一、 調研目的
學校體育藝術教育是全面發展教育的重要組成部分，如何深化學校體育藝術教育改革，讓義務教育學校體育藝術教育工作可持續、均衡發展，是當前亟待解決的重要課題。根據上級有關文件要求，我們對全鎮中國小體育藝術教育的開設、體育藝術羣體活動的開展、場地設施、器材、經費投入等方面進行了調研，旨在全面分析我鎮義務教育學校體育藝術教育現狀、存在的問題及原因，應採取的促進策略與措施，全面提高學生體育藝術教育質量，促進義務教育均衡發展。
二、調研對象及調研方法
（一）調研對象
冷水鎮各中國小、教學點
（二）調研方法
1、問卷法：
調查體育藝術教師師資隊伍狀況；經費投入；未來7年發展規劃。
2、訪談法：
與體育、藝術教師、校領導、辦事處教研幹事及學生面談。
3、觀察法：
看檔案資料；看場地、設施設備；看器材
三、調研綜述
（一）我鎮學校體育藝術教育發展成績
1、開齊開足了課時，嚴格組織管理
調查發現，全鎮中國小實施體育藝術教學管理的依據完全來源於上級下達的指導性文件，各校體育藝術工作由校長親自負責，下設由主管副校長和教研組長為成員的領導小組，負責學校體育藝術教育工作的安排和實施。各校均開齊開足了體育藝術課時，並把體育藝術活動在學校工作計劃中做了細緻認真的安排，並得以落實，組織領導與管理體制健全。
2、因地制宜落實羣體活動，競技成績、藝術成果喜人。
全鎮各校積極開展了“學生陽光體育運動”，全面實施《國家學生體質健康標準》，保證了中國小生每天有1小時的體育鍛煉時間。學校“兩操”內容豐富多彩，形式多樣。克服場地、器材、經費的限制，因地制宜搞好學生羣體活動，做到有時間保障，有訓練內容、方法，有訓練記載，充分調動了義務教育學生的積極性，達到了以體促智，以體育美，以體育樂的目的。“課外一小時鍛鍊活動”開展率達100%。
各校體育藝術興趣小組及運動隊訓練達98%，俱樂部式的體育藝術教學法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛，使學生真正感受到了集體的温馨和情感的愉悦。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會，開展月或季體育藝術活動，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術作品展等小型多樣的比賽活動，在參加各級體育、藝術比賽中成績一直名列前茅。
體育藝術教育設施簡陋，但成果喜人。
3、體育藝術教師素質迅速提高，穩定教師隊伍
冷水辦事處積極響應國家、湖北省農村教師素質提高工程，爭取指標先後組織體育藝術教師到武漢等專業培訓機構接受培訓，積極創造條件為體育藝術教師接受繼續教育創建平台，落實體育教師服裝等有關待遇，並在評先晉級中優先考慮。真正提高體育藝術教師地位和待遇。
（二）我鎮學校體育藝術教學存在的問題
1、體育藝術教師地位不高，編制不足。
調研中發現，我鎮義務教育學校體育藝術教師人均每週上課在14—18節不等，但額外工作量大，按照21世紀課改的要求，義務教育學校1—2年級國小體育教師應該保證每班每週4節體育課，其它年級3節體育課。目前體育藝術教師編制難以滿足教學的需要，特別是村小師資嚴重匱乏，學生只知道上體育課就是玩。
從教師年齡和職稱結構看，中年教師居多，青年教師和老教師僅佔5%，而高級職稱為零。從社會輿論看，雖然近年來反覆提倡提高體育藝術教師的地位和待遇，可實際落實還是遠遠不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術教師的偏見依然存在，多數學校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學科的特殊性和艱苦性，晉級評優存在偏重文化課教師的現象，體育藝術學科教師評高級職稱更是可望而不可及，部分體育藝術教師被迫轉崗或下海，造成體育藝術教師隊伍不夠穩定。
2、資金投入不足，場地、設施失修。
冷水鎮義務教育經費雖然逐年有所增加，但由於經濟比較落後，財政困難，尤其義務教育學校，體育藝術經費嚴重短缺，致使學校體育藝術不能很好開展。調研發現，許多學校體育藝術經費所佔比例不到學校教育經遇的1%。有的學校每年甚至零投入。部分學校領導對體育藝術工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒有積極主動地想辦法給予解決。
