近年來，xx紀委監委牢牢把握“懲治腐敗不放鬆，教育預防不手軟，兩手都要硬”的要求，一方面加大懲治力度，持續通報曝光，以“零容忍”高壓態勢精準有力整治羣眾身邊腐敗問題，另一方面做細做實審查調查“後半篇文章”，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，做到查處一案，警示一片，規範一方，在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作了積極的努力，實現懲中治、治中懲，懲治同向、同步、同進，營造了風清氣正的政治生態環境。
一、在實際工作中一體推進“三不”的做法與成效
（一)堅持重遏制、強高壓、常震懾，持續強化“不敢腐”的震懾。一是鐵腕糾風。緊盯羣眾反映突出的“四風”問題，圍繞落實中央八項規定精神、省委約法三章開展專項督查，20xx年，在開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理工作中，追繳應繳資金xx餘萬元，整改辦公用房xx間，騰退(封存、移交）辦公用房xx間。十九大以來，先後查處違反中央八項規定精神案件xx件，通報曝光xx人。堅持一年一主題、一年一載體開展作風建設主題活動，組織開展重要崗位評議、行風評議，優化幹部作風。完善幹部作風監督檢查長效制度，每月設置一個主題、制定一套方案、組織一次檢查、通報一批問題，嚴肅查處了少數幹部在扶貧領域、環保領域、安全生產領域和信訪維穩領域作風不實的問題。抓住“元旦春節”“中秋國慶”等重要時間關鍵節點通報曝光，發佈近期查處的黨員幹部違反作風問題典型案件，發信號，打招呼，提要求。十九大以來，作風問責xx人，發佈典型案件xx期xx人，促進了黨員幹部講規矩、守紀律。二是強力肅貪。既打科級“老虎”，又拍村社“蠅蚊”，20xx年，結合開展“一季一專題”專項治理和開展村級黨組織專項巡察。受理扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報xx件，立案xx件，已查處xx人，追繳資金xx萬元。先後開展“紀委喊你來領錢”活動x場，現場返還羣眾xx萬元。充分運用縣鄉紀檢檢查一體化工作機制，完善協查協辦、聯查聯辦、交叉督辦等聯動機制和快速反應機制，從嚴從快查處扶貧領域腐敗、脱貧攻堅履責不力、侵害羣眾利益“微腐敗”等違紀違法行為，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，增強羣眾獲得感。20xx年以來，對xx個縣直單位、x個鄉鎮、x多個村開展村級組織專項巡察，通過巡察監督，嚴明紀律，嚴查問題，強化不敢腐的震懾。三是猛藥治腐。牢牢把握高質量發展這個目標，突出紀律審查和監察調查重點，加大懲治力度，以違反“六大紀律”為切入點，抓住“懲治”這一手不放鬆，嚴肅查處插手工程建設、國家公職人員工程領域入股或乾股分紅、侵害羣眾利益等行為，以嚴懲的高壓，釋放常態的震懾。20xx年以來，xx縣各級紀檢監察機關立案xx件，其中鄉科級xx人，移送司法xx人，挽回經濟損失xx餘萬元。特別是嚴厲查處了縣xx、xx等嚴重違紀違法案件，通報曝光案件xx起，在高壓震懾下，縣xx、x名幹部主動向紀委監委交代違紀違法問題，不敢腐的震懾效應得到充分顯現。
（二)堅持溯根源、查漏洞、補短板，不斷扎牢“不能腐”的籠子。一是制度籬笆越扎越緊。開展以案促改工作，及時總結審查調查中發現的體制機制問題，指出制度漏洞，下發《紀律檢查建議書》《監察建議書》。同時以主體責任提示卡的方式，由所聯繫的縣委常委以及縣政府分管領導對其分管的部門和單位領導班子進行警示談話，督促加強監管。進一步強化對巡察監督的整改工作任務進行“回頭看”，督促被巡察單位以巡察整改為契機，對現有制度進行全面審查和清理，找出腐敗現象易發多發的關鍵環節，督促相關部門建章立制，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，真正做到了用制度管權管事管人。