近幾年，x縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進第一方陣，建設中等城市”的戰略目標，把發展縣域經濟作為第一要務，大力弘揚開明誠信、務實創新“x人”精神，加大對外開放力度，加快轉變經濟發展方式，全面加速新型工業化、新型城鎮化、農業現代化建設，縣域經濟發展取得顯著成效。
一、x縣域經濟快速發展主要特徵
(一)經濟總量快速增加，綜合實力明顯增強。x縣地區生產總值連續xx年保持xx%以上的增長速度。xxxx-xxxx年地區生產總值分別達到億元、億元和億元，同比增速分別為xx.x%、xx.x%和xx.x%。今年前三季度完成生產總值億元，同比增長xx.x%，全年預計完成xxx億元，同比增長xx.x%。
財政收入每三年翻一番。xxxx年x縣財政總收入首次突破xx億元，為億元;xxxx-xxxx年分別達到億元和億元;今年前三季度為億元，同比增長xx.x%，預計全年可突破xx億元，達到xx億元。xxxx-xxxx年人均財政收入分別達到xxxx元、xxxx元和xxxx元。xxxx年人均財政收入比全省人均水平高xxx元。
(二)工業規模加速擴張，工業經濟佔據半壁江山。xxxx-xxxx年x縣實現規模以上工業增加值億元、億元和億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%;實現利税xx.x億元、億元和億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%。xxxx年前三季度實現工業增加值億元，同比增長xx.x%，預計全年實現工業增加值xx億元，同比增長xx%。工業產值佔gdp比重由xxxx年首次突破xx%後，xxxx年達到xx.x%，xxxx年預計可達到xx%，工業主導地位進一步鞏固加強。從xxxx年起，連續十二年榮獲全省工業崛起年度貢獻獎。
園區經濟發展成績喜人，xxxx-xxxx年園區實現主營業務收入xxx億元、xxx.x億元和xxx億元，逐步形成了以鞋業和食品兩大產業為主導的園區經濟，目前鞋業和食品業佔園區比重xx%以上。
(三)現代農業加速轉型，農業經濟效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉，豐富的農業資源為x農業的發展提供了廣闊空間。近幾年，x縣把發展現代農業作為提升傳統農業的基礎工程來抓，用市場化理念、工業化辦法發展農業，用現代農業的設施、裝備、技術，用良種良法建設現代農業示範區，大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農户”的產業化經營模式，建立龍頭企業、合作社、基地、農户之間風險共擔、利益共享的長效運作機制，切實改變以往小規模、低水平的農業發展方式，促進傳統農業向現代農業加速轉型。目前，x縣形成現代農業示範區核心xxxx畝，農民合作社xxx家，其中國家級示範社x家，省級示範社xx家;完成流轉水田xx.x萬畝，佔總面積的xx%，培育百畝以上種糧大户xx户，其中千畝大户x户;發展農業生產經營性服務組織xxx個。糧食生產實現xx連增，連續七年被評為全國生豬調出大縣。
(四)招商引資步伐加快，開放性經濟成效顯著。“開明、開放”一直是x縣招商引資主打的招牌，早在上世紀xx年代，x就喊出“開放的x歡迎您”的口號，為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎。從xxxx年第一家台資企業落户x至今，先後有旺旺集團、寶成國際集團、眾安科技等xx多家台資企業落户x，涉及鞋業、食品、化工、建材、個人防護、設備製造等多個領域。
近年來，x縣委、縣政府注重對優勢戰略性新興產業的招商引資，充分利用建設鄱陽湖生態經濟區契機、極力打造“x崑山”，加強與中央企業、外資企業尤其是世界xxx強企業、台商企業、民營企業的對接，帶動產業結構優化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落户率、進資率和開工率，外向經濟發展成效明顯。xxxx年全年引進億元以上項目xx個，其中xx億元以上項目x個，xx億元以上項目x個;實際利用外資xxxx萬美元，同比增長x.x%;實現外貿出口億美元，同比增長xx.x%。xxxx年前三季度利用外資xxxx萬美元，同比增長xx.x%。
(五)民生保障穩步推進，城鄉居民收入穩步提高。xxxx-xxxx年，城鎮居民人均可支配收入分別達到xxxxx元、xxxxx元和xxxxx元;農村居民人均純收入分別達到xxxx元、xxxx元和xxxxx元。xxxx年前三季度城鎮居民人均可支配收入為xxxxx元，同比增長x.x%，農村居民人均可支配收入為xxxx元，同比增長xx.x%。
二、x發展縣域經濟的主要做法
(一)把人文涵養作為環境之魂，彰顯“x人”精神
x縣具有千年歷史，人文資源豐富，x人具有“開明誠信、務實創新”的優秀品質。多年來，為打造良好的投資環境，x黨政班子把人作為環境的本位，持續深入開展“x最大的優勢就是x人”主題教育，每兩年開展一次“開明誠信x人”“優秀x人”“十佳x人”創評活動。“x人”精神有效地弘揚了正能量，對當地經濟社會發展產生了巨大推動力。
(二)把打造台商聚集地作為主攻方向，學崑山招大引強
xxxx年，x縣抓住“台商西進”和“台資跨海轉移”機遇，提出了打造“x崑山”、建設台商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務，為客商營造親商安商富商的最優環境。如今，x已成為省內台商的主要聚集地，主要源於“三個對接”：一是政策對接。堅持台商首位、台資首選、台企首要，制定出台《關於鼓勵台商投資和扶持台資企業發展的暫行辦法》，在用地、收費、税收、金融等方面給予優惠;二是商務環境對接。先後成立外商服務中心、海關聯絡辦公室，設立國家外匯管理局x縣支局，建設台商會所，x縣因此先後被授予“贛台農業合作試驗區x農業產業化示範園”和“xx台商創業園”等稱號;三是交流互動對接。繼成功舉辦xxxx台商(x?明月山)懇談會之後，xxxx年又成功舉辦了紀念“x抗日會戰”勝利xx週年台商經貿洽談會。
在此基礎上，x縣把招商引資觸角進一步延伸，通過由大招商向招大商、由引內資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉變，實現產業規模的“由小變大”，產業配套的“由鬆變緊”，產業鏈條的“由短變長”，產業門類的“由多變特”。先後引進了旺旺集團、寶成集團、匹克集團、王老吉、新威動力等一批國內外知名企業。今年x-xx月，x縣共引進客商投資項目xx個，其中億元以上重大項目xx個，引進省外資金xx億元。預計全年實際利用外資xxxx萬美元，實現外貿出口x億美元，總量佔全市的三分之一強，開放型經濟對財政的貢獻率達xx%。
(三)把做大做強龍頭企業為突破口，優化升級工業園區
按照“抓龍頭、扶骨幹、促羣體”的思路，採取“一大產業，一套班子，一支隊伍”的方法，x縣政府出台傾斜政策，強化產業扶持，做好產業配套，推動資金、人才、技術、信息、土地等生產要素向支柱產業上下游集聚，促進產業集羣發展。目前，旺旺食品、金農米業、富龍食品、裕盛鞋業、匹克實業、中傑鞋業等龍頭企業帶動作用越來越明顯，南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業穩步壯大。綠色食品、鞋業兩大產業列入全省xx個重點產業集羣。旺旺集團自xxxx年首家公司投產後，先後連續多年追加投資，建成投產x瑞麥、x旺旺、x必旺、x旺旺，並把x總部設在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產值僅xxx萬元，發展到xxxx年總產值突破x億元。
工業經濟在園區產業強有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發展格局，即：xxx國道泗溪至五里嶺工業走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業、新型建材、機電、紡織服裝、醫藥化工六大支柱產業。目前，縣工業園區已建成面積xx平方公里，落户企業xxx多家，竣工投產企業xxx家，其中規模以上企業xxx家，吸納就業人員x萬多人。六大產業產值佔規上工業產值的xx%，拉動規上工業增長xx.x個百分點。綜合競爭力居全省前列，被列為重點省級工業園區，規格提升。xxxx年預計全年可實現主營業務收入xxx億元，實現工業增加值xxx億元，實現税金xx億元。
(四)把現代農業發展作為重要抓手，發揮傳統農業優勢
x糧食、生豬等傳統農業在全省有突出的優勢。近些年，x以發展現代農業為抓手，堅持農業支持工業，工業反哺農業，按照“龍頭企業+合作社+基地+農户”的產業化經營模式，推進農業產業化經營，傳統農業規模和效益不斷提升，新型農業經營主體發展壯大。今年新增市級以上龍頭企業x家，達xx家，註冊登記農民合作社xxx家，新增國家級示範社x家達x家，新增家庭農場xx家達xx家，聖牛、匯銀、富龍等一批農產品品牌走向全國市場。在農業產業化的帶動下，農業主導產業加速發展，糧食生產連續十一年增產增收，總產達xx萬噸。
(五)把城鎮建設作為有效載體，加速城鄉一體化進程
x通過加快完善城市總體規劃，加大城市路網建設投入，建好城市基礎設施，啟動新城區開發，推進城市外環線建設，拉開城市發展框架;通過打破城鄉二元結構，降低農民進城門檻，放寬户籍限制條件，鼓勵農民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財氣，縣城建成面積xx.x平方公里，城區居民xx.x萬人。通過推進鎮村聯動建設，做旺中心鄉鎮人氣，以鎮村聯動促進城鄉規劃建設、管理服務及生產要素一體化;通過在園區規劃建設衞星城鎮，建造農民買得起的房子，讓農民變工人，農村變社區。同時，x不斷加速城鄉之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上慄高速公路建設為契機，以武吉、昌慄、大萬三線貫通為基礎，加快農村路網建設，村一級道路硬化已經xxx%，到組一級道路硬化達到xx%左右。已經實現城鄉公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉之間人流、物流快速通道，縣內形成了半小時經濟圈，加快了農民非農化進程。
(六)把可持續發展作為根本出路，實現經濟綠色崛起
