市場經濟的主體是企業，企業是縣域經濟的微觀細胞。當前和今後一個時期，xx的經濟活不活，關鍵就看xx的企業能不能真正搞活。xx的經濟能否實現新跨越，關鍵是看xx的企業能否不斷壯大、實現可持續發展。近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰略，工業發展速度較快，勢頭較好，全縣企業總體上雖呈現健康持續快速的發展態勢，但要進一步做大、做強、做精、做尖，還面臨着許多困難，尤其是在人才和技術服務兩方面存在較大困難，表現在“三個不足”：
一是人才不足，技術水平偏低。
人才是影響企業發展後勁的長遠性、根本性問題，伴隨着我縣企業規模逐漸做強做大，我縣大部分的企業缺少技師、高級技術等高技能複合型“灰領”人才，甚至於連熟練的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技術的高層管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖牆角”等現象屢見不鮮，企業人才嚴重缺乏。據調查，我縣絕大多數民營企業家，企業主學識水平、市場分析、科學決策、企業管理能力低下；具有專業水平的高層次科研人才極少，主要表現在：科技含量高的名牌產品寥寥無幾，到20xx年末省級名牌產品僅有7個，國家名牌產品和馳名商標還是空白；高技能操作工人少，新設備、新工藝無法發揮其應有功效，延緩了企業發展的速度。
另外，由於我縣大部分企業從事的是五金、箱包服裝、打火機等行業中勞動密集型和資源密集型為主的傳統產業，技術含量低，設備相對落後，產品隨大流，市場波動大，缺乏競爭力，處於國際分工體系的價值鏈低端，傳統行業的基層。
二是投入不足，創新能力不強。
我縣大部分企業都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經常面臨生產週轉資金缺口的局面，儘管很多企業認識到技術創新是不斷髮展的動力源泉，但由於很多中小企業由於處於起步階段，企業老闆注重的是眼前的產品、市場和利益，技術創新意識不強，所以對技術開發投入偏低。研發設施尚未真正到位，絕大部分企業根本還沒有研發機構。在企業“研發—生產—銷售”鏈中，研發和銷售投入少、生產投入多的“橄欖型”企業多，以設計開發、營銷網絡和品牌服務為重頭的“啞鈴型”企業幾乎沒有。目前，我縣還沒有一家企業創建省級以上技術中心，技術創新能力明顯不強。
三是信息不足，缺少技術服務平台。
目前，我縣絕大多數企業還沒有和高等院校或者科研院所建立穩定的產學研合作關係，技術信息比較匱乏，經常面臨“到哪裏去找我需要的專家？”、“到哪裏去找我需要的技術”的問題。中小企業缺乏創業投資、風險投資的有效支撐，一些科技型中小企業無法克服“死亡陷井”，並由此導致眾多的中小企業最終走向加工環節。
另外，由於很多企業和政府部門聯繫比較少，造成相關政策不能及時掌握，往往踩到“紅線”。所以，在促進企業深化技術創新、做大做強的過程中，構建公共技術服務平台，傳播技術信息、政策信息，已經成為促進我縣企業發展壯大的急需的一項重要工作。
就我縣中小企業發展所面臨的“兩大”問題，本人有如下思考和建議：關於人才問題，建議立足本地，培養用好現有人才，根據實際需要，積極引進緊缺人才，切實壯大企業人才隊伍；關於技術問題，建議加速推進xx企業技術服務平台建設，努力為中小企業提供信息資源和科技支撐。
人才和技術是中小企業快速發展的兩大重要因素，為使中小企業有效引進人才，深化技術創新，將科技成果轉化為現實生產力，推進我縣中小企業的持續、快速、健康發展，政府部門應採取以下措施：
一是加強人才培養。
加強企業人才隊伍建設是一項系統工程，是我縣“興工旺商、富民強縣”戰略的重要組成部分。培養和打造一支具有開拓創新精神、戰略眼光、現代經營管理理念和經驗的企業家隊伍，有利於進一步提高我縣企業運行質量，加快企業科技創新和做強做優，加快企業走新型工業化道路步伐。
制定企業高層次專業人才經濟政治待遇的政策。組織“優秀企業”、“優秀企業家”評選活動。開展企業人才培訓和職稱評定工作，支持“xx中小企業培訓中心”開展培訓工作。組織企業主到經濟發達地區考察，選送企業主參加國家、省、市組織的經濟管理培訓。
一方面積極開展“定單式”人才培養機制。組織企業和高等院校開展洽談會，由企業根據發展趨勢列出所需要的人才定單，學校根據企業定單開展對口人才培養，不僅僅可以解決畢業生就業問題，也能夠大大縮短人才的培養時間，從而儘可能早地為企業服務。另一方面開展好職業經理人培訓，培育一批年輕、潛力好的企業家隊伍，促進企業管理水平的提升。再次是與職業中專掛鈎，分行業、分專業進行職工技能培訓，培養熟練技工，提升職工素質。
二是組建科技人才專家庫。
縣政府應授權縣工業經濟局會同各行業協會，在全省乃至全國範圍內選擇與我縣產業領域相關的專家或學術權威，建立穩定的合作聯繫，經常邀請他們對我縣的技術開發、新產品鑑定、技術改造、發展規劃等作出諮詢意見，提高決策的科學性。
三是搭建產學研合作交流平台。
一方面，徵集企業技術難題，加入全省科技協作信息網，幫助企業有針對性地選擇科技協作夥伴；另一方面，請進來、走出去，為企業在科技項目合作上牽線搭橋，組織小分隊出擊，與大專院校對接；邀請項目負責人來我縣現場洽談，搞好中介服務；再一方面，積極組織企業參加各種科技成果展示會和洽談會，努力提高各部門、各行業、各企業開展產學研合作的意識和自覺性。
積極鼓勵企業通過與國內知名企業、研究機構進行“產學研”聯合開發，促進技術創新和技術傳播，使高新技術更多更快地滲入我縣企業；在關鍵技術研究開發上有所新突破，並逐步形成自主知識產權，促進成果轉化。
四是推動企業研發機構的組建。
要加大技術創新機構建設的力度，在現有研發機構的基礎上每年新增1~3家企業技術創新機構，以企業技術專家工作站、企業技術中心、行業共性技術中心等“一站兩中心”建設為重點，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。以積極的姿態，提供更良好的環境吸引國內的著名高校、國家級科研院所、國際大公司來xx建立研發機構和產業化基地，吸引xx籍大學畢業生回家鄉創業；加速生態產業園的建設步伐，發揮生態產業園的“孵化器”作用，注重社會資源整合，形成政府、企業、中介參與，多渠道、多方式的科技創新投入機制，探索創新投資新模式；鼓勵、幫助有條件的企業逐步建立技術開發部門、廠辦研究所等相對獨立的技術開發機構，逐步做到機構落實、人員落實、資金落實、設備落實，整合企業資源，創造研發環境，探索創新激勵機制。
五是健全擔保公司運轉機制。
政府加強引導和監控，確保中小企業投資貸款擔保公司在實際融資擔保過程中不變相、不走樣，通過擔保公司擔保，幫助中小企業解決融資難、貸款難問題，真正為工業企業發展提供融資服務。
六是進行政策扶持。
繼續用好縣委、縣政府關於扶持中小民營企業的有關政策，在政策上要有所創新，要在銀行放貸、政府扶持資金以及資源配置等方面給予政策傾斜。結合實際，出台一些能為有志於創業的民營企業經營者提供更多事業發展空間和機會的政策和措施。
政府出台一系列激勵扶持政策，對人才培訓、人才引進、技術改造、技術引進、產業升級、成果轉化、新產品研發、品牌建設等方面進行財政獎勵和扶持。
按照縣鎮學習實踐科學發展觀活動工作安排，近日，我帶領鎮黨政辦公室、鎮土管所、財政税等有關部門負責同志，深入所屬辦事處、行政村以及部分企業進行走訪調研，調研的中心議題是如何按照學習實踐科學發展觀要求，推進城鄉一體化發展。通過十幾天來的調研，我對城關鎮推進城鄉一體化發展的優勢及存在問題有了進一步的認識。現將調研結果彙報如下
一、城關鎮基本情況
城關鎮歷史悠久，人文及自然景觀豐富，交通便利。全鎮轄6個辦事處25個居委會，15個行政村134個村民組，面積35平方公里，耕地16874畝，水面13000畝，總人口13.1萬人，其中少數民族人口占總人口的17%。
二、經濟社會發展狀況
20xx年，全鎮完成國內生產總產值36.4億元，同比增長8.2%；完成社會固定資產投資8.2億元，同比增長18.5%；實現財税收入2673萬元，同比增長29.6%，農民人均純收入達到3970元，同比增長20%。綜合經濟實力居全縣首位。全鎮民營工業企業總數已達241家，個體工商户3922家。目前已形成了以棉紡織、塑料、醫藥、食品加工、皮革製品、木業加工、機械加工等7大支柱行業為主的民營工業體系。農業產業結構得到進一步調整。全鎮共建成大棚蔬菜生產基地4個，面積6000畝；小雜果生產基地3個，面積1800畝；建成規模達140萬袋的食用菌生產基地1個；建成段莊等生豬養殖專業村5個，金莊等蛋雞養殖專用村4個；依託萬畝龍湖建成了綠色高效水產養殖基地，以陳州醬菜、玉龍棉織、淮山羊皮革等農牧產品加工業為龍頭，不斷拉長農產品加工鏈條，帶動了全鎮種植業和養殖業的迅猛發展。
三、實施城鄉一體化建設的有利條件和不利因素
有利條件：
1、政策優勢：中央“十一五”規劃明確提出建設社會主義新農村的重大戰略舉措；近年來連續四年的中央一號文件，都明確指出中央財政將繼續加大對農業和農村基礎設施建設的投入力度，加快農村發展，加快農業人口轉化；省委政府也提出了實現中原崛起的發展目標；市縣20xx年經濟工作會議也分別提出了實現跨越式發展的經濟發展目標，這些都為我鎮建設城鄉一體化建設提供了政策保障。
2、區位優勢：淮陽地處豫東平原，位於周口市的中心。我鎮是淮陽縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經濟、文化中心，周商、漯雙、106國道、大廣、商周高速等主要交通幹道貫穿我鎮全境，交通十分便利，地理位置優越。
3、旅遊資源優勢：我鎮轄區內名勝古蹟眾多，文化底藴豐厚，太昊陵天下聞名，萬畝龍湖環繞全城，水域面積4263畝的東湖，自然生態保護良好，各種珍禽鳥類及兩棲類動物繁多，極具旅遊開發價值。
4、經濟基礎優勢：目前全鎮民營工商業企業已達241家，一批種植、養殖專業村初步形成，農業產業化格局初具雛形，農業經濟得到快速發展，農民收入穩步增長，城鄉收入差距逐步縮小，為我鎮的城鄉一體化建設奠定了良好的經濟基礎。
不利因素：
一是我鎮人口基數大，土地面積少，基礎差，底子薄，經濟發展相對滯後；
二是缺乏科技含量高、創新能力強、發展潛力大的企業項目，發展後勁不足；
三是我鎮屬城建規劃控制區，一體化建設面臨着城建規劃、資金、土地等因素制約。
四、實現我鎮城鄉一體化發展的主要思路
根據以上調研情況，我認為，要實現我們城關鎮城鄉一體化發展，須要充分發揮五個作用，實現在五個方面的突破:
一是發揮一體化制度的保障作用，實現發展觀唸的突破。從思想上徹底打破城鄉分割的觀念，樹立統籌發展的思想，儘快建立城鄉統一銜接的發展機制，在城鄉規劃、產業佈局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面充分落實國家政策，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，使城鄉在發展機會上實現均等化，推動城鄉經濟社會融合發展。
二是發揮城鎮化的帶動作用，實現管理體制的突破。要加快城鎮化進程，促進中心城市、縣城和重點小城鎮協調發展，壯大城鎮經濟，完善城鎮功能，強化城鎮管理，不斷增強綜合承載能力、輻射力和集聚力。最大限度地“化”農村為城鎮、“化”農民為市民、“化”農業為非農產業，帶動鄉鎮發展。今年我們城關鎮將把大宋、蔡莊兩個城中村作為城鎮化改造試點，整合土地資源，消除空心村，建設現代化的農民新居。在管理體制上我們將實行辦事處帶行政村的城鄉一體化管理機制，使城中村羣眾真正納入城鎮管理。
三是發揮新農村建設的促進作用，實現農村改革的突破。新農村建設為農業大省和農業大市的改革發展提供了新的契機，開創了農村工作的新局面。我們要以改革創新的精神來調整農村生產關係，創新農業生產模式，以土地流轉和農民專業合作社為切入點，把更多的土地交給種植能手、經營大户，實現土地集約經營，使土地向規模經營集中。我們計劃通過土地流轉將環萬畝龍湖的蔡莊、從莊、賈莊、白閣幾個行政村的土地進行集中開發，改善羣眾生活環境，依託“中國·淮陽龍湖賞荷月”這一平台，建設環龍湖生態農業觀光帶，打造“中原第一荷”品牌。
四是發揮公共服務的基礎作用，實現農村公用事業投入的突破。要建立全覆蓋的社會保障體系，發展均衡的社會事業體系，城鄉共享的公用設施體系，使城鄉居民享有比較均等的就業、住房、醫療、教育、基本公共文化的機會、公共服務水平和良好生活環境。當前，尤其要全面提高財政保障農村公共事業水平，大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加快城鄉基礎設施和公共服務一體化發展。
五是發揮城鄉產業的支撐作用，實現產業發展的突破。城鄉一體化發展要在產業上下功夫，把統籌城鄉發展與統籌城鄉產業發展結合起來，因地制宜，發揮優勢，大力開展全民創業，城鎮大力發展二、三產業，以工業園區為載體，建立城鎮工業向周邊合理有序擴散的機制，增強以城帶鄉的能力，增強以工哺農的能力。農村要構建現代農業產業體系，因地制宜發展特色產業。
就我們城關鎮而言，20xx年，我們在推動農業產業發展上，將重點規劃建設好五大產業基地。一是以淮陽縣被確定為河南省第一批“文化改革發展試驗區”為契機，依託太昊陵 4a 風景名勝區，根據白樓、張莊、蘇馬莊、蘇花園、金莊等行政村的羣眾有生產木香、泥泥狗、布老虎等旅遊產品的傳統習慣，將這五個行政村打造成旅遊產品生產基地。使產品由低檔升級為高檔，經營由分散整合為集中，生產由無序引導為有序，採取公司+農户、龍頭帶基地的模式，拉長旅遊產品產業鏈條，形成旅遊產品的規模優勢、品牌優勢，大幅提高當地羣眾收入。二是依託淮陽縣被定為全國“畜牧養殖大縣”的優勢，在現有段莊、金莊、團結、孟樓、從莊、賈莊、北關等畜牧養殖專業村基礎上，制定優惠政策，加大扶持力度，以華英、大用集團為龍頭，將以上行政村建設成畜牧養殖基地。三是依託龍湖水資源優勢，以東關、南關、西關、蘇花園為主體，整合全鎮水產品養殖資源，發展規模養殖，精品養殖，打造“龍湖魚”品牌，建設水產品養殖基地。四是依託城郊優勢，將團結、張莊、孟樓、金莊、從莊等行政村發展為淮陽縣城的綠色菜籃子，打造出綠色蔬菜種植基地。五是以南關、蔡莊為載體，以陳州醬菜有限公司為龍頭，發揮食品加工、豆製品加工、麪粉加工的傳統優勢，打造農副產品深加工基地。
五、今後工作的幾點建議
1、要根據實際情況制訂統一的城鄉產業佈局規劃，通過統籌產業佈局形成城鄉產業互相促進、聯動發展的新格據，努力使城市成為經濟發展的平台，帶動全鎮乃至全縣經濟和社會事業的全面發展。
2、要重視城建改造在城鄉一體化建設中的作用，通過實施老城區改造和新城區組裝，積極推進城鄉管理的一體化和城鄉基礎建設的一體化，充分發揮城市的載體作用，使農民儘快看得見城鄉一體化所帶來的實惠。
3、市縣要制訂一定的優惠政策，在土地、資金、城建等方面給予政策傾斜，優先安排農村教育、衞生、文化等各項社會事業的發展，實現城鄉教育、醫療保健等均衡發展，通過優化資源配置，努力推進城鄉社會事業一體化。
4、要建立起城鄉統一的勞動就業網絡體系，建立起資金來源多元化、保障方式層次化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系，努力推進城鄉政策一體化。促進農民向城鎮集中，土地向規模集中，資源向集約集中，不斷提高城鄉居民生活質量，縮小城鄉收入差距，努力促進城鄉共同發展。
在開展學習實踐科學發展觀活動中，xx個體私營協會黨總支緊緊圍繞“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民羣眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，着力解決當前制約xx個私經濟發展的突出問題。在實踐科學發展觀活動中，通過召開座談會、發放徵求意見表、實地走訪等途徑，徵求到當前制約xx個體私營經濟發展的主要問題。
一、融資難是目前制約企業發展的主要問題之一。
發展中的中小企業、個體户，擴大再生產時缺少啟動資金和流動資金，是制約民營經濟長足發展的首要問題。個體私營經濟在發展壯大過程中，經常遇到的突出問題，就是資金週轉不靈，尤其是在企業、生產、經營發展的緊要關頭，流動資金、儲備資金不足，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發展機遇付之東流。私營企業主劉玉在學習實踐科學發展觀座談學習討論會上深有感觸地説，我在20xx年同浙江某企業簽訂一個代理合同，因為這個品牌市場前景看好，因此要做代理的人非常多，我將前期50萬元匯過去後，對方要求再付10萬元的商標使用保護金，我多方籌措無果，無奈放棄了這樁生意，最後證實這個品牌市場銷路順暢，營業額一路飈升，所有代理商目前都獲得了較大效益。如果當時能從銀行貸款10萬，依據經營狀況我將10個月內如數還清。他説的是一個典型的由於資金不足制約私營企業經營發展的實例。
針對上述問題，我們在落實科學發展觀專項調查走訪時，又進行了深入瞭解，發現資金缺乏是困擾私營經濟發展普遍存在的一個突出問題。為了幫助私營企業儘快解決這一難題，xx個私協、協會黨總支落實科學發展觀活動領導小組專門組織召開了部分企業代表、個體商户代表、赤峯市郵政儲蓄銀行領導參加的三方座談會，討論的主要議題就是：如何為中小企業和個體户提供貸款支持。通過座談討論，最後達成了為中小企業和個體户辦理1－10萬元的（一年期）小額貸款意向，辦理形式有兩種，一是三名個體户或者私營企業互相擔保（也叫聯保）；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業單位人員均可無需提供固定資產抵押）擔保，對信用好的企業和個體户給予免一個月利息的獎勵。這樣一來大大激發了私營企業和個體商户投資創業的積極性和熱情，對轄區經濟的可持續發展、科學發展，起到了積極的、有力的助推作用。
二、房屋租賃費（包括好處費）過高使經營者幾乎無利可圖，是制約經濟發展的又一主要問題。
據初步調查統計，目前在xx轄區內的經營者當中，90％以上商户使用的經營場所都是租用他人的門面房，自己有房屋從事經營的商户不到總數的10％。由此可見，房屋租賃市場是一個比較大的市場，而且目前這個市場基本上是處於無人管理狀態。由於租賃房屋要收取費用，甚至是收取一筆數額相對較大的費用，因此很多商户感覺難以承受。為了增加利潤，到目前為止，除少數出租房户辦理了合法經營手續、照常納税外，大部分房屋租賃户無合法經營手續，造成了房屋租賃市場無章可循的混亂局面。
以紅山區鬆州巷來講，一處五年前用25萬元購買的臨街商用房，現在年租金達 4－5 萬元,加上“好處費”1－2萬元，經營者一年苦心經營下來，去掉人員工資、税金等費用，幾乎是無利可圖，甚至一部分經營者還要賠錢。反過來，房屋出租者不用付出任何勞動、代價，卻能賺到比經營者多出幾倍利潤的純收入。房屋所有者由於脱離了有關部門的監管，雖然他們交納了一定的税，但是税絕大部分都是由承租方繳納的，很大程度上增加了承租方的負擔。調查中還發現，房屋租賃市場另一個混亂現象就是所謂的“好處費”現象。好處費根據地段優劣而定，1－10幾萬元不等，無形中進一步增加了經營者的負擔。有時投資商户看好了一處經營場所，卻因為“好處費”和租金過高而無法租賃最終只得忍痛割愛。個別租賃者實在沒法，冒着很大風險租賃經營，也是迫於無奈，既使經營者有教高的經營策略，目前也只能保本經營，長期發展下去，店鋪所面臨的只有轉對。如兑店時掏了10萬（假如）好處費，那麼在轉兑時就要15萬元的好處費，形成惡性循環，這些不正常經營行為，嚴重製約着本轄區的經濟發展。
上述兩個制約經濟發展的主要問題該如何去解決，還有待於有關部門共同商討、研究，單靠某一個部門去解決，目前難以解決。我們的想法是，作為一個議題，有政府和相關部門共同出台一部政策法規，來規範、監督、管理個體私營經濟發展市場，使房貸市場逐步走向規範化、合理化，為廣大經營者創造一個良好的經營發展的空間。
三、無大型企業或勞動密集型企業，促使眾多中小企業涉足流通領域，是制約經濟發展的又一突出問題。
在赤峯地區，人們常説的一句話便是，我們用的一張紙、一個螺絲釘，都是外地生產的，赤峯幾乎沒有生產加工型企業。近年來，從赤峯物流行業來看，該行業現在越來越紅火，就以頭道街北市場為例，每天物流運轉車輛上百台，運送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發往赤峯的貨。小到一支筆，大到工程機械、汽車、冰箱彩電，基本都是從外地流通進來的。這一現象某種程度上促進了外地的經濟發展，卻使赤峯的經濟產生了滯後。因此，多上一些生產、加工型企業，尤其是大型企業（勞動密集型），對於赤峯地區經濟的發展會有眾多好處。主要表現為：
一是可以解決下崗職工再就業問題。大型勞動密集型生產企業，能實現很多人就業，是減輕流通領域經營人員過多壓力的一個有效途徑。這樣，將流通領域人員分流到其他領域，可為流通領域始終保持有序競爭、合理規範的經營發展創造有利條件。
二是有了較強大的工業做後盾，才能使地方經濟更加穩定發展、持續發展。本地的產品銷往外地，促使外地商户與資金到本地來投資興業，既可以加快本地物資流通速度，還可以帶動相關產業的發展，增加就業崗位，是一個一舉多得的好事。
三是無高科技產品。依據本地資源儲備情況和經濟發展現狀，我區有能力生產、加工目前市場上流通的部分商品，只要政府和有關部門從資金、政策等方面加以扶持，完全可以使這些企業、個體户發展起來，促進本地區經濟健康有序的發展。
以上三個問題，是目前影響和制約我地區經濟發展的幾個主要問題，只有找到經濟發展瓶頸的最佳破解方法，才能實現科學發展，才能維護好最轄區企業和廣大個體工商户的根本利益，從個確保我區的經濟社會快速發展。
近年來，電子商務工作在經濟發展中的重要性日益突顯，“互聯網+”已成為戰略型新興產業的代名詞，上至國家層面、下至各地縣市，都相繼出台了加快發展電子商業產業的政策措施。xx市作為傳統的農業大市、工業強市，如何順應潮流、搶佔先機，讓傳統產業與電子商務有效整合，加速經濟建設進程呢？帶着這一問題，我們於近期開展了一系列調研。
一、當前現狀
據不完全統計，目前漣源的電子商務產業尚處於鬆散型摸索階段。可以説既沒有走上正軌的示範企業，也沒有特色鮮明的電商平台，只有為數不多的網店、微店。
（一）就電商經營主體而言，主要有三種類型
一種是“有意識、有思路、待培育”。20xx年，xx市註冊成立了一家電商企業——家利多電子商務有限公司，這也是目前唯一一家電子商務企業。該企業於今年7月入駐中南煤機物流園，現有直接就業人員258人，擁有800平方米的辦公區域和3000平方米的倉儲中心，建成了覆蓋全市各鄉鎮的19條物流配送專線和100個村級配送點，發展了1200餘家加盟店，其網上商城入駐商家85家，已有7600餘個商品上線銷售（包括本土56大特色農產品），現日銷售收入28.1萬元。該企業以本市加盟供應商和村級社區服務站為依託，按b2b2c的模式服務農村商貿。下階段計劃再投資1000萬元用3至5年的時間進一步完善自主電子商務平台、倉儲、物流配送等功能，但目前面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力，期待得到政府強力培育。
二種是“有意識、無思路、正摸索”。前階段，xx市引進廣州電商企業湘晉集團舉辦的一次“xx市特色農產品電商推介會”。通過這次會議，我們發現，很多線下銷售做得很好的傳統特色農產品加工企業對電商業務非常感興趣。這些企業雖然正在嘗試線上銷售，但由於缺乏電商人才，在發展電子商務這一塊基本沒有思路，既對掛靠第三方平台開展線上銷售心存疑慮，又無力開發建設自主的電商平台。
其次是“無意識、無思路、在觀望”。這部分企業雖然有好的產品、有好的市場，但由於他們缺乏對電子商務的深切瞭解，一直不敢嘗試線上銷售，就算有自己的網站也只侷限於產品宣傳，沒有開闢線上交易通道，走的仍然是實體店、入超市、搞代銷這種線下銷售的傳統老路，尚沒有在“線上銷售”這方面動腦筋，對電子商務仍然抱着一種觀望態度。
（二）就電商參與個體而言，也有三種類型
一是“有實體、走線上”的經營個體。這部分經營者大都是原本有經營門店的個體經商者，他們在上級銷售部門的引導下，以實體店為主參與o2o模式，通過掛靠所代理品牌的電商平台嘗試搞線上銷售。
二是“無實體、搞代理”的經營個體。這是我市當前一些青年創業者比較熱衷的一種方式，即通過加盟某家外地廠家的電商平台開網店、微店，代理某種產品進行線上銷售，處於f2c的末端。
三是“不經營、只消費”的消費個體。也就是在京東、淘寶、唯品會等大型電商平台消費購物，這一塊相信90%的人都參與過。
不管是上述三種情況的哪一種，由於他們所經營、代理、消費的電商平台在外地，其經營額、消費額都不會統計在漣源。這也是xx市社零總額被外地電商平台所轉移的原因所在。
雖然電子商務產業尚不成氣候，但並不是説漣源無法搞電子商務。我們認為至少有幾點優勢：一是有明顯的區位優勢，地處湘中、縱橫貫通的運輸網絡是發展電子商務有利條件之一；二是有突出的產業優勢，漣源是省級特色農產品出口基地，特色鮮明的農產品加工業、手工業為電子商務的發展提供了有力的產業支撐；三是有雄厚的“漣商”基礎，“重義崇商、敢作善成”的漣源精神，為電子商務的發展提供了重要的行業保障；四是有獨特的旅遊資源，旅遊文化將為電子商務的發展提供很好的名片，便於網上推廣。
二、外地經驗
前段時間，我們考察學習了兩個電子商務示xx縣：江西xx縣和湖南xx縣。這兩個縣都在農產品加工、製造業等方面具有產業優勢。
xx縣的電子商務於近兩年得到了迅猛發展，被評為國家級電子商務進農村示xx縣，擁有年網銷額超千萬的電商企業13家，20xx年全縣實現網銷額6億元。他們的主要做法：
一是改造企業廠房建設電商孵化園，以電商孵化園作為電子商務發展的“橋頭堡”，引進品牌電商企業發揮“領頭羊”作用，打造網上交易“旗艦店”，帶動產業發展。
二是完善基礎設施建設，完善“通信網”、“流通網”和物流體系，重點突出農村網絡設施建設、鄉村流通服務中心建設和冷鏈物流建設，為電子商務發展提供有力支撐。
三是大力實施產業培植，着力培育農業產業、集聚工業產業、發展第三產業。在農業方面引導農業企業、農民合作社、家庭農場抱團入網；在工業方面扶持傳統制造企業開展電商業務，打造“寧都製造”網銷品牌；在第三產業方面立足客家寧都文化，將特色小吃、工藝品等引到線上銷售。
xx縣的電子商務起步於20xx年，現已發展成為全國電子商務進農村綜合示xx縣、省級農村商貿綜合服務體電商模式試點縣，擁有“湖南省電子商務示範企業”3家，自建網絡交易平台5個，目前轄區內有118家電商企業、2200家電商個體，20xx年的電商交易額達6.2億元，電商從業人數達1.4萬人。他們的主要做法：
一是在產業整合上以本地特色手工業、農產品加工業為主，先引導優勢傳統產業發展電子商務，再向其它產業滲透；
二是在發展思路上以發展農村電商為主，依託“萬村千鄉市場工程”、郵政快遞的實體網絡構建電商信息平台和物流體系；
三是在電商模式上注重多元化發展，不僅有b2b、b2c、o2o等模式，還發展了f2c模式，並積極引導電商企業自建交易平台；
四是在行業帶動上注重特色產品的品牌包裝、示範企業的培育引領；
五是在體制機制上注重三網融合、物流配送體系與電子商務的協同發展。
寧都、桃江兩地的共同特點：
一是政府高度重視電子商務產業的發展，將其作為戰略型新興產業和經濟轉型的重要突破口來抓，成立了以縣長任組長的高規模領導小組，建立了多部門聯動的工作機制。
二是出台了一系列的指導措施和扶持政策，對新建電子商務中心、物流倉儲中心、電子商務企業、自建電商平台、電商示範企業等方面給予重獎。特別是在獲批全國電子商務進農村綜合示xx縣後，xx縣將每年1000萬元的國家補貼款全部用於電子商務產業發展，xx縣也將每年20xx萬元的國家補貼款用於支持電商發展。
三是以電商孵化園或電商產業基地為重點，科學規劃電子商務產業發展，同時對電商項目建設的用地、審批、税收等方面給予優惠政策。如xx縣規劃了3個綜合電子商務基地、5個專業性電子商務基地；xx縣由政府出資近900萬元承租一個開發園區建立電商孵化園，無償提供給入駐電商，且3年內免租金、免水電費。
四是大力引進、培訓電商人才。一方面對幹部隊伍進行培訓，提高行業管理水平；另一方面對待業人員和企業人員進行電商業務培訓，制訂培訓計劃和標準，建立獎勵機制。
五是科學制訂考核辦法，將電子商務工作納入各有關單位、各鄉鎮的績效考核，合力推進。
三、相關建議
參照外地經驗，結合我市實際，現就電子商務產業發展提出如下建議：
（一）健全體制機制。成立高規格的xx市電子商務產業發展工作領導小組，將各相關單位納入領導小組成員單位，明確各自工作職責，建立多部門聯動的工作機制，同時將電子商務產業發展放到一個新的戰略高度，納入各單位、各鄉鎮的績效考核範疇，實行整體推動。
（二）確定“互聯網+特色產業”的發展思路。以種植養殖業、特色農產品加工業、餐飲住宿業、旅遊業為重點，搞好特色產業與電子商務的有效整合，推行傳統優勢產業先行發展電子商務，再逐步拓寬電商領域。
（三）規劃“電商產業基地”或“電商孵化園”等平台。電商產業基地可以考慮以中南煤機物流園轉型發展為契機，引導其進一步完善電商運營中心、物流倉儲、物流配送等基礎設施，培育家利多等電商企業憑藉基地內完善的配套設施發展b2b、b2c等電商模式。在有條件的情況下，以漣水名城等現有辦公樓或商業樓宇為基礎建設電商孵化園，通過招商引進電商企業入園，發展f2c、o2o等電商模式。
（四）實施“電信網、有線網、互聯網”三網整合。鼓勵電信、移動、聯通等網絡運營商建立多線服務器，為電商孵化園、電商產業基地提供雲平台服務。同時完善物流基礎設施建設、大力發展第三方物流，加快郵政e站建設，拓寬網購網銷快遞業務，提高物流配送能力。
（五）實施人才引進、培訓戰略。在鼓勵漣籍電商人才回鄉創業的基礎上，加大電子商務專業知識培訓力度，通過機制引導和獎勵刺激，儘快提高幹部隊伍的電商管理水平和電商企業的營運水平，營造良好的電子商務發展氛圍。
（六）將“電子商務產業”列為現代服務業產業招商中的一大塊，針對電子商務產業的招商工作出台相關優惠政策，同時實行“一事一議”，大力實施招商引資，採取多種方式積極引進電商企業和電商平台。
縣山葡萄(酒)產業發展歷史悠久，有着精湛的傳統釀造工藝和深厚的山葡萄(酒)文化底藴，目前擁有全國規模較大、生產能力較強、品質較優的山葡萄種植基地，先後被評為“全國山葡萄產業創業基地”、“國家級葡萄生產標準化示範區”、“中國優質山葡萄酒之鄉”、“省級山葡萄酒產業特色園區”，成為全國優質山葡萄基地的主產地之一，並設有國家葡萄加工技術研發分中心。同時，“柳河山葡萄”獲得國家地理標誌產品保護，“柳河山葡萄”和“柳河山葡萄酒”分別被評為國家地理標誌證明商標。
一、產業發展現狀
xx縣委、縣政府依託縣情，結合經濟社會發展需要，將山葡萄酒產業定位為柳河未來的支柱性產業，編制“山葡萄酒產業振興規劃”，以“民族、特色、差異化” 為發展方向，結合地域與品種優勢，突出發展山葡萄酒和冰酒，提出並打造“通梅公路30公里山葡萄產業發展走廊帶”發展目標，採取了一系列行之有效的措施，使全縣山葡萄酒產業積極向前發展。
(一)山葡萄種植產業發展現狀
從20xx年到20xx年年末，全縣山葡萄種植基地面積從24,500畝發展到32,000餘畝，上漲30.6%，主要品種為公釀一號、雙優、雙紅、左優紅和北冰紅等，帶動農户3100餘户，20xx年至20xx年葡萄產量分別為23,262噸、24,000噸、25,600噸25,200噸和 25,500噸；預計到20xx年，目前栽植的山葡萄全部成園後，可年產山葡萄汁約3萬噸，山葡萄實現產值約1.08億元，帶動農户實現增收約4,500 萬元。
為加快山葡萄種植產業快速發展，xx縣與西北農林科技大學、中國農業科學院特產研究所等科研院所積極合作，引進了“左優紅”、“北冰紅”、“愛格麗”和 “公主白”等葡萄新品種，及先進的栽培技術與栽培理念，豐富我縣山葡萄栽培結構，提升山葡萄酒品質，為我縣山葡萄釀酒企業提供更加優質的原料。
(二)山葡萄酒產業發展現狀
目前，全縣通過qs認證的葡萄酒企業有21户，其中清木園、紫隆山、雪蘭山等9户企業獲得市以上行業龍頭企業稱號；可生產甜酒、冰酒、幹酒、露酒、爽口起泡酒和無醇葡萄酒等六大系列、20餘個品種，年生產能力近11萬千升，清木園、雪蘭山、天池山、東特、源之王、斯普瑞、紫隆山等重點龍頭企業的產品品質上乘，在國內外各種產品質量比賽中不斷獲獎，同時，許多產品也在國內外廣大市場享有盛譽，已經成為知名品牌。清木園公司生產的濃縮山葡萄汁銷往日本，雪蘭山公司生產的山葡萄酒遠銷港澳地區，深受客户好評；清木園、特產、斯普瑞等公司生產的山葡萄酒通過有機食品認證；斯普瑞公司生產的無醇葡萄酒填補了國內空白，其山葡萄乾紅酒和半甜酒遠銷俄羅斯；天池山酒業、清木園酒業分別與西北農林科技大學葡萄酒學院研究生產山葡萄利口酒和山葡萄桂花酒，積極打造高端山葡萄甜酒系列產品。
xx縣還利用新建的國家級山葡萄酒研發中心這一技術優勢，開展了山葡萄白蘭地與山葡萄起泡酒釀造工藝研究，填補了國內空白；進行改良山葡萄冰酒釀造工藝的研究；對xx縣的山葡萄與山葡萄酒中各種微量元素與營養成份（香氣物質、酚類物質等）進行分析；正在進行“山葡萄新品種“北冰紅”後熟階段香氣物質變化的研究”、“左優紅葡萄成熟階段果實糖酸含量的變化研究”、“xx縣主要山葡萄品種果實與葡萄酒中20種單體酚含量的研究”等科研項目。
目前，xx縣山葡萄酒企業發展信心越來越強，種植基地建設紮實開展，固定資產投資穩步進行，產區品牌與影響力逐漸提升，山葡萄酒產業正逐步轉入健康、有序的發展軌道。
二、產業發展措施及成效
（一）健全產業管理機構，為產業發展提供組織保障。
為科學整合產業發展要素，更好地應對市場變化，引導扶持企業優化發展，20xx年初，縣政府組建了“三支隊伍”：即縣山葡萄酒產業服務中心、葡萄酒研發中心和山葡萄酒商會。在明確職責的基礎上，實行三塊牌子、一套人馬、合署辦公。截至目前，葡萄酒辦、研發中心和商會在制訂政策、發展基地、規範監管、引導投入、技術研究與服務等方面都發揮了積極作用，增強了產業管理、研發及服務功能，為產業發展奠定了組織管理基礎。
（二）加大種植基地建設，為產業發展提供原料保障。
20xx年以來，xx縣縣堅持“因地制宜、適度發展、量力而行”的原則，出台鼓勵政策，積極推廣“公司＋基地＋農户”的產業發展模式，大力發展北冰紅等冰葡萄種植基地，為產業發展提供優質釀酒原料。
1.在資金籌措上，堅持多元化投入。為充分調動企業及農户發展積極性，xx縣採取了以下措施加大投入：一是加大財政投入。對發展面積達到要求、符合縣發展山葡萄種植基地驗收標準的企業，縣政府連續三年給予每畝500—700元資金補貼。二是協調貸款投入。積極幫助企業向上爭取項目資金，協調金融部門為農户貸款,對信譽好的企業和農户因抵押物不足的，由政府出面提供擔保。三是引導民間投入。以社會人士租地集中連片發展為主要形式,引導民間資金投入發展山葡萄種植基地,形成規模化、標準化、專業化種植園。四是企業和農户共投。企業和農民簽訂種植合同，雙方共同投入，形成風險共擔、利益均沾的種植發展模式。
2.在種植技術上，強化標準規範種植。對基地地塊、發展品種、栽植規格、田間管理等均做了詳細的規定，通過完善縣、鄉、村三級技術服務網絡，發放技術手冊、召開現場會、中心户帶動及外出參觀學習等多種方式，向種植户宣傳和傳授技術及管理知識，確保山葡萄種植標準化、規模化、規範化和綠色無害化。與中國農科院特產研究所合作，規劃建設了100畝的長白山山葡萄試驗示範園，先期發展7個品種，其中處於中試的品種1個，為產業發展提供基礎研究和試驗平台。
