近日，為深化科技體制機制改革，江西推出《關於鼓勵省屬獨立科研院所科技人員創新創業的試點辦法》，在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創新創業的自主選擇權，並指出科研院所處置成果收益無須審批。
“隨着國家創新發展戰略的實施和經濟發展的市場化、信息化、國際化進程，知識產權工作將越來越重要，專利已成為經濟發展的核心競爭力。”《法制日報》記者從江西省人大常委會了解到，去年省人大教科文衞委、省高院和省知識產權局組成專題調研組，歷時8個月對《江西省專利促進條例》實施情況進行調研。
調研結果顯示，該條例自xx年1月1日正式實施以來，全省知識產權事業步入快速上升時期。特別是近兩年來，各項數據指標快速上移，工作成效顯著。但由於工作基礎較為薄弱，江西省知識產權工作在全國還相對落後，與四川、廣西等兄弟省份相比，在經費投入、體系建設、轉化運用以及服務能力等方面還存在較大差距。
五年來專利數量穩步增長
據統計數字顯示，截至xx年12月，江西累計申請專利86644件。其中全省1985年至xx年24年間總共申請專利36044件，xx年至xx年5年累計申請專利達50600件，是前者申請量的1.4倍，5年間年均增長率達34.2%。
xx年全省專利各項數據繼續穩步增長，截至9月已逼近xx年全年水平，其中高校專利申請和授權量已經超過去年全年總量。
記者瞭解到，隨着國家知識產權試點示範城市和企業知識產權試點示範工作的開展，充分發揮了專利技術支撐引領創新驅動發展的重要作用。該省先後有南昌、新餘、景德鎮、上饒、鷹潭被國家局批准為國家知識產權試點城市，經過兩年的示範創建期，南昌市和新餘市分別被批准為國家知識產權示範城市創建市。此外，該省還開展了多層面的企業知識產權試點示範工作，初步形成了國家、省、市“三級聯動”試點示範工作體系。
通過試點示範，知識產權制度被引入試點單位並對企業生產經營活動產生很強的推動作用。初步估計，全省有40%的發明專利、30%的實用新型專利和15%的外觀設計專利在生產實踐中得到運用，既創造了巨大的經濟效益和社會效益，又提升了企業和產業的科技含量，促進了創新驅動的發展和轉型升級的實施。
“該條例的出台，為我省專利行政執法建設提供了法律支持和保障，專利行政保護力度得到不斷加強，嚴肅查處了一批知識產權侵權和假冒等違法行為。”江西省知識產權局相關負責人介紹説，xx年xx年全省專利行政執法案件量為587件。
過半數企業沒申請過專利
調研報告指出，企業專利技術產業化實施的程度較高，其中高新技術企業是科技創新的主陣地。截至xx年全省高新技術企業實施自有專利技術3347項，佔企業專利擁有量的71.4%。
“xx年，我省高新技術企業專利累計投入30億元，平均累計投入為740萬元;專利累計收益313億元，平均累計收益為7828萬元，其中江西江鈴汽車集團改裝車有限公司專利累計收益達136.5億元。”江西省知識產權局相關負責人説。
據介紹，高新技術企業以全省專利累計投入6.48%的佔比，獲得了佔全省企業專利累計收益58.07%的收益，專利投入產出比高達1:10.43，是全省企業投入產出比的10倍，專利產業化經濟效益顯著，市場前景廣闊。
“但通過調研發現，截至目前全省仍有過半數企業沒有申請過專利或獲得授權專利。”江西省人大教科文衞委負責人表示，xx年江西企業申請專利7480件，僅佔全省專利申請總量的44.2%，而發達國家80%的專利申請多來自於企業。
調研報告認為，企業整體上對專利工作的認識不到位，專利管理制度多數還未形成體系，有的形同虛設;多數企業沒有專美的專利管理機構和人員，即使在省知識產權試點企業，只是產權管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管，難以適應專利工作發展的形式需要，企業還未真正成為專利創造主體。
目前全省專利服務能力弱
“我省知識產權工作起步較晚，機構不健全，人員編制少，經費投入不足，行政管理體系、執法保護的服務體系不健全，整個專利工作基礎薄弱。”調研報告指出，根據國家知識產權局統計年報，xx年專利申請量全國排名第21位，僅佔國內專利申請總量的1.07%，在中部六省中排名墊底。
相關數據顯示，江西省發明專利佔專利總量比例較少，專利質量亟待提高。現有的大量專利被束之高閣，專利轉化率低，轉換運用太少。無效專利造成了創新資源的極大浪費。因此，必須要重視有效專利的累積，特別是高度重視對全省涉及行業、產業關鍵技術和共性技術的核心專利技術的廣泛應用，避免專利的沉澱。
調研報告認為，經費投入的多少直接對專利管理水平產生影響，進而影響專利創造、運用、保護和服務能力的提升。專利管理工作實踐表明，專利事業的良好發展，需保證專利工作經費投入不低於整個科技創新經費投入的10%。
與此同時，加大執法維權體系建設，必須參照外省的做法，成立江西省專利行政執法總隊，整合執法資源，以改變執法人員匱乏、執法能力不足的現狀。目前，要保把省、市、縣三級執法體系建立起來，必須保證每個知識產權局有三名專利行政執法人員。建議五年內，在全省設區市法院把知識產權審判法庭建立起來。
調研報告強調，專利服務水平的高低制約着專利事業總體發展水平，是挖掘專利數量，提升專利質量的重要保障，影響着專利創造、保護、運用和管理等專利工作各個環節。江西專利服務能力弱，必須大力加強專利服務體系建設，建立涵蓋專利信息服務、代理、交易、轉化、評估等領域的比較完整的專利服務體系。
地方人大如何關注和維護羣眾合法權益的調研報告
一、基本情況
縣人大常委會在縣委的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局、緊緊圍繞關係人民羣眾切身利益、緊緊圍繞社會普遍關注的熱點、難點問題，依法履職，與時俱進，人大各項工作取得了明顯成效，為維護羣眾合法權益、促進社會公平正義、實現科學發展新跨越做出了積極貢獻。
（一）關注職業教育發展
就業難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業和企業及職教學校發展的難題，人大常委會給予高度關注，將職業教育作為破解“三難”的關鍵環節，納入人大常委會重要議題，組成調研考察組到外地考察，組織代表對我縣職業教育發展情況進行視察，形成了關於發展我縣職業教育的調研報告。在此基礎上，聽取審議了縣政府關於我縣職業教育發展情況的報告，明確提出要大力發展職業教育，實施積極的支持政策、加大投入，搭建校企合作平台，整合培訓資源，調整優化職教專業，打造職教品牌，建立技能人才培養高地的意見建議，縣政府對此給予高度重視，成立了以縣長為組長的職業教育工作領導組，及時召開會議，研究制定了《縣職業教育工作聯席會議制度》、《縣職業教育建設規劃（20xx-2022）》以及《縣職業教育“十二五”發展規劃》，確立了“”的教學目標，為進一步推動我縣職業教育事業的發展提供了組織和制度的保障。
查報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，下面就是本站範文網為您精心整理的人大工作情況的調研報告，希望可以幫到您。
人大工作情況的調研報告街道人民代表大會是我國基層的國家政權機關，搞好街道人民代表大會建設，對於加強基層民主政治建設和社會主義民主法制建設，讓人民廣泛地參與國家管理和監督，鞏固人民民主專政的國家政權，具有極為重要的作用。為了深入學習實踐科學發展觀活動，我就區人大工作開展情況進行了調研，分析了存在的問題，提出改進工作的一些意見與建議。
一、目前街道人大工作的基本情況
經過這次調查，總體上看，我區各街道人大都能以法律賦予的職權為依據，緊密聯繫改革發展穩定大局，結合本街道實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，積極開展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現在以下幾方面：
1、自覺堅持黨的領導，認真做好街道人大工作。堅持黨的領導。是人大工作的一條重要政治原則。在工作中街道人大都能把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機地統一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受黨委的領導，凡是街道人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示彙報，取得黨委的同意和支持;同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委彙報，取得幫助和支持。大部分街道
人大主席或副主席都能處理好堅持黨的領導和自主開展工作的關係。通過請示彙報，溝通協商，取得了黨委的大力支持，街道人大工作能夠在黨委的領導下，依法有序地進行。
2、緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真履行監督職能。經濟建設是當前各項工作的重中之重。從我街道人大工作來看，都能把發展作為執政興國的第一要務來抓，圍繞本街道經濟和社會發展中的重大事項，進行調查視察，開展監督檢查，提出意見建議。
3、依照法律規定，適時開展調查視察活動。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和羣眾關注的熱點、難點問題進行調查視察是我街道人大開展活動的主要內容。在調查視察活動中，街道人大對發現的問題及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規在社區的貫徹實施，維護了社區居民的穩定。
4、聽取羣眾意見，充分發揮代表作用。人大代表是廣大人民羣眾利益的忠實代表者。人民選我當代表，我當代表為人民是對每一名代表的要求。目前，街道人大通過走訪聯繫代表，督辦代表意見，支持代表行使職權，開展爭先創優活動等方式，充分發揮代表作用。
二、當前存在的問題
在調查中瞭解到，儘管街道人大能積極行使監督職能，但由於一系列的原因，使監督的效果不夠理想。首先，代表
活動難以正常開展。街道人大一年一度的人代會還算正常，在人代會上，代表們能就政府工作報告對政府的工作提出批評和建議，促進政府改進工作。但會後代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，實施人大監督就無從談起。
三、加強人大工作的幾點建議
1、正確處理好人大與黨委、政府的關係
人大、黨委、政府是權力系統中的三個中心，只有三者協調一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。黨委應充分尊重人大的法律地位。政府要樹立法制意識，自覺接受人大的監督，做到人大職權範圍內的事項，必須主動報請人大審議、批准。另一方面人大在工作中要與黨委、政府多溝通，各項工作儘可能得到黨委、政府的支持。
2、上級人大應加強對下級人大的監督與指導
上級人大由於地位的特殊性，加強對下級人大工作的監督指導，能給街道人大強有力的支持。一方面區人大的重視和支持，能使街道人大工作經常化、制度化、法律化、規範化，使街道人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助街道人大解決一些實際問題，如街道人大幹部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，區
級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。這樣，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心於街道人大工作。
3、加大宣傳力度，擴大街道人大的影響
街道人大履行職權難的一個重要原因，就是街道人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大街道人大的影響，使各方對街道人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護街道人大的權威。為此，一方面，要充分利用報紙、雜誌及電視、電台等媒體加大《監督法》、《憲法》及《地方組織法》中對街道人大地位及職權規定的宣傳力度，力爭做到家喻户曉，使人民羣眾真正瞭解街道人大的地位和職權是法定的，自覺地維護街道人大的權威。另一方面，要充分宣傳在街道人大工作中湧現出的典型、好的經驗，使羣眾明白街道人大是能夠實實在在為羣眾辦實事的，是為民做主的機構，擴大街道人大在羣眾日常生活中的影響。
人大工作情況的調研報告，盡在本站範文網。
本人於xx年9月從人大常委會副主任的崗位上退居二線的。過去的xx年，在市委、縣委的領導下，本人能堅持黨的路線，方針和政策，自覺學習和踐行“xxxx”的重要思想，努力完成縣委、縣人大常委會交給的各項工作任務。在新的形勢下，不斷加強自身建設，調整心態，在二線的崗位上仍努力做到一要學習，二要工作。現簡要述職如下：
一、加強學習，寡慾清心。
