學習型黨組織是馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是全面推進黨的建設新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業的根本保證，也是加快建設富裕民主文明和諧開放的中國迫切要求。按照黨的十七屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神”的總體要求和“優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力”的具體目標，推動學習型黨組織建設。在加強學習型黨組織建設的實踐中，解決不願學、不會學、沒有時間學和學而不全、學而不精、學而不專的問題，探索黨組織學習全程化、全程學習全員化，全員學習終身化的路子，培養學習型領導班子、學習型領導幹部和學習型黨員，建設學習型單位、學習型社會。建設學習型基層黨組織，需要着眼於提高基層黨員整體素質，把黨員培養成經濟社會建設的主心骨。同時，黨的十七屆四中全會也鮮明提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，並提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當前世情、國情、黨情出發，進一步加強和改進黨的建設的重大舉措，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。建設學習型黨組織，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的必然要求，是中國共產黨人在新的時代條件下加強黨的建設的偉大探索。
一、充分認識建設學習型黨組織的重大意義
1、建設學習型黨組織是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織執政能力的客觀需要。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設，而加強黨組織自身的能力建設，一個非常重要的方面就是必須加強學習。學習是基層黨組織適應新形勢、增強新本領、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執政能力的必由之路，是新時期構建和諧社會的重要手段。對於每個黨員來講，學習同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養德、明智、增才的重要途徑。學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質，學以增強識別能力，學以昇華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設學習型黨組織工作，作為我們牽一髮而動全身的戰略構想，堅定不移地抓下去。
2、建設學習型黨組織是提高基層黨員素質、增強基層黨組織學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力的有效手段。黨員是黨組織的細胞。黨員素質的高低，直接關係到黨組織的形象、關係到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰鬥力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發現與新形勢新任務的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質結構的任務已經迫在眉睫，而其根本途徑之一就在於強化對黨員的學習、教育和管理。建設學習型黨組織，對於提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務的能力和本領，增強黨組織的學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力有着十分重要的意義。
3、建設學習型黨組織是應對複雜國際形勢，把握戰略機遇的必然要求。當今世界形勢正在發生大發展大變革大調整，我國也處在進一步發展的重要戰略機遇期。深刻變化的國際國內環境，使黨的建設遇到許多新情況、新問題，推動事業發展進步的任務異常艱鉅。這對廣大黨員幹部特別是各級領導幹部的理論修養、領導能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們去學習、去認識，各種新情況、新任務需要我們去把握、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們去研究、去解決。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。各級黨組織和廣大黨員幹部應當按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。
二、建設學習型黨組織存在的問題
1、對建設學習型黨組織的重要意義認識不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為藉口，沒有充分認識到學習、工作、生活三位一體的辯證關係，把學習與工作割裂開來；一些黨組織和黨員總覺得學習尤其是理論學習是空的，缺乏學習的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時間較長，認為憑以往的老經驗，完全可以解決新問題，存在着憑老經驗老辦法做事的情況。
