關於高速公路建設中地方服務協調工作開展情況的調研

關於高速公路建設中地方服務協調工作開展情況的調研

黨的十九大報告提出建設交通強國的目標，是對交通運輸行業的鞭策和鼓舞。近年來隨着人們物質生活的逐步提高，交通出行的壓力不斷增加，人們追求快速、安全、綠色通行的要求越來越高，作為交通出行大動脈的高速公路面臨巨大考驗，各級政府建設高等級公路的標準越來越高，步伐也逐步加快，我區目前就有四條在建高速，作為高速公路建設樞紐的指揮部工作任務日益繁重，也面臨不少困難和問題。局黨組開展“不忘初心，牢記使命”主題教育以來，按照活動安排，結合自己在高速指揮部工作幾年的實際，對高速公路建設中地方政府指揮部在協調服務中的工作開展情況進行了調查研究現將情況彙報如下：

一、 基本情況

高速段涉及3個鎮街20個村及經濟開發區3家國有土地，規劃里程16.235公里。其中，街道涉及6個村、412户，規劃里程4.097公里；鎮涉及11個村、1196户，規劃里程9.693公里；鎮涉及3個村、82户，規劃里程2.445公里。應徵地總面積約1617畝（含隧道）。累計完成施工臨時用地120畝，清理各類苗木37.8萬株，清理正規房屋4280平方米，拆除搬遷宅基地68處，線路遷改共涉5家60多條、管道遷改6處，改路、改水、改渠58處。整個工程涉及面廣量大，又是我區近年來協調的第一條國家高速，沒有經驗做法可借鑑，工作中遇到了很多難點也得到了十分寶貴的經驗。

二、 存在的主要問題

1、 徵地拆遷，地上附屬物清點丈量及補償標準不統一問題。因高速公路建設週期長，各地經濟增長較快，補償文件存在變化的情況，造成工程建設過程中出現補償文件標準不統一的現象，容易引起羣眾的猜疑。特別是房屋拆遷補償不區分地理位置一個價格，根本不符合當地實際情況，造成補償標準不合理工作無法推進。各鄉鎮清點隊伍良莠不齊，標準不統一也是造成羣眾不認可的重要原因之一。

2、工程建設中形成的需要改造的改路、改水、改渠等“三改”工程設計不合理問題。因為高速公路設計單位的設計主要依據國家有關標準進行相關設計，和工程建設的實際情況結合較少，有很多設計沒有實地勘測，造成工程施工完成後無法利用或利用率較低對當地羣眾的生產生活造成不便，影響了使用效果。

3、工程建設中設計的管道線路遷改交由指揮部主辦是個錯誤。指揮部人員有限，有沒有相關專業人員指導工作開展還需聘用第三方，在協調遷改用地時遇有對補償標準不認可的羣眾無法協調被迫多次更改設計方案增加工作量，對補償款及工程款業主不能完全認可，造成費力不討好。

4、工程建設中遇到的新情況新問題，既無相關法律規定又無先例可借鑑的問題通過協調無法解決，有的造成上訪有的成為遺留問題留下遺憾。如有的高架橋高達幾十米造成的遮陰問題，施工造成的夾角地無法耕種問題，高速路兩旁房屋拆遷標準問題等。

三、對存在問題的幾點建議

1、補償依據的文件要以工程建設開始時確定的為準，中間不能變更，房屋拆遷要根據各地實際情況區別對待，最好有專業單位比照同類房屋進行評估計價最為合理，也有利於工作推進。同時建議有區政府對各鄉鎮清點附屬物隊伍進行統一培訓，按照統一標準開展工作，以免造成鄉鎮之間工作不平衡。

2、指揮部應提前協調有“三改”任務的鄉鎮、村和高速公路設計單位進行溝通，協調各方到現場逐一進行對接，對不合理的地方提前更改設計，設計不更改前不能施工，這樣既避免造成施工浪費，也避免改造工程成為繡花枕頭。

3、管線遷改工程相關單位可有指揮部幫助聯繫，由業主單位直接和遷改單位簽訂協議，提前制定遷改方案和預算，由業主進行審核確定，施工協調由業主直接和所在村或户進行，補償標準業主自己有自主決定權能隨機應變靈活掌握，省去指揮部協調的中間環節，有利於工程快速推進提高效率。

4、對工程建設中出現的涉及羣眾利益又無依據進行解決的問題應儘早向上級彙報，通過上級力量進行協調，或聘請權威專業人士參與進來，提出合理建議向業主説明，採取各種方法保護羣眾利益。

以上是自己在  協調工作中的幾點體會和建議，有不對之處請領導和同志們批評指正。