人生不可能不學習。特別是作為一名基層領導幹部，學習能使自己認識世界，學習能明確人生的方向，學習能使自己寡慾清心。過去的一年，為了不斷適應新形勢的發展，自己時刻不放棄理論學習，平時除了認真參加縣委中心組和人大機關的每一次集中學習外，自己也經常關注國家大事，收聽、收看新聞。特別是xx大召開以後，自己認真詳讀了xx大報告的有關文件，進一步深刻領會中央提出的關注民生、關注三農、關注弱勢羣體和社會公平等精神實質，更加明確了新形勢下基層幹部今後該做些什麼和如何做好。我認為，通過聯繫自己的思想實際來讀書看報，可以增強辨別是非的能力，幫助自己正確對待和認識當今的社會現象，認清社會的主流，增強自己防腐拒變的能力，特別是在當前黨風、社風不盡人意的情況下，我做到正確把握自己，不隨波逐流，不做有損自己人格、有損黨員幹部形象的事。回想剛退居二線時，也曾瞬間感到迷茫，但自己很快就調整了心態。實踐使我體會到，讀書學習可以使人知足常樂，寡慾清心！
二、主動工作，健體開心
退居二線後，本人的工作責任和工作量減少了。但自己從不故意給自己閒着，而根據縣委的工作安排，結合自己的實際，主動做些自己力所能及、對基層、對老百姓有益的事情，實際上對自己也收到“主動工作，健體開心”的效果。
（一）積極主動協助單位做好代表聯絡及教科文衞工作
過去一年，本人一如既往，盡己之力協助政府做好計生、教育、文化等方面的工作。同時積極主動參與人大代表工作的調研工作，今年主動參與本單位人大風采錄的考察、採寫工作，為市人大工作送代表風采錄的小文章，並得予採用。在教育工作方面，雖然我縣基本實現了“普九”任務，但學校的基礎設施建設仍存在不少問題，尤其是一些邊遠鄉（鎮）及師生人數較少的學校師生飲水困難及安全飲水問題仍很突出。xx年，我先後深入鎮圩、西燕等學校調研後，瞭解到古登村偏遠學校的師生飲水困難，因此先後向上級反映情況。得到市政府、市財政領導的重視和支持，此外，自己也主動深入明亮二中等學校，瞭解學校管理、學生教育等工作，鼓勵學校負責人發揚成績、改進不足，爭取各項工作全面發展。
（二）積極協助做好掛點鄉鎮工作
雖然退居二線，但根據縣委的統一安排，我與縣委常委、紀委書記掛點西燕鎮。過去一年，自己能夠堅持深入實際，與當地幹部、羣眾打成一片。在xx年甘蔗生產、新農合工作及徵收計生社會扶養費等多項中心工作中，自己從始至終堅持深入第一線宣傳政策，瞭解情況，傾聽羣眾意見，與當地幹部研究解決問題的辦法。使全鎮的甘蔗任務、新農合工作和計生工作出色完成了任務。此外，今年還盡己之力，積極參與西燕大龍洞承包養魚糾紛事件的調處工作，完成了縣委交給的各項任務。
（三）廉潔自律，團結同志，盡己之力為民辦事
過去一年，在廉潔自律問題上，本人能嚴格要求自己，不做任何出格的事情，平時不論在機關還是下農村，都能與領導和同志們搞好團結，密切聯繫羣眾。特別是關注山區農村老百姓飲水、學校危房改造等。雖退二線，但過去一年，自己還是通過調研，將基層的實際困難向上級反映，尋求資金支持。xx自己先後跑區財政廳、市政府、市財政局等單位，先後爭取了4個小項目共24萬元，解決了山區羣眾交通難、師生飲水難和校舍的維修問題。雖然這些都是微不足道的，但都是為老百姓解決燃眉之急，而自己也其樂無窮。儘管過去一年做了一些工作，也取得一些成績，但也存在不足，退居二線後，有時工作無所適從，致使辦事有時欠主動，下鄉調研尚不夠，為老百姓辦的實事仍不算多。今後本人將繼續加強學習，始終堅持“情為民所繫，利為民所謀”，在有生之年，多為弱勢羣體做更多的好事、實事。
按照區委《關於深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯繫村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：
人大關於精準扶貧調研報告一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位於樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合併而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528户1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2022年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主幹道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖户4户、山羊規模養殖户3户、特種養殖户3户(其中，大鯢養殖户1户、山雞養殖户1户、鴿子養殖户1户);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由於山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。飲水困難207户，土坯房412户，危房382户，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通寬帶網，是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，2022年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由於地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯後。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農户用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農户安裝寬帶網，村民對外聯繫極不方便。全村80%農户居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困户致貧原因
貧困户致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中瞭解到，黃馬河村貧困户171户，其中因病因殘致貧的142户，佔貧困户的83%;缺勞力12户，佔貧困户的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀七年級，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落後是根源。調查發現，貧困户絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏幹事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組幹部會、黨員代表會，武裝骨幹，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、羣眾組織難、短期脱貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動羣眾，把羣眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發展經濟的同時，更加註重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一户的脱貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困户有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召後，各級將會出台一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，並做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，併產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，着力打造天藍地綠、山青水淨、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方淨土，為子孫後代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村瞭解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困户和貧困人口是根據歷年減少的脱貧户、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困户統一設定標準，各駐村工作組進村後，第一件事就是根據統一標準，對貧困户、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據彙總後，根據貧困户佔全村總户數的比例確定重點貧困村，然後有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分佈狀況，結合上級關於精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十n的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脱貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人羣的脱貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一户貧困人口的脱貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衞生事業建設，切實提高農民羣眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脱貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由於客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保户將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落户，老人不願離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的願望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不願搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求於人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然後逐步引導，必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與羣眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨幹，發動羣眾積極參與扶貧脱貧工作，把羣眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困户在合作經濟組織中佔有股份，既讓貧困户受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大後，又反過來帶動羣眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志願服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業佈局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脱貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
5、經濟脱貧與精神脱貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區精神文明建設，通過新型農民教育、星級農户評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創業技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人羣中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題，提振精神，樹立信心。
(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導幹部務必轉變作風，察實情，出實招，幹實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事。總之，要腳踏實地、真抓實幹，把這一功在當代，利在千秋的好事辦好、實事辦實。
人大關於精準扶貧調研報告，盡在本站範文網。
鄉鎮人民代表大會是我國基層的國家政權機關，搞好鄉鎮人民代表大會建設，對於加強基層民主政治建設和社會主義民主法治建設，鞏固人民民主專政的國家政權，推進社會管理創新和促進和諧社會建設具有極為重要的作用。為了全面加強鎮人大工作，根據旗人大安排，結合開展創先爭優活動和包扶工作，我就全旗鎮人大工作開展情況進行了調研，分析了存在的問題，提出了改進工作的幾點粗淺建議。
一、目前全旗鎮人大工作基本情況
《地方組織法》對鄉鎮人大的職權作了明確規定，具體賦予了鄉鎮人大13項職權。通過調研，總體上看，我旗各鎮人大都能以法律賦予的職權為依據，緊密聯繫“城鄉統籌、集中發展”工作大局，較好地履行法律賦予的職能。具體體現在以下幾方面：
(一)自覺堅持黨的領導，認真做好鎮人大工作。堅持黨的領導是人大工作的一條重要政治原則。在工作中，各鎮人大都能把堅持黨的領導、人民當家做主和依法辦事有機統一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受鎮黨委的領導。凡是重要活動，鎮人大都事先向黨委請示彙報，取得黨委的同意和支持;同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委彙報，取得幫助和支持;各鎮人大主席都能處理好堅持黨的領導和自主開展工作的關係;鎮人大工作能夠在黨委的領導下，依法有序地進行。
(二)依照法律規定，適時開展調查研究工作。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和羣眾關注的熱點、難點問題進行調查研究是我旗鎮人大開展工作的主要內容。在調查研究活動中，各鎮人大對發現的問題能及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規在基層的貫徹落實，維護了農村牧區社會穩定。
(三)聽取羣眾意見，充分發揮代表作用。人大代表是廣大人民羣眾利益的忠實代表者。“人民選我當代表，我當代表為人民”是對每一名代表的要求。目前，各鎮人大通過走訪聯繫代表，督辦代表意見，支持代表行使職權，開展創先爭優活動等方式，充分發揮代表作用。
二、當前鎮人大履職中存在的問題
一是鎮人大的履職狀況與法律和人民羣眾的要求還有差距。在調查中瞭解到，儘管鎮人大能積極行使監督職能，但由於一系列的原因，使監督的效果不夠理想。首先，代表活動難以正常展開。鎮人大一年一度的人代會還算正常，在人代會上，代表們能對政府工作報告進行討論，提出批評和建議，促進政府改進工作。但會後代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，實施人大監督就無從談起。其次，由於監督缺乏一系列制度保障，使監督對象對鎮人大的權威尊重不夠，忽視人大的監督。再次，因為鎮黨委、政府的負責人員是本鎮的核心決策人員，掌握有人權和財權，這就使鎮人大在開展監督活動時，往往“心有餘悸”，不敢放開監督。
二是鄉鎮人大代表的素質與擔負的職責不相適應。鎮人大代表是鎮人民代表大會的“組織細胞”，其素質高低直接影響鎮人大履行職權的質量。在調查中瞭解到，鎮人大代表的整體文化程度較低，素質不高。這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看做“榮譽稱號”，缺乏代表意識。有些代表由於文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形成共識，缺乏政治魄力。由於代表自身素質的侷限，在一定程度上限制了鎮人大職權的正常行使。
三是鎮人大履職保障制度不夠健全。要使鎮人大較好地履行其職權，必須在政治、經濟、制度等方面給以保障。在調查中發現，上述幾個方面的保障制度不夠健全。經濟支持上缺乏保障，鎮人大開展工作所需的經費一般沒有列入本級財政預算，沒有專門工作經費，開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經費來源，大部分都是人大主席臨時找鎮長批。代表活動時間上沒有保障制度，沒有明確規定，鎮人大代表每年參與人大活動要達到多少次或多少天，為此鎮人大代表大多是隻參加每年的人代會而已，沒能充分履行職能。
三、加強鎮人大工作的幾點建議
(一)正確處理好鎮人大與鎮黨委、政府的關係。鎮黨委、人大、政府是鎮權利系統的三個中心，只有三者協調一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面鎮黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大工作中遇到的難題，充分尊重鎮人大的法律地位。鎮政府樹立法制意識，自覺接受鎮人大的監督，做到人大職權範圍內的事項，必須主動報請人大審議、批准。另一方面鎮人大在工作中要與鎮黨委、政府多溝通，各項工作儘可能得到黨委、政府的支持。
(二)旗人大應加強對鎮人大的監督與指導。旗人大加強對鎮人大工作的監督指導，能給鎮人大強有力的支持。一方面旗人大的重視和支持，能使鎮人大工作經常化、制度化、法律化、規範化，使鎮人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鎮人大解決一些實際問題，如鎮人大幹部的待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，這樣，可使在鎮人大工作的同志感到不低人一等，安心在鎮人大工作。
(三)加大宣傳力度，擴大鎮人大的影響。鎮人大履行職權難的一個重要原因，就是鎮人大的地位和作用人民知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鎮人大的影響，使社會各方面對鎮人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鎮人大的權威。為此，一方面要充分利用報紙、電視及網絡等媒體加大《監督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉鎮人大地位及職權規定的宣傳力度，使人民羣眾真正瞭解鎮人大的地位和職權，力爭做到家喻户曉。另一方面要充分宣傳在鎮人大工作中湧現出的典型、好的經驗，使羣眾明白鎮人大是能夠實實在在為羣眾辦實事的，是為民做主的機構，以此擴大鎮人大在羣眾日常生活中的影響。
(四)加強鎮人大的制度建設。要使鎮人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。一是要根據形勢的發展，擴大鎮人大行使決定權的範圍。面對我旗“城鄉統籌、集中發展”的新形勢，鎮政府工作增多，職能擴大，其工作需要規範的事項也越來越多。同時，隨着民主法治建設步伐的加快，這種新的形勢必須要求進一步擴大鎮人大的職權範圍。二是要對鎮人大行使決定權的程序做進一步規定，使鎮人大的決定權具有更強的可操作性。由於《地方組織法》對鎮人民代表大會行使決定權的範圍只是作了原則的規定，在具體操作中，鎮人大普遍反映落實決定權困難，致使一些鎮人大不能有效地發揮監督作用。
(五)不斷提高鎮人大代表素質。鎮人大代表素質的高低對鎮人大正確履行職權有着重要的影響。為此，必須不斷提高鎮人大代表的素質。首先要堅持代表當選條件，當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好乾部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。在鎮人大主要是普通羣眾代表與幹部代表的比例，要防止把鎮人代會變成幹部會，要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作，通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責做好準備。
在今年的全國兩會上,地方債務問題再次成為代表委員熱議的話題。財政部表示將通過債務置換的方式,緩解地方政府的還債壓力,此舉被認為是事實上拉開了地方債的治理大幕。
“從xx年全國債務專項審計結果來看,截至xx年6月末,江西省政府性債務餘額較xx年底增幅低於全國平均水平,江西省規模在全國位列第24位,排中部六省最後。”江西省財政廳廳長鬍強表示,其中全省債務率和償債率兩項指標均低於通行控制標準,全省債務風險總體可控。
地方政府舉債緩解財政困難
1994年,中央開始推行分税制改革。這一改革減少了地方政府的財權,而事權的不斷加大,導致地方政府的財政資金缺口越來越大。“各級政府出於改善城市基礎設施、促進經濟發展和執行國家財政政策的需要,在財力有限的情況下通過舉借政府債務解決資金缺口問題,已經成為一種普遍現象。”胡強説。
《法制日報》記者從江西省財政廳獲悉,根據江西省債務系統彙總統計,截至xx年8月底,江西省債務餘額為4374.8億元。其中政府負有償還責任的債務2662.1億元,佔60.9%;政府負有擔保責任的債務854.4億元,佔19.5%;政府可能承擔一定救助責任的債務858.3億元,佔19.6%。
xx年9月,為解決多年來地方政府性債務權責不分、多頭管理等問題,江西省政府制定了《江西省政府性債務管理暫行辦法》,進一步明確了債務管理職責,規範了地方政府性債務借、用、管、還等方面的管理措施。
“為妥善處理和化解江西省歷史存量政府性債務,確保基層社會和諧穩定,維護政府信譽,建立了化債激勵約束機制,引導各級政府積極化解存量債務。”胡強説,根據中央統一部署,自xx年以來先後制定了高校、政法機關基礎設施建設、基層醫療衞生機構、鄉村墊交農業兩税等債務化解方案,積極推進債務化解各項工作。
借新還舊風險防控意識淡薄
記者瞭解到,按照新出台的預算法和國務院《關於加強地方政府性債務管理意見》的規定,從今年起,各市縣政府都不能自行舉債,地方籌措建設資金渠道必將迅速縮減,繼續通過融資平台舉借債務也不再可行,收支矛盾如何化解將是大難題。
江西省人大常委會在相關調研報告中指出,少數地方和行業存在超越自身財政收支能力,脱離實際公共需要,偏重短期政績和項目建設,盲目求大、超前,忽視長遠發展和債務管理的問題,加上一些地方(含開發區)棚户區改造安置、基礎設施建設歷史欠賬等,舉借債務較多。
審計結果表明,截至xx年底,江西省有5個市本級、2個縣級、65個鄉鎮政府負有償還責任債務的債務率高於100%;有的經濟技術開發區和新區債務率已經高達200%以上。截至xx年6月底,江西省政府還貸高速公路債務為480.99億元,成為債務償還壓力最大的行業。xx年還要加大對全省國省道改造、農村公路建設的投入,更是捉襟見肘。南昌市高新區今後三年僅還建安置房、南昌航空城建設資金需求就達440多億元,靠其自身財力無法解決。
目前各級政府性債務主要以中短期債務為主,且已進入償債高峯期,在地方政府財力有限的情況下,不少債務只能通過“借新還舊”來消化。去年江西作為中部唯一省份列入地方政府債券自發自還改革試點範圍,發行143億元地方政府債券,其中35億元用於償還當年到期的xx年全省各級舉借的地方政府債券本金。
償債資金依賴土地出讓收入
各級政府債務資金主要投向公益事業和基礎設施建設,一般投資規模大、週期長、回報率低,償債資金來源一般為公共預算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的償債長效機制,償債資金來源不確定性因素較多,對土地出讓收入依賴性大。
從審計結果看,截至xx年底,11個市本級、90個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額為1022.06億元,佔省市縣三級政府負有償還責任債務餘額2187.79億元的46.72%。但從xx年前三個季度的相關統計數據來看,目前房地產市場整體已呈成交縮量、價格調整的運行態勢。
在調研中,地方普遍反映當前土地流拍現象增多、政府土地出讓收入大幅減少,如果房地產市場繼續發生大幅度波動,地方政府土地出讓收入將減少,就會出現政府性債務無法清償的嚴重狀況。
“要提高認識,進一步強化政府性債務風險防控意識。”調研報告指出,應按誰舉債、誰受益、誰償還的原則,明確舉債主體的責任,疏堵結合,積極妥善化解現有存量債務風險。按照中央統一部署,抓緊做好對現有存量債務的甄別。對融資平台現有債務進行清理,經營性融資項目要與政府脱鈎,相關債務轉為企業債務,促進政府融資平台轉型升級,提高融資平台公司的資產質量和償債能力。對甄別後的存量債務報經國務院批准後,分門別類納入政府預算管理。
同時,通過採取發行政府債券置換符合條件的存量債務,將短期債務逐步置換為長期債務,優化債務結構,進一步降低政府利息負擔;切實落實國有資源有償使用制度,充分引入資源開發競爭機制,實現國有資產和公共資源收益最大化,拓寬償債資金來源渠道。此外,還可以探索推廣ppp模式(公私合作)融資,從傳統的“政府包攬式”公共服務向政府和社會資本合作方式轉變,激發民間資本參與城鎮化建設和公共服務融資的活力,減輕政府性債務負擔,為有效剝離政府債務尋求出路。
報告建議建立並落實責任制
目前,除地方政府債券以外,政府性債務收支尚未納入預算管理和監督,加上以往舉債主體多樣化、資金使用績效評價機制不健全等原因,債務資金借、用、管、還過程中存在一些不嚴格、不規範行為。
調研發現,部分地方違規通過bt、向非金融機構和個人借款等方式舉借政府性債務、違規提供擔保、違規將債務資金投入資本市場、房地產市場和用於修建樓堂館所;融資平台公司等單位違規發行債券等行為時有發生,涉及金額較大。
據介紹,全國目前尚未建立起一套自上而下、科學統一的債務分類、風險預警體系,預警指標是否真正客觀準確地反映債務風險狀況、主要指標之間如何銜接、各個指標占多大權重沒有明確規定,審計和財政對債務分類劃分、存量債務底數的理解和統計口徑仍不一致。
調研報告重點指出,要加快落實財税管理體制改革相關措施,健全各級政府之間財力與事權相匹配、事權與支出責任相適應的制度,努力解決好政府性債務怎麼借、怎麼管、怎麼用、怎麼還四大問題。
調研報告建議,各級政府及有關部門應建立並落實政府性債務責任制,將地方政府性債務狀況和管理納入政府目標管理績效考核、領導幹部經濟責任審計範圍,進一步強化責任追究。同時,加快建立權責發生制的政府綜合財物報告制度,逐步把地方政府性債務收支納入全口徑預算管理,推進政府性債務信息向社會公開,主動接受人大代表和社會各界的監督,讓政府債務在陽光下運行。