2、建設學習型黨組織的相關制度落實不到位。各級黨組織基本上已建立了配套的學習制度，但在具體的執行中，仍存在“以會代學”、學習走過場的現象，難以做到時間、場地、精力“三保障”。
3、學習的廣泛性和針對性不能有機結合。一些黨組織和黨員幹部偏重業務知識的學習和深造，追求業務知識的精和深，不能及時根據新形勢、新任務的需要，紮實深入地學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，影響了綜合素質的提高，導致政治鑑別力和政治敏感性不強，工作能力、工作質量得不到 有效提高。
4、學以致用、學用結合還不夠緊密。部分黨員幹部認為理論學習與指導開展實際工作基本上是脱節的，學了用不上。同時，一些黨員幹部學習存在實用主義傾向，用什麼才去學什麼，與工作聯繫密切的才學，與工作關係不大的少學或乾脆不學，不善於運用所學知識指導工作，存在學用脱節的現象。
5、學習型黨組織建設整體工作推進不夠平衡。黨政機關和事業單位黨組織相對於企業黨組織要好一些，規模大的企業黨組織相對於規模小的企業黨組織要好一些，縣城黨組織相對於農村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業、新社會組織、農村基層黨組織對學習型黨組織建設的認識不到位，不能紮實開展學習活動。
三、切實保障建設學習型黨組織工作的整體質量
1、落實領導責任。要迅速成立相應工作機構，明確職責；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組織負責人要切實履行建設學習型黨組織第一責任人的職責，對所在單位的學習型黨組織建設工作全面負責、全程負責，特別是要對學習的實際效果負責。要結合實際制定適合於本系統本單位的建設學習型黨組織具體考評辦法，加強學習型黨組織建設工作的制度約束和體制引導，創造規範化的建設環境。與此同時，各級黨員領導幹部還要以普通黨員的身份，做到先學一步，學深一點，多學一些，努力以學以致用的良好學風、只爭朝夕的惜時意識、兼容幷蓄的開放氣度、堅忍不拔的學習意志，為基層黨員做出表率。
2、周密規劃部署。學習型黨組織創建工作，是一項目標任務明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進行規劃和部署。不能用個人的學習代替組織的學習、不能用無序的行為代替集體的規範。各級黨組織應當結合自身的實際情況，儘快對本級黨組織的建設工作提出科學合理的規劃，制定出本單位本系統建設學習型黨組織規劃和年度創建計劃，形成共同願景，並指導各學習小組制訂學習計劃和願景目標，這是保障學習型黨組織創建工作取得實效的關鍵所在。
3、加強組織協調。要切實解決問題。由於行業、專業、地域、基礎等客觀條件的限制，各級黨組織的建設工作可能面臨着不同的困難和問題。在這種情況下，各級領導機關和領導幹部，都要積極關注基層黨組織的實際困難，通過加大經費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學習場所、有豐富的黨建書籍與業務類書籍、有現代化的學習設備，能滿足電化教育的要求，以此保護和進一步激發基層黨組織建設學習型黨組織的積極性和創造性。
四、建設學習型黨組織的對策
1、突出抓好學習型領導班子建設這個重點。建設學習型黨組織，必須抓好建設學習型領導班子。各級黨政領導機關要率先垂範，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，把領導班子建設成為學習型領導班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。黨員領導幹部要以高度的政治責任感、強烈的求知慾和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，帶頭倡導勤於學習、善於學習，在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風上走在前面。建設學習型領導班子，要堅持以個人自學、學原著為主，認真研讀中國特色社會主義理論體系基本著作，自覺把學習黨的理論與學習各種新知識結合起來，做到真學、真懂、真信、真用。要強化表率作用，以領導班子學習的明顯成效，帶動廣大黨員的學習。
2、突出抓好基層學習型黨組織建設這個基礎。基層黨組織是黨的戰鬥堡壘，要切實發揮堡壘作用，就必須在不斷加強學習中提升基層黨組織的執行力和戰鬥力。企業、農村、機關、社區等基層黨組織，要緊密結合各自實際，積極開展各種形式的建設學習型黨組織活動，形成各具特色的學習品牌。企業要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強經濟活力的要求，開展創建學習型企業黨組織活動。農村要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領羣眾致富、維護農村穩定的要求，開展創建學習型農村黨組織活動。機關要圍繞轉變作風、提升能力、服務中心、服務基層的要求，開展創建學習型機關黨組織活動。街道社區要圍繞服務羣眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的要求，開展創建學習型社區黨組織活動。各級基層黨組織要善於隨着形勢任務的變化進行學習，主動研究新情況，解決新問題，轉變思想觀念，創新思維方式，開創基層工作的新局面。基層黨組織要堅持實踐標準和羣眾滿意標準，善於把廣大羣眾在實踐中創造的新經驗，總結出來，推廣出去，真正發揮羣眾的首創精神。
