按照事業部的統一安排和《關於對所轄企業黨建紀檢工作開展督導調研的實施方案》具體要求，6月11日-14日，督導調研組一行採取查閲資料、民主測評、座談交流等方式，對內蒙古赤峯市境內的4個企業基層黨建工作進行了督導調研。現將情況報告如下：
一、總體情況
總體看，4家企業黨組織對黨建工作認識較為明確，黨建各項重點工作任務有序推進。
（一）基層黨建主體責任落實到位。各企業黨委、總支均能定期召開會議研究謀劃、安排部署基層黨建工作，認真學習中央、省、省國資委重大決策部署、黨建工作的相關重要文件和各項制度，並按照集團黨委、事業部黨委下發的年度黨建工作要點制定黨建工作計劃，強力推進基層黨建各項工作任務落實落細，靠實了黨建工作責任。
（二）加強思想政治建設，不斷提高意識形態工作能力。重點抓好學習黨的十九大、習近平總書記重要講話精神，深入開展“大學習、大討論、大調研”活動，“兩學一做”常態化、制度化等工作，堅持黨員幹部教育學習制度，引導全體幹部職工堅定理想信念，增強政治敏鋭性和政治鑑別力，增強政治意識、大局意識和責任意識。
（三）黨員教育管理措施規範。能夠及時更新黨員花名冊，建立各類台賬，及時、全程紀實黨員發展工作。資料整理規範，黨員基礎台賬、黨費收繳、發展黨員記實手冊填寫規範。通過主題黨日學習、參觀紅色教育基地等多種形式對黨員進行黨性教育。
（四）健全組織生活制度，加強民主集中制。各企業班子成員能夠自覺以普通黨員的身份參加支部組織生活，從思想作風、工作作風、領導能力等各個方面，開展批評與自我批評，凝聚了民心，促進了民主；各企業黨組織均已確立集體議事規則，健立了民主決策程序，對幹部任免、較大資金支出等“三重一大”事項，形成了集體研究、討論決議的工作機制。
二、工作特色與亮點
（一）明確職責，抓實黨建工作落實。各企業黨組織年初都根據《黨建工作責任書》《意識形態工作責任書》制訂了《黨建工作要點》和《意識形態工作要點》，列出了工作責任清單，明確黨組織書記為第一責任人，其他班子成員分工負責。切實形成黨建工作人人擔責，層層落實。特別是XX公司，從黨委到各個支部根據黨建工作要點，每月初下達工作計劃，月底根據工作記錄、會議記錄等進行檢查落實情況；並要求各支部會議內容要有黨建工作要點完成情況的彙報。
（二）重視創新，積極拓展黨建工作方式。各公司黨組織主動作為，努力探索行之有效的黨建工作新方法、新途徑。其中XX公司把黨建工作與紀檢監察工作緊密結合，由紀檢提供案例、警示教育視頻等學習資料，對全體黨員幹部進行教育培訓；開創性的打造井下黨支部建設，把支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範帶頭作用真正發揮到前沿陣地；巧妙利用學習強國開展答題競賽活動。XX公司以黨建促進企業扭虧為盈，通過創建“支部+”黨建品牌，實現黨建與生產經營工作有機融合；利用業餘時間，每週固定一天開辦夜校，“講形勢”、“談業務”、“聽心聲”、“解難題”，凝心聚力，共謀發展。XX公司與赤峯市松山區税務局成立聯合黨委，打破常規思維中的隸屬限制，通過共同開展活動，實現了黨建聯動、力量倍增、優勢互補、共同發展的目標；創新開展空白班組摸底活動，優化黨員佈局，確保黨員在一線班組全覆蓋，以黨的先鋒模範作用帶動基層班組全面進步。XX公司積極與滿洲里產業園區黨委交流溝通，實現駐滿洲里辦事處新發展黨員3人，為有效解決XX公司長期駐外辦事處工作人員多、培養髮展入黨積極分子困難大的問題提供了可複製模板；有效利用集團小魚視頻會議系統，成功解決了公司駐外工作黨員分散長期不能參加組織生活的難題。
（三）狠抓規範，嚴格落實基層黨組織建設標準化。各企業黨組織高度重視集團《關於進一步健全黨建工作部門、配齊黨務工作力量的指導性意見》，結合各自企業實際，成立了專門黨建工作機構，配備了專職工作人員，積極開展建設標準化過硬黨支部工作。XX公司標準化各項工作不僅實實在在落實到位，還根據實際情況主動將工作向深處延伸。如：談話談心制度的執行，不僅在黨內進行，各部門內部也實行每月談心談話，把談心談話對象從黨員擴大到普通職工羣眾；每月召開政工例會，進行員工思想動態分析，針對員工提出的問題實行24小時答覆制度，把意識形態的主動權緊緊抓在手上；各支部多年曆次換屆的資料完整齊全、台賬清晰、歸檔及時也成為其黨建工作標準化一道亮麗的風景線。XX公司黨建工作部主動出擊，對公司各支部黨建工作情況進行了督查，並針對檢查出來“基礎資料不全、未按集團公司標準化黨支部建設要求開展工作”等問題進行全程監督整改。XX公司以黨建誠信體系建設為載體，結合黨員積分管理制度，以黨支部為單位，開展“誠信黨員”評價活動，激勵廣大黨員發揮示範引領作用，以黨建促生產，在進一步夯實過硬黨支部建設的同時，努力探索解決黨建與生產經營“兩層皮”問題。