為切實保護好x的綠水青山，創優生態宜居環境，x堅持在加快經濟發展的同時，更加註重生態建設，廣泛開展了以工業污染防治、農村污染治理、飲用水源保護為重點的“愛護家園行動”。通過開展國家級生態園林縣城創建活動，實施“藍天?碧水”工程，推進主城區工業企業“退城進園”，狠抓環保基礎設施建設，縣城生活污水集中處理率達xx%以上，生活垃圾處理率xxx%，工業園區也已建設污水處理廠，境內錦河控制斷面水質達iii類。通過開展規範生豬養殖、水庫退出承包經營等養殖污染治理工作，合理劃分禁養區、限養區、可養區，x縣禁養區養豬場全面清退，年出欄xxx頭以上的養豬場全面建造污糞處理設施，xxx座小(二)型以上水庫全部退出承包經營，x縣農村污染得到有效遏制，水庫水質開始明顯好轉。通過推進現代農業示範區、和諧秀美鄉村、森林城鄉建設，建立了以九峯園林為龍頭，規劃面積x萬畝、建成面積x萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國最大的花卉苗木基地。x縣森林覆蓋率xx%，是全國綠化模範縣、全國綠色能源示範縣、全省“森林城鄉、綠色通道”建設考核優秀縣、全省富裕和諧秀美新農村建設工作先進縣。
三、x加快縣域經濟發展帶來的啟示
x縣在發展縣域經濟中同樣面臨着許多困難，主要表現在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽湖生態經濟圈、中央蘇區、西部政策縣等優惠政策。但他們攻堅克難、腳踏實地，一步一步闖過來。x開放型經濟取得顯著成績，對全省縣域經濟發展有着很強的啟示作用。
(一)特色理念開放立縣。“打造‘x崑山’，加大對外開放”，x縣委縣政府多年來的不懈堅持和政策穩定性的一以貫之，是縣域經濟發展的根本保證。x縣招商引資優惠政策最早在xxxx年制定，現在已經xx年了，期間，換了四屆領導，但是沒有一個領導一個調，始終保持了政策的大穩定。今年以來，又在x縣掀起“三找三思三創”熱潮。“三找”，即找標杆、找差距、找路徑，對照標杆找差距，積極思量在全省乃至全國發展座標中的x之位。“三思”，即思進、思變、思發展，認真思索加快轉變發展方式的x之策，着力解決發展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。“三創”，即創新、創業、創一流，積極在省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的大戰略中當先鋒、作表率。
(二)準確定位工業強縣。x素有“贛中糧倉”之稱，在農業上有先天優勢，但就工業來講區位優勢不明顯。進入新世紀，面對經濟發展新難題，x縣委、縣政府，科學謀劃，準確定位，以工業強縣、農業穩縣全面推進縣域經濟發展。以園區為平台，以產業為抓手，以骨幹企業為突破口，全面推進產業結構調整，實現工業強縣進而帶動x縣經濟進位趕超。
近年來，x按照“有所為，有所不為”的原則，實施錯位發展戰略，確立“千億食品產業園、中部最大鞋業城”兩大主導產業，圍繞主導產業進行前後整合，延伸產業鏈。xxxx年，x提出建設“綠色食品產業園”。力爭到xxxx年，將綠色食品產業園打造成投資xx億元以上、年綜合產值xxx億元以上的“中國綠谷”;到xxxx年，努力將綠色食品產業打造成全省領先、國內馳名的國家級綠色食品產業基地。如今，產業集羣顯現航母效應，鞋業產業基地聚集了寶成、匹克、中傑鞋業、東新、邦耐、眾安科技、x本領公司等xx餘家鞋業生產及配套企業，每年逾xxxx萬雙成品鞋從這裏走向全球市場。截至今年上半年，x縣接洽跟進的綠色食品產業意向項目有近xx個，綠色食品產業企業達xx家，投資額達億元。
(三)宜商環境助推崛起。環境就是生產力。近年來，x注重打造“開明誠信，務實創新”的人文環境，以“x最大優勢就是x人”打造“x人”品牌，讓客商融入“x人”文化。在優化政務環境方面，進一步清理審批事項，簡化審批程序，規範審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務，全面落實首問責任制、客商投資項目手續代辦制、服務承諾制、限時辦結制、評議考核制和失責追究制。通過推進“企業評政務環境”活動，對各職能部門辦事效率、服務水平、服務態度等進行評議監督，引導各職能部門主動作為，將服務關口前置、將服務舉措細化、將服務內容延伸、將服務質量提升。
(四)築美城市提升幸福。近年來，x以民生建設為出發點和落腳點，全力注入城市“幸福”元素。一是科學規劃城市佈局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽度，以綿陽新區建設為龍頭，加速城鄉一體化融合，按照“東西並進、南調北延”戰略，啟動縣城總體規劃修編。從xxxx年起，x縣城以每年x平方公里、城市人口每年增加x萬的速度擴張。xxxx年，x縣年末總人口數達萬人，其中，非農業人口達萬。到xxxx年x縣城鎮人口預計將達到xx萬以上，其中城區居民xx.x萬人，縣城建成面積xx.x平方公里，城市化率達xx%。二是全面啟動“藍天碧水”工程，加強大氣污染防治，城鎮生活垃圾無害化處理率達xx%。目前，備受x縣羣眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與x省水投公司簽訂了x縣城鄉一體化合作協議。三是投資事關百姓休閒娛樂生活的民生項目，對民生投資捨得真金白銀，如投資xxxx萬元改造升級省級森林公園。至xxxx年，縣城建成區綠地總面積達到xxxx畝，綠地率xx.x%，建成的公園、廣場面積為xxxx畝，人均公園綠地面積達xx平方米。城市擴容增質，增強了人民羣眾對城市的歸屬感和自豪感。
縣域經濟發展專題調研報告範文
近幾年，x縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進第一方陣，建設中等城市”的戰略目標，把發展縣域經濟作為第一要務，大力弘揚開明誠信、務實創新“x人”精神，加大對外開放力度，加快轉變經濟發展方式，全面加速新型工業化、新型城鎮化、農業現代化建設，縣域經濟發展取得顯著成效。
一、x縣域經濟快速發展主要特徵
(一)經濟總量快速增加，綜合實力明顯增強。x縣地區生產總值連續xx年保持xx%以上的增長速度。xxxx-xxxx年地區生產總值分別達到億元、億元和億元，同比增速分別為xx.x%、xx.x%和xx.x%。今年前三季度完成生產總值億元，同比增長xx.x%，全年預計完成xxx億元，同比增長xx.x%。
財政收入每三年翻一番。xxxx年x縣財政總收入首次突破xx億元，為億元;xxxx-xxxx年分別達到億元和億元;今年前三季度為億元，同比增長xx.x%，預計全年可突破xx億元，達到xx億元。xxxx-xxxx年人均財政收入分別達到xxxx元、xxxx元和xxxx元。xxxx年人均財政收入比全省人均水平高xxx元。
(二)工業規模加速擴張，工業經濟佔據半壁江山。xxxx-xxxx年x縣實現規模以上工業增加值億元、億元和億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%;實現利税xx.x億元、億元和億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%。xxxx年前三季度實現工業增加值億元，同比增長xx.x%，預計全年實現工業增加值xx億元，同比增長xx%。工業產值佔gdp比重由xxxx年首次突破xx%後，xxxx年達到xx.x%，xxxx年預計可達到xx%，工業主導地位進一步鞏固加強。從xxxx年起，連續十二年榮獲全省工業崛起年度貢獻獎。
園區經濟發展成績喜人，xxxx-xxxx年園區實現主營業務收入xxx億元、xxx.x億元和xxx億元，逐步形成了以鞋業和食品兩大產業為主導的園區經濟，目前鞋業和食品業佔園區比重xx%以上。
(三)現代農業加速轉型，農業經濟效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉，豐富的農業資源為x農業的發展提供了廣闊空間。近幾年，x縣把發展現代農業作為提升傳統農業的基礎工程來抓，用市場化理念、工業化辦法發展農業，用現代農業的設施、裝備、技術，用良種良法建設現代農業示範區，大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農户”的產業化經營模式，建立龍頭企業、合作社、基地、農户之間風險共擔、利益共享的長效運作機制，切實改變以往小規模、低水平的農業發展方式，促進傳統農業向現代農業加速轉型。目前，x縣形成現代農業示範區核心xxxx畝，農民合作社xxx家，其中國家級示範社x家，省級示範社xx家;完成流轉水田xx.x萬畝，佔總面積的xx%，培育百畝以上種糧大户xx户，其中千畝大户x户;發展農業生產經營性服務組織xxx個。糧食生產實現xx連增，連續七年被評為全國生豬調出大縣。
(四)招商引資步伐加快，開放性經濟成效顯著。“開明、開放”一直是x縣招商引資主打的招牌，早在上世紀xx年代，x就喊出“開放的x歡迎您”的口號，為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎。從xxxx年第一家台資企業落户x至今，先後有旺旺集團、寶成國際集團、眾安科技等xx多家台資企業落户x，涉及鞋業、食品、化工、建材、個人防護、設備製造等多個領域。
近年來，x縣委、縣政府注重對優勢戰略性新興產業的招商引資，充分利用建設鄱陽湖生態經濟區契機、極力打造“x崑山”，加強與中央企業、外資企業尤其是世界xxx強企業、台商企業、民營企業的對接，帶動產業結構優化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落户率、進資率和開工率，外向經濟發展成效明顯。xxxx年全年引進億元以上項目xx個，其中xx億元以上項目x個，xx億元以上項目x個;實際利用外資xxxx萬美元，同比增長x.x%;實現外貿出口億美元，同比增長xx.x%。xxxx年前三季度利用外資xxxx萬美元，同比增長xx.x%。
(五)民生保障穩步推進，城鄉居民收入穩步提高。xxxx-xxxx年，城鎮居民人均可支配收入分別達到xxxxx元、xxxxx元和xxxxx元;農村居民人均純收入分別達到xxxx元、xxxx元和xxxxx元。xxxx年前三季度城鎮居民人均可支配收入為xxxxx元，同比增長x.x%，農村居民人均可支配收入為xxxx元，同比增長xx.x%。
二、x發展縣域經濟的主要做法
(一)把人文涵養作為環境之魂，彰顯“x人”精神
x縣具有千年歷史，人文資源豐富，x人具有“開明誠信、務實創新”的優秀品質。多年來，為打造良好的投資環境，x黨政班子把人作為環境的本位，持續深入開展“x最大的優勢就是x人”主題教育，每兩年開展一次“開明誠信x人”“優秀x人”“十佳x人”創評活動。“x人”精神有效地弘揚了正能量，對當地經濟社會發展產生了巨大推動力。
(二)把打造台商聚集地作為主攻方向，學崑山招大引強