部分學校體育藝術場地設施建設不夠科學，部分設施被佔用，體育藝術設施存在着極大的浪費現象。由於養護不善，大大降低了器材設施的使用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經濟損失。在春、秋、冬多風季節，各校體育場地揚塵現象嚴重，很大程度影響了學校體育活動的順利開展，同時也給學生們的身體健康帶來了隱患。
（三）促進體育藝術教育持續、均衡發展的策略與措施建議。
1、加強體育藝術教師隊伍建設，狠抓師資培訓。
建設一支高質量、高素質的教師隊伍是實施體育藝術教育，推進素質教育的關鍵。新時期學校體育藝術的開展給體育藝術教師提出了新的更高的要求，教師不僅要有高超的教學技巧和藝術，更要有突出的學識和引人注目的人格風範，還要充分認識學校體育藝術的地位和作用，樹立新的教學理念，探索新的教學法方法。這就要求教師具有求知精神和學習能力、創新能力、理論聯繫實際的能力以及科學研究能力。因此必須加快師資隊伍建設的步伐，加大體育藝術教師培訓的力度，教育部門應把體育藝術教師教育作為一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農村教師素質提高工程”的培訓工作，制定政策吸引優秀的大學生充實到我鎮中國小教師隊伍中來，另一方面要採用多種形式，對現有在職教師進行培訓。通過開展本校教學改革試驗、校際相互觀察、交流等活動發揮骨幹教師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富餘教師到專業院校進行培訓和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識，增進專業教學能力。認真貫徹落實“教師法”，使體育藝術教師享受與其他教師相同的待遇，改善工作、生活條件，調動積極性，穩定體育教師隊伍。
2、不斷加大投入，逐步改善辦學條件。
嚴格落實《學校體育工作條件》中規定的體育經費，努力達到全國平均，在經費的使用上，每年應有大致的固定比例，切實解決有些領導“巧婦難為無米之炊”有計劃但難以落實的問題。
在教育經遇大幅度增加的同時，也為學校體育藝術經費增加創造了條件。教育行政部門和學校應不斷加大對學校體育藝術經費的投入，做到專款專用，同時也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經費，迅速改變學校體育藝術遭遇嚴重短缺的局面。認真貫徹相關法律法規，保護學校體育藝術場館設施不被侵佔，不斷完善學校體育藝術活動場地和器材設施的配置，從制度上保證學校體育藝術工作的正常運行，創造一個衞生、安全、整潔、舒適的現代化的育人環境，使學生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清新的空氣、優美的運動場景中，去奔跑、去跳躍、充滿生機和活力地成長髮展。
3、重視羣體教育，促進良好的校園體育藝術文化氛圍形成。
實現學校體育藝術教育的目標和任務不僅重視體育藝術課程教學而且還應重視羣體活動和興趣小組的訓練等羣體教育，堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度，積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術匯演活動。因此學校應有計劃有組織地開展內容豐富形式多校的羣體活動。建立青少年業餘體育藝術俱樂部，組織多種運動項目的課外訓練運動競賽，並以“體育與藝術”“積極生活”為主題，有計劃的開展體育藝術節等活動。建立羣體教育的評估標準，把體育藝術羣體活動作為對學校考核的主要內容之一。要從提高學生的體育藝術認知水平、體育藝術素質、體育藝術能力和意識着眼，構建學校體育藝術教育的新體系。將體育藝術教育的實施貫穿於學校教育的全過程，形成課內、課外、顯性課程和隱性課程有機結合的一體化教育模式。採用教育部門、體育藝術部門、學校領導、教師、學生多邊互動的方式，形成良好的校園體育藝術文化氛圍。
4、加大體育藝術課程改革和建設的力度。
體育藝術是中國小生的必修課程，為更好地實現學校體育藝術的目標，國家教育部把體育課改變為體育與健康課程，這是我國學校體育藝術教育的一次重大改革。面臨新的教育觀念、新的環境、新的要求，體育藝術課程必須加大改革和建設的力度，用新的教學理念重新修訂體育藝術課程計劃，使體育藝術教學體現時代精神和素質教育要求。教學內容要多樣化、彈性化符合學生興趣和愛好，符合學生的生理、心理髮展的年齡特徵，注重培養學生的體育藝術實踐能力和體育藝術素養，使學生的終生體育藝術思想形成和發展。教學應以學生為主體、以師生間互動為原則，改革教學方法，給學生創造一個民主平等，能充分發揮積極性、主動性的體育藝術教學環境。
選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大決策，對於加快推進社會主義新農村建設具有重大而深遠的戰略意義。為深入瞭解大學生村官基層工作狀況，通過召開座談會、下村走訪等方式，對全鎮4名大學生村官的工作情況進行了全面的摸底調查。現將有關調研情況總結如下：
一、大學生村官基本情況
梅街鎮自xx年以來，共選聘5名高校畢業生到村任職，其中xx年1人考取池州市公安局，目前在崗的有4人，分別在潘橋社區、烏石村、梅街村、劉街社區任職。其中，男性3名，女性1名;本科生3人，大專生1人，任職崗位都是村黨總支書記助理。
二、大學生村官在村任職的現狀
大學生做村官是近年來各地為搭建農村人才“高地”、推動新農村建設進行的探索性課題。為了使我鎮大學生村官能夠真正走進農村，更快適應農村，更好服務農村，我們組織了專題調研。在調研中發現，大學生村官都很積極肯幹，能充分發揮自己的優勢，協助村(社區)兩委做好村裏的工作和鎮、黨委政府交辦的事項，使農村工作呈現出新氣象。具體表現在以下幾個方面：
(一)隊伍整體穩定性。大學生到村任職後，都經過了一段時間的適應期，從開始抱着猶豫不定、試試看的心理，轉向安心基層、逐步適應、踏實工作，目前已基本實現了由學生到基層幹部的角色轉變，表現出了較強的適應能力，大部分大學生村官均表示能安心在農村工作。
(二)工作態度積極主動性：1、熟悉村情快，通過崗前培訓，村官們對村主導產業發展、農民增收渠道和重點工作思路清晰，都對村情基本數據、地理人文環境已基本熟悉。2、工作任勞任怨，大部分大學生村官都有一種吃苦的精神，工作上服從安排，堅持吃住在村。3、能主動走訪羣眾，大學生村官通過與基層幹部羣眾打交道，深刻體會到，在農村工作必須積極主動地融入到農民中去，腳踏實地，虛心向鄉鎮幹部、村幹部和當地羣眾學習農村工作經驗。因此，在工作中能夠做到從小事做起，從農村最基礎的工作做起，主動與老百姓打交道，具備了基層幹部幹好工作、幹出業績的基本素質。
(三)工作成效明顯。大部分大學生到村任職後，都能主動參與村黨支部和村委會的有關工作，主要承擔上傳下達、有關檔案資料的收集整理、文字材料任務等。大學生村官在村裏主要是協助總支書記、主任或其他村幹部工作，普遍參與了黨建工作整理、計劃生育工作、遠程教育播放、種養殖等經濟發展工作，得到了村幹部和農民羣眾的充分肯定。
三、大學生村官在村任職期間面臨的主要生活和工作中的困難。
(一)在生活方面
1、多數大學村官對現在生活狀況不滿意，生活單調、娛樂活動少，朋友少，孤獨感強是主要原因。
此次調查得知，大部分大學生村官的生活感受是不滿意的，尤其是那些住在偏遠的農村，經濟基礎薄弱，交通不便，想要每週一次向鎮黨委組織部彙報工作也較困難，他們平時都是騎着摩托車來鎮裏參加會議什麼的，這樣也不安全。所以，他們並不滿意現在的生活狀況，大學生村官面臨的最主要的生活困難有生活單調、娛樂少、出行不方便、朋友少，感到孤獨等。
對於此種情況，一方面要加強對大學生村官的思想教育，增強其艱苦奮鬥、吃苦耐勞的精神意志;另一方面，要適當的改善他們的精神生活條件，特別是增加娛樂活動，舉行一些文藝晚會，比賽，集體出遊，大學生村官聯誼會等活動，豐富他們的精神生活，擴大交友範圍，以利於他們更好地工作。
2、大學生村官普遍反映收入水平較低，福利待遇的落實情況也不太滿意。
大學生村官大都表示，收入水平較低。一年下來，所有的待遇薪金加在一起平均起來每個月將近xx塊錢，而且只給購買養老、醫療和人生意外傷害險，更重要的是住房公積金和生育保險都沒有，這對於一些80後的年輕人來説，即將面臨着買房、結婚這樣人生中的大事，生活壓力巨大。
大學生村官的工資是參照鄉鎮新錄取的公務員工資水平制定的，在貴池區，大學生村官每月拿到手的工資為1200多元，平時沒有任何其他收入來源。這種工資水平相對於城市中的公司普通員工也算是比較低的了。儘管農村物價水平不高，但是，大多數大學生村官們表示日子還是非常緊，結婚、購房等問題現在根本不能考慮。
(二)工作方面
1、部分大學生村官工作出色，成績斐然。
這些大學生村官到村任職後，他們利用自己所學並結合農村實際，做了一些實實在在的工作，受到了村民和鎮領導的肯定和表揚。特別值得一提的是，烏石村的大學生村官鞏羅勇在到村一年後的時間裏，帶領本村的返鄉青年走上了創業之路，在本村承包了幾十畝荒地種植桃樹。他的這種大膽創新，勇於挑戰的精神值得我鎮所有村官們學習。現在，我來舉例説明下我鎮的村官日常工作情況：
例：潘橋社區黨總支書記助理---謝慧珍的工作情況
(1)走訪羣眾、瞭解村情，尋找工作的切入點。到任之初，她挨家挨户走訪羣眾，將每户基本情況登記在冊;通過調研村情撰寫了潘橋社區種養殖業發展規劃，並且經常與村幹部、村民代表、老黨員座談交流，詳細瞭解該村的情況和羣眾所需，找準工作的切入點。
(2)積極參與村內各項工作。積極主動地參與村裏各項工作：親身經歷了鎮人大和黨代會的換屆選舉及村委會、支部的換屆選舉;參加了村級為民服務中心大樓建設的監管工作、美好鄉村建設工作、遠程教育、留守兒童的關愛和計劃生育等各項工作。
(3)學以致用，做農民科技知識的輔導員。在工作之餘，她充分利用農家書屋的知識海洋，專心於大棚蔬菜的種植研究，協助張村組一老居民組長種植起了綠色有機菜，經常與他交流種植方法。在她的幫助下，村民基本掌握了大棚種植的各項技術要領，並且幫助農民在網上查找農產品銷售信息，很多反季節蔬菜的及時上市，村民增加了收益。從對村民的訪談中瞭解到，她的這項工作受到了村名的熱烈歡迎和表揚。
2、多數工作都是輔助性的工作。在村內大多從事文書一類工作，村裏的大事管不了，小事管不着，瑣事可管可不管。他們名義上是村書記助理，實際上是最勤快、最聽話、最得力的通訊員，隨叫隨到。他們現在最大的困惑是自己到底是一個村官還是一個專職祕書。可以這麼説，大學生村官做的工作在某種程度上只是一些輔助性的工作，多半充當寫手或者打字員，根本不能體現獨擋一面的工作能力，不能從根本上改變農村的面貌。此外，農村缺少資金，工作難以推進。農村幹部普遍感到無錢幹事，大學生到村任職後，也同樣面臨着資金不足、工作難以打開局面、活動難以開展的問題。
3、大學生村官出路單一
調查顯示，大部分大學生村官都準備考公務員，沒有一個打算接受續聘繼續在農村工作。但大學生村官可以瞭解農村社會情況，擁有基層工作經驗，增強處理人際關係能力，更重要的是大學生村官在考公務員方面有單列計劃的政策優勢，如貴池區每年計劃拿出一定數量的公務員職位，專門定向招錄到村任職滿2年考核合格的高校畢業生，這是吸引大學生村官考公務員的因素。然而，過多的把發展方向放在考公務員上，出路單一，同時也加劇了日益激烈的公考競爭，這不能不引起有關部門的高度重視。
4、認識上有偏差，存在不安心的問題
一是少數大學生村官擔憂前途，認為在這個崗位上幹得好不好，沒有考出去，就沒有前途。個別人將大學生村官崗位當作職業跳板，一心只管考試，工作上被動應付。對大學生村官工作的認識出現盲點。二是有的大學生村官到村後，工作上沒有具體分工，僅以助理身份協助村主幹部做些日常性工作，難以融入村級組織核心，沒有從負責人的角度以主人翁的心態去參與，找不到工作的切入點，工作盲從。三是大學生村官的待遇不高，農村基層生活條件相對較差，儘管大學生村官的食宿安排大多與鄉鎮機關幹部同等安排，但他們有的離家較遠，有的一直生活在城市，缺少艱苦生活的磨練，特別是與一些在城市工作的同學之間比較，有的存在心理上的失落感。與村民的交談中，我們還了解到，其實，大部分村民和基層領導對與省裏這項大學生村官計劃的熱情並不高，他們普遍認為，這項計劃只不過是政府為了緩解大學生就業壓力的權宜之計，並不是真正的讓基層幹部大換血，部分人甚至認為這項計劃和上個世紀的知識青年上山下鄉差不多，這陣風颳過就過去了，大部分大學生還是要回城的。
四、幾點政策建議
1、準確為大學生村官進行角色定位，以便更好解決大學生村官出路問題。
中央組織部和省委等部門的文件中，將大學生村官身份確定為村級組織特設崗位人員，擔任村兩委幹部和村黨組織書記助理、村委會主任助理。這樣看來，大學生村官不是官，只是助理人員，根本區別於公務員。第一批大學生村官已經屆滿，有效解決大學生村官的出路問題迫在眉睫。從前述可知，絕大多數大學生村官准備考公務員，但是，隨着政治體制改革的深入，精簡行政人員成為歷史趨勢。所以，公務員系統對大學生村官的容納量並不會太多，更多的大學生村官還需要自謀出路，自主創業，這就需要國家制定並落實相關政策，積極推動大學生村官的再就業。
2、要增強大學生村官紮根農村的歸屬感。一是加大政策宣傳。要積極宣傳大學生村官的積極作用，給大學生村官搭建工作的舞台，讓他們在實踐中鍛鍊，在實踐中成長，從而得到基層羣眾的認可。二是強化媒體引導。電視、報刊等媒體要加大對大學生村官政策、事蹟的報道，增強全社會對大學生村官的瞭解。三是注重樹立典型。要充分挖掘大學生村官的先進事蹟，對在履行職責、創業創新、帶富幫富等方面表現突出的大學生村官要給予支持和獎勵。
3、要建立更加科學合理的組織管理體系。一是要建立科學選拔機制。要堅持公平、公正、公開的原則，選擇專業對口、本土為主、真正有志於農村各項事業發展的優秀大學生，讓他們真正紮根農村、熱愛農村、奉獻農村，在農村鍛鍊成材、實現抱負。二要建立健全區、鎮、村三級幫帶制度。區級領導、鄉鎮班子成員與大學生村官結對聯繫制度要進一步落實，在思想情感上給予關心，在工作上給予指導。建立村兩委班子幫帶機制，讓經驗豐富的村幹部對大學生村官進行“一對一”幫帶，切實培養大學生村官獨立開展工作和處理複雜事務的能力，嘗試在重點工作領域大膽使用大學生村官，讓大學生從“辦公室”走出去。三是建立監督、考核、獎懲機制，健全完善科學的考核體系，對工作表現突出的，及時給予獎勵，對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，經嚴格考察確認後，予以辭退。四要設計好大學生村官任期屆滿後的分流導向機制，確保各項優惠政策充分落實，保證長期穩定吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生紮根建設新農村。
4、強化服務機制。要優化環境，促其成長。為讓大學生村幹部能夠安心基層、健康成長、脱穎而出，為新農村建設做出實實在在的貢獻，要儘量幫助他們創造良好的生活和工作環境。一要堅持落實福利待遇。政府要注重落實大學生村官各方面的福利待遇，協調解決他們學習、工作、生活中的實際困難。及時為他們繳納社會保險和住房公積金。二要堅持用事業留人。一方面，要引導村官在農村做出出色的成績，讓他們在平凡的崗位上幹出業績，在廣大黨員、幹部、羣眾的認可中擁有成就感，體現大學生村官的自我價值。另一方面，對三年期間工作實績突出、羣眾公認度高的村官，要及時選拔到重要崗位進行鍛鍊，為他們積極創造“想幹事、幹成事”的平台。三要堅持用感情留人。積極幫助他們解決工作、生活上的實際困難，讓他們享受到黨組織的温暖。大力開展交心談心活動，讓他們感受到組織上對他們的關心、關注。
大學生當村官，無論從年齡、知識結構、專業技能方面來講，還是從新農村建設對社會發展提出的生產生活方式轉變要求來講，都有不可替代的素質優勢，而且極有可能就是拉動新農村建設全盤工作的“千里馬”。
5、要充分發揮大學生村官在農村團建中的作用。要始終堅持黨建帶團建，團建促黨建的原則，切實發揮大學生村官在農村團建中的作用，並促進基層組織的整體活躍。黨團在基層工作目標、工作對象上高度一致，工作內容、工作手段、工作方式上優勢互補。鄉鎮黨委、村“兩委”要堅持黨建帶團建的原則，鼓勵支持大學生村官開展農村共青團工作，為大學生村官開展團建工作提供基本的條件。切實發揮農村青年在農村經濟建設中的主力軍作用，推動農村各項事業穩步發展，使農村真正煥發出青春活力。
6、要努力提高大學生村官的自身綜合素質。大學生村官投身新農村建設，充分發揮自身作用，需要在以下幾個方面提升自己：一要熱愛農民、熱愛農村事業，真正做到了解新農村建設情況，掌握“三農”工作的方針政策，紮根農村，把農村作為自己建功立業的舞台。二要有吃苦耐勞、戰勝困難的勇氣和決心，在磨鍊自己的同時改變農村的落後面貌。三要提高處理具體複雜問題和矛盾的能力，要在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，鍛鍊和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實踐工作相結合，推動農村經濟和各項事業發展。
五、結語
誠然，大學生村官確實給農村社會帶來了新氣象，引發了新變化，有的也確實給農民帶來了實惠。然而，是否這項計劃在推行中就不存在任何的問題?大學生村官們在農村工作是否都得心應手，卓有成效?答案是不言而喻的，問題總是存在的。然而，存在問題並不可怕，可怕的是不去正視和解決問題。在大學生村官熱現象的背後，我們似乎更需要冷靜的觀察和思考。或許現實的情況並不都是形勢一片大好，很多政策並沒有切實的得到落實。鑑於此，我認為深入瞭解大學生村官真實生活和工作情況的必要性。
區人事局關於依法行政工作現狀的調研報告
依法行政、建設法治社會是社會發展的必然趨勢，是構建和諧社會的重要保證，也是社會進步、經濟發展的必然要求。國家也明確把“不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進依法行政、建成法治政府的基本目標之一。為此，區採取民意調查、聽取彙報、進行座談、等形式，對我區當前依法行政工作進行了深入調研，真正掌握了我區依法行政工作當前的現狀、存在問題，針對存在問題，並提出了相應的對策。
一、依法行政的基本情況
近幾年來，尤其是區劃調整後，區依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區依法行政管理逐步走上規範化、制度化的軌道，建立了權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制，促進了各項法律、法規的全面實施，保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。
一是建立健全了依法行政制度體系。我區各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全，普遍推行了行政執法責任制、行政執法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機制，完善了執法程序、政務公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責任、權力、義務，建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關係，通過對執法主體嚴格要求、執法依據客觀公正、執法行為以人為本等方面進行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發展環境，從而克服了行政工作的隨意性，促進了廉政建設，加強了作風建設，提升了民意。
二是普遍增強了依法行政的意識。近幾年來，全區各級政府和各部門的領導在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強所屬人員依法行政工作意識和能力，全區每年都要舉辦各種有關行政法規知識培訓、集訓班，營造了人人學法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執法部門的工作人員做到上崗前有培訓、上崗後有考核，並將法律知識培訓和業務知識培訓作為一項經常性的工作，列入年度工作計劃。通過各種形式的法律學習培訓，提高了領導幹部和執法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機關和行政執法人員的自覺行動。
三是真正提高了依法行政的能力。提高領導幹部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點，是促進社會和經濟發展全面發展的最終目的。近幾年來，龍子湖區一直把提高領導幹部及工作人員的依法行政能力作為構建和諧龍子湖區、率先崛起龍子湖區的重要手段，主要體現在三個方面：一是決策性更加科學。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出台重一些新的意見（辦法）前，通常採取走訪、座談等多種形式，主動徵求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學決策提供依據。二是辦事效率明顯增強。通過信息公開，實現了資源共享、業務協同，縮短審批手續、時間等一系列便民措施，尤其是農村實現“一站式”服務，提高了辦事效率，較好的體現以人為本管理和服務思想。三是協調和化解矛盾方式越來越靈活。區劃調整後，我區增加了兩個鄉鎮，由原來的單一非農城區轉變為城鄉結合的新型城區，工作性質由原來的單一城市結構向城鄉多元化結構發展，隨着經濟的發展，農業用地的徵遷，農村各種矛盾隨之增加，各種信訪、上訪問題也不斷增加，為此，我區各職能部門也因應形勢變化，改變過去那種傳統的接待方式，而是換位思考，採取“以事明理、以理服人”的方法做好羣眾矛盾化解工作，並取得較好的效果。
四是依法行政監督力度明顯增強。近年來，龍子湖區所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優評先都能將法律依據、辦事程序、審批期限、承辦機構和人員、辦理結果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權，為公正的監督環境發揮了重要作用，同時，有行政執法權的部門還通過聘請行政執法監督員，向社會發出調查問卷等方式，積極開展執法效能監察，加大社會監督力度，改善執法服務環境。
二、依法行政存在問題
當前，政府各職能部門、各級領導幹部在法律對其剛性約束越來越嚴和羣眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現等多重壓力下，實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。
一是法律賦予的權力已滯後所承擔的工作任務。隨着改革的深入，城市建設的發展以及各種社會矛盾的突現，一方面各行政職能部門城市管理、維護社會治安等任務繁重，而另一方面法律法規賦予管理、執法的手段與現階段嚴格執法的要求不相適應。比如對佔道經營等城市管理老大難問題的整治，現行法律賦予的執法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經營工具，作出罰款等處理，這些執法手段過於軟弱，不能從根本上解決老大難問題。 又如在現行執法過程中暴力抗法、故意傷害行政執法人員、以及圍攻行政執法機關等現象越演越烈，但是，對這些現象法律又沒有賦予任何“特權”，往往對這些問題只能簡單處理，執法嚴了，怕影響安定團結，引起集體性的上訪，如果執法不嚴，既損害了法律的權威，又影響了行政機關的形象。
二是少數羣眾的法制意識還不是很強。隨着社會的進步，民主與法制建設不斷深入，依法行政不單純要求執行人員要具備法律素質，更主要的是廣大人民羣眾也需要懂法、守法。但現階段還存在羣眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執法人員依法行政時，既不按相關規定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執法人員的勸説，甚至有的還扇風點火，希望羣眾把事情鬧大，有地當面就支持違法、違紀人員，反映了部分羣眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利於執法環境的改善。
三是化解矛盾的方式還相對比較簡單。在社會轉型時期，尤其是區劃調整後，我區由單一的城區結構轉變為城鄉共同發展的多種結構城區，區域內的利益結構和分配結構出現了新的調整和變化，社會矛盾突現出多樣化和複雜化，相應地要求對化解矛盾的手段的創新。但現階段，我區化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過信訪或事後調處緩解，渠道單