如，縣委巡察辦在工作開展中，發現部分機關事業單位不按規定隨意編外聘用人員的問題，報請縣委出台了《xx機關事業單位編外人員清理清退工作方案》《xx機關事業單位輔助人員管理辦法(暫行）》等文件，對全縣範圍內對各單位臨聘人員等編外人員進行了清理清查，共清理出全縣各鄉鎮、縣直機關事業單位有編外聘用人員xx人，節約財政資金xx元。二是監督執紀越來越嚴。加強黨委政府重大決策部署的監督，促進重點工作落地、落細、落實。今年以來，圍繞貫徹新發展理念、“三大攻堅戰”、信訪維穩、掃黑除惡專項鬥爭打傘破網、減税降費、縣委縣政府主要領導批示，結合整治形式主義官僚主義開展專項監督檢查x次，下發整改交辦通知書xx份，發現問題線索x條。建立健全執紀監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”的監督聯動機制，構建全面覆蓋、權威高效的監督體系，使全體黨員和公職人員都處於有效監督之下。積極落實省紀委關於撤銷廉政賬户的文件精神，讓違紀沒有緩衝區，也沒有避風港。三是權力運行越來越透明。深入推進黨務、政務、村務和各領域辦事公開，深化財政預決算、部門預決算、重大建設項目和惠民政策公開。針對基層黨務、政務、村務公開規範化、科學化、經常化不足、發現問題難的情況，運用大數據技術，提升權利運行透明度，大力推進“互聯網+監督”平台建設，依託平台，線上線下同步開展監督檢查，截止到20xx年6月，通過“互聯網+監督”平台核實問題x個，立案查處x人，追回資金x萬元。不能腐的制度逐步完善。
（三）堅持懲前毖後、治病救人，政策宣傳與警示教育並重，逐步提升“不想腐”的自覺。一是黨性教育常態化。全縣各鄉鎮各單位常態化開展“固定黨日”“三會一課”在清明節、建黨節前後組織黨員幹部到革命烈士陵園、烈士紀念館、“半條被子”故事發生地xx等紅色教育基地重温入黨誓詞，接受黨性教育。縣紀委縣監委用好用活新媒體資源，通過設立“xx清風”微信公眾號，每天傳遞習近平總書記和中央、省、市紀委監委的聲音，着力傳播全面從嚴治黨和正風反腐的正能量，推動黨性教育融入經常、抓在日常，培育嚴守底線、不碰紅線的廉政意識，涵養不想腐的內在自覺。二是紅線意識普及化。xx縣出台《關於推進全縣黨員和公職人員警示教育全覆蓋工作的意見》，經常性組織參觀警示教育基地、組織幹部旁聽法院庭審、觀看警示教育片、廉政知識測試、編印《農村黨員幹部違紀違法典型案例彙編》等形式提升黨員幹部“紅線意識”。20xx年，x法院審理xx違紀違法案件時，組織全院中層幹部現場旁聽庭審，截至目前，已開展庭審警示教育x場，約xx黨員幹部接受警示教育。通過警示教育，提高思想認識，讓黨員幹部即使有腐敗的條件和便利，也能獨善其身、清白做人。
二、一體推進“三不”目前存在的問題與挑戰
一是不收斂不收手仍然存在。在持續高壓的反腐態勢下，多數黨員幹部有所收斂，能認真遵守紀律規定，認真落實中央八項規定精神等相關要求，作風向好發展。但是，個別黨員幹部抱有僥倖心理，依然存在不收斂不收手問題。從我縣紀律審查情況來看，處分人數中仍有部分案件發生在十九大以後，説明在持續高壓反腐的情況下，仍有幹部頂風違紀。比如，針對公款組織旅遊的行為，國家是明文規定禁止的，但總有些心存僥倖的搞“上有政策，下有對策”這一套。比如採購拿回扣的，偶有發生。
二是制度籠子仍存在漏洞。近年來，雖然已經建立了重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議等一系列制度機制，但制度籠子仍存在漏洞。如法規制度不全，存在盲點或缺項。發現有部分教師在經商辦企業，查閲相關制度規定，並沒有發現這方面的條文規定。此外，還存在法規制度之間關聯性不強，銜接不好，制度多而不精，制度落實不夠到位等問題。有時在制度執行上往往停留在用會議落實會議、用文件落實文件的一般性要求上，且有時搞形式主義，對上級的制度滿足於照抄照轉，至於貫徹落實措施是否符合本單位實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。