xxxx年，x縣抓住“台商西進”和“台資跨海轉移”機遇，提出了打造“x崑山”、建設台商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務，為客商營造親商安商富商的最優環境。如今，x已成為省內台商的主要聚集地，主要源於“三個對接”：一是政策對接。堅持台商首位、台資首選、台企首要，制定出台《關於鼓勵台商投資和扶持台資企業發展的暫行辦法》，在用地、收費、税收、金融等方面給予優惠;二是商務環境對接。先後成立外商服務中心、海關聯絡辦公室，設立國家外匯管理局x縣支局，建設台商會所，x縣因此先後被授予“贛台農業合作試驗區x農業產業化示範園”和“xx台商創業園”等稱號;三是交流互動對接。繼成功舉辦xxxx台商(x?明月山)懇談會之後，xxxx年又成功舉辦了紀念“x抗日會戰”勝利xx週年台商經貿洽談會。
在此基礎上，x縣把招商引資觸角進一步延伸，通過由大招商向招大商、由引內資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉變，實現產業規模的“由小變大”，產業配套的“由鬆變緊”，產業鏈條的“由短變長”，產業門類的“由多變特”。先後引進了旺旺集團、寶成集團、匹克集團、王老吉、新威動力等一批國內外知名企業。今年x-xx月，x縣共引進客商投資項目xx個，其中億元以上重大項目xx個，引進省外資金xx億元。預計全年實際利用外資xxxx萬美元，實現外貿出口x億美元，總量佔全市的三分之一強，開放型經濟對財政的貢獻率達xx%。
(三)把做大做強龍頭企業為突破口，優化升級工業園區
按照“抓龍頭、扶骨幹、促羣體”的思路，採取“一大產業，一套班子，一支隊伍”的方法，x縣政府出台傾斜政策，強化產業扶持，做好產業配套，推動資金、人才、技術、信息、土地等生產要素向支柱產業上下游集聚，促進產業集羣發展。目前，旺旺食品、金農米業、富龍食品、裕盛鞋業、匹克實業、中傑鞋業等龍頭企業帶動作用越來越明顯，南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業穩步壯大。綠色食品、鞋業兩大產業列入全省xx個重點產業集羣。旺旺集團自xxxx年首家公司投產後，先後連續多年追加投資，建成投產x瑞麥、x旺旺、x必旺、x旺旺，並把x總部設在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產值僅xxx萬元，發展到xxxx年總產值突破x億元。
工業經濟在園區產業強有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發展格局，即：xxx國道泗溪至五里嶺工業走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業、新型建材、機電、紡織服裝、醫藥化工六大支柱產業。目前，縣工業園區已建成面積xx平方公里，落户企業xxx多家，竣工投產企業xxx家，其中規模以上企業xxx家，吸納就業人員x萬多人。六大產業產值佔規上工業產值的xx%，拉動規上工業增長xx.x個百分點。綜合競爭力居全省前列，被列為重點省級工業園區，規格提升。xxxx年預計全年可實現主營業務收入xxx億元，實現工業增加值xxx億元，實現税金xx億元。
(四)把現代農業發展作為重要抓手，發揮傳統農業優勢
x糧食、生豬等傳統農業在全省有突出的優勢。近些年，x以發展現代農業為抓手，堅持農業支持工業，工業反哺農業，按照“龍頭企業+合作社+基地+農户”的產業化經營模式，推進農業產業化經營，傳統農業規模和效益不斷提升，新型農業經營主體發展壯大。今年新增市級以上龍頭企業x家，達xx家，註冊登記農民合作社xxx家，新增國家級示範社x家達x家，新增家庭農場xx家達xx家，聖牛、匯銀、富龍等一批農產品品牌走向全國市場。在農業產業化的帶動下，農業主導產業加速發展，糧食生產連續十一年增產增收，總產達xx萬噸。
(五)把城鎮建設作為有效載體，加速城鄉一體化進程
x通過加快完善城市總體規劃，加大城市路網建設投入，建好城市基礎設施，啟動新城區開發，推進城市外環線建設，拉開城市發展框架;通過打破城鄉二元結構，降低農民進城門檻，放寬户籍限制條件，鼓勵農民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財氣，縣城建成面積xx.x平方公里，城區居民xx.x萬人。通過推進鎮村聯動建設，做旺中心鄉鎮人氣，以鎮村聯動促進城鄉規劃建設、管理服務及生產要素一體化;通過在園區規劃建設衞星城鎮，建造農民買得起的房子，讓農民變工人，農村變社區。同時，x不斷加速城鄉之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上慄高速公路建設為契機，以武吉、昌慄、大萬三線貫通為基礎，加快農村路網建設，村一級道路硬化已經xxx%，到組一級道路硬化達到xx%左右。已經實現城鄉公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉之間人流、物流快速通道，縣內形成了半小時經濟圈，加快了農民非農化進程。
(六)把可持續發展作為根本出路，實現經濟綠色崛起
為切實保護好x的綠水青山，創優生態宜居環境，x堅持在加快經濟發展的同時，更加註重生態建設，廣泛開展了以工業污染防治、農村污染治理、飲用水源保護為重點的“愛護家園行動”。通過開展國家級生態園林縣城創建活動，實施“藍天?碧水”工程，推進主城區工業企業“退城進園”，狠抓環保基礎設施建設，縣城生活污水集中處理率達xx%以上，生活垃圾處理率xxx%，工業園區也已建設污水處理廠，境內錦河控制斷面水質達iii類。通過開展規範生豬養殖、水庫退出承包經營等養殖污染治理工作，合理劃分禁養區、限養區、可養區，x縣禁養區養豬場全面清退，年出欄xxx頭以上的養豬場全面建造污糞處理設施，xxx座小(二)型以上水庫全部退出承包經營，x縣農村污染得到有效遏制，水庫水質開始明顯好轉。通過推進現代農業示範區、和諧秀美鄉村、森林城鄉建設，建立了以九峯園林為龍頭，規劃面積x萬畝、建成面積x萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國最大的花卉苗木基地。x縣森林覆蓋率xx%，是全國綠化模範縣、全國綠色能源示範縣、全省“森林城鄉、綠色通道”建設考核優秀縣、全省富裕和諧秀美新農村建設工作先進縣。
三、x加快縣域經濟發展帶來的啟示
x縣在發展縣域經濟中同樣面臨着許多困難，主要表現在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽湖生態經濟圈、中央蘇區、西部政策縣等優惠政策。但他們攻堅克難、腳踏實地，一步一步闖過來。x開放型經濟取得顯著成績，對全省縣域經濟發展有着很強的啟示作用。
(一)特色理念開放立縣。“打造‘x崑山’，加大對外開放”，x縣委縣政府多年來的不懈堅持和政策穩定性的一以貫之，是縣域經濟發展的根本保證。x縣招商引資優惠政策最早在xxxx年制定，現在已經xx年了，期間，換了四屆領導，但是沒有一個領導一個調，始終保持了政策的大穩定。今年以來，又在x縣掀起“三找三思三創”熱潮。“三找”，即找標杆、找差距、找路徑，對照標杆找差距，積極思量在全省乃至全國發展座標中的x之位。“三思”，即思進、思變、思發展，認真思索加快轉變發展方式的x之策，着力解決發展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。“三創”，即創新、創業、創一流，積極在省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的大戰略中當先鋒、作表率。
(二)準確定位工業強縣。x素有“贛中糧倉”之稱，在農業上有先天優勢，但就工業來講區位優勢不明顯。進入新世紀，面對經濟發展新難題，x縣委、縣政府，科學謀劃，準確定位，以工業強縣、農業穩縣全面推進縣域經濟發展。以園區為平台，以產業為抓手，以骨幹企業為突破口，全面推進產業結構調整，實現工業強縣進而帶動x縣經濟進位趕超。
近年來，x按照“有所為，有所不為”的原則，實施錯位發展戰略，確立“千億食品產業園、中部最大鞋業城”兩大主導產業，圍繞主導產業進行前後整合，延伸產業鏈。xxxx年，x提出建設“綠色食品產業園”。力爭到xxxx年，將綠色食品產業園打造成投資xx億元以上、年綜合產值xxx億元以上的“中國綠谷”;到xxxx年，努力將綠色食品產業打造成全省領先、國內馳名的國家級綠色食品產業基地。如今，產業集羣顯現航母效應，鞋業產業基地聚集了寶成、匹克、中傑鞋業、東新、邦耐、眾安科技、x本領公司等xx餘家鞋業生產及配套企業，每年逾xxxx萬雙成品鞋從這裏走向全球市場。截至今年上半年，x縣接洽跟進的綠色食品產業意向項目有近xx個，綠色食品產業企業達xx家，投資額達億元。
(三)宜商環境助推崛起。環境就是生產力。近年來，x注重打造“開明誠信，務實創新”的人文環境，以“x最大優勢就是x人”打造“x人”品牌，讓客商融入“x人”文化。在優化政務環境方面，進一步清理審批事項，簡化審批程序，規範審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務，全面落實首問責任制、客商投資項目手續代辦制、服務承諾制、限時辦結制、評議考核制和失責追究制。通過推進“企業評政務環境”活動，對各職能部門辦事效率、服務水平、服務態度等進行評議監督，引導各職能部門主動作為，將服務關口前置、將服務舉措細化、將服務內容延伸、將服務質量提升。
(四)築美城市提升幸福。近年來，x以民生建設為出發點和落腳點，全力注入城市“幸福”元素。一是科學規劃城市佈局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽度，以綿陽新區建設為龍頭，加速城鄉一體化融合，按照“東西並進、南調北延”戰略，啟動縣城總體規劃修編。從xxxx年起，x縣城以每年x平方公里、城市人口每年增加x萬的速度擴張。xxxx年，x縣年末總人口數達萬人，其中，非農業人口達萬。到xxxx年x縣城鎮人口預計將達到xx萬以上，其中城區居民xx.x萬人，縣城建成面積xx.x平方公里，城市化率達xx%。二是全面啟動“藍天碧水”工程，加強大氣污染防治，城鎮生活垃圾無害化處理率達xx%。目前，備受x縣羣眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與x省水投公司簽訂了x縣城鄉一體化合作協議。三是投資事關百姓休閒娛樂生活的民生項目，對民生投資捨得真金白銀，如投資xxxx萬元改造升級省級森林公園。至xxxx年，縣城建成區綠地總面積達到xxxx畝，綠地率xx.x%，建成的公園、廣場面積為xxxx畝，人均公園綠地面積達xx平方米。城市擴容增質，增強了人民羣眾對城市的歸屬感和自豪感。