三、存在的問題
從督查整體情況來看，各企業從基礎資料的完整性、規範性普遍較好，但仍存在推進基層黨建工作不均衡，抓的不全面、不細緻，不注重細節等問題。一是相當一部分企業的黨支部執行“三會一課”制度只注重形式，不注重質量，會議內容形式單一，大多為學習上級文件精神和黨的理論知識，沒有發揮出“三會一課”提高基層黨組織戰鬥力和嚴格黨內組織生活的重要作用；二是對黨建工作的特色、亮點工作挖掘和提煉不夠，未及時回頭總結固化好的工作成果；三是黨建工作與業務工作融合推進的措施、辦法不多，黨建工作的各類基礎資料還有欠缺或不夠規範；四是部分企業的黨務工作力量配備不足，還需要進一步充實，黨務工作人員的業務知識要求還有差距，對黨建工作程序不夠熟悉，組織生活會、民主評議黨員的程序把握還不夠規範；五是基層黨組織標準化建設還有一定差距，部分企業的基層黨支部未能嚴格按照集團要求的標準抓好標準化建設，存在沒有健全的組織機構、沒有完善的活動室、未能及時更新黨務公開或公開內容單一，發展目標和工作思路、措施不清晰，活動記錄和台賬管理不清等問題。
四、問題原因分析
近年來，特別十九大以後，隨着“黨要管黨、從嚴治黨”持續加強，各企業黨建工作在原有的基礎上有了新的發展，資料逐漸完善，檔案分類齊全，各項工作逐步走向正軌，但是還是存在着很多老問題、新情況。原因分析如下：
一是思想認識不夠。雖然從集團到事業部到企業都層層簽定了“三位一體”考核責任書，但部分企業的領導幹部對黨建工作的認識還是不夠深，沒有深刻認識到黨建工作在企業發展中的引領作用，思想還是偏重於抓好生產經營和企業實現效益，以生產經營目標取代黨建工作。在這種觀念的支配下，容易看輕黨建工作，缺乏長遠戰略眼光。
二是創新意識不強。部分企業黨組織領導幹部和從事黨建工作的工作人員，開展黨建工作僅侷限於規定動作，認為只要完成事業部、集團等上級黨組織部署的工作任務就可以了，為黨建工作而工作，創新意識不強，只是按部就班，安於現狀。由於黨建工作失去了生機活力和目的意義，也就不存在主動探索工作的新方法、新途徑的意識。
三是堡壘作用未顯。部分企業黨組織由於思想認識不夠，重經營、輕黨建，所以黨建工作在企業發展中的促進作用沒有發揮和顯現；特別是沒有充分發揮和調動基層黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範帶頭作用，客觀上形成了黨建工作和企業發展“兩張皮”的現象。
四是客觀條件限制。事業部所轄對外開發企業分佈在省外各地，大多地域偏遠、交通不便，企業黨建工作基礎薄弱，黨員人數少、流動性大；目前大多數企業黨組織都按要求實行屬地管理，按當地實際情況只設立了黨支部，企業黨務工作機構和人員配置相對滯後，正處於逐步完善階段，客觀上影響了黨建工作的開展。
五、今後工作建議
（一）狠抓黨建責任落實。要提高政治站位，進一步細化基層黨建責任清單和重點任務，靠實責任，明確要求，細化到人，量化到崗；同時加強對黨建重點工作落實的跟蹤問效、督查指導，要真正把基層黨建工作的規定動作落實到位，把創新動作做出特色。
（二）狠抓支部工作督導。企業黨委要樹立一切工作到支部的鮮明導向，堅持把督導重點放到支部，創新方式抓督導、從嚴標準抓督導，面對基層黨支部存在的問題要主動揭短亮醜，跟蹤整改，持續不斷的傳導壓力、督促落實。
（三）狠抓問題全面整改。要對照本次黨建督查中查找出的突出問題，列出問題整改清單，集中精力，確保問題全面整改；同時，黨建工作與生產經營工作結合推進，有機融合，確保整改效果。