鎮黨委和政府以黨的xx大精神為指導，以促進農村經濟發展為出發點，堅持科學發展觀，認真貫徹落實中央和省、市、縣關於土地承包經營權流轉方針政策，積極培育農村合作經濟組織發展壯大，尊重農民意願，保護農民發展生產的積極性，搞活了農村經濟，土地承包經營權流轉及合作經濟組織都呈現出良好的發展勢頭。現將具體情況彙報如下：
農村合作經濟組織建設發展情況
一、在管理運營上堅持四個原則，推進合作經濟組織良性化循環
1、堅持注重民意的原則。一是在協會組建過程中，黨支部選樹典型專業大户，在引帶的基礎上，採取自願方式吸收農民入會，悶搞行政命令“一力切”，而是用示範給農户看的辦法，帶動農民，讓農民得到實惠，看到協會的效益，優勢，自覺加入到協會中來，走共同致富道路。二是在協會的經營管理中，在重大決策上，充分調動發揮會員的積極性、創選性，不斷完善協會管理機制，保證會員的意見得到充分的反映，使生產科學化、規範化，以實現效益最大化，使合作經濟組織生產水平，組織化程度不斷提高，並向生態科技效益型農業邁進。
2、堅持服務優先的原則。一是抓黨員幹部示範帶頭作用。我們結合黨建四項工程，發動黨員幹部帶頭創業，給羣眾探索致富新路，用已成型的經驗指導羣眾，幫助羣眾致富。二是抓培訓提高。我們根據“四培養工程”和“雙掛一培”活動，有針對性地對協會中的致富帶頭人和產業能人進行系統培訓和定向培養，組織他們到生產企業、事業站所掛職鍛鍊，學習企業先進的管理經驗和生產技術，還組織農業技術服務中心送科技到協會，進行產前、產中、產後技術服務，極大地提高協會科技管理水平。
4、堅持以貧帶富的原則。協會中的致富能力作帶動羣眾脱貧致富的中堅力量，黨組織引導他們帶動貧困户共同致富。興中村全養殖協會引領帶動羣眾185户、宏焱醬菜加工協會引導200户農户建立300畝原料供應基地，永勝村林果協會引帶27户農户脱貧致富。
二、在農民增收致富過程中整合作用，增強了弱小農户抵禦市場風險的能力。
合作經濟組織比較熟悉市場。各類協會的帶頭人都是經由黨支部精心篩選出來的鄉土人才，致富能人，他們對行業經濟運行情況比較瞭解，較易掌握市場行情。如永勝村黨支部通過分析歷史和現狀，認為鎮歷史上就是商貿重鎮，人煙繁勝，交通便捷，一年四季蔬菜瓜果消耗量巨大，從外地運輸成本偏高，價格較貴，且不及時，經常供不應求。如果能在本地生產銷售蔬菜瓜果，既方便了羣眾，又降低了成本，還能增加收入。這是一條生財之道。村裏已有個別農户種植蔬菜。達到了降低成本、增加收入的目的。實踐證明，發展合作經濟組織，對外抵禦市場風險，搶佔市場份額，對內可實現優勢互補，有利於集約經營。
合作經濟組織具有較強的凝聚力和感召力。長青村養豬協會謀劃新的發展思路。一是採取了以糧食入股的方式，鼓勵入股農民發展綠色玉米，協會無償提供有機肥，還以高於市場價格加收玉米和秸稈，綠色玉米生產基地現已發展至100公頃，有48户農户加入。二是協會為入股農户提供仔豬和飼料，傳授科學飼養管理方法，形成了互惠互利的經濟發展共同體，帶動了一大批農户走上了富裕之路。興中村總結黃牛、生豬、家禽、水產養殖經驗，創辦了綜合養殖協會，投資160萬元，建有養魚水面137畝，飼養西門達爾牛562頭、養豬500頭、家禽5000只，年可創經濟效益90萬元，基地户人均增收1900元，形成“養殖、垂釣、休閒”發展模式。，全鎮（農村）協會生產總值預計實現1080萬元。
三、鎮村黨組織突出重點謀發展，促進合作經濟組織科學化邁進。
1、黨組織以組織建設和共同致富為重點，抓協會發展。一是抓組織領導。我們成立了由黨委書記任組長，黨委副書記牽頭，黨羣辦協調，涉農站所共同參與的領導小組，鎮村領導每人指導一個協會黨建聯繫點，幫助組建一個有影響有潛力的黨小組，發揮示範引導作用。涉農站所按業務分工，指導幫建一個協會組織，實行業務對接，服務歸口。各村支部依託產業優勢，實施能人拉動戰略，適時組建合作經濟組織，結合四培養工程，在協會內建立黨小組。黨小組擔負宣傳、指導、協調、監督協會的職責。通過宣傳和指導來提高廣大黨員對合作經濟組織發展的認識，明晰合作經濟發展的目的和意義，激發黨員羣眾廣泛參與合作經濟組織積極性。通過協調和監督，為合作經濟組織提供科技信息、人才信息、市場信息服務，建立穩固的營銷渠道和信息網絡。二是抓引導發動，我們組織黨員和專業大户，舉辦創富宣講報告會，用典型事例去影響羣眾，用新的市場理念去引領羣眾，用產業優勢去鼓勵羣眾，使廣大農民思富、盼富意識大增，思想觀念有了新的轉變，通過思想的大解放，引導推動協會大發展，為組建合作經濟組織打下了堅實的思想基礎和羣眾基礎。
2、以項目建設為重點，促進協會產業規模升級。黨組織通過深入調查，分析市場行情，指導各類協會進行產業立項，組建和擴展協會規模，經過幾年的發展，全鎮共建立各類協會52個，發展示範服務基地74個，參加農户1840户3500人，佔全鎮總户數的12%，協會包括13個特色門類，有林果、瓜菜、養牛、養羊、養鹿、勞務輸出、農機等，發展比較成熟的有林果協會、養豬協會、養鹿協會、庭院經濟協會、興中農機合作社。雀躍農機合作社得到省委省政府農機發展基金100萬元，購進37台大型農機具，在歷年農機作業中充分發揮了大型農機具作業的引領示範作用。
調研報告即將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐，下面是本站範文網小編收集整理的鄉鎮人大工作情況調研報告的內容，歡迎閲讀參考!~
鄉鎮人大工作情況調研報告近期我鄉人大主席團，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉人大工作情況，分析討論了鄉人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況彙報如下：
一、岔河則鄉人大工作現狀
鄉人大換屆後，鄉人大主席團按照《憲法》和法律賦予的職權，認真履行職責，推動了各項工作的正常和有序開展，並在一些方面取得了較為明顯的成績。
1.依法組織召開好法定會議。鄉人大按照《憲法》和法律的規定，在鄉黨委的領導下，精心組織、認真籌備，每年依法召開鄉人民代表大會，聽取和審議鄉人民政府的工作報告，審查批准財政收支預算報告，收集代表議案、建議、批評和意見，選舉或表決通過有關人事任免事項，將黨的正確主張轉化為了人民意志。
2.代表工作取得新實效。鄉人大主席團認真貫徹落實《代表法》和上級文件精神，不斷加強和改進代表工作，充分發揮了代表的主體作用。一是組建了代表活動小組。岔河則鄉現有區、鄉人大代表46名，其中區人大代表 3 名，鄉人大代表 43名。按照便於組織、便於活動的原則，全鄉共組建了 7 個人大代表活動小組。二是完善了代表活動制度。鄉人大健全和完善了行之有效的代表工作辦法和制度，豐富代表活動形式，拓展代表
活動載體，確保了代表工作的順利進行。三是加強了代表培訓。鄉人大換屆後，為進一步提高新一屆鄉人大代表的整體履職水平，鄉人大采取專題培訓和以會代訓相結合的方式，將代表培訓經常化，在召開人代會、代表視察、執法檢查時堅持學習有關法律法規和上級文件精神，增強了代表的職務意識和法律素養，提高了代表履行職務的能力。四是積極組織代表開展活動。鄉人大按照區人大常委會確定的年度代表活動主題，結合民生熱點和本地實際，定期組織代表開展視察、檢查、調研活動，充分發揮了代表知情議政、橋樑紐帶、監督支持和示範帶頭作用，增強了基層人大的工作活力，代表活動的實效性進一步得到增強。
3.監督效能進一步強化。近年來，在鄉黨委的重視和支持下，鄉人大圍繞惠民生、保穩定、強基礎、構和諧、促發展的工作思路，積極開展監督工作，為推動本轄區社會經濟健康發展做出了應有的貢獻。鄉人大堅持以法律監督、工作監督為重點，緊緊圍繞黨委的中心工作、人代會決議、事關本地經濟社會發展的重大問題，通過聽取和審議工作報告、視察、執法檢查、調研等形式，切實強化監督職能，不斷提高人大法律監督和工作監督的實效，推動解決了人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，抓住根本性和長遠性的重大問題，適時行使重大事項決定權，依法作出決議、決定，有力地推進了政治、經濟、文化和社會生活的法治化進程。
4.服務大局有新的起色。基層工作千頭萬緒。鄉人大主席團不
僅加強了監督，推動政府工作，還按照黨委的安排，鄉人大主席直接參與或實施了全鄉環境衞生整治、政府保障房建設、矛盾糾紛調處、平安建設、產業轉型等重點工作、中心工作，並將監督關口前移，在參與中監督，在監督中支持了政府的工作。
二、鄉人大開展工作情況
(一)、鄉人大每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。
(二)、鄉人大都成立了代表活動小組，能夠組織代表開展學習培訓、視察、調研和執法檢查等活動。建立了代表學習培訓制度，能夠與實際工作相結合，開展形式多樣的學習培訓。通過代表小組活動，鄉人大主席團成員分片聯繫走訪代表溝通聯繫多，能夠及時將代表和羣眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠及時答覆代表。
三、為抓好鄉人大建設，主要做法：
一是堅持黨的領導，用十八大精神統攬全局，推動各項工作的創新發展。堅持黨的領導是做好人大工作的根本前提和保障。緊緊圍繞20xx年區人大工作的要點，部署工作、開展活動，保證鄉人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動上同步。同時，要牢固樹立黨的觀念，堅定不移地維護黨委核心，
堅持向鄉黨委請示報告制度，積極主動爭取鄉黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會的各項工作的開展有新的成績。
二是堅持跟蹤問效，實施好監督職能。一個突出即突出依法監督，兩個着力即着力監督維權，着力監督解決有法不依、執法不嚴現象。要按照敢於監督、善於監督的要求，運用多種監督形式和手段，圍繞中心、突出重點，把工作監督與法律監督、專項監督與綜合監督、初次監督與跟蹤監管、聽取專項工作報告與執法檢查、推動自行整改與依法糾正結合起來，實現在監督中體現支持、在支持中實施監督的良性互動工作機制。通過強化監督，支持促進一府兩院依法行政、公正司法。1.認真紮實抓好代表視察工作。年內要對板頭圪點到燈爐灘村4.5公路建設情況、等工作的進展情況進行視察，督促、支持政府把實事辦實、好事辦好。2.開展環境衞生整治檢查。一是重點抓好鄉黨委政府年初制定的環境衞生整治執法檢查工作。二是各工作委員會按照本年度工作要點安排，會同有關部門和單位對有關法律法規的貫徹執行情況進行檢查。3.做好做實信訪工作。要充分發揮人大信訪室的作用。深入開展基層大接訪活動，多方位、多渠道，依法受理人民羣眾對一府兩院及其國家工作人員的申訴和意見，加大對羣眾迫切需要解決的難點、熱點問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實維護和實現好人民羣眾的民主權利和合法利益，增強信訪監督實效。
三是堅持認真紮實督辦，處理好代表的意見、建議和批評工
作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。實行分口負責的機制，採用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認真辦理，在規定的期限內，及時逐件辦理答覆代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。
四是深入開展人民選我當代表，我當代表為人民的創先爭優活動，積極組織代表向選民和選區單位述職活動，接受選民或原選舉單位的監督。建立和完善好代表履職檔案，及時總結宣傳代表優秀事蹟，尤其是在養殖業領頭人物的先進事蹟。同時，適時組織部分人大代表到外地考察人大工作為發展地方經濟、創辦企業牽線搭橋，築好平台。
五是開展農業技術培訓會。6月上旬，由岔河則鄉黨委牽頭，陝西榆林大地種業的技術專家到燈爐灘村、河口村開展農業技術培訓會。向農民朋友傳授一些相關知識。如：馬鈴薯的耕種，病蟲害的防治。還就如何發展其它經濟作物等。專家們認真地分析、講解一些應用技術及操作方法。農民朋友們通過此次培訓學習，掌握了很多知識和技術。同時也提高了以後的生產效率，為增產增收創造了有力保障。培訓會後有村民激動地説：像這樣的培訓會以後要多多舉辦。
三、鄉人大工作中存在的問題以及改進意見
雖然現人大在基層民主政治建設中取得了長足的進步和發展，但仍存在着一些問題和不足。
1.代表活動難以正常開展。鄉人大一年一度的人代會還算正常。
在人代會上，代表們能就政府工作報告對政府的工作提出批評和建議，促進政府改進工作。但會後代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，閉會期間的工作缺位，實施人大監督難以組織。其次，由於監督缺乏一系列制度保障，使監督對象對鄉人大的權威尊重不夠，甚至把人大的監督看成唱對台戲、挑刺，對人大監督有牴觸情緒。
2.代表履職狀況差強人意。雖然大多數代表能按要求出席人代會，參加鄉主席團組織的調研、視察和評議等活動，在各自的崗位上起到了應有的作用，但由於鄉人大代表的整體文化程度較低，素質不高，這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，僅將人大代表看作榮譽稱號，缺乏代表意識;有些代表由於文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，在人代會上發言較少或者根本不發言，很難勝任代表工作;有些代表的議政督政能力不強，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形式共識，沒有能夠較好地履行法律賦予的神聖職責;還有部分代表由於長期在外經商或打工，無法正常參加人代會和人大組織的活動，難以履行代表職責。以上問題，都在一定程度上限制了鄉人大職權的正常行使。