縣域經濟發展專題調研報告範文
一、“十二五”發展建設現狀
（一）抓好鄉安置點農村飲水安全工程項目的前期規劃、設計和實施工作。該項目預計總投資598.95萬元，可解決7500人的飲水不安全問題。
（二）抓好農田水利基本建設。認真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設，本項目規劃建設15處灌區，新建取水建築物20座，幹管23條，62.504km，支管60條，42.711km，鬥管183.126km，管道減壓池133座，蓄水池92座。通過農田水利引水灌溉工程建設，解決項目區5鄉1鎮3.05萬畝農田的灌溉問題，總投資8400萬元。
（三）加強水土保持工作，做好川西藏區生態與保護建設項目，該項目總投資1000萬元，切實加強水土保持監督執法能力縣建設，提高我縣水土保持工作水平。
（四）加大中小河流綜合治理力度。該工程已實施或計劃實施的共計三段，分別是：
1、大河縣城防洪堤工程：
此次工程擬新建堤防長度為2875.57m，修復水毀段長度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。
截止目前，該項目已完成項目的50%。計劃將於2022年汛期前完成。三標段風情小鎮段因施工組織及現場徵地、拆遷等問題未能落實，故仍未進場。
2、縣鎮大河治理防洪堤工程：本工程位於大河縣城左右兩岸，堤防總長度為879.54m，其中林業局段堤防長度為362.92m，汽車站段堤防長度為516.62m，堤防採用衡重式擋牆，採用c20埋石混凝土澆築。總投資905.39萬元。主要資金為縣財政自籌資金。目前正在實施，計劃將於2022年4月完工。
3、縣大河流域鄉防洪治理工程；該項目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計為1065.76萬元。20xx年底前完成相關前期工作，2022年完成施工。
4、縣鄉小河防洪治理工程；本工程位於縣鄉境內小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位於鄉場鎮所在地河段,一段位於上游村居民集居地河段。工程項目綜合整治河道總長3110m，新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m，新建防洪堤長1048m；鄉場鎮河段整治河道長1690m，新建防洪堤長1090m；河道疏浚總長2890m，其中村河段1200m，鄉河段1690m。項目總投資及資金來源：本工程投資總計為1199.71萬元。20xx年底前完成相關前期工作，2022年完成施工。
二、存在的問題
（一）水利工作存在的問題
1、水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行，致使引水距離加長，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預算增大，嚴重影響了飲水安全項目的工程建設進度。
2、縣自然災害頻繁，找水源難，對水源區的保護難度加大，嚴重影響了飲水安全項目的實施。
3、由於近年來國家加大了對農業農村工作的力度，農民對水利工程建設的要求也越來越高，這對水利工作技術力量的要求也就起來越高，而我縣專業技術人員緊缺，無法滿足水利工程建設需要。
施工進場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，徵地難度大。
4、飲水設施管護機制不健全，建設成果不能發揮長期效益。大部分村寨羣眾的安全飲水意識淡薄，缺少自主管理維護制度約束，羣眾在飲水設施損壞後，不能積極主動採取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設成果的長期效應未能得到充分發揮。
5、羣眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設中，可以使老百姓知道建設不易，使其提高管護意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務工，留守的只剩上了年紀的老人，思想、能力都不會太突出，對於“投工投勞”有心無力。加上政策補助不會太高，很多青狀年村民都不會選擇放棄現在打的工，而回村搞建設，許多工程和工作往往無法開展。
根據委領導的統一部署，由董理主任帶隊、七個相關處室負責人蔘加的《全省重點園區“xx”發展規劃》考察組，於7月5日～11日，赴浙江省進行了專題調研。聽取了浙江省經信委的相關情況介紹，圍繞產業轉型升級、如何加快工業園區建設，特別是企業聚集和產業集聚等方面的成功經驗進行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業園(臨江新城)、寧波化學工業區等國家和省重點園區;參觀了聯源重工水力、核能發電裝備、東風裕隆新能源、東方電氣、吉利集團研發總部、鎮海煉化、台塑石化、寧波萬華mdi等骨幹企業和重點項目。
整個考察過程圍繞工業園區建設，涉及裝備(汽車)、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產業門類，團組成員從不同的角度獵取了浙江工業發展的成功經驗，共同感到不虛此行，受益匪淺。現將考察調研情況報告如下：
一、浙江省工業園區基本情況
浙江省的塊狀經濟量大面廣，是形成產業集羣的重要基礎，工業園區是塊狀經濟向產業集羣轉型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經濟312個，實現銷售收入2.81萬億，出口交貨值6122億元，從業人員831萬人，分別佔全省工業總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經濟中，生產單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業和永康五金;從業人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。
計劃到xx年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產業集羣。集羣內形成功能完善的專業化分工協作體系、產業公共平台和支撐體系，創建一批知名度高的區域產業集羣品牌。
產業聚集區發展的主要特點：
(一)從經濟規模看，塊狀經濟佔全省工業半壁江山
塊狀經濟的大量存在，是浙江工業的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎性作用，是產業集羣形成的重要載體和先天優勢。在312個塊狀經濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，佔總數的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個，佔總數的20.5%;銷售收入超百億的有72個，佔總數的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。
(二)從區域佈局看，主要分佈在環杭州灣和温台沿海地區
在全省11個地級市中，塊狀經濟個數排名前5位的為台州市(45個)、温州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。
(三)從空間結構看，工業園區已成為塊狀經濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發區(工業園區)實現工業增加值3528.8億元，增長16.3%，佔全省工業的34.1%，佔全省規模以上工業的43.7%;實現進出口總額850.1億美元，增長20.5%，佔全省的40.3%;工業企業上交税收544.8億元，增長9.8%，佔全省財政地方一般預算總收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要經驗
(一)工作思路
1、加強戰略籌劃。以政府為主導 ，龍頭骨幹企業為主體，聯合科研院校、行業協會等力量，以國際化視野，從全球產業鏈、價值鏈、供應鏈和資金鍊整合提升的高度，從工業化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業融合的發展趨勢，對塊狀經濟轉型升級工作進行整體謀劃、科學規劃。
2、優化空間佈局。按照高水平開發、高強度投入、高密度產出的要求規劃建設好各類園區，使之成為塊狀經濟轉型升級的核心區，着力形成多層次、梯度式工業發展格局。對新開發和拓展的產業園區，尤其是一些新設立的沿海產業園區，要明確產業發展定位，深化園區集羣培育和規劃佈局。
3、培育龍頭骨幹企業。積極培育塊狀經濟中關聯度大、主業突出、創新能力強、帶動性強的龍頭企業，發揮其產業輻射、技術示範和銷售網絡中的引領作用。
4、加強專業化配套協作。發展專業化配套企業，提高企業間配套協作水平，形成一批企業專業化優勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業，構建完善產業集羣分工協作體系。大力發展研究開發、倉儲物流、市場營銷、後勤保障等生產性服務業。
5、強化項目帶動。在行業和塊狀經濟轉型升級規劃指導下，引進一批市場前景好、對區域發展帶動性強的產業項目，實施一批區塊內重大企業技術改造項目，打造一批生產性服務業支撐產業集羣升級和結構優化。
6、完善創新體系。加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，促進塊狀經濟內企業由委託加工向自主研發轉變。支持企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創新合作，構建企業間技術轉讓交易平台，實現技術創新成果的擴散效應，逐步形成區域技術聯盟和創新體系。
7、構建公共服務平台。根據不同塊狀經濟特徵，共同推進各領域、各層面公共服務平台建設，重點支持研發、檢測中心、信息中心等服務機構建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件，鼓勵為塊狀經濟轉型升級服務的各類中介服務機構建設。重點扶持管理諮詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。
8、提升集羣品牌。引導和支持塊狀經濟內企業創立品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變;推動生產要素向品牌企業和優勢企業流動，形成集聚效應，培育區域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產業集聚區域品牌建設的路徑和方式，着力將企業品牌、產業品牌、區域品牌升級為城市品牌。
9、推進可持續發展。通過清潔生產、資源節約、污染治理和淘汰落後等手段，推廣節能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節約集約和生態環保型產業集羣轉變。全面建立項目決策諮詢服務協調機制，切實把好新上項目入口關、佈局關。
浙江省的工業較多的源於民營經濟發展，市場發育比較健全，政府幹預經濟相對較少。但在引領產業集羣發展、加強工業園區建設，促其轉型升級、實現規劃戰略等方面的工作力度要比我們大得多。
(二)主要做法
1、加強省級政府的組織和協調作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業轉型升級領導小組(簡稱轉升辦)，作為省政府的工作協調機構，主要任務是協調各大園區發展規劃、研究部署、指導協調解決工業轉型升級工作，研究提出重大方針政策，協調解決工作中遇到的重大問題。
2、推進企業分離發展服務業。推進企業分離發展服務業,是促進經濟轉型重要抓手，有利於優化區域產業結構和税收結構，有利於推進生產性服務業集聚發展，有利於促進傳統塊狀經濟向現代產業集羣轉型提升，有利於製造業做精做強，對工業和服務業具有雙贏的意義。省級層面組建由經貿、發改、財政、地税、國税等部門組成的聯席會議制度，研究和審定企業分離發展服務業的有關政策目標、工作原則、重點方向等問題，加強部門間溝通和協調，加強配合，實現良性互動，全力推進企業分離發展服務業工作。
3、推進省級工業園區組合。省級工業園區組合是指在新形勢下加快省級工業園區發展的一種新模式，在行政隸屬關係與財政税收體制保持不變的前提下，以省級工業園區為依託，按照現代產業集羣發展需要，以一個省級工業園區組合帶動1～4個重點鄉鎮工業功能區為產業園，以充分發揮省級工業園區的品牌優勢和鄉鎮工業功能區為產業園，以充分發揮省級工業園區的品牌優勢和鄉鎮工業功能區的資源優勢，擴大園區知名度和影響力，提升園區的綜合競爭力。
在實施的過程中，由各市、縣經委負責牽頭組織省級工業園區組合區的整合提升工作，省級創新型工業園區可以先走一步，在協商一致的基礎上，將地理相鄰、產業相近、規模較大、基礎設施較好的鄉鎮工業功能區率先進行組合;條件成熟的也可以打破行政區劃界限，實行“飛地組合”。
人多地少的省情和濃厚的經商傳統，催生了家庭工業和專業市場，並逐漸形成了區域特色的塊狀經濟。隨着經濟規模的擴大，特別是新興產業的出現使市場格局發生變化，政府的規劃引導和招商引資成為區域產業集羣形成發展的主要方式。
(三)主要經驗
1、加強產業集羣轉型升級的前瞻性研究
具體方法上要實現三個轉變：一是由研究塊狀經濟內部機理為主，轉向外部環境對產業的影響分析為主;二是由單純研究製造業為主，轉向工業化、市場化、城市化互動，構築現代產業集羣各種要素研究和創造的角度分析為主;三是由研究存量優化為主，轉向開放增量推動分析為主，建立重大招商引資項目庫，實現一批重點技術改造項目，促進招商引資、項目決策和項目協調等體制機制創新。
2、空間形態形成多層次
一種是縣域型和鎮區型，這是傳統塊狀經濟主導的空間形態。第二種是跨縣域型，即塊狀經濟跨縣域並向相關產業發展。如永康的五金產業，已形成了永康為核心，向縉雲、武義、東陽發展，在周邊數百公里的範圍形成區域塊狀經濟。第三種是市域型塊狀經濟，即在市域範圍內形成多核心分佈，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級市產業集羣的主要特徵。
3、產業和資本流動多向化
一類是產業和資本不斷流入，形成經濟增長極的集聚效應。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由於獨特的區位優勢，不僅集聚了高新技術產業，也有一些傳統產業。第二類是傳統主導產業基本穩定在原有塊狀經濟範圍內，而與主導產業不相關的產業基本往外流出。第三類是產業和資本均向外加速轉移。截止xx年上半年，對外投資的高新技術項目約70億元，佔對外投資總額11%，全市年銷售規模超10億元的85家工業企業中有50.6%企業有對外投資。
4、集羣發展模式綜合化
塊狀經濟向現代產業集羣轉型升級已不再侷限於工業內部，越來越多地體現為一個綜合和開放的創新體系。政府、企業、協會、市場和相關產業等都是推動傳統塊狀經濟向現代產業集羣轉型升級的主體，既分工協作，又相互滲透;產業集羣發展已從硬要素組合轉向軟要素支撐為主，社會資本和人才資源在推動轉型升級中的作用更加明顯;產業發展越來越趨向傳統產業高新化、高新技術融合化、新興產業集羣化，產業融合成為一種常態。
三、對我省工業園區“xx”規劃的建議
我省在工業園區建設方面取得的成績是較大的，特別是近兩年來，在政策的牽動下，重點產業基地的建設速度明顯加快。但與發達省份相比，差距依然很大。除了園區區位商係數低、關聯度差、創新能力低、缺乏龍頭企業、產業聚而不集等普遍存在的問題之外，發展規劃雷同、缺乏比較優勢、公共平台建設嚴重滯後、專業招商能力不強、產業結構不盡合理等也是我省目前部分園區，特別是縣域產業集聚區存在的突出問題。
在市場發育尚未健全、經濟處於轉型的背景下，如何根據本地的比較優勢選擇合適產業，引進或培育出具有較強衍生能力的關鍵企業，逐步吸引越來越多的相關企業集聚並形成產業集羣，是我們面臨的重要課題。
浙江的發展經驗範圍廣泛，內容豐富。但如何取其精華，用於我省工業園區發展的指導和借鑑，是我們考察組的主要任務之一。下面就結合我省重點工業園區的發展現狀，提出在制定產業集羣“xx”規劃方面的幾點建議。
(一)加大宏觀調控力度，協調實施重點園區發展規劃。以扶持發展千億產業集羣為重點，以優勢資源、優勢產業和重點項目為支撐，以產業園區為載體，依託中心城鎮和重點區域，鼓勵企業聚集、產業集聚，努力實現區域佈局優化和產業升級。
(二)大力招商，積極引進大型龍頭企業。加強與世界500強、國內100強、行業50強的企業合作，並以此逐步引進整個產業鏈;創新招商方式，推廣特色園區的成功招商經驗，加快產業鏈的培育和完善。通過集羣式招商，承接產業的整體轉移。
(三)抓龍頭企業，提高集羣核心競爭力。積極培育關聯度大、帶動性強的大企業集團，發揮其產品輻射、技術示範、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。鼓勵龍頭企業採用多種方式，對其上下游相關企業進行重組、改造，不斷將一些零部件的生產環節和特定的生產工藝分離出去，形成一批專業化配套企業，提高產品本地化配套率。
(四)全力以赴開拓市場。通過推介會、產品説明會、博覽會、集羣配套產品交易會等多種形式發展專業市場，鼓勵本地企業、用户優先採購本地產品;圍繞骨幹企業搶佔國際國內市場提供更多的服務，制定並實施鼓勵政策。
(五)以特色產業基地為切入點，大力發展新興產業。我省現有16個列為重點發展的特色產業基地，其主導產業大都屬於新興產業。以國家推進裝備製造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點行業振興為契機，安排專項資金，不斷用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升產業發展水平，使其真正成為特色明顯、優勢突出、錯位發展、競爭力強的品牌產業集羣。
(六)積極鼓勵和支持產業集羣企業設立國家級和省級研發中心。大力推進科研院所和園區的合作，將科研機構和大學科研力量引進園區;每年重點支持100個市場前景廣闊的自主創新項目的研發與產業化，以此提升企業研發能力，促進園區內產業集羣發展，推進以企業為主體、產學研相結合的科研創新體系建設。
(七)積極幫助解決企業發展中的資金問題。鼓勵企業在國內外金融市場直接融資以及組建有限責任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會資金;要促進各銀行、擔保公司等金融機構和企業之間緊密合作，建立“銀、企、保”合作機制，改善中小企業融資環境;要積極推進產業集羣重點企業的培育、輔導、推薦等上市工作，支持對產業集羣發展有促進作用的上市公司加快發展，增強企業再融資能力。
(八)建立多層次的公共服務平台。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，促進以企業為主體、以市場為導向的“官助民辦”的服務體系建設，着力構建面向產業集羣內部廣大企業的技術研發應用、信息服務、人員培訓、質量技術標準和檢驗檢測、產品交易與物流配送等公共平台建設。
(九)繼續加強新型工業化產業示範基地的創建工作。通過規範各級新型工業化產業示範基地標準、加強政策支持、建立重點工業產業集羣統計監測體系和召開現場經驗交流會等多種形式提高創建工作的引導作用，推動我省千億產業集羣的培育和發展工作。
一、縣域工業發展的現狀
近年來，我縣依託獨特富硒資源優勢和礦產品優勢，科學規劃指導，精心服務企業，初步形成了以板石、水泥、頁巖磚、花崗巖為主的建材工業；以水電、煤炭為主的能源工業；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農產品加工業，這些產業的發展帶動了××經濟，並帶動了相關產業發展，解決了農村剩餘勞動力就業，促進了農民增收和財政增長，加快了縣域工業化進程。
1、全縣主要經濟指標。今年一季度末，全縣企業個數8455個，同比增長3.13%，20xx年底，企業個數8377個，同比20xx年、20xx年分別增長9.01%、7.01%。今年一季度末從業人數31882個，同比增長2.83%。20xx年底從業人數31882個，同比20xx年、20xx年分別增長4.65%、6.64%。20xx年一季度末完成工業增加值12504萬元，同比增長19.07%，20xx年底完成增加值39000萬元，同比20xx年、20xx年分別增長55.2%、32.21%。20xx年一季度末完成營業收入80645萬元，同比增長28.17%，20xx年底完成237796萬元，同比20xx年、20xx年分別增長47.4%、30.14%。20xx年一季度末上繳税金1375萬元，同比增長10.44%，20xx年底完成4575萬元，同比20xx年、20xx年分別增長83.89%、40.04%。
2、縣域工業園區及產業集羣發展情況
我縣現在工業園區一個，位於××縣蒿坪鎮，園區主要以發展富硒食（飲）品產業為主，園區計劃在三年內建成全國最大的富硒食品加工銷售基地。園區內現在企業958個，其中工業企業90個，規模以上企業7個，營業收入30029萬元，分別比20xx年、20xx年和20xx年增長66.87、85.56%和134.86%。
我縣的硒谷生態工業園區在縣委、縣政府的高度重視下和上級業務部門的指導下，高起點、超前規劃，經過近幾年的發展，已經初具規模，成為我縣經濟又一個增長極。
3、農產品加工業發展情況
我縣農產品加工業是我縣重要產業，對於實現縣域經濟突破發展，建設小康社會具有重要意義。經過十幾年的發展，已初步形成了茶葉加工、繅絲和魔芋精粉生產為主體的三大產業，現在企業個數646户，年收入31792萬元，從業人員4007人。
二、近年來促進縣域工業經濟發展的主要做法和經驗
1、依託優勢資源加快項目建設。我縣根據本地特有的富硒資源優勢，選準富硒特色食飲品工業做為突破口，重點扶持富硒食飲品龍頭企業，以龍頭帶基地，以基地帶農户，從而實現富硒食飲品工業的全力提升。重視項目儲備工作，落實項目經費，確保有人辦事，有錢辦事，精心策劃項目，提高項目的可信度和成功率。加強與科研院所的合作，開發高科技新產品。如永華公司與西南農大魔芋研究中心合作開發出生產1500噸魔芋精粉生產線和400噸魔芋膠生產線。洪田公司與西安醫大聯合，研製出果醋保健膠囊，產品已投入市場。
2、實行縣級領導包抓重點項目工作。每年初縣上確定一個縣級領導包抓一個項目，有關部門捆綁包掛，建立一批能抓項目，會抓項目的領導班子，配備一批能辦實事的幹部隊伍。協調解決項目建設中遇到的各種問題和困難。充分調動各方項目建設的積極性，對項目建設有功的單位和個人給予必要的獎勵。對工作不力，措施不到位，影響項目進度的領導及幹部，追究相關人員責任，形成全縣上下齊心協力抓項目的氛圍。
3、有好的服務措施。為落實縣上確定的以壯大規模企業為重點，我局選擇了10傢俱有代表性的工業企業為重點包扶對象，深入調查研究，找出問題和難點，制定出協調解決問題的辦法和途徑。針對有關企業流動資金短缺，我局對全縣金融機構信貸政策進行研究，幫助企業完成市級龍頭企業認證，辦理相關手續，為企業爭取銀行貸款近2億元。指導企業建立現代企業制度，完善企業管理，邀請省市有關專家到企業實地考察，並解決相關難題，促進了企業持續健康發展。針對縣富硒食品有限公司原料不足，基地建設滯後，我局提出了“政府引導，企業投入，協會運作”的模式，精心組織，克服困難，聘請專家進行技術推廣培訓，有力破解了魔芋產業建設中的難題。
三、推進縣域工業發展遇到的困難和問題
我縣工業經過幾十年的發展，取得了很大成就，但和發達地區比較起來還有較大的差距。其存在問題是：
1、工業經濟總量小，企業規模小。20xx年我縣共有企業8377個，其中工業企業221户，全部為小型企業，規模企業28户，其餘193户為個體私營小企業。規模以上企業總產值為45982萬 元，增加值為18926萬元，税金1350萬元。
2、企業技術含量低，缺乏創新能力。我縣工業企業大多數是近十幾年來創辦的私營企業，由於受資金、技術等因素影響，規模普遍較小，再投入不足。企業產品中原材料、初級加工產品佔的比重較大，產品科技含量低，檔次不高，而經過精深加工具有自主知識產權的產品很少，新產品開發，新技術的推廣應用還有差距。企業因此在市場競爭中處於弱勢，普遍盈利能力較差。同時存在缺乏經營管理和技術型人才。在人才挖掘、培養使用不夠，人才積壓浪費和人才缺乏問題並存，一方面全縣小企業缺乏人才，而另一方面又有大量大學生在家閒置和待業，而不能補充到企業中去發揮才幹。
3、企業普遍存在融資難的問題。近幾年來國家一直實行貨幣從緊政策，不斷加息，加上貸款門檻較高，而全縣小企業又缺乏能夠抵押的物品，貸款難成為我縣工業發展的制約因素之一。去年年底以來，國家擴大內需，增加投資，連續降息並相應降低了貸款門檻，對減輕企業負責，確保企業健康穩定經營起到了積極作用，但融資難的問題仍然存在，且貸款手續複雜，週期較長，不能適應企業發展的需要。
四、進一步加快縣域工業化發展的基本思路、發展重點及措施
針對目前我縣工業經濟發展現狀，結合××特殊的富硒資源優勢，今後我縣要在富硒食飲品為主的農產品深加工上做為突破口，充分發揮××的富硒資源這一獨特優勢。大力發展茶葉、魔芋、果醋、礦泉水等產業，引進新技術開發新產品，提高企業產品的科技含量，使全縣工業經濟保持在年增長20%的增長速度。
到2022年末，全縣企業個數達到13491個，從業人員78436個，工業增加值達到9.70億元，營業收入59.17億元，上繳税金11384萬元。
發展重點：
1、加快富硒生態工業園區建設。進一步加快園區三通一平建設，完善各項服務設施功能，積極主動招商引資，促進園區快速發展。探索園區建設的新方法、新模式，積極籌措資金，制定各項管理制度，抓好項目落實和企業入園，發揮園區的集聚輻射帶動作用。
2、優化發展環境，把外商投資環境當成重要事來抓。認真貫徹落實省政府《關於加快推進縣域工業區發展的指導意見》和市委、市政府《關於加快非公有制經濟突破發展的實施意見》，不斷完善政策措施，為全縣工業企業發展營造良好的環境。抓好省市縣出台的各項優惠政策的落實，規範辦事程序，減少辦事環節，探索企業收費“一費制”，對重點企業項目實行重點保護，提供一流服務。
3、全力做好重點項目工作。一是圍繞推進縣域工業化進程，在富硒食飲品、特色礦產品加工等工業中選擇成長性好的企業，加大幫扶力度，協調解決做大做強的關鍵問題，發展多個產值過億元的龍頭企業。二是抓住國家擴大內需政策，推出一批投資規模大、發展前景好、條件較成熟的項目，組織一支隊伍幫助加快進度。三是幫助企業引進技術和高新產品項目，實施技術改造和產品創新。
4、着力解決企業貸款難的問題。一是落實縣政府《關於加快非公有制經濟突破發展的具體辦法》中規定：財政支持，中小企業局牽頭，組建全縣中小企業擔保中心，切實緩解企業融資難的問題。二是引導中小企業強化內部管理，強化信用建設。三是定期組織銀企合作會，搭建銀企合作平台。
發展措施
1、加強對工業經濟的領導。要實現階我縣工業經濟突破發展，關鍵在領導，全縣上下牢固樹立“全縣抓經濟、突出抓工業”的指導思想，是縣、鄉（鎮）一把手要負總責，親自抓，把主要精力向工業經濟傾斜。縣上領導帶頭執行重點企業和重點項目聯繫制度，分頭行動，狠抓落實，要經常深入企業生產第一線，深入項目建設現場，積極主動地解決企業生產和項目建設過程中遇到的困難和問題。進一步加強抓工業經濟的力量，把精兵強將調集到工業戰線上來，切實加強對工業經濟領導，在全縣範圍內形成重視工業，社會各界支持工業的局面。
2、不斷優化投資環境。一是加大宣傳力度，營造好的輿論氛圍。要通過報紙、電視等傳媒手段，廣泛深入宣傳優化投資環境的重要性，讓社會各界瞭解縣委、政府對發展工業經濟的信心和決心，營造“人人都是投資環境，投資就是生產力”的輿論氛圍。三是推進效能建設，提高辦事效率和服務水平。相關職能部門認真查對和清理工作流程中存在的問題，清理和廢止不適應當前經濟發展的文件，精簡審批事項，減少審批環節，規範審批程序，把機關職能轉變到服務上來。三是完善監督機制，杜絕“三亂”行為，紀檢、監察部門要加大明察暗訪力度，傾聽羣眾和企業業主意見，嚴肅查處辦事拖拉，推諉扯皮、等違規違紀現象，多渠道開展監督活動，組織人大代表、政協委員和社會各界人士，圍繞執政為民和服務羣眾的情況，對行政執法部門以及公共服務行業進行監督，查處部門和單位從自身利益出發，向企業“亂收費、亂推灘、亂罰款”，維護企業合法利益不受侵害。
3、加強工業經濟人才隊伍建設。全縣上下牢固樹立“人才資本是第一資本”的觀念，着力營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才”的氛圍。要盤活現有人才。把懂工業經濟，德才兼備的人才充實到領導崗位上來，鄉鎮和部門要配備懂工業的領導。每年要選派一定數量的優秀幹部到企業、到項目掛職鍛鍊，參與企業發展和項目建設，並把掛職鍛鍊期間的表現作為提拔使用的主要依據。二是引進實用人才。在盤活我縣人才存量資源的同時，要制定更加靈活的人才引進，激勵政策，引進外地優秀人才，要積極開闢人才資源資本化的辦法，堅持按勞分配和按生產要素分配相結的原則，使人才的智力因素同貨幣、廠房、設備一道以資本的開式參與企業收益分配，要不斷改善人才的工作條件和生活環境，使外地人才成為服務××工業經濟的“永久牌”人才。
4、建立健全工業經濟發展的協調機制。一是縣上繼續堅持和完善“黨統一領導，政府調控協調，部門分工協作，社會積極參與”的工作格局，不斷強化全縣工業經濟發展協調領導好的職能職責，多為企業做一些排憂解難的工作。各鄉鎮成立相應的領導機構，統籌調解決加快工業經濟發展中的各項困難和問題，二是定期召開協調會議，及時幫助解決企業和重點項目建設中的實際問題，促使企業達產達效。
一、縣域工業發展的現狀
近年來，我縣依託獨特富硒資源優勢和礦產品優勢，科學規劃指導，精心服務企業，初步形成了以板石、水泥、頁巖磚、花崗巖為主的建材工業；以水電、煤炭為主的能源工業；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農產品加工業，這些產業的發展帶動了××經濟，並帶動了相關產業發展，解決了農村剩餘勞動力就業，促進了農民增收和財政增長，加快了縣域工業化進程。
1、全縣主要經濟指標。今年一季度末，全縣企業個數8455個，同比增長3.13%，20xx年底，企業個數8377個，同比20xx年、20xx年分別增長9.01%、7.01%。今年一季度末從業人數31882個，同比增長2.83%。20xx年底從業人數31882個，同比20xx年、20xx年分別增長4.65%、6.64%。20xx年一季度末完成工業增加值12504萬元，同比增長19.07%，20xx年底完成增加值39000萬元，同比20xx年、20xx年分別增長55.2%、32.21%。20xx年一季度末完成營業收入80645萬元，同比增長28.17%，20xx年底完成237796萬元，同比20xx年、20xx年分別增長47.4%、30.14%。20xx年一季度末上繳税金1375萬元，同比增長10.44%，20xx年底完成4575萬元，同比20xx年、20xx年分別增長83.89%、40.04%。
2、縣域工業園區及產業集羣發展情況
我縣現在工業園區一個，位於××縣蒿坪鎮，園區主要以發展富硒食（飲）品產業為主，園區計劃在三年內建成全國最大的富硒食品加工銷售基地。園區內現在企業958個，其中工業企業90個，規模以上企業7個，營業收入30029萬元，分別比20xx年、20xx年和20xx年增長66.87、85.56%和134.86%。
我縣的硒谷生態工業園區在縣委、縣政府的高度重視下和上級業務部門的指導下，高起點、超前規劃，經過近幾年的發展，已經初具規模，成為我縣經濟又一個增長極。
3、農產品加工業發展情況
