黨建與業務不融合，兩張皮現象是機關黨建工作中長期存在的問題，可以説是機關黨建工作中的一個頑疾，一直制約着機關黨建的發展。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設會議上明確指出黨建工作虛化，黨建和業務兩張皮，各定各的調，各彈各的曲，成了不搭界的平行線。習近平總書記的這段話明確指出了黨建與業務兩張皮的實質與現狀。根據縣委不忘初心、牢記使命主題教育領導小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調研等形式，對縣直有關單位黨建工作情況進行了專題調研。現將具體情況如下：一、兩張皮問題的主要表現：1.黨務幹部隊伍素質不穩定，黨建工作水平不高。大多數單位黨務幹部由業務工作人員兼任，工作上重業務，輕黨建，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠寬闊，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導致黨建工作沒有延續性。2.思想認識上，重業務輕黨建。在思想根子上重業務輕黨建，認為業務工作是硬指標，必須抓好。黨建工作是軟任務，工作彈性大，做多做少、干與不幹都不會影響大局，使得機關黨建工作處於説起來重要，做起來次要的尷尬境地。3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位一把手口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業務工作定實調不同，致使有些黨務幹部片面認為黨建工作無非就是召開會議，學習文件內容，傳達會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流於形式。4.在職能作用發揮上，效果不顯著。由於缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業務工作相脱節，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務大局的結合點，黨組織的政治核心作用難以發揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的負擔，黨建的綜合作用效果不顯著。二、兩張皮形成的原因(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認為黨建不好抓，抓不出成績，還是業務工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負責人以工作忙為理由，不願擔任黨組織書記;二是單位分管領導不重視，不少單位副職領導幹部不願分管黨建工作，認為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的分管，就是掛個名，既不學習，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業務員;三是對黨務工作者的配備不重視，往往偏向於年齡稍大、學歷偏低、業務不突出的人選，縣直機關幾乎沒有專職黨務工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業務骨幹，平時的業務工作量很大，一旦業務工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閒時間或檢查之前才會對黨建材料進行突擊性完善和補充。(二) 工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業務工作周長期的持續性很強的工作，短期很難看到效果，而業務工作週期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認識，再加上不重視，不主動深入學習黨建工作相關知識，也不主動靜下心來仔細研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業務工作統籌安排，更談不上深度融合。少數單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，説明單位領導班子對黨建工作研究還不夠深入。(三)督查考核不嚴，激勵機制不明顯。多年來，我們一直在説黨建工作與業務工作要同謀劃、同落實、同考核，中共中央印發的《中國共產黨黨組工作條例》中也明確提出黨組必須堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位黨的建設的領導:落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨責任，提高黨的建設質量。但是，從實際的督查考核情況看，相比較業務考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標準還不夠嚴格，對出現的問題，問責還不夠嚴厲。對黨建工作成績突出的，提拔機制不健全，不如干好業務工作提拔重用快。三、黨建與業務深度融合的途徑1.單位黨組(黨委)要發揮領導核心作用。黨組書記要及時轉換角色定位，主動適應對機關黨建由指導到領導的新變化，切實把機關黨建工作當成份內事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服兩張皮現象。黨組書記要強化第一責任人意識，加強對本單位黨的建設的領導。積極主動參加機關黨建工作推進會，座談會及黨務工作者培訓班等，及時瞭解新形勢任務，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好一崗雙責，切實抓好各自分管領域的黨建工作。2.加強機關黨務幹部隊伍建設。配備專職黨務工作者(專職副書記)真正能夠專起來。從業務能力較強人員中調整一名骨幹任單位專職黨務工作者，建立班子成員聯繫支部制度，全程參與、監督、指導、各黨支部工作。按照人崗相適、導向鮮明、素質優良的原則，不斷調整優化支支部隊伍建設，各支部班子結構更加優化、職責更加清晰，戰鬥力、凝聚力、向心力顯著增強。3.建立健全黨建工作責任機制。認真落實機關黨建工作責任制，形成黨組(黨委)主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓的生動局面，將黨建工作任務進行科學劃分、量化指標、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進一步修訂完善《黨建工作考核細則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標考核指標，逐項評比打分，變軟任務為硬指標。4.健全黨務幹部激勵獎勵機制堅持精神激勵與物質激勵相結合，對機關黨務幹部既嚴格要求又熱情關懷，既要壓擔子又要教方法，做到政治上充分信任。對優秀黨務工作者要優先提拔，大膽使用，評先評優晉級優先考慮，同等條件下，優先提拔使用。嚴格落實縣委《關於進一步加強縣直機關黨組織建設的十七條意見》，保障物質獎勵措施落到實處，充分激發基層黨務工作者進取心、榮譽感，打造爭當先進、爭創優秀的濃厚氛圍。要想紮實推進機關黨建各項工作，消除黨建兩張皮現象，做到機關黨建工作與業務工作深度融合，我認為制定科學完善的機關黨建工作考核體系，並將考核落到實處，是一條很好的途徑。
按照省委《關於開展不忘初心、牢記使命主題教育的實施方案》要求，x月x日至x月x日，我先後到xxx等x個鄉鎮，通過聽取彙報、座談交流、徵求意見建議、查閲黨建資料等方式，開展了推進黨建工作與業務工作深度融合的專題調研。現將有關情況報告如下：一、基本情況及主要做法總體來講，近年來，全縣各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，着力深化理論武裝，着力推進黨建工作與業務工作深度融合，着力夯實黨建基礎，着力正風肅紀，以高質量黨建為xx高質量發展提供了有力的政治保障。1、理論武裝工作得到新加強。黨的十八大以來，全縣各級黨組織堅持思想建黨、理論強黨，組織黨員幹部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2、黨建工作質量實現新提升。各級黨組織對標對準，一方面建立健全抓黨建任務清單和責任清單，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，促進管黨治黨責任紮根到基層、落實到人頭。另一方面立足各自實際，圍繞業務工作，從工作實踐中找到抓好黨建的突破口和切入點，實現了黨建工作與業務工作深度融合。3、黨組織建設呈現新活力。基層黨組織以基層黨組織建設標準化工作為載體，強化政治功能，夯實黨建基礎，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。一是認真開展自查自糾。基層黨組織堅持問題導向，重點對照基層黨組織標準化工作的x項標準x項規範進行自查，對不達標內容全部建立問題清單，逐一整改銷號、爭創達標，夯實了黨建基礎。二是嚴肅黨內生活。嚴格落實三會一課、民主生活會和組織生活會制度，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日製度，認真開展批評和自我批評，嚴肅規範的黨內生活逐步成為常態和習慣。4、全面從嚴治黨取得新成效。基層黨組織以嚴明紀律規矩為抓手，及時為黨員幹部糾偏正向，把好的做法變成習慣，把好的習慣變成自然，最終達到了俗成於下的好效果。比如，嚴格落實有關規定，將整治婚喪喜慶大操大辦問題納入黨風廉政建設重點內容，督促黨員領導幹部帶頭移風易俗、抵制不良風氣。二、存在的主要問題及其原因近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞中心工作，按照從嚴治黨的要求，紮實有效地推進黨建工作與業務工作深度融合，做了大量工作，創造了好的經驗，產生了良好的示範效應。在肯定成績的同時，我們在調研中也看到一些存在的問題和不足。1、理論學習抓得還不夠實，停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上，沒有帶着問題、聯繫實際深學細悟。