融入區域協調發展大局 加快打造內陸開放高地

融入區域協調發展大局 加快打造內陸開放高地

12月16日，習近平總書記在《求實》上發表文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟佈局》，分析了當前區域經濟發展新形勢，明確新形勢下促進區域協調發展的思路，並提出促進區域協調發展的主要舉措，為新時代區域協調發展提供了科學指導。其中提到：“要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子，落實主體功能區戰略，完善空間治理，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局”，“要正確認識當前區域經濟發展新形勢。經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市羣正在成為承載發展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢，謀劃區域協調發展新思路”，明確指出了“以城市羣為主要形態的增長動力源，進而帶動經濟總體效率提升”的經濟發展規律。

一、融入區域發展大局，全面拓展對外開放空間。

一是全面對接國家發展戰略，圍繞河南融入“長三角”、進軍“珠三角”的橋頭堡等目標，向東主動對接“長三角”，向南緊密跟進長江經濟帶、“珠三角”和粵港澳大灣區，向北密切聯動京津冀和雄安新區，加強交通、產業合作，逐步形成連貫東西、溝通南北的發展格局。二是搶抓鄭州大都市區“1+4”一體化發展發展機遇，充分利用國家賦予河南的先行先試政策推動鄭焦一體化發展。積極融入“三區一羣”，整合產業、技術、人才、資金、政策等發展要素，逐步搭建空間聯繫、產業協同、創新發展、生態保護、城鎮化建設及社會事業協同相向發展，推動產業優勢互補，實現共建共治共享。三是強力推進樞紐經濟發展。搶抓太焦鐵路、呼南高鐵、新焦城際鐵路快速推進，國道234焦作至滎陽、國道207孟州至偃師黃河大橋加快建設的歷史機遇，利用焦作優越的交通區位條件，積極推進多式聯運、甩掛運輸和無車承運人業務等先進的運輸方式，加快綜合交通樞紐建設，夯實焦作產業基礎，提升產業規模和集散能力，力促焦作從節點城市到樞紐城市華麗轉變，實現乘勢而上、加快發展。四是加快推進對外開放平台建設。強力推進保税物流中心、鐵路口岸、臨空經濟區、跨境電商交易中心等開放平台建設，推動越來越多的企業走向國際市場，形成開放型經濟板塊化、開放型產業集羣化、開放型企業園區化的專業模式，推動焦作形成更高層次、更寬領域的開放格局，奏響讓中原更加出彩的時代強音。

二、培植開放型經濟，全面打造對外開放標杆。

一是穩步推進開放型經濟載體建設升級，改革開放以來，經濟特區、開發區、自貿試驗區等各種類型的開放型經濟載體，一直都是進出口貿易和雙向投資的“核心增長極”。應依靠焦作自身已有的發展基礎和政策優勢，吸引創新型企業和人才集聚，逐步以“高附加值產業”取代“低附加值產業”，以“創新型企業”取代“模仿型企業”，以“高端研發、管理和技術型人才”取代“中低端普通勞動力”。二是加快建設開放型經濟保障體系，切實轉變政府職能，以更加開放的思想和創新的意識，更積極的姿態參與全球化競爭，為焦作市開放型經濟的發展營造一個開放、包容的制度環境。

三、優化開放發展環境，全面破除對外開放障礙。

良好的發展環境是加快對外開放的基礎和前提。從市場環境來説，要切實促進貿易投資自由便利化，充分利用河南自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區等一系列政策利好，發揮國家政策的制度輻射和溢出效應，全面深化外商投資和對外投資管理體制改革，實行高水平的投資便利化政策。從政務環境來説，要最大限度地精簡行政審批事項和環節，全方位落實“放管服”改革，深化行政審批制度改革。從法治環境來説，要完善知識產權保護相關法律法規，加大知識產權侵權違法行為懲治力度，確保外商投資企業的合法權益，確保政策法規執行的一致性。從人居環境來説，要在完善基礎設施建設，提高管理的科學化、規範化、智能化、精細化水平的同時，塑造良好的人文形象，提升國際化服務保障水平。

新時代，焦作經濟發展進入高質量發展階段，對外開放面臨着前所未有的機遇和挑戰，焦作需要以更大的氣魄、更大的力度全方位擴大開放，快速提升開放型經濟發展水平，更好銜接“一帶一路”建設，充分發揮開放合作平台和機制的功能作用，推動全市形成全面開放新格局，加速擴大開放的範圍、拓寬開放的領域、加深開放的層次，從而實現開放方式的創新、開放佈局的優化和開放質量的提升，使焦作在經濟全球化中搶佔先機，贏得開放的主動、發展的主動，構建具有較強國際競爭力的現代產業體系，推動焦作早日躋身全省“第一方陣”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩。