主要是將48%的國有股，變現退出28.88%，國有股權實際參股19.12%。國有股所得的紅利，主要用於對企業經營者的獎勵。
他們把國有股變現退出的股份，全部轉讓給企業經營者、經營者羣體和技術業務骨幹。調整後的股權結構是，經營者持股120萬元，經營者羣體每人持股48～96萬元。中層領導每人持股8～24萬元。從而加大了企業骨幹的經營風險，也進一步規範完善了企業激勵機制和約束機制。
四、進行企業戰略性調整，實施企業戰略管理。
1、切實搞好企業組織結構調整：
一是企業管理組織結構的調整，堅持企業管理制度創新原則，建立適應市場環境的管理機制，突出管理機構精幹高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責任目標，解決多頭管理的問題。從總公司到子公司甩掉傳統的直線職能式管理模式，實行扁平化的矩陣式管理模式，突出業務系統化管理。集團總公司機關共77人，設五部一室即：市場經營管理部、企業戰略管理部、工程項目管理部、財務融資管理部、質量技術監督管理部辦公室等部室制管理，保留黨羣系統。實行部室制改革，不單純是為了精簡幾個機構、裁減幾個宂員，而是突出精幹高效、做到減機構，不減職能，不削弱職能，減人不減工作效率、不減崗位責任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，責任有人負。
二是生產組織結構的調整，就是在堅持制度創新，機制創新的前提下，進一步規範改制子公司運作，突出解決機制不活、發展不均衡的問題，對發展緩慢、施工任務少、產值效益差、無大發展前途的子公司，實行內部兼併、重組方式調整。扶持發展快的骨幹子公司，切實建立優勝劣汰機制，提高總公司經營管理的集中度。
三是勞務分承包的調整，在過去眾多的勞務承包單位中，經過嚴格的考核篩選確定了69傢俱有一定實力的勞務承包單位。每年對勞務承包單位進行考評，淘汰後5名，同時引進5家新的勞務承包單位，通過優勝劣汰保證勞務承包單位的素質。
2、實施企業五大創新，全面提高企業市場競爭能力。
一是企業制度創新。兩級公司建立了經營者決策失誤、造成損失責任追究制度，以提高經營決策者在進行重大事項決策時科學性，最大限度的減少失誤。
二是企業管理創新。關鍵是搞好項目管理，加強項目經理部的建設。。其次是強化企業基礎管理，明確職能劃分，突出崗位責任到位、高效服務到位和戰略管理到位。
三是經營方式創新。首先是經營者、經營者羣體及經營系統人員要認真學習wto的基本規則和原則。特別要學會和運用菲迪克條款。其次要運用現代管理手段完善投標網絡，實行網上信息發佈，建立標書評價、分析和統一審查制度，最大限度的提高中標率。三是經營方式加快向集約型轉變。正確處理產值與經濟效益的關係，對規模大、墊資多、取費低的工程要進行前期評估，決定是否承接。
四是科技人才創新。科技創新的重點是以信息化帶動產業化升級，加大推廣應用新技術、新材料、新設備、新工藝的力度。投資xx萬元建設工業園研發中心，引進5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微機開發利用，對大型新開工程全面實行微機管理和施工現場遠程監控。人才創新的重點是加快培養造就一支適應入世環境的、與國際慣例接軌的高素質複合型人才隊伍，以滿足企業發展需要，山東建工集團現在擁有博士生5名，碩士研究生20餘名，大本以上學歷管理人員600人。
五是企業文化創新。創建企業品牌，樹立企業形象，着力建設好企業的精神文化、物質文化和制度文化，使企業文化建設逐步向企業文化管理過渡。得益於領導集團能審時度勢，正確領會和執行黨的企業改革的方針政策，積極爭取地方政府的支持，抓住每一次機遇，不斷深化企業改革。
1、認清形勢，理清思路，提高認識，轉變觀念。
我們建築行業是屬於競爭性行業，是最早進入市場的行業之一。企業的經營機制、組織結構是否適應市場經濟的要求，是提高企業市場競爭能力和市場佔有率的重要一環。我們公司雖然也實行了改制，但改革的步子不大，仍殘留着濃厚的計劃經濟痕跡。內部經營機制不活、組織結構不合理、企業管理不完善等與企業改革發展和市場經濟要求不相適應的情況還相當嚴重。企業粗放經營有餘，集約經營不足，產權關係不明晰，企業發展後勁不足等問題也比較突出。這些問題的存在，嚴重影響乃至削弱了企業整體優勢，阻礙了企業發展。為此，公司領導層要深入學習黨的一系列改革開放的路線、方針、政策，深入探討市場經濟的發展規律和建築市場的前景，從而認清建築業的形勢，理清企業發展思路，提高認識，統一思想，領導班子的思想觀念應由計劃經濟向市場經濟轉變，經濟增長方式應從粗放型向集約型轉變，我們認為領導班子解放思想、轉變觀念，提高認識、理清思路是企業改革改制的首要條件。
2、必須建立規範的法人治理結構。
xx屆四中全會指出：“公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。” 山東建工集團改革的成功經驗已證明在進行股份制改造中，通過經營者持大股、管理業務骨幹多持股，不僅實現了投資主體多元化、股權結構多元化，而且是建立有效制衡法人治理結構的基本前提，由於股東會、董事會和監事會組成人員代表不同的所有者利益，所以才能形成相互約束、有效制衡的法人治理結構，才能保證對企業經營決策的正確性，最大限度地減少決策失誤。
3、必須建立行之有效的風險機制。
實踐證明，經營者持大股、技術業務骨幹多持股明顯優於人人持股。特別是經營者持大股是確保股份制改造成功的重要保證，只有經營者持大股才能形成較強的風險機制，才能充分發揮經營者的創造力。經營者出資越多，思想壓力越大，壓力越大，工作動力越大，工作積極性和主觀能動性就越高，其智慧和潛能更能淋漓盡致的發揮。技術業務骨幹多持股，能促進他們關心企業發展，增強企業的凝聚力。通過經營者持大股、技術業務骨幹多持股，較好的把職工切身利益與企業命運緊密聯繫在一起，形成了以資產為核心的有效激勵約束機制。
4、必須統一全體員工的思想認識，加強企業凝聚力。
5、必須發揮黨組織的政治核心作用，加強和改善黨的領導是加快國有企業改革和發展的根本保證。
總之，黨的xx屆四中和五中全會，為國有企業改革和發展進一步指明瞭方向，只要我們進一步解放思想、抓住機遇、轉變觀念，勇於改革，以敢闖、敢試、敢幹的膽略進行制度創新，就能開拓企業發展的新篇章。
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