有的基層黨組織書記説不上入黨誓詞三會一課等黨的基本知識，有的黨員幹部答不全四個意識四個自信四個全面，理論武裝上不去，更談不上指導實踐。2、基層黨組織建設標準化水平還不夠高，黨建工作整體上歷史欠賬大，還處在趕工補課、整改推進階段。個別基層黨組織黨建活動開展不嚴格，黨建台賬不齊全，三會一課記錄不規範。3、黨建工作責任制落實還不夠到位，個別基層黨組織書記對誰來抓、抓什麼、怎麼抓，心中無數。個別黨員領導幹部在思想認識上還存有偏差，有應付一下就好了，不必太認真的想法。4、黨內生活還不夠嚴肅規範，部分基層黨組織將學習傳達文件會議精神等同於三會一課，沒有充分調動黨員參與討論和發表意見。個別基層黨組織敷衍塞責、被動應付、流於形式，有重製度、輕落實或有制度、不落實的現象。5、作風整治還不夠徹底，慵懶散慢等作風頑疾尚未完全根除。6、黨員培訓方式還較為單一，仍以直接灌輸為主，黨員幹部普遍感覺形式單調、內容枯燥。7、黨務幹部隊伍的素質有待提高，黨建活動經費、黨組織工作經費不足。這些問題的根源還在於機關基層黨建工作與業務工作沒有有效融合，主要表現在以下幾個方面。一是在思想認識方面，個別基層黨組織一把手思想認識上有偏差，對抓好黨建是最大政績、抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職等還沒有深刻認識，主體責任落實上有缺位，黨建工作往往是講起來重要、抓起來次要、忙起來忘掉。二是在工作落實上，有些黨務幹部結合實際水平不高、工作能力不強，往往是就黨建而抓黨建。有些業務幹部總認為黨建工作是虛功，任務軟、內容虛、週期性長，在工作上只求過得去、不求過得硬，往往應付了事。三是在作用發揮上，一些黨員領導幹部，一崗雙責落實不到位，只看重業務工作，忽視分管方面的黨建工作，覺得黨建是基層黨組織書記的工作，和自己沒關係。一些黨務工作者也很用功，很想把黨建工作做好，但由於不掌握工作重點、不結合業務工作、不徵求意見建議，往往憑經驗開展工作，靠文件落實工作。三、推進黨建工作和業務工作深度融合的思路和對策推進黨建工作和業務工作深度融合，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，不斷把黨的政治優勢、組織優勢和羣眾工作優勢轉化為推動業務工作發展的優勢，為新時代xx縣改革發展、全面建成小康社會提供有力的政治保證。1、堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決做到兩個維護。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。必須把黨的政治建設擺在首位，全面推進黨的建設。一是旗幟鮮明講政治。堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上始終同黨中央保持高度一致，把兩個維護體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本作的實效上，體現在黨員、幹部的日常言行上。二是推動理論武裝上水平。堅持集中教育和經常性教育相結合，紮實開展不忘初心、牢記使命主題教育，推進兩學一做學習教育常態化制度化，持續抓好黨員日常學習教育。通過專題學習、研討交流、主題黨課等形式，推動黨員幹部真正學有所思、學有所悟、學有所獲。堅持抓好關鍵少數，發揮縣委中心組理論學習的帶頭作用，抓好基層黨組織書記、黨務幹部的集中輪訓，引導領導幹部先學一步、學深一點、學透一些。建立健全教育培訓制度，完善理論學習考核激勵機制，強化述學、評學、考學措施，把學習教育情況作為考核領導班子和衡量領導幹部思想政治素質的重要指標。三是推進黨內政治生活嚴起來。認真落實三會一課、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這個鋭利武器，讓黨員幹部習慣在相互提醒和督促中工作。2、堅持和加強黨的全面領導，發揮黨組織領導核心作用。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。新修訂的《黨章》三十三條明確規定，實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和做出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。必須毫不動搖地堅持黨對一切工作的領導，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導核心作用。一是把黨的領導融入業務工作全過程。明確基層重大決策事項全部由黨組織事前把關定向，切實把黨的政治優勢、組織優勢、羣眾工作優勢轉化為創新優勢、改革優勢、發展優勢。堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業務工作開展到哪裏、黨建工作就延伸到哪裏，實現黨的建設和業務工作的相互融合、相互促進。找準黨建工作服務中心工作的結合點，大力實施黨員品牌工程，設立黨員責任區，建立黨員示範崗，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來。二是全面落實黨建主體責任。各級黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持書記抓、抓書記，領導幹部要履行一崗雙責，做到明責、履責、盡責。三是切實加強黨務幹部隊伍建設。黨務幹部是做好黨建工作的骨幹力量。要加強對黨務幹部的培養和使用，多交任務，多壓擔子，多給機會，多加關心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的幹勁投入到黨建工作中去。要把政治上強、學歷較高、業務精通、熱愛黨的工作的優秀年輕幹部充實到黨務幹部隊伍中來。3、堅持夯實基層基礎，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。突出政治功能，以基層黨組織工作條例為指導，抓實基層黨組織標準化建設，嚴格落實三會一課、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，進一步規範述職評議、考核考評、督促檢查、觀摩交流等工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，增強促進發展的戰鬥力。大力推進互聯網+黨建工作模式，充分運用新媒體，實現黨建信息實時共享，提高黨建信息化水平。加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發展黨員質量，及時處置不合格黨員，發揮共產黨員的先鋒模範作用。健全黨內激勵關懷幫扶機制，努力傳遞黨的温暖，不斷增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感。4、堅持黨管幹部原則，建設高素質幹部和人才隊伍。幹事創業，關鍵在人，幹部是決定性因素。堅持好乾部標準，堅持事業為上，以事擇人、人崗相適，使選出來的幹部組織放心、羣眾滿意、幹部服氣。重視培養選拔優秀年輕幹部，着力培養一支政治堅定、素質優良、擔當負責、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕幹部隊伍。加大幹部交流力度，積極拓寬幹部交流渠道，激發幹部隊伍活力。堅持從嚴管理幹部，加大治庸治懶力度，防止干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣，讓忠誠乾淨擔當、為民務實清廉、奮發有為、鋭意改革、實績突出的幹部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、弄虛作假、不幹實事的幹部沒有市場。加強幹部教育培訓工作，積極推進走出去培訓和引進來教育相結合，進一步提高幹部的綜合素質和業務能力。5、堅持以永遠在路上的韌勁，持之以恆加強作風建設。堅持以上率下，鞏固落實中央八項規定精神成果，切實防範和認真查處羣眾不滿和幹部痛恨的四風問題。認真踐行黨的羣眾路線，發揚密切聯繫羣眾的優良傳統，凡是羣眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害羣眾利益的行為都要堅決果斷糾正。大興調查研究之風，深入基層開展調研，真正把情況摸清楚、把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。着力整治幹事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為的問題，激勵黨員幹部勇於挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，面對矛盾困難迎難而上、面對危機挑戰挺身而出、面對瓶頸制約敢於改革突破。加強黨性黨風黨紀教育，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和受約束的環境中工作生活。