（三）加大固定資產投入，為產業發展提供硬件保障。
在科學制訂產業發展規劃的基礎上，用工業化思維謀劃山葡萄產業發展，出台鼓勵引導政策，扶持企業加大固定資產投入規模與力度，積極進行廠房改擴建、異地遷址重建和機器設備更新換代。對骨幹企業，以打造“通梅公路沿線30公里山葡萄產業帶”為目標，支持其在通梅一級公路沿線遷址重建，積極借鑑其他產區發展經驗，圍繞未來發展方向，引導企業建設集山葡萄種植、山葡萄酒生產銷售和休閒觀光、文化推廣於一體、能夠體現山葡萄特點的新型企業，不求“大而全”，突出 “特而精”，着重發揮產業特色。目前，通梅一級公路沿線建成、在建的企業共有十餘户。對遷址重建和改擴建等投入較大、存在資金困難的企業，縣政府積極幫助其協調貸款。
（四）積極打造技術平台，為產業發展提供科技保障。
縣政府投資2,000萬元，新建了東北地區乃至全國範圍內首家山葡萄及山葡萄酒研發中心。中心佔地面積6,000平方米，建築面積2,700平方米，實驗室按照省級重點實驗室標準建設，主要功能包括試驗研發、技術人才培養、產品及文化展示和行業管理等。
為進一步加強科技研發力度，柳灑縣從西北農林科技大學葡萄酒學院等高校引進專業技術人才，培養基礎研發人員；與中國農科院特產研究所、西北農林科技大學葡萄酒學院等科研院所保持密切聯繫，在山葡萄新品種選育推廣、葡萄栽培管理、山葡萄酒技術工藝新品種研發等方面進行合作，並做好示範帶動。
（五）加大產區宣傳推介，為產業發展提供市場保障。
堅持 “走出去、請進來”的宣傳原則，積極組織本地企業外出參加相關考察學習，參加國內外各種展會和行業內各類比賽，突出宣傳山葡萄酒“民族、特色、差異化”特點，集中展示山葡萄酒特色品牌。並利用走出去的機會，和該縣山葡萄這一資源優勢積極開展招商引資，20xx年3，經過3年時間反覆洽談，縣委、縣政府與北京匯源集團在北京成功舉行匯源龍韻酒莊5億元投資項目簽約儀式。其中一期項目投資2億元，種植葡萄5,000畝，年產葡萄酒3,000噸，建設集葡萄種植、葡萄酒生產及觀光旅遊於一體的現代化綜合性葡萄酒莊；二期項目投資3億元，建設葡萄汁及葡萄皮渣深加工項目，年產濃縮葡萄汁10,000噸。項目全部達產達效後，年可實現產值6億元、税金9,000萬元。目前一期建設項目已完成50%，預計20xx年年末建成並投入使用。
（六）加大監管整合力度，為產業發展提供管理保障
針對企業户數多、生產規模不大、個別企業生產經營不規範等問題，實施了“三完善、三強化”，有效規範了企業生產經營行為，營造了良好的產業發展氛圍，維護了正常的生產經營秩序。
三、存在問題及發展建議
（一）存在問題和制約因素
一是產區發展缺乏統一科學規劃。對產區發展定位、產業發展規模以及本地區合理產品結構的認識有待進一步深化。二是產業發展基礎仍然薄弱。與其他產區相比，xx縣企業規模小，品牌知名度不高，缺乏專業技術與管理人員，科技研發創新能力差，產品同質化嚴重、附加值低，沒有成熟的市場運作體系。三是釀酒葡萄基地建設滯後。我縣擁有穩定葡萄種植基地和可控原料的企業較少，種植方式仍然粗放，農户經濟收益不穩，積極性不高。特別是近年來山葡萄的收購價格一直偏低，在一定程度上制約了農民發展葡萄的積極性。四是缺少龍頭企業的大力帶動。雖然xx縣有省、市級農（林）業產業化龍頭企業10多户，但仍缺少具有全國知名度的大企業、大集團。
（二）發展建議
一是明確產業發展定位，通過產業規劃引領科學發展。建議進一步明確全省葡萄酒產業發展定位，加強對葡萄酒產業工作的組織領導，建立完善葡萄酒產業發展長效運行管理機制和目標責任考核管理制度。通過科學編制葡萄酒產業發展規劃，統籌落實好包括生產功能、生態功能、文化傳承功能、旅遊休閒功能於一體、“一、二、三”產業協調互動的產業發展理念，引領產業科學發展。
二是完善准入監管制度，通過嚴格制度體制規範發展。根據20xx年7月國家工信部出台的《葡萄酒行業准入條件》要求和全省產業發展實際，建議進一步研究、制訂全省行業准入門檻，明確新建企業准入條件和現有企業完善內容，加大規範職能部門執法監管和行業自律力度，通過法律、行政、經濟等綜合舉措來規範發展基礎。
三是整合完善資金使用政策，通過重點企業引領發展。建議制訂實施重點企業培育計劃，選擇發展基礎較好、固定資產投入較大、經營管理健全、產品結構合理、質量較為穩定的骨幹企業做為行業重點扶持對象，整合財政、發改、經濟等部門項目扶持政策，幫助企業加快發展。
四是加大科技研發投入，通過強化科技研發促進發展。山葡萄酒相對於以赤霞珠、霞多麗等為釀酒主體和主流的歐亞品種葡萄酒來説，業內瞭解的人不多，幾乎沒有專業的科技人員，也沒有足夠的科研經費。建議強化財政投入，在有關高校開設葡萄與葡萄酒工程專業課程，培養基礎人才；鼓勵企業與科研院所建立合作關係，多方引進專業技術人才；積極進行關鍵性技術工藝研究，完善山葡萄酒相關生產標準，引導企業調整優化產品結構和發展方向。
五是挖掘整理產區文化內涵，通過文化推廣促進發展。建議以“民族、特色、差異化”為導向，承辦、召開相關行業會議及展覽，開展豐富多彩的文化節慶活動，營造濃厚的產業發展氛圍。
六是加大產區整體推介力度，通過引進龍頭企業帶動發展。建議“走出去”，組織參觀考察，積極參展參賽參會，通過多種形式展現產區發展特點，讓更多的人瞭解我省山葡萄與山葡萄酒；主動“請進來”，邀請行業媒體記者和業內專家來柳採風、考察，推介骨幹企業，彰顯產區特色，努力爭取行業話語權；積極“交朋友”，緊盯行業內外大企業，通過招商引資，爭取引進大型龍頭企業，帶動產區加快發展。
四、產業發展下步打算
結合國家產業發展政策導向和柳河“十二五”發展規劃，xx縣將堅定這一發展方向不動搖，依託柳河獨特的地理、氣候、資源優勢及現有產業發展基礎，整合現有資源，加大行政領導及市場推動力度，以市場為導向，以科技為先導，以招商引資引入域外強勢企業為產業發展龍頭，夯實產業發展基礎，提升產業發展質量，將山葡萄與山葡萄酒產業打造成為真正具有民族、特色、差異化特點的支柱產業。
為了解我市光伏產業發展情況，促進光伏產業健康發展，根據市政協年度工作安排，今年9月中旬，由市政協縣（市、區）政協工作委員會牽頭，會同市發改委、民革xx市委、民進xx市委、市工商聯、市政協研究室等單位組成調研組，分別對xx區、xx區、xx縣的光伏企業進行了調研。調研採取聽取有關情況介紹、實地察看、召開企業座談會等方式進行，現將調研情況報告如下：
一、我市光伏產業發展現狀
1．光伏企業生產建設情況
據市發改委5月底統計，全市在發改委備案的光伏產業和關聯產品生產企業27家，其中8家生產、4家未生產、3家緩建停建、12家未建。27家備案企業中，除去未建、緩建、停建的15家後，有9家生產碳化硅微粉，屬於光伏切割刃料的輔料企業，1家生產單、多晶硅電池片，2家生產光伏電池組件產品。
目前，我市實有9家光伏企業，其中正常生產的2家，分別是河南明鑫科技發展有限公司（xx市）、河南光之源太陽能科技有限公司（xx區）；半生產的有3家，分別是易成新材料有限公司、恆瑞新材料有限公司（xx縣）、河南億盛光伏材料有限公司（xx縣）；停產的有4家，分別是吉陽恆基偉業新能源有限公司（xx縣）、國邦光伏科技有限公司（xx縣）、正豐源實業有限公司（xx區）、眾邦新材料有限公司（xx區）。目前存在的這9家光伏企業中，6家生產光伏切割刃料，1家生產光伏電池片，2家生產太陽能光伏系列產品。在建生產電池片的吉陽恆基偉業新能源有限公司由於市場因素影響，主要設備未安裝。半生產狀態的河南億盛光伏材料有限公司年設計生產多晶硅切割刃料3萬噸，而目前每天生產20噸；恆瑞新材料有限公司設計年產量5萬噸，目前年產量1.5萬噸。