三是不想腐的思想防線還未從根本上築牢。在當前反腐敗的高壓態勢下，黨員幹部隊伍的作風實現了基本好轉，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存，一些黨員幹部對“反四風”問題的認識，僅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，內心“不想腐”的自覺尚未完全形成。部分黨員廉潔意識較差，尤其是村社幹部，大多數文化程度偏低、服務意識、法律意識較為淡薄，貪佔心理和僥倖心理嚴重，極易損害村民利益。還有個別幹部不注重學習，素質得不到有效提升，法紀防線極易垮塌，比如一些村幹部挪用集體資金，還理所當然的認為“我沒有貪污侵佔，錢是給公家用的，沒有什麼問題”。
三、一體推進“三不”的工作思路和建議
一是要積極發揮法律法規的震懾作用，讓人不敢腐。一要保持高壓態勢。堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，讓有腐必懲、有貪必肅成為常態，完善作風和紀律等相關管理制度，增強制度執行力，真正把規矩嚴起來、挺起來和立起來，要持續保持正風反腐的高壓態勢，嚴懲一批不收斂不收手的違紀違法分子，鞏固壓倒性勝利成果。二要增加貪腐成本。要增加黨員幹部和公職人員的廉政檔案管理和應用權重，通過增加貪腐的經濟成本、政治成本、生活成本、機會成本和社會成本等，形成“不敢腐”的強大震懾力。三要壓實主體責任。要將履行主體責任與監督責任等與選拔任用、晉升職級等相掛鈎，對於出現違紀違法或多次出現問題的主要負責人實行降級使用或免予任用，通過考評槓桿和增加責任權重，推動各級黨委、紀委監委主動履責，積極盡責。
二是要積極打造伸手必捉的社會環境，讓人不能腐。一要狠抓制度執行。當前各級各部門已基本建立了較為完備的監督制度，為防腐治腐提供了很好的指導作用，但是仍有部分鄉鎮、單位在制度建設方面落實不嚴，存在漏洞，尤其醫藥器械採購、集體工程建設項目管理等方面，應當建章立制，堅決執行，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。二要規範監督機制。一方面紀檢監察機關要加強紀律制度執行情況的監督檢查，明確“一崗雙責”，發現問題及時督促糾正，堅持“一案雙查”，追究有關幹部的具體責任。另一方面，發揮執紀監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的作用，共同將黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。三要形成監督合力。要把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、羣眾監督、輿論監督貫通起來，充分發揮各項監督的作用，增強監督合力。
三是要提升公職人員政治思想素質，讓人不想腐。一要加強黨性修養。把黨性教育貫穿於始終，教育和引導黨員特別是黨員領導幹部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅定理想信念，增強宗旨意識。二要強化法紀教育。通過法紀教育，讓黨員幹部敬畏法紀，令行禁止，樹立紀律意識、底線意識。開展警示教育，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，吸取教訓、引以為戒。三要注重正向激勵。科學制定幹部正向激勵措施，發揮正向激勵的榜樣模範帶頭作用，切實解決“干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”的問題。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話中強調，要堅定不移推進反腐敗鬥爭，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。持續深化反腐敗鬥爭，必須堅持“三不”一體推進，系統施治、標本兼治，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育貫通起來，不斷提高治理腐敗效能。
積極構建一體推進“三不”體制機制
通過建章立制推動“三不”同向發力。積極構建主體責任和監督責任貫通協同的推進機制，壓實黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任、紀委監委履行協助職責和監督責任，推動“兩個責任”在一體推進“三不”中同向發力、形成合力。健全反腐敗工作協調協作機制，強化反腐敗協調小組的全過程、常態化領導，統籌紀檢監察機關與司法、行政執法機關的協調配合，構建權威高效的反腐敗工作體制機制。深化紀檢監察“三項改革”，構建執紀執法貫通、有效銜接司法的運行機制，完善監督檢查和審查調查分工配合機制，推動監察程序與訴訟程序無縫銜接，着力把制度優勢轉化為治理效能。注重完善深化以案促改、加強協調聯動等方面的制度規範，明確建立職責清晰、銜接有序、貫通有力、運轉高效的一體推進機制。
把以案促改作為重要抓手。有的地方實行“兩同步三教育四整改”工作方式，即同步啟動審查調查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀檢監察建議書，開展警示教育、思想道德教育、黨紀國法教育，推動改作風、改管理、改制度、改監督。有的地方對查辦案件中發現的權力運行風險問題，以及黨員幹部熱衷拜碼頭、結圈子等政治生態突出問題，專題部署管黨治黨工作、開展政治生態專項治理。加大懲治國有企業腐敗力度，針對案件暴露的問題，推動完善“三重一大”決策程序和公司法人治理結構，將監督貫穿於企業決策執行全過程。一些地方持續整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐敗問題，深化以案促改，出台防止領導幹部利用自然資源、名貴特產謀取私利的規定，實現“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。
充分發揮懲前毖後、治病救人治本功能。着力促進政治效果、紀法效果、社會效果相統一，在案件處理中準確把握政策策略，堅持寬嚴相濟、實事求是作出處理，既注重有力懲治腐敗清除“污染源”，又注重最大限度維護當地政治、經濟、社會穩定。將黨性教育、紀法教育和思想引導貫穿審查調查全過程，幫助被審查調查對象深刻認識腐敗給黨和國家事業造成的危害，促使其真誠認錯悔錯，激發不想腐的自覺。將思想政治工作做在日常，與經常性談話提醒結合起來，建立黨內政治監督談話制度，由上級一把手定期對下級一把手進行談話提醒，見人見事見思想，既體現組織關愛又保持監督常在。
深入開展警示教育和廉潔教育。堅持一手抓思想道德教育、一手抓黨紀國法教育，既注重發揮道德的教化作用，又重視發揮紀法的規範作用，為構建一體推進“三不”體制機制打牢思想基礎。將警示教育與法規制度的解讀、宣傳統籌結合起來，推動法規制度得到有效執行。有的將任前廉政法規考試與任前廉政談話、警示教育等有機結合起來，堅持把社會公德、職業道德、家庭美德等教育貫穿到黨風廉政教育全過程，融入日常監督管理各環節。打造特色廉政教育基地，依託“一網、一微、一報、一會”四項載體，建立幹部紀法教育、廉政教育和警示教育“三位一體”日常教育體系。
一體推進中顯現的一些問題
思想認識存在偏差。有的單位黨委（黨組）書記認為一體推進“三不”是紀檢監察部門的事情，對自身主體責任認知存在偏差。有的同志不理解一體推進“三不”的深刻內涵，仍然認為“三不”是有先後順序的三個階段。有的同志將“三不”簡單對應為查辦案件、制度建設和廉潔教育，將其視為三項獨立的工作，甚至直接將一體推進“三不”等同於以案促改。個別紀檢監察幹部辦案高過一切的觀念根深蒂固，認為推動整改、加強教育等工作只是錦上添花，不願意花時間費精力往深裏做。
統籌聯動有待加強。有的地方欠缺以系統觀念推進工作的意識，沒有自覺將“三不”同步謀劃、同步部署、同步推進。有的地方過度強調查辦大案要案，存在重“顯績”輕“隱績”、重治標輕治本的現象，查辦案件“前半篇文章”和“後半篇文章”推進力度、效果不平衡。有的紀檢監察機關對腐敗案件暴露的深層次問題分析不深入，不熟悉被監督單位的業務特點，發出的紀檢監察建議針對性不強。有的單位思想教育不夠經常，出了腐敗問題才被動搞警示教育，存在“走過場”現象。
責任落實不夠到位。有的黨組織沒有將一體推進“三不”放在黨的建設、全面從嚴治黨大局中思考謀劃，“説起來重要，忙起來不要”的現象依然存在。有的領導幹部對全面從嚴治黨主體責任理解把握不到位，落實欠缺主動性，重經濟、輕黨建的問題不同程度存在。有的單位一把手自身腰桿不硬，對顯現出的問題不敢抓、不敢管；有的班子成員認為主體責任是一把手的事，落實“一崗雙責”應付了事。有的紀檢監察機關在履行監督責任推動主體責任落實方面存在畏難情緒，不敢動真碰硬，沒有充分發揮協助黨委（黨組）構建一體推進“三不”體制機制的作用。
治理腐敗與深化改革結合不夠緊密。有的地方在推動重點領域改革時，沒有將預防腐敗的舉措融合進去，新興產業的監管機制沒有及時健全，存在誘發新的腐敗風險。有的地方推動改革、促進治理蜻蜓點水，距離標本兼治的要求仍有不小差距。有的地方開展以案促改浮在表面，重“當下改”輕“長久立”，開展專項整治追求短平快，雖然在短期內形成震懾效應，但是一些體制機制層面的頑瘴痼疾並未徹底根除，滋生腐敗的土壤仍在。
着力推動制度優勢轉化為治理效能
增強一體推進的政治自覺和思想自覺。堅持首先從政治上看黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，深刻認識腐敗的政治危害和保持反腐敗高壓態勢的政治意義，做到態度不變、決心不減、尺度不鬆。堅持系統施治、標本兼治的“一盤棋”理念，以系統思維把握不敢腐、不能腐、不想腐的內在聯繫，深刻認識“三不”是一個有機統一的整體，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作為整體的密不可分性。深化對“懲、治、防”辯證統一關係的認識，把嚴懲、治理與預防結合起來謀劃、貫通起來推進。深化對標本兼治的理解，處理好治標和治本的關係，分清主次和輕重緩急，通過治標實現治本的目的，通過治本鞏固治標的效果，在查辦案件的同時查找病因、對症下藥、根除病灶，防範類似腐敗問題復發。
構建一體推進統籌聯動格局。推動和協助黨委把構建“三不”一體推進體制機制納入管黨治黨全局，將一體推進“三不”作為黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，以科學合理的考核和精準嚴肅的問責倒逼責任落實。完善各級反腐敗協調小組的職能職責，建立健全定期會商、信息溝通、工作銜接等制度機制，加強對案件查辦、以案促改等“三不”一體推進工作的領導、組織和協調。加強上級紀委監委對下級紀委監委在監督檢查、審查調查方面的領導，細化問題線索處置和案件查辦的請示報告、溝通會商制度，完善政治監督和專項監督上下聯動、橫向協同工作機制。
強化一體推進的協同效果。打通一體推進“三不”體制機制堵點，推動監督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動、成果共享的統籌聯動機制。將以案促改、以案促治貫穿審查調查全過程，深入剖析案件背後產生腐敗的深層次原因，讓涉案人員幫助分析查找制度漏洞和廉潔風險點，用好用活紀檢監察建議，督促案發單位補齊制度短板，以點帶面，推動相關領域、行業的改革和治理。堅持正面教育與反面教育相結合，結合黨史學習教育，引導黨員幹部傳承革命先烈的廉潔風範和優良作風；結合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，有針對性地開展警示教育，務求取得實效。