3.鄉人大的自身建設尚有不少差距。鄉人大隨有常設機構，有專門的辦公室，且人大主席專職難專責，分管和負責其它工作比較多。人大工作人員的主要精力都放在黨委、政府的中心、重點工作上，真正用於人大工作的精力較少，分管的其它工作多了，做人大工作也就
沒有充足的時間了。
三、做好鄉人大工作的對策和建議
新形勢下的人大工作沒有固定的模式，我們應在實際工作中，依法依規，邊實踐邊探索，以對黨對人民負責的態度，維護法律的尊嚴，大膽地、認真地去做好鄉人大工作。
1.堅持黨的領導，依法開展活動。黨委重視是搞好鄉人大工作的根本保證。鄉人大主席團必須堅持、依靠和服從黨委的領導，善於把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動。要主動爭取黨委的重視支持，按照目標統一、工作同向、獎懲一致的原則建立黨委領導下的分工負責制，理順人大與政府的關係，使各項工作協調發展。要經常傾聽人民羣眾呼聲和要求，有針對性地組織代表開展活動，尤其要組織以代表小組為單位開展紮實有效的代表活動，如調研、述職、評議等，及時反映代表建議和意見，推進政府依法行政。
2.提高代表素質，增強履職能力。一是要提高代表綜合素質。堅持代表當選條件，科學優化代表結構，把好源頭關。二是要加強代表屆中培訓。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，提高代表參政議政能力，為履行代表職責做準備。三是要抓好閉會期間的代表活動。組織開展視察、檢查等代表活動，為地方經濟發展建言獻策，不斷提高代表在參與決策、監督協助、聯繫羣眾等方面的橋樑紐帶和先進模範作用。
3.夯實工作力量，加強自身建設。要進一步加強基層人大建設，鄉人大主席不能分管的工作太多，更不能分管政府工作，要相對超脱
的做好本職工作。作為承擔鄉人大主席團日常事務工作並做到專職專用，鄉人大主席團應配備專(兼)職工作人員1-2名。對鄉人大主席、人大工作人員每年至少培訓1次，交流12次，以總結經驗，樹立典型，推動鄉人大工作更好開展。要關心鄉人大幹部的成長，工作成效突出的，適時交流、提拔使用，激發人大工作活力。建議區人大常委會進一步加強對鄉人大工作的聯繫和指導，加強對鄉人大工作人員特別是新進人員的培訓，加強信息交流，採取切實有效措施，推進鄉人大工作健康有序發展。
鄉鎮人大工作情況調研報告，盡在本站範文網。
地方人大代表視察工作，必須正視當前地方人大代表視察工作中存在的問題，注重實效。
一、地方人大代表視察工作存在的主要問題
一是先備後察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，精心組織彙報材料，準備現場，代表視察時只能是被視察單位彙報什麼就聽什麼;按照準備的樣板、路線叫看什麼就看什麼。代表明察無路，暗訪無門，掌握不了真實情況。
二是上面定題的多，羣眾點題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉鎮人大根據年初工作計劃和黨委的中心任務來確定。充分聽取人大代表、人民羣眾的意見，對人民羣眾所關注、政府所關心、代表曾提出的問題選題視察的少。
三是集中視察的多，分散視察的少。因為人大代表集中視察有聲勢、便宣傳、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識就差，就不會主動。縣級以上人大常委會和鄉鎮人大都以安排人大代表集中視察，很少安排、要求和鼓勵代表自己持證分散視察。
四是領導陪同的多，接觸羣眾的少。因為地方人大常委會安排的人大代表視察活動往往都由地方人大常委會領導帶隊，同級政府及其相關部門的分管領導出於對人大常委會領導的尊重和對人大代表視察活動的支持，全程陪同視察，所以代表無法接觸羣眾開展視察。
五是走馬觀花的多，深入實際的少。往往由於集中視察日程安排較滿、時間安排較短、參加代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發揮的少。代表們大多隻能座着車子轉，隔着玻璃看，即使下了車，也只能是先聽彙報，後看現場，沒有時間、沒有辦法深入實際瞭解實際情況。
六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們在參加視察過程中的所見所聞只是一個初淺的感性認識，視察一結束，代表們忙着各奔東西，無暇顧及對視察中發現的問題進行認真研究，人代會及常委會會議審議時泛泛而談，只有原則性建議，無實質性建議，有的甚至無建議可提。
七是考慮形式的多，注重實效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察，過於講究排場，過於考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問題，視察一陣風，視後無影蹤。
八是有始無終的多，建議落實的少。有些地方人大代表視察活動結束後，無視察報告，無代表建議、批評和意見。即使有建議、批評和意見，有些單位對代表建議、批評和意見的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。
二、增強地方人大代表視察工作實效的對策
第一，必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式。根據憲法和代表法的有關規定，人大代表視察的概念，應包括兩個含義：
一是各級國家權力機關及其常設機關和人大代表的一項法定職權;
二是各級國家權力機關及其常設機關對本級和下級國家機關和有關單位的工作情況進行實地視察，這是人大代表執行代表職務的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：
一是在人民代表大會會議召開前進行的代表集中視察;
二是對一個時期地方黨委和政府的中心工作開展的重點目標、重要項目的視察;三是針對某個行業的突出問題或羣眾普遍關注的熱點、難點問題進行的專項視察;四是由各代表團(組)組織的對區域工作進行的視察;五是部分代表聯合或代表個人持證進行的視察;六是組織代表進行的知情知政視察。地方人大代表視察，應根據視察的目的、內容和要求，選擇不同的形式。
一是集中視察。即由各級地方人大常委會統一安排和鄉鎮人大統一組織本級人大代表集中一段時間進行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前採用，所視察的內容比較全面、廣泛;這種視察有助於代表直接瞭解選舉單位和選民的意見、要求，為參加人代會審議大會的議題，提出較高質量的議案和建議、批評和意見，為代表在人代會期間代表行使各項職權作準備。
二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問題進行視察。這種視察，內容專一，針對性強，便於摸準弄清情況，是開展調查研究、決定重大事項的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前採取較多，以便為地方人大常委會會議審議決定這方面的問題提供依據。
三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發的視察證可在選區內就地進行視察。可以代表個人單獨進行視察，也可以幾個代表約定一起進行視察。視察的單位、內容、時間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意願、要求告訴本級人大常委會或鄉鎮人大，由其聯繫安排，也可以不打招呼，持證進行臨場視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點，有利於隨時瞭解情況，反映羣眾的意見和要求，協助人民政府推行工作。
第二，必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執行職務、瞭解社情民意、密切聯繫選民、傾聽選民意見和要求的一種重要形式，也是為了開好人代會所進行的一項重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規能夠在本地區得到認真貫徹執行，使地方人民代表大會會議通過的決議、決定更加符合實際，更加符合人民羣眾的意志和利益，歸納起來主要有以下幾個方面的作用：
一是瞭解本地區經濟建設、社會發展的真實情況和羣眾的思想、情緒、願望，使人民代表大會會議準確地審議各項議題，作出的決議決定更加符合實際，符合人民羣眾的要求;
二是瞭解一府兩院對憲法、法律的實施情況和對人大及其常委會的決議、決定的貫徹執行情況，並向本級人大常委會反饋意見。人大代表根據視察中瞭解到的情況，有針對性地提出議案、建議、批評和意見;
三是及時將廣大人民羣眾對一些重大問題的看法，經過進一步分析、歸納、整理成建議，轉給一府兩院及其有關部門研究辦理，保證國家權力機關及其常設機關能夠有效地發揮對一府兩院監督的正能量。地方人大代表視察的目的，決定了視察活動必須注重質量，講求實效，這是組織代表視察工作所必須堅持的原則。地方人大常委會、鄉鎮人大在組織代表視察工作中，應結合本地區的實際情況，做到精心組織，周到服務，按照深入實際的要求，有針對性地制定視察計劃，突出視察重點，認真做好代表提出的建議、批評和意見的督辦落實工作。
第三，必須結合本地實際確定視察內容和重點。要提高地方人大代表視察工作的質量和實效，就必須選擇好視察內容，要結合地方人大及其常委會職能和本地區實際，科學確定視察重點，把三個服務作為視察的出發點和落腳點。
一是抓好會前準備視察，為開好人代會服務。主要應圍繞本選區實施憲法、法律、法規的情況，執行本級和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的情況，國民經濟和社會發展計劃、財政預算的執行情況等開展視察。為撰寫議案，建議、批評和意見作準備。
二是抓住重點問題視察，為促進地方發展服務。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關係地方經濟全局和長遠發展的重大問題確定視察內容，通過調查研究，瞭解實際情況，運用地方人大工作的特點和法定特權，為本地區的改革和發展出謀獻策、科學決策提供依據。三是圍繞熱點問題視察，為促進社會和諧服務。這主要是圍繞廣大人民羣眾最關心、最直接、最現實的熱點問題。確定視察專題內容，如工業化、城鎮化、農業產業化、徵地拆遷、環境保護、新農村建設、建立健全社會保障體系、醫療改革、落實未成年人保護法等工作進行視察。通過視察，提出解決問題的對策和建議，促進問題的解決，維護社會穩定、促進社會和諧發展，為實現黨的十八大確定的奮鬥目標，使本地區與全國同步實現全面建成小康社會。
第四，必須做好視察前的準備工作，科學確定視察計劃。做好視察前的準備工作，是提高地方人大代表視察工作質量和實效的重要保證。
一要注重視察內容的選擇。每年年初要科學確定視察計劃，提前做好視察工作的具體實施方案。在計劃安排上，要長短結合。如在制定年度視察計劃時，對本地區改革、發展中的某些重要工作，計劃中作為長年安排，但各個階段在內容上又有所側重，做到長計劃、短安排，長短結合，這樣有利於視察工作的系統性、連續性。在單位的選擇上，要好、中、差相結合。克服視察中存在的參觀式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面羣眾意見都要聽，這樣有利於代表全面瞭解和掌握情況，避免看問題的片面性。
二要科學組織代表視察。每次視察，都要根據視察的內容來確定代表視察組的構成。同時，還要徵求代表個人的意願參加哪個視察組的視察，也就是儘可能地把那些熟悉視察內容，專業對口的代表編在同一個視察小組，以利於瞭解實情，發現問題，並提出有分量的代表建議、批評和意見。在組織形式上，要大組和小組相結合。如每年為開好本級人民代表大會會議做必要的準備工作，既要由本級人大常委會和閉會期間的鄉鎮人大集中統一的視察，又要由各代表團、代表組織一些小規模的視察，這樣既有利於廣泛地聽取、收集、研究和反映人民羣眾的意見和要求，更好地發揮人民代表大會及其常務委員會的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結合。明察的方式，適宜規模較大的視察，它可以造成較大的聲勢，對面上的工作起到一定的推動促進作用。暗訪的方式，適宜組織較少的代表視察，便於走街串巷、進村入户，體察民情、瞭解民意、集中民智，有利於促進一些具體問題情況的掌握。明察與暗訪各有長處，只要相互有機結合，就能取得較好互補效果。三要搞好視察前的學習和培訓。代表視察前，組織代表認真學習與視察有關的法律、法規和政府有關部門的彙報材料及視察的具體實施方案，明確視察的目的、內容、時間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便於在視察時能夠及時進入角色。