2．光伏發電項目建設情況
全市光伏發電項目10個，總規模合計84.43兆瓦。其中已建成項目5個，合計11.93兆瓦，分別是：xx縣聖光集團醫藥物流公司4.55兆瓦、平棉紡織集團3兆瓦、汝州明鑫科技有限公司2.38兆瓦、魯山一高1兆瓦、xx縣昆陽中學1兆瓦，5個項目總投資20084萬元，其中中央投資8637萬元。
已批覆在建項目5個，合計72.5兆瓦，分別是：平煤神馬產業園區12.5兆瓦（4.5兆瓦7月份已投入運行）、平棉紡織集團5兆瓦（1.5兆瓦正在運行調試）、舞鋼中加鋼鐵15兆瓦、舞鋼公司20兆瓦、舞鋼產業集聚區20兆瓦,5個項目總投資77615萬元，其中中央投資39877萬元。
二、光伏產業發展存在的主要問題
一是光伏產業發展先天不足。20xx 年國際金融危機爆發後，美國、日本、歐洲國家光伏發電產業市場急劇萎縮，嚴重衝擊了我國光伏產業的發展，連尚德公司這樣的光伏產業巨頭已申請破產重整。這主要是因為，在光伏產業鏈的硅料、鑄錠（拉棒）、切片、電池片、電池組件，應用系統六個環節中，我國光伏產業的主要優勢在電池片、電池組件生產兩個環節（組件生產和工程安裝利潤率最低，約為10%左右）。我國光伏產業發展的高純度硅（99.9999%以上），主要來自美國、德國、日本的公司，20xx年初高純度多晶硅已上漲至約300美元/公斤，部分甚至達到500美元/公斤，在整個產業鏈中硅料尤其是高純度硅料毛利率是最高的；從20xx年起，我國太陽能電池製造業超常規高速發展，年增長率100-300%，20xx年我國光伏電池年產量700mw(兆瓦=1000千瓦)，僅次於日本和歐洲，位居第三，但因產品價格高而95%以上只能出口。20xx年上半年我國電池組件產能超過40gw（吉瓦=百萬千瓦），產量11.5gw，出口7.5gw，佔 65.2%。我國光伏產業原材料和市場“兩頭在外”的困境，形成“議價能力低、抗風險能力低”的“雙低”局面。我市光伏產業正好在國際金融危機爆發後才發力，一上來就遇上了“寒流”，一出生就“先天不足”。
二是企業規模化程度不高，競爭實力較弱。在生產的企業中，除易成新材料公司碳化硅微粉年產能15萬噸外，其他微粉企業大多產能在1萬噸以下；在生產半生產的5家企業中，20xx年年產值易成新材料公司達到46259萬元，而其他四家年產值均在20xx萬元以下。由此可見，我市光伏企業規模較小、實力偏弱，缺乏有競爭力、影響力、有品牌、有實力的光伏產業龍頭企業。
三是光伏生產輔料企業多，產業鏈不完整。在備案企業中大多是生產碳化硅微粉或以生產微粉為主的企業，而碳化硅微粉是用於太陽能光伏、半導體晶硅片的線切割工藝，生產的5家企業中有3家主要生產碳化硅微粉，2家生產光伏組件產品。
四是一次性投入多、生產成本高。目前，每新上一萬千瓦的光伏發電設施，投資在1億元以上；光伏發電成本為1.3元/度左右。而國家發改委確定的光伏發電站標杆上網電價為1元/度，遠高於普通火電平均0.42元/度的上網電價。
三、穩步發展光伏產業的幾點建議
光伏產業是全球能源科技和產業的重要發展方向，對調整能源結構、促進新能源發展具有重要意義。今年7月，國務院在《關於促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔20xx〕24號，以下簡稱《意見》）中，提出了20xx—20xx年，年均新增光伏發電裝機總量1000萬千瓦左右的發展目標，到20xx年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。據工信部上半年我國光伏產業運行情況通報，預計今年全球光伏發電裝機量將達到35gw，其中歐洲約10gw、我國 8gw、日本5gw、美國3.5gw。從總體上看，我國的產能就大於全球的總需求量，產能嚴重過剩和市場競爭日趨激烈的情況，短期內難以改變。為此我們建議：
1．市政府應組織有關部門xx縣區對全市已備案和在建、投產的光伏企業的建設、生產情況，進行一次全面摸底調查。對這些企業能否經受住市場的考驗和是否需要及早另尋發展路子，做到心中有數，儘可能減少投資損失，把閒置的土地資源儘快利用起來；對於幫上一把能夠發展下去的企業，要儘可能從各方面予以支持，幫助其渡過難關。
2．鼓勵支持我市光伏企業與光伏行業龍頭企業聯合重組。《國務院關於促進光伏產業健康發展的若干意見》指出，加快企業兼併重組，淘汰產品質量差、技術落後的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業。前段，平煤神馬集團易成新材公司與民營企業新大新材公司同為國內光伏刃料行業的領軍企業，已成功實現重組，共同應對光伏“嚴冬”。我市光伏產業同全國光伏產業前幾年爆發式的發展十分相似，最大的問題是低端產品（光伏輔料）過多、企業發展參差不齊，已投產企業與國務院和工信部出台的支持光伏產業發展的要求差距很大，多數面臨着被淘汰的危險。我們應根據國家政策和平煤神馬集團易成新材公司與新大新材公司聯合重組的成功經驗，鼓勵支持我市光伏企業與技術好、產品好、市場好的光伏龍頭企業進行重組聯合，以期能求得一席發展之地。
3．加強與國內外具有頂尖核心技術的科研院所和大學的合作，加快自有知識產權和核心技術的開發。太陽能光伏開發利用的關鍵在於提高光伏電池轉換效率，國務院在《意見》中明確規定，新上光伏項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低於20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低於18%。據《參考消息》報道，德國—法國研究團隊已成功研究出光電轉換效率達到44.7%高效太陽能電池。另據調研中縣、市介紹，我國也有研究出轉換效率達到30%—40%的新技術。光伏產業要想生存下去，必須在這方面尋找合作途徑。要通過技術入股、銷售提成和委託研發、購買技術等模式，和國內外頂級有關大學和科研院所進行合作，實行產學研一體化，千方百計獲得具有自主知識產權的新技術和生產工藝，提高光伏電池轉換效率，降低生產成本，在市場競爭中穩住陣腳。
4．支持光伏刃料企業向深加工行業發展，拓展生存空間。目前，易成新材料有限公司、恆瑞新材料有限公司已研發出用於高檔陶瓷、拋光用微粉的產品和用於冶煉熱交換、航空航天、軍工耐熱管的陶瓷製品，市場前景看好。建議市政府組織有關單位和金融機構對此予以重點關注。一方面要支持企業儘快形成產能，形成規模；另一方面，要積極引導我市光伏刃料行業聯合重組，抱團取暖，共渡難關。