（四）狠抓典型示範作用。要善於從基層黨建的具體工作中認真總結提煉有特色、有價值的經驗做法，充分利用網站、微信、報刊等各種方式進行大力宣傳，通過樹優立先總結出可學習、可借鑑、可推廣的標準和經驗，推進黨支部標準化建設，全面提升事業部各企業黨建工作質量。
（五）狠抓工作人員培訓。要突出抓好黨務工作者隊伍建設，切實提高黨務工作人員工作能力和水平。要加強對黨務工作人員的培訓力度，通過學習培訓、基層實踐等多種方式，着力培養一批會抓黨建、會講黨建，業務清、職責明、責任心強的專職黨務工作者。
六、調研後的幾點思考
國有企業的黨建工作是黨的建設的重要組成部分。2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上發表重要講話，強調黨對國有企業的領導不動搖。當前，隨着“借給側”、“新舊動能轉換”等國有企業改革的不斷深化，和中美經貿摩擦引發激烈市場競爭和經營壓力不斷加劇，企業可能會出現這樣那樣的問題。這種情況下，企業加強黨建工作實現引領作用就會尤為重要。
一是要突出政治核心作用。目前，世界經貿多邊體制遭遇單邊主義的挑戰與破壞，市場動盪，風險加劇。作為國有企業唯有加快改革步伐、加強創新驅動，才能持續穩定發展。在這種情況下，企業黨組織事關政治方面的問題，必須牢牢把握正確的發展方向，始終保持清醒的頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持有習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員幹部，使他們提高認識，增強使命感、責任感，穩定隊伍、凝心聚力，更好的為企業服務。
二是要突出黨員教育管理作用。我們業事業部所轄企業都是省外開發企業，經常出現人員跨地域流動，崗位跨地域變動，黨員組織關係頻繁轉接困難，這就需要我們黨務工作者主動作為，加強管理，既要做好流動黨員的管理，又要做好經常性的發展黨員工作；要教育黨員堅定共產主義的理想信念，帶頭維護黨和國家利益，帶頭遵紀守法；要加強對黨員的文化素養和業務技術培訓；積極開展各種組織活動，培養黨組織的凝聚力和向心力；要根據企業和黨員狀況的實際特點，積極探索黨組織的活動內容、方式和方法。
三是要突出黨的自身建設作用。新形勢下，企業黨建工作要與實際工作有機融合的關鍵是工作創新。企業要建立健全黨的組織，這是黨的建設的基礎；要在落實黨組織生活、加強黨員教育、組織黨員活動方面有所創新，與時俱進，適應形勢的不斷髮展變化；企業黨組織要切實做到思路清晰、方向明確，方法靈活，激發企業黨建工作的內在活力；要緊密結合形勢的發展，緊緊圍繞集團的中心任務目標，不斷加強黨的建設，積極探索黨建與企業發展相結合的工作載體，努力使黨建工作與生產經營高度融合，為企業改革發展保駕護航。
四是要突出企業文化引領作用。今明兩年是集團實現“十三五”戰略規劃的決勝期，也是集團加快轉型升級步伐向高質量發展的關鍵期。各企業黨組織要立足最新發展形勢，通過開展多種形式的企業文化宣貫，培養員工積極向上的心態和與企業榮辱與共的責任感、使命感；企業黨組織應當體現出人文關懷，確立廣大員工在企業中的主體地位，充分發揮主人翁作用；企業黨組織要樹立羣眾意識，廣開民主渠道，傾聽羣眾意見，使企業的決策都能夠得到職工羣眾的擁護，依靠羣眾的力量推動企業和諧發展。所以，企業黨組織要切實深入基層調研，及時解決職工羣眾工作生活上的問題，不斷改善企業員工工作生活條件，努力構建和諧的企業文化氛圍。
七、結束語
督導組一行在事業部領導的帶領下參加本次督導調研活動受益匪淺。這次調研使工作組所有人員對省外開發企業真實的工作生活現狀有了更加深入的瞭解，對各企業黨建特色工作進行了考察，為事業部今後戰略管控各企業的黨建工作可提供有益的借鑑和幫助。督導活動本身就是一個學習促進的過程，提高工作組人員對調研工作的認識水平、實踐能力。同時看到省外開發企業工作人員的艱苦工作和樂觀奮鬥精神，更是上了一堂生動的生活工作實踐課。
本次督導調研同時深入4家企業，歷時3天，時間緊、任務多，在針對各企業問題的查擺分析上可能會出現以點代面、以偏蓋全的現象。我們將以此為鑑，在今後的工作中努力避免此類問題的發生。
2019年6月20日
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