第五，必須注重解決實際問題，做好建議跟蹤督辦落實工作。地方人大代表視察的目的，是為了發現問題，提出意見和建議，督促問題的解決，促進工作的開展。因此，每次地方人大代表視察活動結束後，代表要站在全局高度，進行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及裏，形成自己的看法，並充分體現在視察報告上，體現在建議、批評和意見以及審議發言中。各級負責地方人大代表視察的組織者及有關辦事機構要認真抓好視察中代表提出的建議、批評和意見辦理的跟蹤督辦工作。對那些需要解決且在現實條件下，經過本級一府兩院或部門的努力，能夠解決的問題，一定要抓住不放，一抓到底。總之，只要地方人大代表在視察中敢於碰硬，善於叫真，地方人大各專委或常委會各辦事機構的人員為民務實清廉，認真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實工作，人民羣眾普遍關心的熱點難點問題，就一定會得到解決，社會就會更加和諧穩定繁榮，人民代表大會制度就會更加深入人心。
根據主任會議安排，xx縣人大教科文衞工委於7月中下旬對以中醫藥事業發展為主題的“xx農民健康行”xx活動開展情況進行了調查，聽取了縣衞生局情況彙報，抽查了縣合管辦相關檔案，召開了中醫藥從業人員座談會，先後深入到縣中醫院、xxx衞生院、xx衞生院、xx中心衞生院等醫療單位實地查看了農村中醫工作開展情況。現將調查情況彙報如下：
一、主要工作成績
（一）突出政策扶持，中醫藥發展環境逐步優化。
縣政府按照省市相關文件要求，把中醫藥工作列入“xx農民健康行”活動主題，成立了“xx農民健康行”xx活動領導小組。制定出台了中醫藥事業“十一五”發展規劃等政策文件。同時按照《湖南省中醫管理條例》的要求，制定了扶持中醫藥事業發展的優惠政策，將中醫院納入新農合、城鎮職工醫保、城鎮居民醫保定點醫療機構和突發公共衞生事件緊急救援網絡體系；提高了中醫藥在新型農村合作醫療中的地位。將中醫院整體搬遷工作納入了縣城建設整體規劃並提到議事日程，中醫院經費實行了財政預算，今年預算安排45萬元。2022年，我縣被國家中醫藥管理局評為“全國農村中醫工作先進縣”。
（二）突出網絡建設，中醫藥服務領域不斷擴大。
（三）突出專科建設，中醫藥特色優勢逐年顯現。
（四）突出人才培養，中醫藥人員素質逐步提高。
一是培養臨牀技術骨幹和學科帶頭人。採取師承教育、外出進修等形式，培養12名縣級中醫藥技術骨幹。二是培養基層中醫藥人員。以集中脱產培訓，繼續教育等形式，共培訓鄉鎮衞生院中醫臨牀技術骨幹17人。三是加大學歷教育力度。共選送110人蔘加了中醫藥大中專學歷教育，已有68人獲得畢業證。鄉鎮衞生院從事中醫藥工作的都具有中專以上學歷。四是採取學術講座、專題報告等形式開展學術活動，邀請省市知名專家來xx傳授學術經驗。並選派48人到市中醫院參加了“冬病夏治”技術培訓活動。
二、困難和問題
（一）中醫扶持政策難以到位。近幾年，國家雖然加大了對中醫藥事業的投入，但沒有像發展公共衞生事業一樣發展中醫事業，即使有一些扶持的政策，也很難落到實處。一是中醫院預算經費沒有增加。我縣中醫院預算基數為45萬元，且去年和今年沒有變化，而醫院各項費用逐年增多，按照同步增長要求，預算嚴重不足。二是中醫專項經費沒有列入常年預算安排。中醫藥服務設施設備配置和建設、中醫專科建設、人才培養等經費得不到保障。三是提高中醫藥在新農合報銷比例的政策得不到落實。省市縣都出台了要提高中醫藥在新農合報銷比例的政策，但因各種原因，沒有落實到位。西醫與中醫以相同比例報銷。
關於縣鄉人大同步換屆的調研報告
20xx年10月，全國人大常委會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉級人民代表大會的任期由三年改為五年，並要求縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉同步換屆選舉，既沒有現成的經驗可學，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為複雜，工作量大，需要認真研究和分析，以增強預見性和主動性。我們通過召開鄉鎮人大主席專題研討會、走訪基層羣眾、赴周邊縣市考察取經等，對縣鄉人大同步換屆開展了專題調研。
一、縣鄉同步換屆選舉的主要影響因素
1、城鎮化和流動人口的影響。隨着我縣“小縣大城”發展戰略的推進，縣內周邊鄉鎮農村富餘勞動力湧向縣城，全縣近一半人口集聚在縣城，在推動了城鎮化進程加快的同時，對換屆選舉的選民登記工作產生了一定的影響。我縣木製玩具等工業的發展，吸收了大量外省、市、縣打工人員，據統計，截止20xx年底，外來流動人口達到17974人。同時，我縣也有近7000名的勞動力輸出到外省、市、縣從事異地開發，這部分流動人口也影響了選民登記。
2、民主意識增強和觀念變化的影響。民主政治建設的推進，人大代表的地位日益提高，其發揮的政治作用愈來愈大，增強了人們的民主意識，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老闆，在積累了一定的經濟基礎之後，就追求一定的社會地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑，據統計，20xx年選舉產生的縣人大代表，私企老闆佔農村代表的比例達到28％。
3、歷次選舉形成的競選方式多樣化的影響。經過這些年反覆選舉的錘鍊,代表候選人正在成長並隨着一次次的選舉活動逐步成熟，依法選舉從意識走向行動。差額選舉的競選為選民提供了自由選擇權利的同時，也為代表候選人發揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演説、走訪選民、投資公益事業等，他們的很多行為往往處於現有法律法規的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。
4、政策及相關法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由於有關政策及法律法規的規定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應處理機構不確定，因而造成極少數人用金錢、物質等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。
5、選舉工作隊伍素質的影響。換屆前大批量的鄉鎮幹部人事調動，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權工作的人員離開原有崗位，新調任人員由於對業務及當地情況不熟悉，致使從事換屆選舉工作人員業務素質和操作能力偏低，難以應對換屆選舉帶來大量的指導工作。
二、縣鄉同步換屆選舉存在的主要問題
1、選民登記問題。依據《選舉法》的有關條款規定，選民一般應在其户籍所在地進行登記，但我縣有近一半人口居住在縣城，還有大量的勞動力輸出和外來務工人員，如大源鄉常住人口3707人，長期外出務工人員達到1700多人，人户分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面，一些私企老闆為了爭當代表，要求打工人員在企業參選，而所在行政村也要求其回户籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。
2、選區劃分與代表名額分配問題。由於受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，這就造成一些人大代表選區需要由多個行政村聯合選舉1名人大代表，選舉競爭激烈，從而導致代表名額不好分配，選區劃分困難。一是流動人口的因素，各鄉鎮常住人口的變化較大，選民數較上屆也相應變化，按現行法律規定，代表名額以户籍人口為基數進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而縣鄉分配代表名額又在選民登記前，由此產生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉每位人大代表所代表的選民人數不平衡，如雲和鎮需要1000多名選民產生一名縣人大代表，其他小鄉一般是500－600名選民產生一名縣人大代表，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉對縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉只能分配到一名農村縣人大代表，這一名縣人大代表的名額還會被其他職業人員佔用，如霧溪鄉20xx年僅有的一名農村縣人大代表名額也被該鄉信用社負責人選任。四是選舉農村縣人大代表的選區劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區劃分時就註定縣人大代表往往產生在大村，小村的選民意見大。此外，以往縣鄉兩級人大代表分別選舉，選區劃分互無關係，縣鄉同步換屆，必須是大選區套小選區，如何在兩級代表選區劃分上，既不違反選舉法有關規定，又能互相照應，便於組織，具有一定的難度。
3、代表結構與代表素質問題。合理的代表結構，具有較高的代表素質，是我們選舉工作追求的價值目標。由於代表選舉競爭的加劇，導致代表的廣泛性、代表性和先進性難保證，農村情況的複雜性和選舉結果的難以預測，有些選民沒有標準，抱着選誰都無所謂的態度，選舉時個人意願的表達存在不確 定因素；有些選民則各有標準或標準有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業主、村幹部在代表競選中日益凸現，如何防止“老闆代表”、“幹部代表”過多，尤其是保證在選舉中處於劣勢的婦女和少數民族代表達到比例要求，面臨更加嚴峻的挑戰。如石塘鎮20xx年選舉產生的5名農村縣人大代表，都是漢族男性的行政村支部書記或者村委主任；前兩屆縣人大代表的婦女比例僅為10.1％，離22％的比例要求尚有較大差距。
4、依法選舉問題。隨着民主政治的不斷推進，選民民主意識和參政意識的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現，選民爭當代表的熱情高漲，有可能出現候選人採取不正當的手段來達到當選的目的。如採取拉幫結派，許願承諾，暗地賄選，宗派勢力等不正當手段干擾正常選舉。相關法律對賄選的界定、受理機關等又無作出明確的規定，從而給查處工作帶來難度。
5、其他問題。一是換屆時間問題，《選舉法》規定新的一屆人民代表大會第一次會議，應在代表選出後兩個月內召開，縣鄉實行同步換屆，同時選舉產生縣鄉兩級人大代表，要在法定時間內全面完成縣鄉兩級換屆任務艱鉅。二是選舉經費問題，縣鄉同步換屆較以往所需經費更大，而目前縣鄉財政普遍困難，要保證縣鄉換屆選舉經費足額及時到位有難度。
三、幾點對策建議
1、調查摸底，聯繫選民，做好選民登記的基礎性工作。選民登記是縣鄉兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對雲和縣流動人口數量較大的現狀，一要摸清人口的現狀，對選民情況進行摸底，特別要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分離現狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據相關法律規定，縣人大常委會需適時出台登記原則，指導選民登記工作；三要對選民進行預登，在正式選民登記前，根據選民的流動情況，採取現代通訊聯繫方式，以掌握選民登記動態和難點問題；四要對選民登記進行審核，以儘量避免人户分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向於原則上要求選民參加户籍地選舉，不能回鄉的，幫助其轉移選民關係，以保障選民的選舉權利。
2、統籌兼顧，緊密聯繫，合理設計縣鄉同步換屆實施計劃。一是上下級之間要緊密聯繫，上級關於換屆選舉的有關政策規定要抓緊出台，對縣級班子的人事調整要儘早到位，特別是異地交流的幹部要提前到位，熟悉情況，以利當選。二是合理劃分選區和分配代表名額，縣鄉兩級人大換屆選舉安排同步後，由於縣代表的選區一般要比鄉代表的選區大，因而縣代表選區劃分可在鄉代表選區的基礎上進行，但要注意儘量不要拆分鄉代表選區。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區中是否有合適人選，還要考慮縣鄉代表的平衡問題，將縣鄉兩級人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出羣眾滿意的優秀的人大代表。
3、優化結構，嚴格把關，選好選足縣鄉代表。在選舉過程中，既要實現代表結構要求，但又不宜過份強調，而是要保證選出高素質的人大代表。要認真做好代表候選人資源摸底調查，引導選民依照代表基本條件和素質進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共黨員、婦女、少數民族代表能夠當選，並適當考慮非公有制企業人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意願和履職能力的人當選為代表。對於提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內是否認真履行了代表職務，凡不能認真履行代表職務的，要在醖釀協商中向選民講明。