將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實。將一體推進“三不”與全面深化改革、完善黨和國家監督制度結合起來，推動黨委在謀劃改革時要把防治腐敗的理念和措施融入其中，健全廉潔風險防控機制，防止改革的重點領域成為腐敗的高發區域。以改革的思路防範化解腐敗背後的風險，推動腐敗易發多發領域的體制機制改革創新，完善權力制約和監督制度，推動權力運行公開，壓縮權力設租尋租空間。將一體推進“三不”與淨化政治生態、營造風清氣正的發展環境結合起來，構建親清政商關係，促進經濟社會發展，服務保障現代化建設。
精準運用黨的政策策略。堅持懲前毖後、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴格執行紀法規定、不徇私情，又要體現組織關愛和人文關懷，實現紀法情理貫通融合。用好“四種形態”，清存量、遏增量，做到寬嚴相濟，該寬則寬、當嚴則嚴，通過給予黨紀政務處分、移送司法強化震懾，通過紅臉出汗、思想教育增強自覺，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。善於做到“三個區分開來”，分清“為公”還是“謀私”，在正風肅紀反腐的同時注重激勵幹部擔當作為，真正做到對黨負責、對幹部負責。
按照xx市紀委《關於開展“三不”一體推進和貫通專題調研的通知》要求，xxx團紀委高度重視，迅速行動，聚焦“三不”一體推進和貫通推進情況，開展問卷調查，對標調研提綱進行精準調研，現將調研情況彙報如下。
一、落實“三不”一體推進和貫通的實踐做法
深刻認識“三不”一體推進和貫通重要性，持續深化標本兼治，淨化黨內政治生態，努力做到使黨員、幹部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”。
（一）監督執紀強震懾，推進“不敢腐”。一是堅決糾治“四風”。堅持糾“四風”與樹新風結合、補短板與防反彈並重，把握重要時間節點持續正風肅紀，緊盯隱形變異問題蹲點深查。2019年以來，先後開展日常工作紀律隨機檢查、廉潔紀律專項檢查等各類明察暗訪12次。在全團開展“共產黨員和國家公職人員違反計劃生育專項清理”、“領導幹部住房建設情況進行自查清理”等專項清理活動。開展公職人員經商辦企業專項治理活動。嚴格黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶等事宜報告制度。二是深化專項整治。堅持把羣眾身邊腐敗和作風問題治理放在突出位置。在“微腐敗”專項整治中，共梳理線索24條，給予黨政紀處分4人，組織處理5人，完成整改15件。堅持有黑必打、有腐必查、有傘必挖，共對涉黑涉惡追責問責2人。三是精準運用“四種形態”。充分運用聽取彙報、重點談話、專項檢查、信訪受理、線索處置、談話函詢、提醒教育等方式，不斷擴大日常監督範圍，提升發現問題精準度。2019年以來，接受信訪舉報23件次，處置問題線索15件，運用“四種形態”批評教育幫助和處理36人次，本着“失責必問、問責必嚴”的原則，累計問責黨員領導幹部30人，確保令行禁止、政令暢通。