5．建立我市光伏照明示範項目，擴大內部需求。光伏產業發展的根本出路在於擴大國內市場需求，這也是解決我國大氣環境污染的一個重要途徑。據有關部門統計，20xx年我國光伏電池產量只有2%用到國內，20xx年這一比例已達到了35%。目前，1千瓦的光伏發電板已經從前年的兩萬元降到了七八千元，加上配套設備約需一萬元。光伏發電成本大幅下降和國家對分佈式光伏發電項目電價補貼政策，為光伏產品應用提供了有利條件。我市應結合建築節能加強光伏發電應用，推進光伏建築一體化建設，支持企業、醫院、學校、寫字樓、工業園區、新型農村社區、居民小區自備光伏發電，項目規劃設計時應予以考慮光伏發電應用；鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分佈式光伏電源，從而拉動光伏應用內需。
根據縣委、縣政府主要領導對地税局《發展交通運輸物流業服務定遠崛起》調研報告的批示，交通運輸局黨組對此十分重視，及時安排人員對我縣交通運輸物流業發展情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣貨運公司、物流企業及貨運車輛的基本情況
自20xx年至20xx年期間，交通部門為了培植交通規費費源，先後發展了36家貨運公司，擁有大、中、小型貨車3272輛，運力70263噸；社會車輛2293輛，運力7401噸。這些公司的成立，既發展了我縣交通運力又促進了我縣交通規費的徵收，同時還便於安全管理。20xx年前，全縣每年徵收交通規費不足500萬元，到20xx年全縣年度徵費額已突破20xx萬元。在安全管理上，對車輛的年審、檢測、維修、保險等均有公司負責督促幫辦，由運政管理機構在年審、辦證、檢查時把關，安全教育由運政管理機構抓公司企業，企業負責教育到每位駕駛員及業主。
隨着東向發展戰略的推進，特別是鹽化產業的開工建設，給我縣物流業發展帶來了機遇，目前我縣已註冊登記、許可名稱為物流運輸公司3家（經營範圍：普通貨運），其中東運物流擁有貨車20台、浙利物流24台，瑞達物流還未上車，總運力為1290噸。由於鹽化項目還沒有完全啟動生產，物流業的運力只能隨着鹽化項目的生產情況，將逐步增加。
二、我縣貨運公司的運力分佈情況
我縣貨物運輸車輛經調查，約有60%的車輛，分佈在江、浙、滬三地，還有約20%的車輛，屬於流動配載運輸。僅有20%的車輛在縣內運輸。
三、我縣貨運公司税收徵管情況
我縣貨運車輛流動性很大，雖然據初步統計約有60%分佈在江、浙、滬三地，但真正跑起運輸，應該説是遍佈全國各地，這些車輛在交通部門只能按《中華人民共和國道路運輸管理條例》要求，實行每年年審一次，運輸中的税收發票管理一直處於失控現象。
經瞭解：滁州市的税率約3.1%、（部分鄉鎮的税率約3%）、長豐縣的税率約3%、來安縣的税率約3%、蕪湖市的税率約3%、江西省的税率僅1.9%；而我縣的税率高達約6.6%。上述税率的差距，是導致税費流失的根本原因。
作為客户或是業主，在税率高低不等、懸殊很大的情況下，自願交納高税率的人，實在是太少了，即使在我縣運輸業務需要提供税票，到較近的滁州、來安、長豐即可，何必要多交那麼多税收呢？據瞭解：浙利物流運輸企業（屬滁州華塑物流公司的分公司）不久將在江西申報許可物流運輸分公司的業務，這樣整個公司税票可以在江西開1.9%税率的税票，可想而知：一年內公司可以少交很多税款。税務部門如果再不積極主動上門服務、上門收税、降低税率標準，我縣的税款流失將會越來越嚴重。
四、加強我縣交通運輸物流行業税收管理方案的建議
1、要加大對我縣在外地運輸的車主要在車輛所在地開票交税的宣傳力度，税收宣傳不能只侷限在税務部門，應發動全社會各級組織和部門，共同負起宣傳的責任。
2、我縣税務部門要借鑑周邊縣、市的税率徵收標準，適當降低税率，以防縣內税款流失。3、税務部門要根據公安、交通部門提供的運輸車輛分佈等信息，必須要上門服務、上門宣傳、上門徵税。
4、交通部門將號召縣內各運輸公司，要積極協調車主在縣內開税票的幫辦、服務工作。
自xx年國際電信聯盟(itu)發佈《itu互聯網報告xx：物聯網》正式提出物聯網概念後，現代信息通信技術的快速發展和相互融合，促使物聯網技術日趨成熟，以“物物智能互聯”為核心的時代快速到來。世界主要發達國家相繼提出了物聯網戰略，投入巨資進行研究開發，我國也高度重視物聯網產業，在“xx”規劃和其他政策意見中做了重點部署，物聯網產業迎來了良好發展機遇。
物聯網是在互聯網基礎上，利用射頻識別(rfid)技術、無線通信技術、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定協議完成物品與物品、人與物品、人與人之間的互連，進行信息交換和通訊，實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。需要利用物聯網才能解決的是傳統意義上的互聯網沒有考慮的、對於任何物品連接的問題。
（一）物聯網涉及的主要關鍵技術
一是射頻識別技術。射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，通過射頻信號識別對象並獲取相關數據，是物聯網關鍵的技術之一。rfid標籤，具有讀取距離遠、穿透能力強、無磨損、抗污染、效率高、信息量大等特點。當帶有rfid標籤的物品通過特定rfid讀寫器時，標籤被讀寫器激活並通過無線電波將標籤中的信息傳送到讀寫器以及信息處理系統，完成信息的自動採集。
二是下一代網絡技術。下一代網絡以軟交換為核心的，採用開放、標準的體系結構，能夠提供豐富業務，具有分組傳送、控制功能從業務中分離、業務提供與網絡分離、端到端qos和透明的傳輸能力、融合固定與移動業務等特徵。這些特徵對實現物聯網人與物品和物品與物品可靠互連具有重要意義，現在已經成為現實的多種裝置的互連網絡，例如手機互連、移動裝置互連、汽車互連等等，都揭示了下一代網絡在互連任何物品方面的發展趨勢。
三是深度嵌入式系統技術。物聯網實現人與物、物與物連接的主要目的是對物理系統的控制，這要求物聯網系統具有自我反饋與智能控制的特點，嵌入式系統是實現這一要求的必要手段。嵌入式系統綜合了計算機、自動控制、通訊等多項技術，是針對某一應用開發出的智能化機電產品。廣泛應用於飛機、汽車、家電、工業裝置、醫療器械、監控裝置等各類物理設備中，國際上把利用計算技術監測和控制物理設備的嵌入式系統稱為深度嵌入式系統。
（二）目前關於物聯網的認識誤區
一是把傳感網或rfid網等同於物聯網。事實上傳感技術也好、rfid技術也好，都僅僅是信息採集技術。除傳感技術和rfid技術外，gps、視頻識別、紅外、激光、掃描等所有能夠實現自動識別的技術都可以成為物聯網的信息採集技術。傳感網或者rfid網只是物聯網的一個領域，不是物聯網的全部。
二是把物聯網當成互聯網的無限延伸。事實上物聯網可以是傳統意義互聯網向物的延伸，也可以根據現實需要組成局域網、專業網，沒必要也不可能使全部物品聯網，類似智能物流、智能交通、智能電網等專業網、局域網才是其最大的應用空間。
三是認為物聯網是很難實現的技術。事實上物聯網是實實在在的，很多初級的物聯網應用早已在為我們服務。物聯網理念是在很多現實應用基礎上推出的聚合型集成創新，是對早就存在的具有物物互聯特徵的網絡化、智能化、自動化系統的提升。
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