我縣農產品加工業是我縣重要產業，對於實現縣域經濟突破發展，建設小康社會具有重要意義。經過十幾年的發展，已初步形成了茶葉加工、繅絲和魔芋精粉生產為主體的三大產業，現在企業個數646户，年收入31792萬元，從業人員4007人。
二、近年來促進縣域工業經濟發展的主要做法和經驗
1、依託優勢資源加快項目建設。我縣根據本地特有的富硒資源優勢，選準富硒特色食飲品工業做為突破口，重點扶持富硒食飲品龍頭企業，以龍頭帶基地，以基地帶農户，從而實現富硒食飲品工業的全力提升。重視項目儲備工作，落實項目經費，確保有人辦事，有錢辦事，精心策劃項目，提高項目的可信度和成功率。加強與科研院所的合作，開發高科技新產品。如永華公司與西南農大魔芋研究中心合作開發出生產1500噸魔芋精粉生產線和400噸魔芋膠生產線。洪田公司與西安醫大聯合，研製出果醋保健膠囊，產品已投入市場。
2、實行縣級領導包抓重點項目工作。每年初縣上確定一個縣級領導包抓一個項目，有關部門捆綁包掛，建立一批能抓項目，會抓項目的領導班子，配備一批能辦實事的幹部隊伍。協調解決項目建設中遇到的各種問題和困難。充分調動各方項目建設的積極性，對項目建設有功的單位和個人給予必要的獎勵。對工作不力，措施不到位，影響項目進度的領導及幹部，追究相關人員責任，形成全縣上下齊心協力抓項目的氛圍。
3、有好的服務措施。為落實縣上確定的以壯大規模企業為重點，我局選擇了10傢俱有代表性的工業企業為重點包扶對象，深入調查研究，找出問題和難點，制定出協調解決問題的辦法和途徑。針對有關企業流動資金短缺，我局對全縣金融機構信貸政策進行研究，幫助企業完成市級龍頭企業認證，辦理相關手續，為企業爭取銀行貸款近2億元。指導企業建立現代企業制度，完善企業管理，邀請省市有關專家到企業實地考察，並解決相關難題，促進了企業持續健康發展。針對縣富硒食品有限公司原料不足，基地建設滯後，我局提出了“政府引導，企業投入，協會運作”的模式，精心組織，克服困難，聘請專家進行技術推廣培訓，有力破解了魔芋產業建設中的難題。
三、推進縣域工業發展遇到的困難和問題
我縣工業經過幾十年的發展，取得了很大成就，但和發達地區比較起來還有較大的差距。其存在問題是：
1、工業經濟總量小，企業規模小。20xx年我縣共有企業8377個，其中工業企業221户，全部為小型企業，規模企業28户，其餘193户為個體私營小企業。規模以上企業總產值為45982萬 元，增加值為18926萬元，税金1350萬元。
2、企業技術含量低，缺乏創新能力。我縣工業企業大多數是近十幾年來創辦的私營企業，由於受資金、技術等因素影響，規模普遍較小，再投入不足。企業產品中原材料、初級加工產品佔的比重較大，產品科技含量低，檔次不高，而經過精深加工具有自主知識產權的產品很少，新產品開發，新技術的推廣應用還有差距。企業因此在市場競爭中處於弱勢，普遍盈利能力較差。同時存在缺乏經營管理和技術型人才。在人才挖掘、培養使用不夠，人才積壓浪費和人才缺乏問題並存，一方面全縣小企業缺乏人才，而另一方面又有大量大學生在家閒置和待業，而不能補充到企業中去發揮才幹。
3、企業普遍存在融資難的問題。近幾年來國家一直實行貨幣從緊政策，不斷加息，加上貸款門檻較高，而全縣小企業又缺乏能夠抵押的物品，貸款難成為我縣工業發展的制約因素之一。去年年底以來，國家擴大內需，增加投資，連續降息並相應降低了貸款門檻，對減輕企業負責，確保企業健康穩定經營起到了積極作用，但融資難的問題仍然存在，且貸款手續複雜，週期較長，不能適應企業發展的需要。
四、進一步加快縣域工業化發展的基本思路、發展重點及措施
針對目前我縣工業經濟發展現狀，結合××特殊的富硒資源優勢，今後我縣要在富硒食飲品為主的農產品深加工上做為突破口，充分發揮××的富硒資源這一獨特優勢。大力發展茶葉、魔芋、果醋、礦泉水等產業，引進新技術開發新產品，提高企業產品的科技含量，使全縣工業經濟保持在年增長20%的增長速度。
到2022年末，全縣企業個數達到13491個，從業人員78436個，工業增加值達到9.70億元，營業收入59.17億元，上繳税金11384萬元。
發展重點：
1、加快富硒生態工業園區建設。進一步加快園區三通一平建設，完善各項服務設施功能，積極主動招商引資，促進園區快速發展。探索園區建設的新方法、新模式，積極籌措資金，制定各項管理制度，抓好項目落實和企業入園，發揮園區的集聚輻射帶動作用。
2、優化發展環境，把外商投資環境當成重要事來抓。認真貫徹落實x政府《關於加快推進縣域工業區發展的指導意見》和市委、市政府《關於加快非公有制經濟突破發展的實施意見》，不斷完善政策措施，為全縣工業企業發展營造良好的環境。抓好省市縣出台的各項優惠政策的落實，規範辦事程序，減少辦事環節，探索企業收費“一費制”，對重點企業項目實行重點保護，提供一流服務。
3、全力做好重點項目工作。一是圍繞推進縣域工業化進程，在富硒食飲品、特色礦產品加工等工業中選擇成長性好的企業，加大幫扶力度，協調解決做大做強的關鍵問題，發展多個產值過億元的龍頭企業。二是抓住國家擴大內需政策，推出一批投資規模大、發展前景好、條件較成熟的項目，組織一支隊伍幫助加快進度。三是幫助企業引進技術和高新產品項目，實施技術改造和產品創新。
4、着力解決企業貸款難的問題。一是落實縣政府《關於加快非公有制經濟突破發展的具體辦法》中規定：財政支持，中小企業局牽頭，組建全縣中小企業擔保中心，切實緩解企業融資難的問題。二是引導中小企業強化內部管理，強化信用建設。三是定期組織銀企合作會，搭建銀企合作平台。
發展措施
1、加強對工業經濟的領導。要實現階我縣工業經濟突破發展，關鍵在領導，全縣上下牢固樹立“全縣抓經濟、突出抓工業”的指導思想，是縣、鄉（鎮）一把手要負總責，親自抓，把主要精力向工業經濟傾斜。縣上領導帶頭執行重點企業和重點項目聯繫制度，分頭行動，狠抓落實，要經常深入企業生產第一線，深入項目建設現場，積極主動地解決企業生產和項目建設過程中遇到的困難和問題。進一步加強抓工業經濟的力量，把精兵強將調集到工業戰線上來，切實加強對工業經濟領導，在全縣範圍內形成重視工業，社會各界支持工業的局面。
2、不斷優化投資環境。一是加大宣傳力度，營造好的輿論氛圍。要通過報紙、電視等傳媒手段，廣泛深入宣傳優化投資環境的重要性，讓社會各界瞭解縣委、政府對發展工業經濟的信心和決心，營造“人人都是投資環境，投資就是生產力”的輿論氛圍。三是推進效能建設，提高辦事效率和服務水平。相關職能部門認真查對和清理工作流程中存在的問題，清理和廢止不適應當前經濟發展的文件，精簡審批事項，減少審批環節，規範審批程序，把機關職能轉變到服務上來。三是完善監督機制，杜絕“三亂”行為，紀檢、監察部門要加大明察暗訪力度，傾聽羣眾和企業業主意見，嚴肅查處辦事拖拉，推諉扯皮、等違規違紀現象，多渠道開展監督活動，組織人大代表、政協委員和社會各界人士，圍繞執政為民和服務羣眾的情況，對行政執法部門以及公共服務行業進行監督，查處部門和單位從自身利益出發，向企業“亂收費、亂推灘、亂罰款”，維護企業合法利益不受侵害。
3、加強工業經濟人才隊伍建設。全縣上下牢固樹立“人才資本是第一資本”的觀念，着力營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才”的氛圍。要盤活現有人才。把懂工業經濟，德才兼備的人才充實到領導崗位上來，鄉鎮和部門要配備懂工業的領導。每年要選派一定數量的優秀幹部到企業、到項目掛職鍛鍊，參與企業發展和項目建設，並把掛職鍛鍊期間的表現作為提拔使用的主要依據。二是引進實用人才。在盤活我縣人才存量資源的同時，要制定更加靈活的人才引進，激勵政策，引進外地優秀人才，要積極開闢人才資源資本化的辦法，堅持按勞分配和按生產要素分配相結的原則，使人才的智力因素同貨幣、廠房、設備一道以資本的開式參與企業收益分配，要不斷改善人才的工作條件和生活環境，使外地人才成為服務××工業經濟的“永久牌”人才。
4、建立健全工業經濟發展的協調機制。一是縣上繼續堅持和完善“黨統一領導，政府調控協調，部門分工協作，社會積極參與”的工作格局，不斷強化全縣工業經濟發展協調領導好的職能職責，多為企業做一些排憂解難的工作。各鄉鎮成立相應的領導機構，統籌調解決加快工業經濟發展中的各項困難和問題，二是定期召開協調會議，及時幫助解決企業和重點項目建設中的實際問題，促使企業達產達效。
縣教育發展專題調研報告
縣教育發展專題調研報告按照市政府的安排，5月9日至16日，_____縣組織由常務副縣長周大曙，分管教育副縣長馬志列掛帥的教育發展專題調研組，對全縣的教育發展情況進行專題調查。調查採取實地考察和召開座談會相結合的方式進行，實地調查了縣一中、二中、生源學校、西竺山中學等，召集部分公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師、學生家長、部門負責人進行了座談。
現將情況彙報如下。
一、我縣教育發展的基本情況_____縣轄30個鄉鎮（園），人口78萬，總面積2034平方公里，是典型的農業大縣。全縣現有各級各類公辦學校356所，其中縣屬學校7所，鄉鎮中學20所，中心國小21所，村小224所，教學點73個，九年一貫制學校11所，民辦學校6所。
在校學生99648人，其中國小生50728人，國中學生35082人，普高學生11616人，職高學生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。
近年來，我縣堅持把教育放在優先發展的位置，全面落實“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發展水平穩步提升。主要體現在如下六個方面：1.教育投入不斷加大。
20xx－20xx年的教育經費支出總額分別為13595萬元、13563萬元、16620萬元，人均教育經費支出分別為1194元、1260元、1420元。財政預算內教育經費撥款三年分別為8820萬元、9137萬元、10199萬元，預算內教育經費撥款佔教育經費支出的比例分別為
6
5、
6
7、63，分別比上年增長
3、
4、8，預算內教育經費撥款佔財政總支出分別為
3
6、
3
2、29。
2、隊伍建設不斷加強。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，國中教師2136人，國小教師2635人，行管及工勤人員349人，局機關幹部70人。
研究生學歷4人、本科學歷1148人，大專學歷2512人，中師學歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。
中學高級職稱230人，中級職稱2623人，初級職稱2519人。
3、教育改革不斷深化。根據上級有關文件精神，借鑑其他地區辦學改革的成功經驗，我縣先後對縣五中、城關五小（現生源學校）、縣二中、縣職業中專實行“國有民辦、校長領辦”辦學體制改革。