（二）建章立制織籠子，推進不能腐。一是堅持以案促改。深刻剖析嚴重違紀違法案件成因及教訓，結合巡視巡察整改，督促相關單位落實整改要求，完善工作機制、堵塞制度漏洞，加強受處分人員教育管理，實行“處分+教育”、“單位+個人”管理模式，夯實黨委主體責任，發揮查處一案、警示一片、規範一方治本作用。二是鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。嚴格審查調查程序。認真學習貫徹執行《監督執紀工作規則》《監督執法工作規定》，樹牢紀律意識、規矩意識、法治意識、程序意識，優化執紀執法流程，依紀依法安全文明辦案，堅持做實“前半篇文章”。持續加大審查調查力度，近五年累計查結違紀違法案件30件，黨紀政務處分30人，其中處分鄉科級幹部6人。三是強化執紀監督工作。運用“盯全、盯緊、盯近、盯微”的“四盯”工作法在日常監督和長期監督上進行深度探索，提高監督本領。四是加強對上級重大決策部署的監督。近年來先後出台《134團黨委關於落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任的實施方案》《134團黨委關於紀委監督同級黨委及其成員的實施細則（試行）》《134團黨委關於加強對各黨支部書記監督的實施細則》等，不斷加大監督執紀問責、監督調查處置力度，讓監督精準有效、直擊要害。近期，又緊跟兵團、xx市紀委等重點工作部署，制定《134團紀委2021年嚴肅換屆紀律加強換屆風氣的監督檢查方案》，監督內容涉及連隊（社區）換屆、黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任、推進基層政務公開標準化規範化等五項重點工作，以重點工作的突破帶動整體監督一體推進。
（三）黨性教育提思想，推進“不想腐”。一是注重加強黨性和思想政治教育。一方面，補足精神之“鈣”，舉辦專兼職紀檢監察幹部業務大講堂、廉政夜校、廉政黨課等活動；組織黨支部書記開展黨規黨紀專題培訓。另一方面，築牢廉政之“魂”，深入開展領導幹部“談家風”活動，引導全團黨員、幹部講家史、談家訓、立家規、正家風。二是加強警示教育。2019年以來，以xx市紀委監委、團紀委查處的典型案件為反面教材，下發通報5期，在全團開展警示教育大會6場。三是堅持嚴管與厚愛相結合。在堅持監督執紀不動搖的基礎上，深入落實容錯糾錯機制、澄清保護機制和打擊誣告機制，堅決查處惡意誣告陷害幹部的行為，為擔當者擔當、為負責者負責。2020年以來，立足疫情防控實際，充分運用監督執紀“第一種形態”，對在疫情期間督查發現的立行立改36個問題，向有關單位下達《責成整改通知書》《監察建議書》各24份、6份，談話提醒12人，有效保護幹部幹事積極性和主動性。
二、存在困難和問題
（一）從紀檢監察系統內部看。一方面，思想認識不到位。有的黨員、幹部對“三不”機制一體推進和貫通的認識不深刻，在具體工作中存在重此輕彼現象，且較多表現為重“不敢腐”的震懾作用，對如何通過完善制度建設紮緊“不能腐”的籠子、加強思想道德和黨性教育築牢“不想腐”的堤壩還缺乏深層次思考。另一方面，綜合協調有差距。“三不”一體推進和貫通不能靠紀委監委一家單綠色作文網打獨鬥，需要把相關部門的力量綜合協調起來，才能發揮出最大效能。比如，自身宣傳手段和渠道比較單一，對正反兩方面典型宣傳不夠，有些典型案件的宣傳，系統外部人員基本不瞭解。
（二）從紀檢監察系統外部看。首先，有的黨組織主體責任履行不到位。當前仍有個別黨組織在“三不”一體推進和貫通上履行分內職責不夠。黨章賦予了有幹部管理權限的黨組織相應的紀律處分權限，但有的黨組織在管黨治黨方面“寬鬆軟”，不想對幹部進行問責，致使“不敢腐”震懾效應未能在本單位有效發揮。有的單位不注重制度建設，有些制度不適應實際工作需要未及時修訂，有些失去了生命力未及時廢止。有的單位對黨員幹部的理想信念教育不夠，反腐倡廉的途徑、方法和手段單一，反腐倡廉的教育意義不強，宣傳教育流於形式，效果不理想；以案促改不到位，不注重挖掘違紀違法案件背後的深層次原因，不注重加強正面引導和警示教育，警示教育跳不出“讀一篇懺悔錄、看一部警示教育片、寫一篇體會”套路，發揮作用未達預期。其次，個別單位對“三不”一體推進和貫通仍存在一些認識誤區。這些誤區割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間內在聯繫，導致不能從根源上解決腐敗和作風問題。比如，認為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先後順序，不能做到總體規劃；因為不敢腐、不能腐、不想腐所產生的政績不同，有選擇開展工作，不能做到協同共治；滿足於一時一地的反腐敗成績，沒有從國家治理、組織發展等長遠角度認識不敢腐、不能腐、不想腐的戰略意義。最後，個別幹部仍存在僥倖心理。個別領域仍存在“能腐敗”土壤條件，特別是對“一把手”監督乏力，有的單位內部廉政風險防控流於形式、制度執行不到位，有的幹部自認為手段高明、做法隱蔽，仍抱僥倖心理。