習近平同志指出：機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。這一重要論述，進一步強調了機關黨建服務中心、建設隊伍的職責定位，也為科學統籌機關黨建與業務工作指明瞭方向。如何做到業務工作與機關黨建工作相互促進、共同發展呢?我們通過座談、實地走訪等方式，深入到機關、事業單位、科研院所的黨支部開展調研，進行了一些思考。一、黨建工作基本情況及主要做法常德農業農村局直屬機關黨委轄基層黨委3個、黨總支1個、黨支部30個，共有黨員618名，其中離退休黨員239人，在職黨員379人。所轄單位涵蓋行政機關、事業單位、科研院所。近年來，局屬各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持推進黨建工作的引領作用，着力夯實黨建工作基礎，推進黨建工作和業務工作的高度融合，為我市三農工作高質量發展提供了有力的政治保障。一是黨員學習教育得到加強。各級基層黨組織創新學習方式，把線上學和線下學結合起來，充分運用三會一課、集中學習、專題培訓、主題黨日、心得交流以及網絡學習的平台—湖南幹部教育培訓網絡學院、學習強國等方式開展經常性學習。同時，結合行業特點，立足崗位實際，有針對性的開展業務培訓，還採取以考促學的方式，每年對全體黨員至少組織一次以上黨建知識測試，有效提升了學習教育的質量和水平。二是黨建工作質量得到提升。機關黨委注重抓好關鍵少數，落實黨員領導雙重組織生活制度，黨組成員以身作則抓黨建，自覺以普通黨員身份參加三會一課和主題黨日活動。實施黨建工作月提示、季督導、半年檢查、年終考核，定期開展交叉檢查，達到了相互學習、共同提高的目的。各級基層黨組織立足各自實際，圍繞業務工作開展黨建活動，實現了黨建工作與業務工作的有效融合。三是黨支部五化建設得到落實。嚴格落實三會一課、民主生活會、組織生活會制度，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日、志願服務制度，認真開展批評和自我批評，嚴肅規範黨內生活成為常態和習慣。規範和加強了黨務幹部隊伍，制定和完善了黨內規章制度，高標準建設了智慧黨建活動室，各級基層黨組織開展爭先創優活動，堅持問題導向，落實積分管理制度，進一步夯實了黨建基礎。二、黨建工作與業務工作同步推進中出現的問題現狀新時期黨建工作對基層黨組織和全體黨員作用的發揮提出了新要求，作為農業農村工作的主管部門，要始終堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展的理念，抓黨建，惟有真抓實幹，重實際，求實效，才能促進業務工作開展。但在實際工作中，個別支部、個別黨員幹部還是存在重業務，輕黨建的思想，黨建工作與業務工作融合不夠，黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用發揮不夠。主要表現在以下幾個方面：一是重視程度上有偏差。個別支部和黨員幹部認為業務工作才是單位的中心工作，有看得到，摸得着的硬指標和硬成效;而黨建工作是服務於中心工作的，處於從屬位置，只有看不見，摸不着的軟指標，抓的成效如何不影響大局。導致了黨建工作説起來重要、做起來次要、忙起來不要的尷尬地位。二是工作熱情上有偏差。黨建工作需要常抓常建，短時間成效不顯，個別單位、支部認為黨建工作很虛很雜，難開展、難見效，導致抓黨建工作的積極性和抓業務工作的熱情極不協調，一冷一熱。甚至有些同志對從事黨建工作有牴觸情緒，以致黨建工作經常處於被動狀態，積極性主動性不高。三是制度落實上有偏差。近年來，機關黨建工作逐漸步入正軌，但還有極少數單位僅僅滿足於制度上牆，沒有做到銘記於心、落實於行，三會一課、組織生活會、主題黨日等制度的執行上有偏差。有的支部不清楚支委會職責，以業務工作會議或者理論學習代替支委會;有的支部召開組織生活會程序不嚴謹，查找問題沒有針對性;有的支部經常以抓業務工作代替支部活動等等。制度落實上的偏差導致黨員難以發揮先鋒模範作用，黨建工作的優勢得不到有效發揮。四是發揮作用上有偏差。一些黨務幹部缺乏積極主動的融入意識，對業務工作不熟悉，對單位中心工作不瞭解，所以在抓黨建工作的時候找不到緊貼中心、服務大局的結合點、切入點和着力點，往往容易形成惡性循環，形成中心工作、黨建工作高低腳現象，沒有形成相輔相成的作用。以上問題的存在，很大程度上制約了黨建作用的充分發揮，影響了機關黨建工作的高質量開展，不利於發揮黨建對中心工作的推進作用。三、存在問題的原因分析黨建工作與業務工作融合不夠，表現形式也多種多樣，究其形成原因，主要有以下幾點：一是思想認識不到位。有些黨員和支部對新時期黨建工作的重要性、艱鉅性認識不夠。有的自我感覺良好，覺得機關黨員總體素質較高，要求嚴格，教育管理較好，黨支部不需抓;有的覺得機關黨建工作任務軟、內容虛，缺乏必要和有效的抓手，認為不好抓;有的覺得機關各部門日常工作任務繁重，機關黨建工作過多、過頻會干擾業務工作的正常開展，乾脆就不敢抓。二是工作導向有偏離。一些機關在抓黨建工作時為抓而抓，偏離了服務中心、建設隊伍的核心任務，與業務工作相脱節，只注意黨建本身，不注意黨建工作對業務工作的推動作用。我們在調研中就發現，有些黨支部、黨員幹部認為理論學習就是集中開個會、讀讀相關文件、記錄筆記就可以了，沒有去主動思考理論學習對實際工作促進作用，做到學以致用，簡單地認為就黨建抓黨建，就業務抓業務，這些工作導向上的偏差，造成黨建工作只是黨建工作，機關幹部只是抱着應付的心態參與黨建工作，黨建工作只是熱熱鬧鬧的走形式而沒有任何實效。三是方法載體較單一。一些單位沒有積極適應時代與形勢的變化，及時轉變工作方法，創新符合時宜的工作載體，使得機關黨建工作生氣不足。以主題黨日活動為例，很多支部過度強調思想政治教育，方式方法上以學習文件、學習講話精神、學習理論原著等為主，在注重嚴肅、嚴謹的思想政治教育的同時，忽略了黨建活動的知識性、趣味性，黨內組織生活缺少形式創新和活潑氛圍，機關黨建工作也就缺乏特色和亮點。四是隊伍建設待加強。目前，絕大多數黨支部書記都是科站長兼任，作為一崗雙責的黨務工作者，往往重行政身份，輕黨內身份;也有部分支部書記，自身政治素質很高，但黨建業務知識缺乏;同時因近來來機構改革頻繁，人員變動大，黨務幹部隊伍不穩定，黨建水平忽高忽低，這些情況也容易導致黨建工作和業務工作不能很好融合。四、解決問題的對策建議新形勢下做好機關黨建工作，必須準確把握機關黨建職責定位，深入挖掘機關黨建的資源和優勢，並充分轉化為服務中心、建設隊伍的有效武器，引領三農工作健康快速發展。為此，我們提出如下建議：第一，要切實提高思想認識，擺正機關黨建工作定位。作為全市農業農村工作部門，要切實發揮好黨建工作服務三農的重要職能，要引導機關幹部深刻認識到：辦好農村的事情，關鍵在黨。機關黨組織在機關工作中發揮着協助和監督的重要作用，肩負着把握方向、服務中心、建設隊伍、引領羣眾的重要職責。在當前的機關裏，黨員已經是大多數，一些黨員容易忽視自己的身份，出現黨員意識淡化、基層組織弱化等問題，加強機關黨建工作直接關係機關黨組織的活力和黨員幹部模範作用的發揮，關係到黨的路線方針政策、決策部署以及各項工作的落實。另外，機關單位的管理不能僅靠行政手段、規章制度，有些方面，比如人員的思想境界、生活情趣、工作作風等，這些對一個單位來説恰恰是靈魂、是活力，不能靠行政手段、規章制度來提升和改進，要靠發揮組織的作用，靠黨建工作。因此，機關幹部尤其是機關領導幹部要充分認識機關黨建工作的重要性和必要性，切實增強政治意識、責任意識和創新意識，從思想上消除不需抓、不好抓、不敢抓的認識誤區，自覺把黨建擺在機關工作的重要位置。第二，要拓寬謀劃工作思路，統籌機關黨建與業務工作。要緊扣服務中心、建設隊伍這一核心任務，科學統籌黨建工作與業務工作。一是注重融合發展，把黨建工作融入中心工作共同統籌。在工作目標上，圍繞中心來制定;在工作思路上，圍繞中心來謀劃;在工作措施上，圍繞中心來統籌;在工作成效上，圍繞中心來考核，形成推動中心的有力推手，使黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同行。二是注重精準切入。要把黨建工作與黨組決策部署統一起來，做到黨組想什麼，機關黨建就抓什麼，黨組抓什麼，機關黨建就落實什麼，找準黨建工作服務工作中心的結合點。要把業務工作中的熱點、難點問題作為機關黨建工作的切入點，充分發揮黨員幹部的積極性和創造性來解決這些問題，推動業務工作。比如可以從業務工作鏈條中找到最薄弱的環節，把黨建工作切進去，進而在工作中折射出黨員幹部在思想觀念、工作作風和執行能力上的問題，再通過抓黨建工作解決這些問題，從而使黨建工作和業務工作融為一體，相互促進。三要注重監督履責。要結合本部門本單位業務工作特點，找準監督點，發揮黨組織的協助和監督作用，促進本部門本單位各項工作任務的完成，是機關黨組織的職責所在。要加強對權力運行的制約和監督，教育黨員幹部嚴於律己、防微杜漸。要加強制度建設，把權力關進制度的籠子裏，提高監督實效。通過統籌謀劃機關黨建與業務工作，努力克服就黨建工作抓黨建工作的思想，解決好機關黨建與業務工作兩張皮問題。第三，要充分利用創新載體，釋放機關黨建工作活力。做好新形勢下機關黨建工作，要根據新形勢、新任務，依託新技術、新手段，改進工作方法，創新載體，增強黨建工作的吸引力和影響力，使黨員幹部在黨建活動中接受教育、提高素質。比如，在工作方法上，既要推廣被實踐證明是行之有效的做法如三會一課制度、思想政治工作等，同時也要緊跟時代步伐，結合單位實際和中心工作創新工作方法，注重推陳出新，適應時代特點，增強黨建工作實效性;在活動組織上，根據本部門本單位實際和黨員羣眾的興趣特點設計活動內容和形式，讓黨員羣眾充分參與，釋放壓力;在黨建學習上，要緊緊圍繞提高業務素質和工作能力，組織和動員黨員幹部學習政治理論和業務知識，採取多種形式開展創建活動。既可以自我學習、自我教育，也可以請進來、走出去，拓寬視野，提升能力和素質。通過創新載體，使機關黨建工作既緊隨時代要求，又符合黨員幹部需求，營造自覺學習、全員學習的良好氛圍。第四，要切實完善各項制度，強化機關黨建工作責任。要健全責任機制，建立一崗雙責制，牢固樹立機關黨委書記、副書記、委員，各黨支部(黨總支)書記切實樹立不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職的責任意識，履行好黨建與行政雙重職責，使黨建職責與行政職責互為促進、相得益彰。要建立目標考評機制，立足業務工作特點科學設置考評指標，量化考評指標，在需要解決的突出問題和薄弱環節上加大分值，充分發揮指標的引導作用，促進機關黨建與業務工作的緊密結合。要完善運行機制，落實機關黨的工作會議制度，開好每年一次的機關黨建工作會議，謀劃黨建工作，部署工作任務，努力提高黨建工作水平。