4、積極探索制止不正當選舉的預警機制。探索建立制止不正當選舉的預警機制，做到預防在先，避免違法選舉現象的發生。一是把制止不正當選舉工作重點立足於防範上，要加大宣傳力度，把懲治不正當選舉的措施宣傳到位，形成強大的高壓態勢，加大對不正當選舉的震懾力，營造風清氣正的良好氛圍。二是黨委主要領導要把主要精力放在換屆上，把縣鄉同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓，同時明確相應的紀律。三是出台有關規定，明確賄選的界定標準。四是成立不正當選舉的處理機構，設立專線舉報電話，發現違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內，由鄉鎮領導定期與相關候選人談心，及時掌握候選人的思想動態，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。
5、加強領導，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領導，黨委要發揮總攬全局、協調各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大要認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿論主導權，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關法律法規，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領導機構，統籌各部門的力量，抽調一批政治思想素質好、法律觀念強，有一定選舉工作經驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經驗。五是充分發揚民主，嚴格依法選舉，設立固定投票站和祕密寫票處，切實保障選民的民主權利，為公平競爭創造良好的社會環境。六是在加強對選舉經費專款專用監督的前提下，建議對一些經濟困難鄉鎮加大經費補助，確保換屆選舉順利進行。
基層基礎工作是做好人大監督工作的根基，是推動社會和諧發展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把羣眾利益作為第一目標，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善於發現新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，紮紮實實做好監督工作。基於這種認識，我們把調研作為一項履行職責的重要手段，問政於民、問需於民、問計於民，不斷提高調研質量，為創造性地開展監督工作提供了切實保障。
一是充分發揮人大調研優勢。人大的性質、地位、職能都十分有利於開展重點、難點事項的調查研究工作，這種優勢體現在以下三方面：一是人大調查研究權威性強，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民羣眾聯繫密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關、民意機關，與人大代表和人民羣眾有着天然的聯繫，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民羣眾更樂於向人大反映情況和問題。可以使調查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠實行上下級人大聯動，便於監督落實。根據調查題目和範圍，上下級人大可以聯合開展調查研究，這樣既有利於展開調查，深入瞭解實情，也有利於營造解決問題的聲勢，開展監督落實工作。
二是認真做好調研準備。這主要包括選題、人員組織及培訓、制訂方案、收集相關信息資料工作，其中的關鍵是要抓好組織調研隊伍和制訂調研方案兩件事。第一，調查組成員一定要精幹。調查組人員一般應由分管這方面工作的領導、相關部門人員組成，根據需要可以吸納人大代表和專業人員參加。同時，要正視人大開展調查研究的不利因素，如相關專門委員會及工作機構人員少、調查研究組織機構不健全、一些承擔具體調查任務人員不熟悉相關工作等問題。為避免調研人員倉促上陣，應當圍繞調研題目做好相關政策法律和業務知識的學習準備。第二，制訂調查研究方案要全面細緻可行。一是找準調查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定範圍的幾項問題展開調研，調查研究方案要突出重點，抓住要害；調查提綱和調查表格的擬製要儘量細緻、周到，以便統一統計依據和統計數字，減少無謂的調查反覆，做無用功。二是調查研究的步驟、時間安排要切實可行。調查研究有其內在的規律性，應根據調查目的、調查難易程度安排好步驟和時間。
三是把握好兩個環節。調查是研究的基礎，研究是調查的延續和昇華。“調查”是廣泛收集信息的過程，決定着研究的價值取向、可靠程度。要把握調查的主動性，既要聽取相關行政部門、司法部門的工作彙報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入羣眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調查環節要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調查當巡視，指手劃腳。“研究”是對調查收集到的信息進行去粗取精、去偽存真、由表及裏、總結提煉，是從感性認識到理性認識的昇華過程。三分調查七分研究。調查人員要真正坐下來反覆分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。
四是做好調研成果轉化。人大調查研究成果主要有四種轉化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進工作提供重要的參考和依據。這就要求開展的調查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進行，在形成報告後，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應列入黨委、政府工作的，人大還應列入監督議題，以推進工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權、監督工作提供事實和依據。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調研應當吸收有意願的人大代表參加，並協助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設提供支持。主要是把調研成果及時轉化為改進機關工作、形成重要制度的基本依據。調查研究的目的在於運用。只有把調查研究成果運用到實踐中，解決經濟社會以及人民羣眾關注的熱點、難點問題，才能取信於民，推動各項事業的發展，人大的調查研究才會有更加旺盛的生命力。
做好地方人大代表工作的調研報告
做好地方人大代表工作的調研報告人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，是黨和國家聯繫羣眾的重要橋樑和紐帶。充分發揮人大代表作用，進一步增強代表工作實效，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，是實現人民當家作主，維護最廣大人民利益的重要途徑。
為做好我市人大代表工作，促進地方人大及其常委會在代表工作中從根本上支持、規範和保證代表依法履行職責和行使權利，進一步增強代表同人民羣眾的密切聯繫，現就_____市開展代表工作，提高代表素質，發揮代表作用，拓展代表活動，激發代表熱情，保障代表行使職權方面有以下幾點思考及對策。
一、_____市代表工作的經驗和成績做好代表工作是人大工作的基礎。人大代表在我市經濟、社會、政治和文化生活中發揮着主要的決策作用和監督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔任着自己特殊而平凡的角色。
近年來，_____市人大及其常委會在做好人大代表工作上進行了一些有益的探索，取得了一定成績。
（一）抓培訓，強化人大代表職務意識。市人大常委會在堅持年度培訓制度的基礎上，始終把創造代表條件、強化代表素質、拓寬代表視野作為重點，把掌握必備的法律知識和執行代表職務的相關業務知識結合起來，極大地豐富了代表學習的內容|使新當選的人民代表能及時瞭解掌握人民代表大會制度，深刻認識所擔任的法定職務，明確人大代表有位必須有為，增強了代表的責任意識和發展意識。
（二）抓組織，健全人大代表活動網絡。為進一步完善人大代表活動制度，方便組織經常性的代表活動，按照“有利組織，方便活動”的原則，將本屆220名市級人大代表編成19個代表小組，並推選工作認真負責，熱心代表工作的同志擔任代表小組長|圍繞市委中心工作，通過組織視察、檢查、調查、座談、走訪等形式，不斷豐富活動內容和活動形式，從而拓寬了活動渠道，提升了活動水平，保證了代表活動的正常開展。
（三）抓陣地，構建人大代表工作平台。市人大常委會和各鄉（鎮）人大建立了一系列制度，包括人大常委會領導分片聯繫鄉（鎮）制度、人大常委會委員聯繫代表小組制度、鄉（鎮）人大主席團例會制度、人大代表聯繫選民制度和代表活動經費保障制度等，做到代表工作有制度，年初有計劃、月月有重點，季末有檢查|堅持邀請人大代表列序常委會會議，參加常委會及其工作委員會組織的“三察（查）”活動，幫助人大代表研究和解決履職過程中遇到的各種困難和問題，及時瞭解和準確掌握代表的意見和要求，為人大代表搭建了履職平台，增強了代表敢言意識和善言藝術。
（四）抓典型，營造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、發展、穩定的工作大局，鼓勵創先爭優，對在全市政治、經濟、文化、社會生活中湧現出的５０名優秀人大代表，2件優秀議案和20件優秀建議案予以表彰獎勵，並推廣了部分代表小組的活動典型事例，燃起了代表的履職激情|創辦人大工作通訊、人大調研，並藉助媒體，營造輿論，大力宣傳人民代表大會制度，深刻闡述人大代表的法定職責和義務，拓寬代表知情、知政渠道，努力營造了全社會尊重和支持人大代表履行職責的輿論環境。
（五）抓創新，拓展聯繫代表工作渠道。為使“人民選我當代表，我當代表為人民”的精神得以落實，市人大建立健全了常委會聯繫代表工作機構，配備了鄉鎮人大辦主任，同時擔任代表工作聯絡員，加大為代表服務力度，全面構建了聯繫代表工作途徑|認真落實代表議案、建議、批評和意見，促進了七屆一次人代會代表建議、批評和意見由六屆五次會議的163件上升到330件，推動了全市經濟社會事業的發展，提高了代表參與管理國家經濟和社會事務的積極性|定期向代表通報本市重大事項，督促有關部門對開展聯繫代表工作提供物質保障，為集中民智、反映民意，加強代表與代表、代表與“一府兩院”及有關部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。
二、_____市代表工作存在的問題近年來，_____市人大代表立足自身實際，以對人民高度負責的精神，認真履行憲法和法律賦予的職權，傾聽人民羣眾的呼聲，反映人民羣眾的意願，做了大量卓有成效的工作，為我市經濟社會發展和推進民主法制建設進程發揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環節，具體分析存在五個方面的問題。
（一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對人大代表的性質、地位、權力、義務作了原則性規定，但代表職權如何行使，卻未作出具體明確，對代表履職沒有約束機制|個別代表忙於生計，照管家庭，外出務工，成了實際上的“掛名代表”，履行代表職務缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。
（二）代表整體素質與履職能力亟待提高。少數代表文化素
質偏低，執行職務能力弱，平時又不注重學習，對相關法律法規和黨的方針政策知之甚少，履職中難以發現和提出問題|有的代表對自身的地位、作用認識不夠，主人意識不強，不善於為民代言，缺乏獨立見解，政治理論水平不高，現代知識淺薄，敢於建言的膽識不夠。
（三）代表學習培訓工作需進一步加強。市鄉（鎮）兩級人大對代表的學習培訓工作較為重視，一般都有組織代表進行集中或分組學習培訓，但屆中的學習培訓沒有長遠規劃，培訓的形式和內容存在簡單化|代表集中視察、考察受到範圍限制，不能做到所有的代表參加，制約了代表學習深造的機會和學習時間的保證。
（四）代表活動形式和內容顯得單一。代表開展各種活動、列席常委會會議、參加特定問題調查，都因各種條件的約束，使代表參加活動受到侷限|部分代表在開展活動之前，缺乏充分的組織準備，活動“匆匆上陣，粗粗瞭解，説説了事”，活動內容簡單化|少數代表活動重形式，輕效果，重過程，輕落實，缺乏針對性，活動效果“表面化”。
（五）代表執行職務的保障措施還不健全。市鄉（鎮）兩級人大代表都屬兼職代表，代表以本職工作為主，從事代表工作為輔，加之工作目標多、任務重、考核嚴格，導致聯繫選民不夠|執行代表職務中，不可避免會觸及個人利益，而且複雜的人際關係難於得到公正的評判，代表執行職務的積極性受到一定影響|代表活動經費由於各鄉（鎮）財政狀況不同，經費落實難於按標準兑現或兑現不及時，制約了代表工作的正常開展。