三、對策建議
（一）在協調一體上繼續下功夫。一是深刻認識“三不”一體推進和貫通重要性。通過學用結合充分體現“三不”懲與治的辯證統一，進一步鞏固這一重要思想方法、工作方法。二是“兩個責任”共同抓。紀檢監察機關做好監督執紀問責和監督調查處置，各級黨委（黨組）充分落實主體責任，“種好自己的責任田”，推進“不敢、不能、不想”。三是紀檢監察系統要“上下協同”一起抓。在xx市紀委監委統一領導下精準發力，與xx市紀檢監察機關各室（部）打好“組合拳”，做到監督執紀全覆蓋，在“三不”一體推進和貫通上形成工作合力。
（二）在強化震懾上繼續下功夫。健全信訪舉報受理機制，拓展規範網絡舉報受理機制，提升信訪舉報渠道公信力和威懾力。緊盯職能部門和窗口行業等突出領域，開展違紀違法問題專項治理，深入推進掃黑除惡“打傘”、“斷網”，加強對羣眾身邊的腐敗和作風問題治理。抓住“關鍵少數”，尤其是重點監督“一把手”；堅持問題導向，對黨的領導弱化、黨的建設缺失，維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、不作為亂作為等問題，堅決追究相關責任。
（三）在紮緊制度上繼續下功夫。通過改革創新，加強對權利運行的監督和制約，切斷利益輸送鏈條。圍繞授權、用權、制權等環節和明責、履責、追責等事項建章立制，修訂完善不適應形勢發展要求或存在漏洞缺陷的制度，依法依規設定權力、規範權力、制約權力、監督權力，真正把權力關進制度的籠子裏。將在執紀審查中發現的問題，及時反饋給案發單位，並督促案發單位通過以案促改堵塞制度漏洞，形成靠制度管權、管事、管人長效機制。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，定期檢查制度落實情況，堅決維護制度嚴肅性權威性，確保制度剛性運行。
（四）在加強教育上繼續下功夫。進一步鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“兩學一做”學習常態化制度化，更加全面、系統、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨史和新中國史，學習黨規黨紀，牢牢擰緊思想“總開關”，不斷增強黨性修養，牢固樹立廉潔自律意識，提升防腐定力，確保在新形勢下經受住任何考驗。堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門密切配合，廣大幹部羣眾積極參與，形成整體合力”宣傳教育工作格局，同時與家庭美德、職業道德、社會公德等社會教育結合起來，提升反腐倡廉廣泛性、深入性；豐富反腐倡廉載體，持續推進以案促改警示教育和廉政夜校、清風大講堂等活動。
（五）在以案促改上繼續下功夫。做好“案”的選取，盯緊“改”的成效，着重從師域範圍選取案件，通過警示教育大會、專題民主生活會、組織生活會等用身邊案警示身邊人，深入剖析案發原因、查找制度漏洞，挖掘其在政治生態、預防腐敗等方面的漏洞和廉政風險點，舉一反三、深入整改，建立長效防範機制，使問題得到根本性、系統性解決，防止同類問題在再次出現，達到查處一案、警示一片、規範一地、治理一方效果，真正做到“不敢、不能、不想”一體推進。
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