3、突出抓好全體黨員這個主體。全體黨員是各級各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學習積極分子，才能有效推動學習型黨組織建設。要引導廣大黨員增強“本領恐慌”意識，時刻對自己學識方面的不適應保持警醒，把更多的時間和精力放在學習上。要按照“缺什麼、學什麼”的原則，科學選擇學習內容，突出對黨的基本理論、業務知識、實用技能和法律法規的學習，切實提高學習效果。要注意抓好離退休人員、偏遠地區農村黨員、非公有制經濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。
4、突出抓好學習載體建設這個關鍵。改進學習方法是提高學習效果的重要途徑。要認真研究時代條件、社會環境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢下黨組織和黨員幹部學習的特點和規律，從思想觀念、內容形式、方法手段、載體陣地等方面進行改革創新，努力使各種學習活動更加喜聞樂見、更加生動活潑、更加易於接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學習方法，多采用互動交流、案例教學、現場觀摩、拓展體驗、自主選學等現代培訓教育方式，增強學習的吸引力。要創新學習載體，打造學習的平台，通過品牌項目的打造，吸引廣大黨員幹部投身學習。要積極利用新興傳媒，開展網絡培訓、遠程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學於樂的學習模式。要緊密聯繫黨員幹部羣眾的思想實際、社會實際、工作實際，開展宣講，把道理説清楚，把難點講透徹，做到生動活潑，富有活力，使廣大黨員幹部聽得懂、聽得進。
5、突出抓好活動倡導這個途徑。各級黨組織要深入開展各種主題實踐活動，營造良好的學習環境。積極開展全民學習活動，廣泛開展各類學習競賽活動，認真組織學習調研成果評選活動，大力開展創意創新活動，紮實開展“雙爭”活動，開展“學習型黨組織”建設方案設計大賽活動，廣泛徵集建設學習型黨組織的好思路好做法。利用專題調研、知識競賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開展學習，構建多方位的網絡學習的平台。引導各級黨組織和廣大黨員幹部更加重視學習型黨組織建設，努力擴大學習的覆蓋面，全力推動全社會的學習創新。
6、突出抓好健全機制這個保障。一是建立健全目標管理考核機制。各級黨委(黨組)要把建設學習型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，作出專門部署，精心組織，大力推進。要制定出台創建各類學習型黨組織的評價指導和考核辦法，把對建設學習型黨組織工作的考核納入到對領導班子考核、精神文明創建考核和年底綜合考評中。二是建立健全教育培訓機制。要按照系統化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員幹部定期培訓制度、定期交流制度和定期調研製度，以保證培訓的時間、人員、內容和效果。三是建立健全投入保障機制。要建立學習型黨組織建設專項資金，為加強學習型黨組織建設，改善學習條件提供經費保障。四是建立健全組織領導機制。進一步強化黨委統一領導，宣傳部門牽頭協調，有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制，把建設學習型黨組織的各項任務落到實處，不斷提升黨員幹部的理論水平和實踐能力，為經濟社會發展提供有力保障。同時，建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設納入黨建評先、文明單位評比的重要內容，形成激勵約束長效機制。
7、突出抓好營造氛圍這個要求。各級黨報、黨刊、電台、電視台、主要新聞網站、局域網要開闢建設學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學習型黨組織建設的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員幹部的學習體會、創新做法。各學習型黨組織要經常向媒體通報有關情況，使示範單位的好做法、好經驗及時得到宣傳，以促進面上工作，在全社會營造推動學習型黨組織建設的濃厚氛圍。
8、突出抓好學以致用這個根本。學習是為了指導工作、推動實踐，推進經濟社會更好更快發展。黨員領導幹部要帶頭髮揚理論聯繫實際的學風，不僅向書本學習，更要向實踐學習、向羣眾學習，不斷學習總結人民羣眾在實踐中創造的新經驗、新辦法，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。要堅持學習與思考相結合、與運用相結合、與創新相結合，深入思考經濟社會發展中的重大問題，深入思考人民羣眾關心的熱點、難點問題，深入思考黨的建設中的重點問題，不斷提高學習的效率和質量，努力把學習成果轉化為改進工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開創各項工作的新局面。
今年以來，我市認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中共中央辦公廳《關於推進學習型黨組織建設的意見》要求，以大力推進學習型黨組織建設為載體，在全市積極營造學理論、學技術、學文化、學法律，提升學習力、創新力、發展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設任重道遠，我們要認清形勢，明確任務，突出重點，與時俱進，探索創新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發，從大處着眼，從小處切入，推進學習型黨組織建設，確實增強基層黨組織生機與活力，全面加強黨的建設，努力開創基層黨建工作新局面，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，推進新的黨的偉大工程，促進新的黨的偉大事業又好又快發展。