?內容摘要】本文就如何促進信息化與工業化深度融合進行了探討。文章分析了我市信息化和工業化融合的現狀，針對我市信息化與工業化融合存在的問題，提出了推進信息化和工業化深度融合的對策建議：一是分層次、分類推進信息化和工業化深度融合;二是全面運用信息技術改造傳統產業，提升傳統產業競爭能力;三是着力推進信息技術在節能減排中的應用，發展低碳經濟;四是以信息化創新研發設計手段，促進產業自主創新能力提升;五是深化信息技術在服務業中的應用，促進現代服務業發展;六是抓好示範工程，穩步推進信息化與工業化深度融合;七是全面實施裝備製造業信息化提升工程，提升工業產品信息化含量;八是加強信息技術公共服務平台建設，幫助中小企業降本增效創新發展;九是大力推進電子商務發展;十是建立完善推進信息化和工業化深度融合政策和引導體系。【關鍵詞】信息化 工業化 深度融合為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關於振興工業經濟、實施工業強市的戰略部署，按照局的統一安排，本調研組圍繞促進信息化和工業化深度融合專題進行了深入研究探討。現將調研情況報告如下：一、我市信息化和工業化融合現狀(一)工業領域信息化加快推進。cad/cam技術在製造業企業得到廣泛應用，90%的工程技術人員掌握了cad的應用技術。全市建立了80多個工業企業網站。100%高新技術企業和90%以上民營科技企業擁有自己的網站。***機械行業協會建立了***機械網，為40多户企業建立了網頁。機械製造企業購置了大量數控機牀等數字化智能化生產設備。麗珠集團利民製藥廠2007年獲准成立了廣東省數字化中藥工程技術研究開發中心。***鋼、宏大齒輪、新宇建機被列入全省製造業信息化示範企業。廣東鴻源眾力發電設備有限公司被選入廣東省中小企業信息化示範單位。《軸承行業數字化綜合集成平台建設與應用》、《南雄精細化工產業園化工產品安全監管綜合信息服務平台》等7個廣東省現代信息服務業發展專項資金扶持項目，取得明顯成效。(二)製造業與信息化結合穩步推進。製造業企業將信息化與傳統產業相融合，加強技術創新，不斷研發和改進自動化、智能化、機電一體化的機械部件和整機，如帶傳感器自動增益伺服油缸、水平定向非開挖鑽機、電腦控制自動配料混凝土攪拌站、可控硅微機勵磁裝置系統、高低壓配電櫃、水力發電機組、智能培養箱、養豬養雞成套自動化設備、虛擬結直腸鏡、電爐專家節電系統、氣密檢漏儀、税控收款機、智能線路板製作機、智能鎖、電子衡、數控電火花小孔機等。(三)電子信息產業快速發展。鋁箔、電容器、磁性材料、積層板、電路板、高能電池材料、銦鎵鍺等半導體材料、ito納米粉末、微型馬達、數據線、傳感器、絕緣膠帶、液晶顯示器、變壓器、電感、光盤、音像設備、電子鐘錶等電子原材料、元器件產業快速發展，有的成為當地支柱產業。***西格瑪技術有限公司的ito大尺寸靶材項目獲得廣東省發展平板顯示產業財政扶持資金500萬元，目前該項目已進入驗收階段。目前，我市擁有通過認定的軟件企業3家(友迪資訊、微智科技、極速資訊)，軟件登記產品14個。擁有至卓飛高線路板(曲江)有限公司等規模以上電子信息製造業企業11家，2010年規模以上通訊設備、計算機及其他電子設備製造業總產值22.67億元，增加值3.33億元;電信企業營業收入15.79億元，廣電業務收入4600萬元。(四)信息化和工業化融合示範工程初見成效。***鋼精益生產製造執行系統、麗珠集團利民製藥廠生產流程數字化改造、***鑄電爐控制系統的改造與自制、***液壓件廠有限公司液壓油缸製造數字化改造、***東陽光精箔有限公司高精鋁生產流程信息化改造示範工程等5個項目被列入2010年廣東省信息化與工業化融合4個100示範工程。***鋼榮獲2010年廣東省信息化與工業化融合4個100示範工程行業標杆企業稱號。高安全性數字化協同開發和管理平台建設、宏大齒輪sg-cims系統等2個項目被列入2011年廣東省信息化與工業化融合4個100示範工程候選項目。二、推進信息化和工業化融合過程中存在的問題我市推進信息化和工業化融合工作取得明顯成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現在：(一)信息化與工業化融合的深度和廣度不夠。大型企業信息集成與共享水平不高，離信息化和工業化融合的要求仍有差距。中小企業信息技術應用水平參差不齊，信息技術公共服務支撐體系建設有待加強。(二)電子商務發展不快。電子商務與企業的經營管理融合程度較低。推進企業上網工作亟待加強。通過對我市150家工業企業電子商務應用情況進行調查，調查結果表明，只有42家工業企業已經應用了電子商務，佔被調查工業企業總數的28%，對開設電子商務講座感興趣的企業只有106家。(三)信息化和工業化融合人才缺乏。尤其是缺乏既懂工業生產技術和管理又懂信息技術的複合型人才。(四)政策配套有待落實。扶持信息化和工業化融合的資金有較大的缺口。三、推進信息化和工業化深度融合的對策建議(一)分層次、分類推進信息化和工業化深度融合。1、按照行業推進電子信息產業。以突破核心關鍵技術，提高自主創新能力為重點，推進電子信息產業優化升級，形成工業化強大的支柱產業，同時為信息化與工業化融合提供堅實的技術基礎。機械產業。重點是提升產品信息技術含量，推動裝備製造數字化，發展工業數控、激光加工、智能化工程機械等技術和設備。鋼鐵、電力、有色金屬、化工、建材產業。重點推進信息技術在節能降耗和污染減排的應用，改造優化傳統工藝和生產流程，推廣應用節能控制和污染治理信息技術和設備。玩具、紡織產業。重點是提升玩具、服裝設計生產能力，推廣應用三維測量、玩具、服裝設計和裁剪縫紉自動組合技術及設備，實現玩具、服裝設計和製造的集成。食品產業。以推進產品質量控制為重點，在食品加工各環節推廣生產過程狀態監視、質量控制、快速檢測和計算機輔助製造技術，提高食品生產效率和產品質量。製藥產業。大力推動製藥產品創新，融合運用化學、生物信息、計算機輔助藥物設計等技術對新產品進行分析篩選，促進自主知識產權新藥的研發。2、按照企業大中小規模推進信息化基礎比較薄弱的小型企業。重點引導企業在公共服務平台上收集、發佈產品信息和宣傳企業形象，開展企業會計財務和辦公自動化應用，鼓勵企業利用互聯網逐步開展網上客户服務和網上貿易洽談等商務活動。處於單項信息技術應用階段的中型企業。重點推動企業運用信息技術提高產品設計、開發的能力，提高生產過程控制水平，推動業務集成與應用集成，進行資源優化配置和監控，建立企業預算控制系統、企業資源計劃(erp)等。對處於集成應用階段的中型企業，重點推動企業業務流程進行再造，實現企業業務的統一集成，開展網上詢價、網上採購、網上營銷等非支付型電子商務。處於集成應用階段的大型企業。重點推動企業建立信息共享的集團財務管理、集團控制、結算中心、分銷管理、決策分析等系統。對處於信息融合階段的大型企業，重點推動企業以優化價值鏈為核心，開展協同設計與製造和支付型電子商務應用，實現商務運營的電子化和管理決策的智能化。處於信息融合階段的龍頭企業。鼓勵企業以自身為龍頭，實現價值鏈的全面優化，建立基於標準化的信息開放系統，實現產業鏈的信息流通和共享，帶動中小企業的信息化。對處於國際性應用階段的龍頭企業，鼓勵企業建立全球供應鏈管理、企業戰略管理、商業智能、電子商務等系統，以帶動產業整體信息化。(二)全面運用信息技術改造傳統產業，提升傳統產業競爭能力。1、推進產品開發、設計與創新的信息化。深化信息技術在機牀、汽車、機械設備等產品上的滲透融合，提高產品信息技術含量和附加值，提升企業技術創新能力。2、推進生產裝備過程的信息化與自動化。推廣綜合集成製造、敏捷製造、柔性製造、精密製造等先進製造技術，優化生產過程，實現管理信息化和智能化，推進以數控機牀、光機電一體化產品為代表的現代裝備製造業發展。3、推進物流與供應鏈管理的信息化。以信息技術提高企業的生產能力和物流效率，大力推進企業管理信息化，提高企業的業務管理能力和參與市場競爭的能力。4、利用信息化手段促進傳統產業整合和產業集羣的優化升級。通過融合互動，推動製造業從簡單加工裝配為主向深度加工和全過程設計製造方向升級，推動傳統產業從數量主導型向品牌效益型轉變，提升我市經濟總量、質量和效益。(三)着力推進信息技術在節能減排中的應用，發展低碳經濟。抓好面向高耗能行業的節能降耗信息技術應用。重點推進我市鋼鐵、電力、有色金屬、化工、建材、紡織等高耗能行業生產設備數字化和智能化，生產過程自動化和智能化，引導構建企業能源消耗信息中心，實時監測和控制，優化配置，提高生產精度、工作效率和資源利用率。抓好面向高污染行業的綠色生產信息技術應用。重點針對電力、化工、建材等高污染行業提供生產工藝流程信息技術改造，減少污染物排放。充分利用信息化手段，加強對鋼鐵、有色金屬、建材、電力、化工、建築等重點行業的污染排放自動監控，並按有關要求聯網遠程監控。加強環境保護信息技術應用。對經濟運行中資源、能源和環境成本進行信息監測與分析，提高資源、能源利用效率和環保綜合效益。加強信息化在節能環保行業的准入、管理和行政執法監督等方面的應用，支持以無線城市為載體的環保信息服務平台建設，加大視頻監控點建設，實現對重點企業、重點地區的遠程環境監控。通過推廣手機支付、電子門票、手機報、數字音樂等無線城市應用，提供綠色產品，減少碳使用和碳排放，促進低碳性經濟社會的建設。(四)以信息化創新研發設計手段，促進產業自主創新能力提升。充分利用信息化對產業技術創新、擴散、傳播的優勢，加快新技術、新產品、新工藝、新知識的學習、消化、吸收，利用信息網絡平台開展研究與開發合作，縮短創新週期，加快技術創新步伐，降低創新成本。面向市場需求，加強產學研結合，堅持引進消化吸收再創新，構建產業自主創新體系。發展關鍵信息技術，為信息化和工業化融合提供技術保障。發展基於信息技術的集成創新。發展信息技術和傳統產業技術相結合的集成創新，利用信息技術手段擴大社會知識開發和應用能力，支撐面向產業技術創新，推動產品數字化、智能化、網絡化，提高產品信息技術含量和附加值，推動工業產品向價值鏈高端跨越。(五)深化信息技術在服務業中的應用，促進現代服務業發展。推進信息技術在生產消費中的應用。加快信息化與生產、消費服務的融合，增強現代服務業發展能力，促進現代產業體系的構建。充分利用信息化條件下強大的信息處理能力，提升金融保險、現代物流、工業設計和管理諮詢等現代服務業發展水平。加快現代信息服務業發展。依託信息通信技術，大力發展涵蓋信息通信服務、信息技術服務和數字內容創意服務的現代信息服務業，以信息服務業促進現代服務業的發展，形成現代工業的有力支撐。積極推動雲計算和物聯網應用。儘快制定出台《關於加快發展物聯網建設智慧廣東的實施方案(2011-2015年)》(粵經信信息【2011】900號)的實施意見。積極發展面向服務、支持製造資源按需使用、製造能力動態協同的雲製造服務平台。切實抓好《基於雲計算的數字化***高新技術產業開發區建設》等項目的可行性研究和論證。圍繞基礎設施、工業控制、現代物流等重點應用領域開展物聯網應用示範。加快推進rfid的大規模應用。從生產管理與控制、現代物流與供應鏈等方面着手，大力普及應用rfid標籤。加快建設智慧城市。加快發展信息網絡產業新業態。支持我市電信運營商發展第三代移動通信(3g)、下一代網絡(ngn)、數字電視等新型網絡增值服務。支持基於電信、廣播電視和互聯網三網融合的內容增值服務發展以及基礎軟件和嵌入式軟件研發。支持製造企業圍繞推動產品的智能化、高端化和服務化，創新商業模式，積極發展在線檢測、實時監控、遠程診斷、在線維護、位置服務等新業態。(六)抓好 4個100示範工程，穩步推進信息化和工業化深度融合。1、實施工業生產數字化改造示範工程。圍繞工業主導產業，改造優化生產流程、提高設計能力、改進管理模式。重點抓好***鋼、麗珠集團利民製藥廠、東南軸承公司等企業的生產流程數字化改造示範工程。2、實施裝備製造數字化示範工程。組織實施裝備製造數字化示範工程，以裝備製造數字化為信息化和工業化融合的核心和突破口，帶動工業產品的信息化、生產過程與管理控制的智能化。重點抓好***液壓件廠有限公司、宏大齒輪公司等企業的裝備製造數字化示範工程。3、實施清潔生產信息技術應用項目示範工程。組織實施清潔生產示範項目，帶動工業企業清潔生產信息技術普及應用。重點抓好***東陽光公司等企業的清潔生產信息技術應用示範工程。4、實施節能減排信息技術應用項目示範工程。在我市高耗能高污染行業組織節能降耗信息技術應用示範項目，帶動高耗能行業節能減排信息技術應用。重點抓好***鑄等企業的節能減排信息技術應用示範工程。(七)全面實施裝備製造業信息化提升工程，提升工業產品信息化含量。有計劃、有步驟地在我市裝備製造業中全面實施信息化提升工程，提升生產裝備的信息化水平。工業信息化的最核心內容就是裝備製造業的信息化，先進的成套裝備製造業的建立是工業化完成的標誌。十二五期間，我市要加大引導和扶持力度，抓好裝備製造業兩化融合，要在產品與裝備中融入信息技術，要在設計、製造過程實現數字化，加快從生產型製造向服務型製造轉變，推進集成化的生產執行系統(i-mes)的普及應用，推動數字控制系統(nc)、柔性製造系統(fms)、計算機輔助質量管理(caq)等生產自動化技術應用，重點推動嵌入式軟件在裝備製造業中的應用，加快發展鑄鍛件、工程機械、礦山機械、冶金機械、農用機械、建築機械、發配電成套設備、汽車零配件、液壓油缸等產品，大副提升裝備製造業的產品數字化水平。運用信息化手段推動裝備製造業上下游產業鏈的整合，帶動產業配套和產業集羣發展，提高產業核心競爭力。(八)加強信息技術公共服務平台建設，幫助中小企業降本增效創新發展。推動軟件公共技術服務、服務外包公共支撐服務和嵌入式軟件公共服務等軟件公共服務平台建設。加強產學研合作，依託暨南大學***研究院、廣州大學***綜合發展研究院、華南理工大學***高新技術產業研究院等基地、園區、中介機構和龍頭企業，面向軟件和信息服務等戰略性新興產業，建設一批公共技術服務平台。重點抓好節能降耗和清潔生產信息技術服務平台、面向行業領域和產業集羣的公共技術信息服務體系、工業園區的信息技術公共服務平台等建設，為企業提供共性信息技術服務，增強企業自主創新能力，提高產業發展整體水平。加快構建支撐兩化融合的工業行業軟件產業鏈。結合從***製造走向***創造和***服務的戰略要求，突出加快發展工業設計和行業應用軟件。推動行業應用軟件和解決方案企業以及中間件企業、系統集成企業合作，面向行業應用，提出優秀的整體解決方案，並與行業企業形成產業聯盟，使符合市場需求的軟件產品迅速大規模部署，提升傳統產業核心競爭力。落實《廣東省信息化與工業化融合牽手工程百場千企巡迴交流系列活動實施方案》，組織、引導省內優秀的軟件和信息服務企業，面向我市傳統產業開展兩化融合宣傳推廣和合作對接活動，實現軟件和信息服務業與傳統產業的融合提升。(九)大力推進電子商務發展。推動大型企業電子商務應用深入發展，在提高網絡採購和銷售水平、擴大網絡營銷覆蓋率基礎上，向網上交易、物流配送、信用支付集成方向升級。支持製造業企業以電子商務為手段提高供應鏈協同和商務協同水平，帶動產業鏈上下游企業發展。積極推動行業第三方電子商務服務平台誠信發展，支持提高面向產業集羣和專業市場的電子商務技術支撐和公共服務水平。深化移動電子商務在工業和生產性服務業領域的應用。着力推進工業電子商務，促進工業從生產型製造向服務型製造轉變。加大招商引資力度，學習借鑑惠州、佛山、廣州等地經驗，積極引進阿里巴巴等電子商務龍頭企業落户我市，推進企業上網工程。加強鼓勵扶持，培育本地電子商務企業。鼓勵、支持***移動、***電信、***聯通等電信運營商與各類信息服務提供商合作，開拓和推廣移動電子商務特色應用。引導消費者關注並登陸***移動公司推出的***旅遊通平台。進一步打造***商家聯盟平台移動商惠網。加強***電信公司號碼百事通網上應用宣傳，進一步完善網上預訂等商旅服務功能，推進網上購物。切實提升***鋼港務、億華、***峯、***雪印、樂昌粵湘、南雄粵贛、始興交通物流中心等物流龍頭企業的信息化水平。(十)建立完善推進信息化和工業化深度融合政策和引導體系。推進信息化和工業化深度融合是一項戰略性、全局性、開創性工作，營造信息化和工業化融合良好環境是一項長期而艱鉅的任務，要求我們創新推進機制，創新工作手段，加強協調合作，不斷優化信息化和工業化融合的政策和引導體系，努力開創信息化和工業化深度融合的新局面。1、加強組織領導。成立市信息化和工業化融合推進領導小組，部署全市推動信息化和工業化融合工作，市發改、經信、外經、財政、科技等部門按職責分工負責具體組織實施。各級政府和各有關部門建立健全分工合理、責任明確的工作機制，明確工作目標和重點。統籌規劃，整合資源，充分發揮各方面積極性，引導行業協會、中介組織、高校科研院所和各行業企業廣泛參與，努力形成全社會共同推進信息化和工業化融合發展的新格局。2、加大政策和資金支持力度。強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。積極探索更有效的財政支持方式，設立信息化和工業化融合專項資金。市發改、經信、外經、財政、科技等部門要合理調配現有各項扶持資金，充分利用市現代產業發展引導資金、科技三項資金、省市共建先進製造業基地專項資金、市直中小企業發展專項資金、全民創業專項資金等現有設置的市級各項專項資金，重點支持有關信息化和工業化融合項目的發展，扶持先進適用信息技術在工業領域的普及應用。各有關部門積極運用政府採購政策支持我市工業和信息化領域相關自主知識產權技術發展。同時，積極爭取省、中央財政有關資金的支持。3、強化人才隊伍建設。加強對具有行業應用背景的專業信息技術人才、具有信息技術知識基礎的管理人才以及複合型人才的培養和引進。鼓勵高等院校和職業技術院校面向市場需求，積極調整學科和專業設置，培養相關人才。支持有關信息技術企業與學校合作辦學，推進與行業應用結合的信息技術教育，培養各類行業信息化應用複合型人才。加強與國家有關部門和國際知名培訓認證機構的合作，建立健全信息技術培訓認證體系。市經信、科技、教育、人力資源等部門要有計劃、有重點地開展中小企業負責人、專業技術人員和高級技工培訓，重點提高企業管理人員專業知識和信息化知識水平。引導、鼓勵、支持高等院校、行業協會、中介機構和企業開展針對產業應用的信息技術培訓。4、營造良好發展氛圍。進一步加強信息化和工業化融合的宣傳力度，重點面向支柱產業企業，開展信息化和工業化融合試點示範工程，及時總結和推廣信息化和工業化融合的技術成果和成功經驗。積極開展羣眾性、趣味性、多樣性的信息知識普及活動，努力提高全民的信息化素質，形成全社會普遍認同和積極參與信息化建設的良好氛圍。充分發揮企業的主體作用，加快信息技術應用和工業業務流程標準體系建設。加強知識產權保護和利用，建立完善工業技術和信息技術的知識產權管理和保護機制。
黨建和業務融合是一個大問題。x市x局擔負着統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責兩個核心職責的使命，如何推動黨建和業務深度融合、x整體融合，引領推進強化資源保護能力、強化服務保障水平，是新時代新起點上機關黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務羣眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
一、機關黨建和業務工作融合的背景分析
x市資源規劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規劃局職責，市發改委組織編制主體功能區規劃職責，市水利局水資源調查和確權登記管理職責，市農委(市林業局)森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，以及相關市轄區相應職責。機構改革調整後，市資源規劃局有幹部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達x人，黨員數量在全市黨政機關中排在前列。新機構新職能迫切需要黨建引領推進融合，儘快從你是你、我是我變成你中有我、我中有你，促使局本級處室、事業單位和人員從物理融合轉向化學融合，真正在全市資源規劃系統中走在前、帶好頭、示好範。
(一)機關黨建和業務工作融合缺少設計。從認識起點上看，各級黨組織中第一責任人一崗雙責意識不強，對抓好黨建是最大政績不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職等還缺乏深刻認識，文祕稿子整理，對黨建工作缺謀劃、欠統籌。從關注焦點上看，單純業務觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當作被要求完成的政治任務，認為業務工作才是中心，對黨建工作強調的多、研討的少，存在以會議落實會議的現象。從設計落點上看，有的輕視機關黨組織的地位作用，沒有當成一級組織，而是作為一般處室，口頭應付多，實際支持少，機關黨委、機關黨委書記和專兼職黨務幹部成了責無旁貸的機關黨建責任人，關鍵少數和處室主要領導則成了形式上的責任人，絕大多數黨員幹部成為了過路人，大大削弱了機關黨建工作的引領性和凝聚力。
(二)機關黨建和業務工作融合缺少統籌。從資源配置上看，機關黨建工作存在被虛化、邊緣化的現象，一手軟的現象普遍存在，黨員幹部特別是年輕幹部不願從事黨務工作，兼職黨務工作者大多沒有經過專門系統的黨務培訓和鍛鍊，不懂、不會做黨務工作問題制約着黨建工作水平。從黨建質效上看，基層黨組織的黨務幹部往往都是業務骨幹，絕大部分是兼職，容易混淆黨內身份與行政職務，用幹部會議替代黨內會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流於形式，對黨員幹部的教育、管理和監督失之於寬、失之於軟。從工作內容上看，基層黨組織缺乏虛事實做的支持保障，有的黨支部甚至實事虛做，黨建工作與業務工作兩張皮，自搞一套，做成形式主義，從而成為額外負擔，容易引起黨員幹部的反感和應付，難以激發黨員幹部發自內心的認同感和向心力。
(三)機關黨建和業務工作融合缺少抓手。從激勵機制上看，缺乏統一醒目的、深入人心的黨建品牌和標識，對黨員示範窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設不夠，對挖掘宣傳身邊黨員幹部典型等激勵機制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導致黨建工作幹好幹壞一個樣,致使黨員幹部的先進性和創造力未能有效激發。從隊伍建設上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀、黨規知之甚少，不願接受黨的教育管理監督，習慣把自己混等同於一般羣眾。從工作創新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，文祕稿子整理，加之意識形態領域的複雜尖鋭鬥爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員幹部特別是年輕幹部的影響不可低估，而機關黨建工作方法手段形式難以滿足黨員幹部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現實，削弱了機關黨建工作的影響度和感召力。
二、推動機關黨建和業務深度融合的實踐探究
2020年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設總要求，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持黨建領航、品牌引領，把講政治、勇擔當、善作為、走在前作為黨建主題，把推進雙融合雙統一雙強化作為重要着眼點，着力推動全面從嚴治黨向縱深發展，為全市x事業提供了堅強政治保證。
(一)堅持政治首位抓融合。黨的政治建設是根本性建設，必須擺在首位，牢牢把住融合發展的方向。一是着力強化政治領導。2020年x月x日，局黨組專題研究出台了《關於加強黨的政治建設推動全市x事業高質量發展的意見》，從堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、涵養政治生態、永葆政治本色、壓實政治責任6個方面進行部署，並制定了堅持不懈推進理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強思想政治教育、堅決做到兩個維護、嚴格落實意識形態工作責任制、增強基層黨組織政治功能、強化黨和人民事業至上的政治擔當、強化依靠學習走向未來的理念、強化求真務實的工作作風、認真執行民主集中制各項規定、嚴肅黨內政治生活、突出政治標準選人用人、加強黨內政治文化建設、深入推進黨風廉政建設、加強權力運行監督和風險防控、嚴肅監督執紀問責、加強組織領導、落實政治責任、強化督查考核等19條舉措。二是大力推進雙融合雙統一雙強化。2020年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴治黨工作進行了全面部署，強調要提高政治站位、站穩政治立場，堅持戰略引領、強化剛性管控，突出政治能力、強化擔當作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領會加強黨的政治建設的極端重要性，準確把握加強黨的政治建設的豐富內涵，全面提升加強黨的政治建設的效能水平，堅決打好下半場戰役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共黨的一大召開99週年之際，局專題召開機關黨的建工作會議。x同志圍繞講政治、勇擔當、善作為、走在前，以《x》為題作了報告，解讀習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話精神，並強調要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇擔當，講求規律善作為，眾志成城走在前，堅決做到兩個維護，牢牢牽住責任制牛鼻子，正確處理五個關係，努力做好三個表率，全面提升我局機關黨的建設質量。
(二)堅持組織築基強融合。黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現，推動融合也必須首先架好四樑八柱。一是摸清工作底數。2020年x月份，專門組織全市系統黨員幹部思想動態調研，各市、區局(分局)和機關各支部、各事業單位採取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調查等形式組織了專題調研。全市系統x多名黨員參與了調研活動，市局機關黨委和部分市、區局(分局)還召開了座談會，形成了有較強針對性的建議報告，為做好機構改革期間的思想穩定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構。根據機構調整改革實際，局於2020年x月底前及時籌建機關黨委、機關紀委，調整組建了局工會和機關團支部、婦聯，並在x月x日成立了黨的建設工作領導小組和辦公室。x月x日機關處室人員到位後，按照三個充分(充分發揮黨建引領作用，充分體現黨建與業務工作的深度融合，充分利於黨員教育管理和活動開展)的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構設置調整，本着局領導分管和事業單位相對獨立的考慮，共設x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負責人擔任機制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業單位黨支部書記，有效強化了抓黨建工作是本職而不是兼職意識。三是加強領導指導。在機關黨的建設工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物(一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章)。此前，並專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平台管理員業務培訓，並用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結對儀式，切實做到黨建工作與機構改革各項工作融合推進、同步落實。在主題教育期間，局組織機關基層黨支部書記和黨建工作聯絡員先後進行專題培訓，明確職責要求和工作清單，同時局黨組集中學習研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯絡員跟學跟訓，確保基層黨支部主題教育走深走實。
(三)堅持品牌立魂求融合。相信品牌的力量，是中央電視台廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分説明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創品牌。堅持把徵集創立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年x月份起，面向全系統、全社會徵集黨建品牌和標識，經過多輪評審和黨組研究，決定了自然鋒黨建品牌和標識，基本做到了主題鮮明、內涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳黨建與業務融合創新案例優秀獎。在機關黨的建設工作會議上，專門宣讀《關於x市x局黨建品牌名稱和標識的決定》，解説了自然鋒黨建品牌的內涵，並舉行了局黨組書記向局黨建辦和機關黨委授予黨建品牌標識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既藴含x事業先鋒簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質，表意黨建與業務深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強品牌。自然鋒黨建品牌標識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學習教育筆記本、書籤、文化衫、一次性水杯等一批衍生產品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將自然鋒品牌浸潤各個領域各個層級，進一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本着融合、服務、特色的理念，大力開展一局一品牌、一支部一特色創建活動，積極推動市局本級基層黨支部創建各自特色，着力打造全系統的窗口工程和政府機關的服務品牌。2020年七一期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為x市標兵行動支部，再度被x市委表彰為先進基層黨組織，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機關基層黨組織;x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產登記窗口黨員先鋒崗稱號，信息中心黨支部被x市委市級機關工委表彰為優秀行動支部，監察支隊黨支部的學習型黨組織市級機關示範點建設、規劃展示館黨支部的海棠花紅先鋒陣地建設也都在積極創建之中。