一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預防機制。
三、依法行政的對策
針對目前我區有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現狀，我們認為應從以下幾個方面入手，進一步加強我區依法行政工作，推進法治社會的建設。
一是加大普法力度，改進執法方式。一方面要從社會着手，進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民羣眾真正瞭解和熟悉法律的內在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發生；另一方面要採取多種辦法和措施，進一步強化幹部隊伍、特別是行政執法隊伍的法制意識和嚴格執法意識，避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高行政幹部運用法律手段管理經濟和社會的能力，提高行政執法的質量和水平。
二是完善法律制度，建立透明的依法行政環境。凡涉及經濟發展、城市建設、人民生活等方面的重大決策，事先應由法制機構或委託專家、學者進行分析論證；對涉及人民羣眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策，應儘可能通過公開方式廣泛徵求羣眾意見，對羣眾認可的要辦好，對羣眾反對要一律“下馬”。加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環境。
三是加強依法行政監督，營造和諧的社會氛圍。一方面加強對行政執法活動的監督，全面落實行政執法過錯追究制，堅決糾正行政違法。另一方面要採取切實可行的措施，保障和支持嚴格依法執法的行為，使執法人員敢於執法。為此，領導幹部要經常深入基層調研，對可能會引起社會矛盾的隱患如勞動就業、社會保障等問題，要制定切實可行的解決方案，從根本上減少和消除隱患。同時，還要將精通法律、政策，協調和工作能力強的幹部充實到信訪部門，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營造文明、和諧的社會氛圍。
關於·········鎮計劃生育工作現狀的調研報告
xx年9月12日鎮黨委召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。會上* * * ###書記做了動員，鎮黨委對深入學習實踐科學發展觀活動作了具體部署。計生辦於xx年9月23日召開座談會，邀請了部分村專職幹部參加。對新時期如何做好計生工作和我們當前存在的問題以及如何改進，向與會者徵求了意見。9月25日召開了計生辦全體幹部會，通報了徵集到的意見和建議，討論制定了整改措施。10月14日-18日我們單獨走訪了15位計生專職幹部，個別的進行了座談。共徵集建議5條，找出問題3條，制定整改措施3條。
一、存在的問題：
1、針對流動人口問題，服務面不夠寬，內容不夠多。
2、對人户分離人員的管理口徑不一致。
3、對流動人口的法律宣傳還有待加強。
二、徵集到的建議：
1、加強對流動人口的宣傳，特別是以流動人口計劃生育條例的實施為契機，對流動人口加強宣傳服務工作。
2、人户分離人員加強與現居住地的溝通接洽。
3、向上級反映非農業無工作單方獨生子女的政策歸屬問題。
4、向上級反映手術費收費不規範的問題。
5、加強對流動人口的管理和綜合治理工作。
三、整改措施：
1、加強對流動人口的宣傳與服務，定期對流動人口進行清查，及時準確掌握底數。明確服務管理對象，同時利用《條例》實施時機，組織各種形式的宣傳，使流動人口都有宣傳材料。
2、為加強流動人口管理和服務，由副主任———￥￥￥同志專門負責流動人口工作。
3、統一印製人户分離人員信息庫，對人户分離人員與居住地進行接洽，並建立人户分離人員檔案。
4、加強與各部門聯繫，特別是綜治辦、流動辦、衞生等部門的聯繫，形成齊抓共管、綜合治理流動人口的工作範圍。
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