黨的xx屆四中全會鮮明地提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，並提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當前世情、國情、黨情出發，進一步加強和改進黨的建設的重大舉措，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。建設學習型黨組織，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的必然要求，是中國共產黨人在新的時代條件下加強黨的建設的偉大探索。
一、充分認識建設學習型黨組織的重大意義
1、建設學習型黨組織是深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，提高黨的基層組織執政能力的客觀需要。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的xx屆四中全會提出的一項重大戰略任務。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設，而加強黨組織自身的能力建設，一個非常重要的方面就是必須加強學習。學習是基層黨組織適應新形勢、增強新本領、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執政能力的必由之路，是新時期構建和諧社會的重要手段。對於每個黨員來講，學習同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養德、明智、增才的重要途徑。學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質，學以增強識別能力，學以昇華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設學習型黨組織工作，作為我們牽一髮而動全身的戰略構想，堅定不移地抓下去。
2、建設學習型黨組織是提高基層黨員素質、增強基層黨組織學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力的有效手段。黨員是黨組織的細胞。黨員素質的高低，直接關係到黨組織的形象、關係到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰鬥力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發現與新形勢新任務的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質結構的任務已經迫在眉睫，而其根本途徑之一就在於強化對黨員的學習、教育和管理。建設學習型黨組織，對於提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務的能力和本領，增強黨組織的學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力有着十分重要的意義。
3、建設學習型黨組織是應對複雜國際形勢，把握戰略機遇的必然要求。當今世界形勢正在發生大發展大變革大調整，我國也處在進一步發展的重要戰略機遇期。深刻變化的國際國內環境，使黨的建設遇到許多新情況、新問題，推動事業發展進步的任務異常艱鉅。這對廣大黨員幹部特別是各級領導幹部的理論修養、領導能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們去學習、去認識，各種新情況、新任務需要我們去把握、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們去研究、去解決。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。各級黨組織和廣大黨員幹部應當按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。
二、準確把握建設學習型黨組織的重點要求
1、以有效提升履行崗位職責的能力為重點，不斷豐富學習內容。
第一、要學習黨的基本知識。要始終把加強黨的基本知識的學習教育作為一項重要內容。要認真學習時事政治，對近期國內外的重大事件、黨的重要決策以及社會政治生活中的一些重要的熱點、難點問題都要密切關注；要認真加強對黨的重要文獻的學習；要認真學習新黨章以及《中國共產黨黨員權利保障條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規制度，加強對黨內法規、紀律制度的認識和領會；要認真學習中共黨史，進一步加深對黨的歷史經驗的理解和運用，居安思危，居危思進，不斷提高執政能力和拒腐防變的能力。第二、要學習加快發展的知識。在方式上，要重點策劃好企業家論壇、科技創新報告會等各類層次高、影響大的專題講座，通過專家授課、互動教學、案例分析等方式，把課程內容的時代性、教學方式的針對性和學用結合的實效性融合在一起，力爭取得最佳成效。第三、要學習履行崗位職責所需的業務知識。共產黨員的先鋒模範作用發揮得怎麼樣，先進性表現得好不好，經常地、大量地反映在本職工作上。不折不扣地完成本職工作，是對每個黨員的基本要求，也是我們加強學習的目標之一。隨着時代的發展、形勢的變化，幹工作所需的業務知識也有了日新月異的變化，各級黨組織都要引導和組織好基層黨員幹部，首先把業務知識學精、學透，真正做到幹一行，愛一行，學一行、鑽一行，精一行，真正成為業務工作的行家裏手，只有這樣，才能立足本職當先鋒，增強能力促發展，努力創造出無愧於時代、無愧於人民的工作業績。第四、要學習促進人的全面發展的知識。要在不斷提高發展能力、執政能力的同時，高度關注人的心理健康、創新精神、實踐能力、人文素質等方面的全面、和諧、充分發展，切實把推進人與社會、人與自然的協調與可持續發展的理念融入到學習中去；把學習作為個體生活與成長的方式，作為社會主導的生產與發展方式，作為促進人的全面發展的基本途徑。