(四)堅持學習在先推融合。機關黨建和業務深度融合需要堅實的思想基礎，關鍵要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好總開關的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續深化不忘初心、牢記使命主題教育成果，壓實責任、分層組織等做法x次刊載市簡報，相關活動報道x次，綜合報道《x》刊登x日報頭版，並被學習強國x平台轉載，受到市委主題教育指導組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類x個方面問題，制定x項措施，確定重點整改項目x個;領導班子成員三度對標反思找差距，自檢查找問題x條，四不兩直到基層調研走訪x次，開展三聽兩問x次，形成調研成果x篇;局向其他市級機關部門和系統縣(市、區)徵集意見建議x條，舉辦市民論壇、專家諮詢會、部門研討會、四套班子專題會議x多次，許多建言舉措進入政府決策和文件細則。二是以雙週學習日為統攬打造學習新矩陣。專門下發《關於設立雙週學習日的意見》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治學習為根本，以增強黨性修養、提升素質本領為核心，提出學習目標，明確學習內容，規定學習制度，強化組織保障，明確每月第2周、第4週一個工作日為黨組、支部集中學習時間，以黨組理論學習中心組學習為主導，廣泛開展領導幹部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學習講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓、主題宣講等活動，着力打造立體、多元、交互的1+6+x學習矩陣，達到強黨性、強本領、強擔當、強作風的目標，切實以思想上零偏差確保推進上零温差、發展上零落差和行動上零時差。已先後舉辦x多期集中學習活動，參與人員x多人。經驗做法被收錄《2020年度x市學習型黨組織建設創新安全彙編》。三是以學習強國平台學習為抓手開啟學習新局面。專題召開機關黨建工作會議，強調要以抓好學習強國平台學管用為契機積極創建學習型黨組織。學習強國管理同志在定期通報、積極協調、上門服務、共享學習方法的同時，及時根據進度和實際提出動員口號，比如方法千萬條，學習第一條，提高活躍度，消滅零登錄，學貴經常，週末不息，並在組織架構調整後又立即組織學習強國平台新管理員的現場培訓講解。自學習強國平台使用以來，局領導班子成員帶頭每天登錄學習，廣大黨員幹部登錄學習強國、專注學習提升蔚然成風，每天的參與度都在x%以上，人均積分在x市級機關中始終保持前列，學管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，並被表彰為學習強國學習的平台學用示範黨組織。
(五)堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規劃局堅持把習近平生態文明思想作為系統文化的內核，着力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動兩個統一行使的使命擔當。一是開闢政治文化陣地。2020年以來，局以融合自然、規劃未來為全年文化主題，結合三八婦女節地球日、五一勞動節、五四青年節、土地日七一等時機，開展局本級和全系統的文化活動，徵集謳歌新時代、弘揚主旋律的優秀書法、美術、攝影和文學作品，機關黨委還聯合工會、團支部、婦聯配合開展了相應集體活動和黨員志願者活動，並在局一樓大廳舉辦慶祝中國共產黨成立99週年作品展，着力營造積極健康、和諧向上的政治文化環境。機關黨委黨建信息工作被市委市級機關工委評為2020年度機關黨建信息工作一等獎，《x》被評為2020年度機關黨建十佳信息。局二度蟬聯了x省文明單位稱號。二是加強政治儀式教育。2020年6月份，設計製作了政治生日賀卡，併發所有支部。7月5日資源規劃局機關黨委以過政治生日、講初心故事為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過政治生日，重温入黨誓詞，觀看《初心永恆》張富清先進事蹟視頻，聽x名黨員代表講述了初心故事，並作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強化了黨員幹部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團隊。着力指導市x黨支部成立黨員志願服務先鋒隊，把便民利民，我們永遠在路上作為服務宗旨，急事難事看擔當，攻關克難顯本色。2020年x月初，黨員骨幹重點攻關的xxxapp正式上線，成為24小時不打烊的高質量服務。互聯網+不動產登記服務模式並榮獲x中心城市科學發展創新獎評審第一名，進一步增強了人民羣眾和企業的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動產登記窗口的黨員先鋒崗，在技術隘口面前，他們沒日沒夜忘我鑽研;在行動不便的特殊羣體面前，他們盛夏酷暑上門服務送清涼;在交易系統因調整而暫停的關口，他們帶頭週末加班加點人工辦結業務;在社區學校和田間地頭，他們熱心為市民現場答疑解惑。8月初，x黨員組成的隊伍再度在全省不動產登記業務技能競賽中榮獲團體二等獎。
(六)堅持共建聯繫真融合。無論是x的職能、人員，還是黨建與業務，在融合之初最需要找準切入點，架起聯通的橋樑。一是深入聯繫基層。資源規劃局建立和落實局領導班子成員基層聯繫點制度，專門發文規定四項職責，明確五項制度。今年以來，局領導班子成員多次到基層聯繫點，與基層所(分局)、鄉鎮黨政領導、項目單位和服務對象座談調研，一線指導長江經濟帶生態保護修復、三優三保、掃黑除惡、百日行動等專項工作和基層組織建設。在上下聯動的努力下，局x項年度重點工作得到有力推進，確保年度完成度100%。二是做實結對工作。資源規劃局在市局本級基層黨支部開展了三結對五聯繫活動，通過結對共建、結對幫扶、結對服務，聯繫基層所(分局)、聯繫服務對象、聯繫重點項目、聯繫村組、聯繫社區，在共駐共建、互學共進中提升黨建和業務融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1-3個對象。三是創新融合項目。x黨支部把黨旗插在項目上，打造綠色儲備特色黨建工程。土壤污染治理修復x經驗形成了有x特色的管理機制，不僅為x土壤修復提供了高效治理，也為各地土壤修復探索了十分可貴的經驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經驗交流及現場推進會上作了經驗交流，得到國家生態環境部的充分肯定。他們還與定銷房小區結對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯誼活動，並赴共建社區參加城市環境提升百日行動，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區，榮獲了x市第十四屆便民杯優質服務競賽活動第二季度流動紅旗。
三、機關黨建和業務深度融合的幾點啟示
習總書記在談到媒體融合發展時指出，融合發展關鍵在融為一體、合而為一，從你是你、我是我變成你中有我、我中有你，進而變成你就是我、我就是你。這對於機關黨建和業務的深度融合也有着很強的指導意義。
(一)必須把轉變工作機制作為切入點，強化系統思維，形成融合合力。東西南北中，黨領導一切。要在黨組的統一領導下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機關黨委具體組織協調，各業務處室和機關基層黨支部密切配合的良性機制，從制度層面加快融合進度，發揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發揮黨組領導和黨建辦統籌的職責功能，整合黨建和業務工作資源，圍繞業務抓黨建，確保黨建工作有聯繫實際的抓手和依託，抓好黨建促業務，確保業務工作得到堅強的政治、思想保障，力爭使黨建、業務資源由兩根筷子變為一根麻花。二是流程融合。把黨建工作融進業務工作的全過程，滲透到業務工作的各個環節，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監督聚合。要結合自身職能特點，建立一套完善的黨風廉政建設體系，將風險防控、內控機制與全面從嚴治黨機制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護航。
(二)必須把建立科學考核機制作為關鍵點，強化剛性思維，落實融合責任。考核是最好的指揮棒，使用是最好的培養。一是健全黨建工作考評機制。參照改進年度綜合考核工作體系和考核指標體系，釐清黨建工作與業務工作關係，單設黨建工作指標並適度提高權重，加強考評指標管理維護，根據業務工作實際及時調整，加大考核力度。二是加強考評結果應用。把考評結果與黨員幹部績效、獎懲、調整等結合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，羣眾反響好的黨務幹部要與業務工作優秀的幹部同等重視、同等培養、同等使用。三是加大對黨支部和黨務幹部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是推進融合的核心保證。要引導基層黨支部和黨務幹部立足主業，聚焦主業，把黨務工作實績突出的幹部充實到機關處室和事業單位主要領導崗位上來。
(三)必須把便民惠政作為落腳點，強化用户思維，把準融合方向。機關黨的建設實踐證明，只有牢牢抓住服務高質量發展，以人民為中心，以基層為導向，主動迴應黨員幹部羣眾呼聲訴求，機關黨建工作才能有持久的生命力。一是服務基層架構融。按照有利於基層黨組織發揮作用，有利於黨員幹部教育監督管理，有利於直面問題服務羣眾，有利於助力中心工作和活動開展的原則，靈活調整基層黨組織結構，根據具體項目、具體情況探索完善聯合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡。二是服務地方項目融。充分發揮領導班子成員基層聯繫點和黨支部三結對五聯繫作用，關注資源規劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優質、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強引領力、吸引力，帶動形成黨建和業務深度融合的良好氛圍，展示資源規劃人的良好形象。三是服務羣眾內容融。圍繞破解制約服務羣眾的難題難事謀劃推進機關黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務與服務黨員幹部羣眾相結合，直面羣眾需求，找準工作重心，提供精準服務，切實讓幹部羣眾切身感受到黨組織的温暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