實行“校長領辦”以來，幾所改制學校抓住發展機遇，大膽改革，鋭意創新，強化管理，內活機制，均取得了較好的辦學成績。一是學校規模不斷擴大。
民辦生源學校由原來僅100多學生的國小發展到有國小、國中、高中近1600人的十二年一貫制學校。縣二中投入1000多萬元，三年學校淨增資產600多萬元，學生由改制前的20xx多人增加到現在的3000多人；縣五中籌資近500萬元投入學校建設，學生由改制前的800多人增加到現在3000多人。
二是教師待遇不斷增加。幾所改制學校均採取有效措施，調動教師積極性，在確保教師基本工資足額發放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。
三是教育質量明顯提高。縣二中大學聯考成績三年三大步，上線人數逐年增加，去年本二以上上線為113人。
縣五中去年達到了40多人。
4、教育收費不斷規範。堅持“標準不漲、範圍不超、項目不增、程序不減”的“四不原則”。
每期開學前，縣電視台均要公佈學校收費標準，同時各校懸掛永久性公示牌，接受社會和羣眾監督。嚴格執行“四個一律”的教育收費紀律，得到社會一致好評。
5、辦學水平不斷提升。我縣堅持把創建特色學校作為提升學校辦學水平一條主要途徑。
目前，我縣有“省示範性學校”1所，“省園林單位”6所，“省綠色學校”2所、“市名優學校”2所，“市級示範性學校”32所、“市綠色學校”21所，“市園林單位”15所，“市特色學校”7所，縣級綠色、園林、科普、體育、藝術、養成教育、法制教育、國防教育特色學校32所。
6、教育質量不斷提高。20xx年大學聯考錄取898人，其中本科錄取508人。
20xx年大學聯考錄取1346人，其中本科錄取590人。20xx年大學聯考錄取1620人，錄取率列全市第三名。
20xx年大學聯考本一本二上線572人，上線率在全市九區縣中列第三，理科平均成績全市第一。
二、當前教育發展存在的突出問題城鄉教育得到一定的發展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發展。
1、教育投入不足。一是縣城區辦學條件的改善明顯滯後。
_____縣城區國小場地狹小，學生多、班額大，學位不足問題十分突出。調查中發現，城區國小班額大部分在70人以上，部分班級達到了90人，在這樣大班額的條件下教學，教育質量是難以保證的。
縣一中建設滯後，在校高中學生2080人，校園僅佔地131畝，規模明顯偏小。二 是我縣農村學校寄宿條件差。
主要是在“兩基”達標時，重視主體工程的建設，忽視了配套工程建設。三是農村村級國小教師配套用房及基本生活設施條件較差。
以上問題均牽涉到教育投入，但經過“兩基”達標後，憑縣裏有限的財力，根本無法改變這種滯後狀況。學校本身公用經費嚴重不足，平時運轉尚且捉襟見肘，維修和改造更是無能為力。
2.學校負債嚴重。為了迎接“兩基”驗收，我縣在學校建設上超前投入，辦學條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務包袱，截止到20xx年底，全縣中國小校負債高達7258.5萬元。
全縣7所縣屬學校、29個鄉鎮中心學校不同程度存在教育負債，其中，縣屬學校負債3031萬元，鄉鎮中國小負債4227萬元，負債面達100。全縣負債200萬以上的學校有5個，負債100萬元以上的學校有12個，負債80萬元以上的學校有7個。
在我縣鄉鎮教育債務構成中欠基建包工頭2102.9萬元，欠教師和社會個人2882.3萬元。“兩基”達標時，縣委、縣政府計劃用往後的農村教育費附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開始農村教育費附加全額用於發放教師工資，農村税費改革後，取消了農村教育費附加，債務償還失去來源。
儘管我縣出台的《關於加快發展我縣教育事業的若干意見》（漢發［20xx］10號文件）中對“兩基”負債作了明確規定：凡因“兩基”建設形成的債務按有關政策從學校剝離，納入縣、鄉消赤減債整體規劃。7000多萬元的債務，由縣、鄉政府和村級組織負擔，但從實際情況看，縣、鄉財政目前仍無良好的解決途徑。
學校債務的存在嚴重阻礙了教育發展，有的校長反映，一年到頭校長大部分精力就是忙着籌集運轉資金。近幾年大部分學校的資金只能用於還債，無力投入建設，這也是學校發展跟不上時代步伐的原因；部分學校由於欠債多，債主（包工頭）經常到校討債，有的還封堵校門，影響了學校正常的教育教學秩序。
3.教師隊伍失衡。一是我縣國小教師隊伍出現年齡老化現象，社會流傳“爺爺奶奶教國小，叔叔伯伯教國中，哥哥姐姐教高中”的説法。
全縣2635名國小教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分佈在縣城的有128人、農村集鎮320人，在農村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉中心學校為例，全鄉67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。
這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉正的民辦教師，他們在轉變思想觀念、創新教學方法等方面顯得很吃力，很難適應教育形勢發展的需要。二是部分學科教師緊缺。
我縣英語、音樂、體育、美術、物理、化學等科目教師嚴重不足，部分學校甚至沒有一個師範院校畢業的英語等學科教師。每年到外面也很難招聘到這些學科的教師，很多學校不得不採取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。
目前，全縣國中英語教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學教師欠缺13人左右；全縣國小英語教師欠缺25人左右，音樂教師欠缺10人左右，美術教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應素質教育發展要求。
受市場經濟大潮等因素的影響，極少數教師受經濟利益的驅動，出現了不敬業、不愛崗，只講報酬，不講奉獻；體罰與變相體罰學生、打牌賭博等現象也嚴重影響教師的整體形象。4.職業教育發展滯後。
目前，我縣職業教育與當前市場需求間存在很多不適應的地方，主要表現在：一是師資配備上。由於多方面原因，我縣職業教師專業水平不高，很難有效對學生進行適應市場需求的技術教育。
想改善職業教師隊伍結構，但苦於縣財力有限，無法保證引進高素質的專業教師。二是辦學方向上。
目前，我縣職業教育大體方向還基本停留在學歷教育階段，適應不了形勢發展需求，不能滿足“職業教育為‘三農’服務的方向”的要求。唯一出路是調整專業設置，辦學方向對準市場。
而解決這一問題，根本是師資，關鍵是資金。三是基礎設施上。
開展職業技術教育，如果沒有先進的設備設施，學生就無法接受到與社會和市場銜接的先進技術教育。近幾年，我縣職業技術教育的基礎設備設施雖有更新，但由於資金投入上有限，遠遠跟不上發展需要。
另外社會實踐基地建設也很缺乏，學生如果侷限於關門學習，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應市場需要的專業技能。5.外部環境欠優。
儘管我縣出台的《關於加快發展我縣教育事業的若干意見》（漢發［20xx］10號文件）中明確規定“未經黨委、政府分管教育的負責人批准，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費、罰款，否則視為“三亂”行為。”但收效不明顯，還需要進一步加大整治力度。
同時學校周邊環境整治也還存在一定問題。
三、加快教育發展的幾點建議為全面貫徹《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進城鄉教育健康發展，特建議：
1、加大對農村教育轉移支付的力度。重點加大對經濟不發達縣（市)教育投入力度，解決農村學校建設資金不足的問題，縮小與發達地區教育發展的差距。
同時繼續落實財政保教師工資、轉移支付保危房改造、雜費保運轉的“三保政策”。
2、制定出切實可行的化解教育債務的辦法。農村教育債務不能無限期由學校承載下去，債務剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實可行的辦法解決，是否可以考慮採取“國家投一點、地方拿一點、羣眾集一點”的辦法加以解決。
3、加大教育發展的規劃力度。組織專門力量對本地教育發展進行深入調研，在科學論證的基礎上制定符合本地教育的近期、中期、長期發展規劃。
特別是要學校佈局調整上，要摸清生源情況，宏觀統籌義務教育與高中教育、高中教育與職業教育、公辦教育與民辦教育、農村教育與城鎮教育的協調發展。
4、理順教師隊伍管理機制。建議教師的招聘、職評、檔案管理由教育行政主管部門負主責。
在教師招聘上，要以滿足教育發展的正常需要為根本，及時足額補充的師資充實教師隊伍；在教師培養上，與地方高等院校採取“訂單培養”做法，解決優秀師資招不進來的問題；在教師培訓上，解決教師培訓經費不足，加強教師培訓機構建設，編制部門每年拿出一定數量的編制專門用於教師培訓提高。
5、提高教師隊伍素質。堅持把師德教育放在首位，着力打造一支業務精湛、作風優良的教師隊伍。
加強教師繼續教育，提高教師的教育教學能力，鼓勵教師自學，並出台一定獎勵措施，充分調動教師工作的積極性，為教師成長提供一個堅實平台。同時，加強農村邊遠學校與薄弱學校的師資隊伍建設，在職稱評聘、工作待遇上予以適當傾斜，建立城鎮教師定期到農村服務制度，逐步解決教師佈局不均的問題。
6、鼓勵民辦教育發展。認真貫徹落實《民辦教育促進法》及實施條例，積極鼓勵社會各界以多種形式投資辦學，加強對民辦教育指導與交流，逐步建立公民辦師資合理流動機制，做大做強民辦學校。
同時，着力規範民辦教育的發展，強化民辦學校內部管理，擴大辦學規模，提升辦學質量，形成公民辦教育共同發展的格局。
7、加大對職業教育發展與改革力度。採取“政府送一程”的辦法，突出職業教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業上指導。
同時，大力調整農村職業教育的科目設置，注重職業教育專業設置的實用性和科學性。
8、加大優化教育外部環境的力度。要高度重視涉及學校檢查收費的問題，制定相關政策制止職能部門對學校的亂檢查、亂收費、亂罰款，給教育發展一個良好的空間。
校園周邊環境的治理，特別是網吧治理問題還要加大力度，文化部門要把好審批關，現有學校周邊的網吧，該取締的要堅決取締。
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