三、做好我市人大代表工作的對策
（一）健全完善制度，強化代表意識。健全和完善代表工作制度，對於代表履行職責和開展活動起着至關重要的作用。
一是完善制度。建立完善人大代表履職責任制度、代表聯繫選民制度、代表向選民述職制度、開展“三察（查）”活動制度、代表學習培訓制度、代表評優獎勵制度、代表履職備案制度、代表列席常委會或主席團會議制度、代表旁聽法院庭審制度和向代表通報重大事項制度等，使代表工作有法可依、有章可循|二是規範工作。
把人大代表的鬆散活動規範化、盲目履職具體化、盡責程序數字化，促使人大代表積極主動履行職責，從而把代表工作和代表活動進一步規範化、制度化和程序化，不斷強化人大代表的職務意識，激發人大代表敢於和善於代表人民的利益行使代表權力。
（二）優化代表結構，着力提高素質。代表素質的高低，不僅關係到代表作用的發揮，而且關係到人民代表大會會議的決策水平和工作效率。
一是嚴把代表“入口”關。市鄉（鎮）黨委、人大和組織部門要高度重視，嚴格按照代表法的要求，將政治素質好、履職能力強、遵紀守法，能代表人民意志的公民選為人大代表|二是注重代表素質與代表結構的有機統一。
堅持人大代表的廣泛性和代表性，把握好代表結構比例，擴大基層黨員、婦女、專職人大工作者和連選連任的人大代表比例，控制黨內機關領導比例，堅持結構要求服從素質要求，力求二者有機統一|三是體現競爭性。讓代表候選人發表競選演説，由選民“面試”，展現代表才華，突出代表的時代性、先進性、合理性，把代表選舉引入競爭機制，好中選優，儘量避免或防止有人帶“病”當選代表，不斷提高代表的整體素質和個體素質。
（三）抓好代表培訓，增強履職能力。抓好代表培訓，是新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的需要，是人大代表更好地發揮代表作用的內在要求。
一是注重屆中代表培訓。培訓內容要以代表法、監督法、行政許可法、信訪條例等法律法規為重點，採取全面培訓與重點講解、理論學習與實際應用、典型引導與經驗交流相結合形式，全面系統、深入細緻、及時有效地抓好屆中培訓和長遠培訓規劃|二是強化代表履職意識。
要把創造條件、強化素質、拓寬視野、掌握必備知識結合起來，使人大代表深刻認識擔任的法定職務，增強履職能力，強化有位必須有為，從而以高度的政治責任感和時代使命感履行法定職責，敢於和善於代表人民的利益行使代表權力，做到立足崗位幹事業，務求有為作奉獻，真正成為人民的“代言人”。
（四）拓展代表活動，提高活動質量。人大代表發揮作用的關鍵在於積極組織開展形式多樣、內容豐富的代表活動。
一是選準活動主題。代表活動必須堅持圍繞市委中心工作、地方經濟建設、社會穩定和人大工作等重大問題開展活動|二是搭建活動平台。
完善人大代表活動制度，方便組織經常性的代表活動，使代表能及時掌握政策、法律、法規和其他知識，確保人大代表活動的正常開展|三是保證活動質量。代表活動年初要精心策劃，提前有安排，代表守紀律，工作有準備，活動才能有作為、有地位、有影響、出成效|四是講求活動效果。
代表活動要深入實際、瞭解民情、反映實況、求得實效，做到心中有數、言之有理、議之有據，提出意見要“實”，發表意見要“準”，調查研究要“深”，辦理落實要“早”，敢於仗義執言，主動維護憲法、法律和法規，為發展和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設作出積極努力。
（五）完善保障機制，搭建服務平台。保障人大代表依法履職，發揮作用需要通過一定的形式來實現。
一是提供展示平台。市鄉（鎮）人大要本着親民、貼民、為民的原則，為代表履職出題目、指路子，保證代表工作有內容，活動有主題，盡責不生疏，工作有勁頭|二是創造溝通平台。
掌握瞭解代表意見和要求，密切與代表的聯繫，研究解決代表履職過程中遇到的各種困難，使人大代表無後顧之憂|三是營造履職氛圍。堅持邀請人大代表列席常委會會議，參加常委會及鄉（鎮）人大主席團組織的“三察（查）”活動，開展經驗交流、撰寫議案、提出建議等提供展示自我的機會，增強代表工作的主觀能動性和鋭意進取心|四是提供服務保障。
將代表活動經費列入同級財政預算給予支持，農民代表參加活動的誤工補貼，應依法享受到應有的待遇，積極為代表開展工作提供服務和方便，從而保障和促進代表工作的開展，使人大代表真正找到當家作主的感覺。總之，做好人大代表工作，職責光榮神聖而責任重大，我們要用高度的政治使命感和特有的觸角，不斷創新代表工作思路，不斷研究代表工作方法，不斷挖掘代表聰明才智，不斷強化人民代表作為國家權力機關組成人員的地位，不斷調動代表履行職務的積極性，真正為維護民主團結，推動民主法制建設，促進地方經濟社會又好又快發展發揮重要作用。
根據縣人大常委會xx年工作要點的安排，6月2號—3號，縣人大內司工委在人大常委會黨組副書記、常委會副主任秦賢斌的帶領下，就縣法院貫徹執行《省人民代表大會常務委員會關於進一步加強改進民事執行工作的決定》(以下簡稱《決定》)情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、貫徹執行《決定》的基本情況
(一)加強組織領導，重視學習宣傳。自省人大常委會《決定》公佈後，縣法院及時組織幹警認真學習討論，並通過標語、短信等方式向社會多方式、多渠道地宣傳《決定》的有關內容。縣政府轉發了《省人民政府關於進一步支持配合人民法院民事執行工作的意見》，要求各級政府及其相關部門認真履行職責，積極參與、支持法院的執行工作。全縣基本建立了由黨委、人大、政府、司法機關等多方面參與的執行工作聯席會議制度。
(二)執行工作機制漸趨完善。縣法院制定了一系列關於進一步規範執行工作的若干規定，明確了執行工作管理措施，加強了對執行程序、執行行為及執行款物的規範化管理;推行了執行裁決權實施權分離制度、建立並落實了執行聽證制度、建立了執行案件信息管理系統，與銀行徵信系統信息共享，在執行程序、時限、措施等方面實行跟蹤管理，促進了執行工作更加規範、有序地開展;在各鎮建立基層協助執行網絡，在提供線索、協助調查、參與調解等方面發揮了一定的作用;建立執行救助制度，設立執行救助資金，健全管理機制，對符合條件的特困申請執行人實施有效救助。
(三)執行工作力度不斷加大。縣法院始終堅持把司法為民作為執行工作的根本宗旨，開展集中執行、突擊執行、專項執行等活動，採取申報財產、查封扣劃、依法搜查等措施推進執行工作，使執行難的問題逐步得到緩解。xx年—今年5月，共執結各類案件1524件，執結率為76.6%。
(四)集中清理執行積案效果顯著。採取強有力的措施，積極穩妥地處理執行積案1256件(其中委託執行案件43件)、清理執行信訪案件14件。自xx年以來，針對權利人為信用聯社、工行、農行等金融機構的借款糾紛展開專項執行活動、集中開展了計生部門社會撫養費徵收案件的執行、尤其是對青龍米業涉及200多位債權人的系列執行案件的妥善處置，得到了縣人大常委會負責人的充分肯定。
(五)執行隊伍素質逐步提高。縣法院始終把隊伍建設作為重中之重，深入開展社會主義法治理念教育、警示教育活動，積極參加省、市法院組織的各種業務培訓。xx年1月，院全體執行人員參加第三次全國法院執行人員綜合素質考試，有效提高了執行人員執行生效裁判、化解矛盾糾紛的能力。幾年來，縣法院執行局的工作多次受到市、縣委政法委、市中院、縣法院的表彰。
二、當前執行工作面臨的問題困難
1、審判與執行協作配合機制還不夠完善。有的案件審判與執行脱節，造成執行困難。如在立案審判階段採取保全措施不力，沒有及時採取查封、扣押、凍結措施，結果錯失執行良機;有的案件雖然保全，但未嚴格依法定程序辦理，導致被保全的財物被變賣，給當事人帶來不必要的損失。
2、執行內部管理工作還存在着一些薄弱環節。一是案件執行時間跨度較大，透明度不高，申請人無法及時瞭解執行進度，誤認為法院執行要靠關係，以致當事人對法院公信度產生懷疑。二是執行工作的考核機制不夠科學。上級法院片面考核高執結率，導致下級法院將未執結的中止案件不符合法律規定終結條件的案件以程序終結的方式全部統計到執行結案的總數中，有效執結率不高。三是執行工作保密制度落實不夠到位，致使部分被執行人輕易躲過追查、逃避執行，羣眾對此反響較大。
3、有些被執行人少數部門法制觀念不夠強。一是被執行人不自覺履行、拒不履行的現象較為普遍。xx年—今年5月審結的民事案件中，當事人自動履行率僅為42.2%。二是執行中部門或地方保護主義現象時有存在。從調查的情況看，涉及需要村委會協助執行的案件尤為突出。如沈巷集中區的徵地拆遷補償案件，由於村委會的消極牴觸等原因，致使39起案件長期得不到執行。
4、少數執行幹警自身素質有待於進一步提高。有的執行法官對案件裁判文書審查不細，法律程序沒有做到位，致使執行工作陷入被動;有的執行人員對申請人提供的財產線索在查找上有一定困難的，沒有窮盡執行方法努力追查，耽誤了執行的最佳時機;有些執行人員遇到比較棘手的案件，方法單一，致使案件久拖不結，未能達到社會效果法律效果的有機統一。
除了縣法院自身潛在的一些問題以外，執行工作面臨的實際困難也是客觀存在的：
1、我國尚未建立起完備的信用制度，市場主體的經營活動缺乏有效監管，被執行人規避、逃避執行現象十分突出，被執行人難找、財產難尋成為普遍現象。
2、無財產可供執行的案件佔較大比例，其中相當一部分刑事附帶民事、交通肇事、人身損害賠償案件追索贍養費、扶養費、撫育費等案件，因被執行人下崗、重病、離婚、服刑等原因，往往沒有財產可供執行。
3、聯席會議制度落實不夠到位、執行聯動威懾機制尚未充分發揮作用，削弱了執行工作的權威性嚴肅性;有的單位部門不依法履行協助執行義務，導致執行財產難以查找，查找到的財產難以控制，控制住的財產難以變現，變現的財產難以過户的現象依然存在，給執行工作帶來困難。
4、現行法律法規的規定還不能滿足執行工作的實際需要，執行工作中常常面臨法律依據不明、執行方法不足、強制措施乏力等困惑。
三、加強民事執行工作的措施建議
(一)進一步加大執行宣傳力度，積極營造良好的司法環境。縣法院應當主動與普法、宣傳部門加強聯繫，以“xx”普法教育為契機，認真貫徹落實省人大的《決定》、認真領會最高人民法院《關於應對國際金融危機做好當前執行工作的若干意見》，利用廣播、電視、報刊等媒體開展以案釋法教育，介紹執行流程、措施、拒不履行的法律後果等內容，增強公眾尤其是領導幹部、行政執法人員、企業法定代表人、金融機構工作人員對執行工作的瞭解，提高自覺履行法律義務的意識，營造有利於執行工作的良好氛圍。
(二)進一步堅持改革創新，不斷完善執行工作機制。一要努力形成“黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、法院主辦、部門配合”的執行工作新格局;進一步加強與公安、工商、國土、城建、金融等單位的聯繫與協作，綜合運用法律、行政、經濟、輿論等手段，全面而有效地發揮執行聯動威懾機制的作用。二要建立健全各部門各司其職，社會各界共同參與的多元化糾紛解決機制，從源頭上化解“執行難”的問題。完善人民調解、行政調解司法調解的工作制度，積極探索非訴訟解決方法，緩解法院的執行壓力。三要進一步拓展創新執行工作方式方法。深化審執兼顧、協警參執等方式，積極探索並運用擔保執行、抵償質押執行、限制被執行人出境、限制高消費、強制審計、代位履行等新舉措，為從根本上解決“執行難”提供製度保證。
(三)進一步規範內部管理機制，切實提高執行工作效率。法院內部要進一步規範審執分立，科學界定執行機構與審判機構的職能分工;進一步明確執行審查權執行實施權的界限行使主體，進一步明確各自職責，建立健全既相互協調又相互制約的執行權分權運行機制;充分利用執行信息管理系統，規範執行工作程序，完善執行案件流程管理，落實執行公開，充分保障當事人的知情權;進一步規範執行評估、拍賣、變賣等環節，嚴格執行款項的管理、發放工作，自覺接受當事人及社會各界的監督，增強執行工作的透明度公信度。
(四)進一步樹立司法為民理念，努力促進社會諧。對被執行人無執行能力，申請人又屬社會弱勢羣體的執行案件，要慎重採取中止或終結執行措施，做好申請人的工作，減少這類案件的申訴上訪;對涉及需要村委會協助執行的案件，要加強溝通協調，力求取得一致意見，以促進執行工作順利開展;對需追究擔保人負連帶責任的執行案件，要在查明被執行人的確無財產執行的前提下進行，儘量減少擔保人的損失;對涉及企業銀行的借貸案件，要根據不同案件、不同企業的實際情況區別對待，特別是對資金一時緊張而有“造血”功能的企業，必要時要做好銀行的工作，暫緩執行，給企業以迴旋的空間。
(五)進一步加強隊伍自身建設，全面提高執行工作水平。加大業務培訓力度，努力提高幹警的執行藝術、技能業務水平，引導幹警克服怕當事人上訪、怕領導過問案件、怕承擔責任的消極畏難思想，切實做到執行有力、司法公正。進一步建立健全執行人員的獎懲機制，激發執行人員的工作積極性、主動性創造性，同時對執行人員在工作中不依法履職或執法違法的行為，要按照有關規定，予以嚴肅查處。
(六)進一步健全司法保障機制，不斷增強執行工作活力。一要積極爭取黨委、政府的重視支持，加大對法院執行工作的經費保障力度，不僅要確保預算經費及時足額到位，還應從實際出發，根據集中執行、專項執行等實際需要提供必要的經費保障。二要加強與上級法院的聯繫溝通，建議上級法院修改片面追求高執結率的考核辦法，建立客觀的激勵機制。三是法院自身要進一步重視支持執行工作，在人力、經費物質保障等方面適當予以傾斜，逐步改善執行工作的裝備條件，配備與工作相適應的交通、通訊、安全等設備，解決好執行幹警的後顧之憂，確保執行工作安全、有效地開展。
蒙田範文網