(四)必須把工作創新作為着力點，強化產品思維，打造融合品牌。機關黨建工作創新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規劃引領是重中之重。一是契合形勢。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求，從黨的科學理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進行工作創新，確保不偏不虛、跟進作為。二是切合特點。突出融合、服務、特色的主旨，充分體現黨建工作核心理念，體現本系統、本部門、本地域特點，做到準確清晰、簡潔明瞭，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規範性、專業性、實用性為一體的統一黨建品牌，促進人員的合心合力，提升黨建工作的認知度、知名度。三是整合創新。以黨建為核心，羣眾需求為先，中心工作為重，找準與業務工作同頻共振、融合發展的切入點，尋求運用新模式、新平台、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
習近平總書記強調：要處理好黨建和業務的關係，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。我們要以系統思維推動黨建工作和業務工作深度融合，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力，以高質量黨建引領高質量發展，使二者在融合發展中相互促進。統籌一體推進。黨建工作與業務工作是有機統一的。黨建工作抓好了，就能為業務工作提供堅強政治保證。同時，黨建工作要想避免虛化弱化，就要以業務工作來檢驗工作成效。實踐中，一些地方一些單位之所以容易出現黨建工作與業務工作兩張皮問題，主要是一些領導幹部沒有認識到兩者之間有機統一的關係，沒能做到統籌一體推進。以系統思維統籌推進黨建工作與業務工作深度融合，就要通盤考慮各方面情況，統籌兼顧、一體推進。黨建工作要緊密結合業務工作來開展，通過黨建工作引領和推動業務工作，並用業務工作來檢驗黨建工作成效，實現黨建工作與業務工作同向聚合、深度融合。比如，可以針對業務工作中的廉政風險點，在黨建工作中有的放矢加強思想建設、作風建設、制度建設，使黨員幹部不敢腐、不能腐、不想腐，確保黨員幹部乾淨幹事。再如，面對業務工作中的急難險重任務，充分發揮黨建工作的重要作用，使黨員幹部關鍵時刻衝得上去、危急關頭豁得出來，充分發揮先鋒模範作用，推動業務工作更好發展。統籌推進黨建工作和業務工作，就是要使黨建工作和業務工作的各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務。堅持問題導向。推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進，必須堅持問題導向，深挖影響二者深度融合的主要問題。堅持問題導向，要求發現問題要準、分析問題要透、整改問題要實，奔着問題去、盯着問題改，把深層次問題挖出來、把隱蔽性問題找出來。比如，當前影響黨建工作與業務工作深度融合的一個重要問題是思想認識問題。一些領導幹部認為業務工作比較實、黨建工作比較虛，存在重業務輕黨建的思想傾向，因此在謀劃和推進工作時就難以做到黨建工作與業務工作深度融合，出現抓業務工作比較硬、抓黨建工作比較軟的狀況。解決這一問題，就要加強思想引導，使領導幹部深刻認識到，黨建工作抓不好，業務工作也不可能抓好。同時，要嚴格落實黨建工作責任制，促使各級黨組織認真履行管黨治黨主體責任，聚精會神抓好黨建工作。黨組織書記要切實履行好黨建工作第一責任人職責。再如，一些單位的黨建工作存在表面化、形式化問題，浮於表面，難以真正與業務工作深度融合。針對這種情況，就要採取切實有效的舉措，使黨建工作不斷取得實效。堅持問題導向推動黨建工作與業務工作深度融合，要求在找準問題的基礎上，對問題整改實行台賬式管理，明確責任主體、進度時限和工作措施，做到問題不解決不鬆勁、解決不徹底不放手，持續推進、久久為功。夯實制度基礎。堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，需要建立健全相關制度和機制。夯實制度基礎是推動黨建工作與業務工作深度融合的長遠之計、根本之策。要加強制度建設，及時將黨建工作與業務工作深度融合的成功經驗和有效做法上升為制度，不斷把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯繫羣眾優勢轉化為推動業務工作發展的優勢。促進黨建工作機制更加精準對接業務發展所需，做到業務工作開展到哪裏、黨建工作就延伸到哪裏，把黨的領導融入業務工作全過程，推動黨建工作和業務工作深度融合抓在平常、融入日常，堅持同研究、同部署、同檢查、同考核。此外，還要進一步完善黨建考核評價體系，完善黨建工作和業務工作聯動考核評價機制，發揮考核的指揮棒作用，使黨建工作與業務工作相互促進。
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只有圍繞中心、建設隊伍、服務羣眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。這為做好新時代機關基層黨建工作指明瞭方向，提供了方法論和基本遵循。如何將黨建工作與業務工作深度融合已經成為擺在各級黨組織面前亟待解決的問題。結合自然資源工作實際，探索創新黨建工作思路，努力將黨建融入到業務全過程，推動黨建與業務深度融合。
一是強化思想認識。黨建工作與業務工作如同車之雙輪鳥之雙翼，是相輔相成、相互促進的。當然，前提是不能脱離業務空談黨建，也不能只搞業務將黨建邊緣化，更不可將二者完全割裂開來搞兩層皮。要切實以黨建促業務，以業務促黨建，實現黨建與業務兩手抓、兩促進、兩提高。黨建強則業務精，業務強則黨建實。黨建引領和推動有力，業務工作才會更加有動力、有保障；業務工作有成效，黨建才會更有依託、更有生命力和活力。破解兩張皮問題，最根本的是從思想上正本清源，消除不需抓的認識誤區，形成必須抓的認識自覺。要堅持黨建圍着業務轉，持續開展思想政治教育、幹部培訓，把黨員幹部智慧和力量匯聚到高質量發展上。要堅持黨建帶着業務幹，強化黨建導向引領，以抓黨建保障業務工作的正確方向，以抓業務促進黨建落到實處，切實把黨的組織資源轉化為發展資源，把黨的組織優勢轉化為發展優勢。
二是找準切入點。融合不是簡單、機械地疊加，必須結合自然資源部門的工作特點、自身專長、業務優勢，充分發揮規劃管理行業主管的專業作用，編制能用、好用、管用的國土空間規劃；取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。認真履行統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責兩統一職責。採把業務工作中的難點痛點作為同黨建融合的最佳契合點、切入點，形成能夠既切入業務工作、又推進黨建工作的抓手。要透過業務工作的短板，查找機關黨建工作的不足，瞄着短板去、盯着不足改，圍繞機關業務工作的轉變，及時調整機關黨建工作的重點、方式和載體，最大化激發黨建與業務相匹配的乘數效應。
三是強化整體思維。切實樹立黨建與業務一盤棋的理念，堅持黨建工作和業務工作同步部署，黨建制度和業務制度同步完善，黨建知識和業務知識同步學習，黨建工作和業務工作同步考核，實現黨建和業務的聯動推進、良性互促。
四是加強隊伍建設。要教育引導廣大黨員不斷增強四個意識，堅定四個自信，自覺做到兩個維護，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記黨的宗旨，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，發揮好先鋒模範作用。建強黨支部，夯實基礎，打通黨建工作的神經末梢，發揮黨組織戰鬥堡壘作用。
堅持黨的領導，既是人大工作必須遵循的首要政治原則，又是做好人大工作的根本方法。州人大常委會堅持把機關黨建與業務工作同計劃、同部署、同落實，推動黨建工作與業務工作深度融合，以黨建促業務，以業務強黨建，實現黨建工作與業務工作雙提升。在思想政治上深度融合，牢牢把握人大工作正確方向州人大常委會機關各級黨組織高度重視政治理論學習和業務知識學習，每年制定專門學習計劃，強化學習。同時堅持示範帶動，班子成員帶頭讀原著、悟原理，通過黨組會、黨組中心組學習會、主題黨日等學習活動，形式多樣地引導全體黨員幹部把崗位工作學習化、學習活動工作化，不斷提高做好人大工作能力。通過深化學習，以理論清醒保證政治堅定，以思想自覺引領行動自覺，在思想上加深堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國是有機統一的理解，為依法履職奠定紮實的理論基礎。在推動工作上深度融合，始終保證人大工作服務大局黨委決策到哪裏，人大黨組織就把工作重點放在哪裏，黨委抓什麼，機關黨建工作就落實什麼，把保證黨委中心目標任務的落實作為機關黨建工作的落腳點。堅持黨對立法工作的領導。在編制立法項目庫、年度立法計劃上，緊緊圍繞州委的中心工作，牢牢把握正確的政治方向，健全請示報告制度，立法計劃及時向州委請示彙報，州人大常委會黨組及時研究立法工作存在的問題，保證黨領導立法工作落到實處。目前，制定並頒佈施行法規18件，其中自治條例1件，單行條例13件，地方性法規4件，為開創百姓富、生態美的錦繡黔東南新未來提供強有力的法制保障。監督工作與黨建工作深度融合。人大常委會的監督重點在哪裏，機關黨組織就組織黨員幹部對相關情況進行調研，發現問題，尋找對策，提出建設性意見，使常委會部署工作有的放矢，監督更加有力，為黨委決策部署提供依據和意見建議。在改進作風上深度融合 切實推動人大工作務求實效全面落實人大常委會組成人員聯繫選區和代表制度，強化與代表的聯絡;充分發揮代表主體作用，繼續擴大代表對人大常委會工作的深度參與;加強網上代表聯絡站建設，積極探索和創新代表議案建議督辦工作新路子，推動代表議案和建議辦理逐步從答覆滿意向結果滿意轉變。2020年以來，組織代表集中調研、視察340餘人次，2021年收到代表建議298件。通過代表議案和建議辦理，推動了一批關係改革發展穩定、社會普遍關注、羣眾廣泛關心的熱點難點問題的解決，讓人民羣眾的呼聲和期盼有着落有迴應，讓代表滿意、讓人民滿意。
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