2、以有效激發主動學習的動力為重點，不斷完善運行機制。
要加強考核激勵調動積極性。要逐步建立起學習型黨組織學習情況陳述制度、評議制度、考評制度，加強對各級黨組織成員學習情況的考核。同時把述學、評學、考學等制度從黨員領導幹部向普通黨員逐步推開。要加大平時學習情況考核力度，實現平時考核和年度考核的有機統一。完善平時考核制度，建立和規範平時考核激勵約束機制。通過加強平時考核，從根本上防止年度考核走過場、形式化。不同領域、不同行業的黨組織在建設學習型黨組織的過程中，既有一定的共性，也有鮮明的個性。各基層黨委要對黨政機關、村鎮、企業、社區、事業單位等不同行業、不同領域的學習型黨組織建設工作分別提出不同的學習目標。在解決問題上進行分類指導，對不同行業的黨組織在建設學習型黨組織的工作中存在的突出問題，採取有針對性的指導措施。
3、以有效提高學習行為的層次為重點，不斷激勵自我超越。
自我超越，就是指一個人或是一個組織為了實現既定的目標不斷地向本人或本組織的能力極限進行挑戰，無論遇到什麼情況都不改變目標、不動搖信念。這是建設學習型黨組織所必須的一種積極心態和堅定理念，也是我們不斷攀登事業高峯所必須的精神氣度和開闊胸襟。要以願景引導超越。各級黨組織都要圍繞各自的工作特點，提出一個讓全體黨員和黨組織自身為之振奮的未來藍圖，並以此作為黨組織和黨員引導自身發展的共同願景。要以責任促進超越。強烈的社會責任心和事業責任感是我們各級黨組織和廣大黨員開展學習、不斷創造、實現超越的前提和基礎。要以氛圍鼓舞超越，通過各種媒體對在實踐中湧現出來的學習型黨組織建設工作先進典型和學習型黨員先進個人典型進行大張旗鼓的宣傳，不斷激發和調動各級黨組織和廣大黨員學習先進、自加壓力、自我超越的熱情和積極性。
三、切實保障建設學習型黨組織工作的整體質量
一要落實領導責任。要迅速成立相應工作機構，明確職責；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組織負責人要切實履行建設學習型黨組織第一責任人的職責，對所在單位的學習型黨組織建設工作全面負責、全程負責，特別是要對學習的實際效果負責。要結合實際制定適合於本系統本單位的建設學習型黨組織具體考評辦法，加強學習型黨組織建設工作的制度約束和體制引導，創造規範化的建設環境。與此同時，各級黨員領導幹部還要以普通黨員的身份，做到先學一步，學深一點，多學一些，努力以學以致用的良好學風、只爭朝夕的惜時意識、兼容幷蓄的開放氣度、堅忍不拔的學習意志，為基層黨員做出表率。
二要周密規劃部署。學習型黨組織創建工作，是一項目標任務明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進行規劃和部署。不能用個人的學習代替組織的學習、不能用無序的行為代替集體的規範。各級黨組織應當結合自身的實際情況，儘快對本級黨組織的建設工作提出科學合理的規劃，制定出本單位本系統建設學習型黨組織規劃和年度創建計劃，形成共同願景，並指導各學習小組制訂學習計劃和願景目標，這是保障學習型黨組織創建工作取得實效的關鍵所在。
三要加強組織協調。要切實解決問題。由於行業、專業、地域、基礎等客觀條件的限制，各級黨組織的建設工作可能面臨着不同的困難和問題。在這種情況下，各級領導機關和領導幹部，都要積極關注基層黨組織的實際困難，通過加大經費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學習場所、有豐富的黨建書籍與業務類書籍、有現代化的學習設備，能滿足電化教育的要求，以此保護和進一步激發基層黨組織建設學習型黨組織的積極性和創造性。
企業建設學習型黨組織調研報告
根據縣委《關於開展學習型黨組織建設活動調研工作的通知》要求，第三調研組於20xx年2月16日至17日，深入縣經濟貿易和信息化局、嘉宏紡織集團、電力公司、金碧製藥有限公司、億利豐農產品公司，採取召開座談會、聽取彙報、開展問卷調查、查閲資料等方式，對企業學習型黨組織建設活動進行了認真調研，現將調研情況彙報如下：
一、基本情況全縣共有非公有制經濟組織6360個（其中，個體工商户6127個），從業人員13629人，有黨員355名。有黨員的19個非公有制經濟組織中，單獨組建黨組織的有12個，聯合組建黨組織的有2個，掛靠部門或鄉鎮建立黨組織的有3個。
縣內9個規模以上非公企業全部建立了黨組織。非公有制經濟組織黨組織中，按行業分類由縣經濟貿易和信息化局黨委管理的有7個，按屬地歸口鄉鎮黨委管理的有2個。
二、主要做法
（一）抓重點，領導幹部帶頭學。以提高黨政領導的政治理論素質和科學決策能力為目標，建立和完善學習制度，堅持中心組學習交流制度，不斷提升學習能力和創新能力，造就高素質的管理人才隊伍。
例如，電力公司實行領導班子述學評學制度，結合領導班子民主生活會班子成員進行述學，參會的職工代表評學，督促班子成員加強學習。
（二）抓關鍵，創新學習方式方法。堅持“集中與分散相結合，以分散為主；工作時間與業餘時間相結合，以業餘為主；必要的會議與小型活動相結合，以小型為主”的“三結合、三為主”原則，圍繞服務企業發展、緊扣企業的急難險重任務來組織學習，積極開展“廉潔自律教育月”、“讀書品書”、“最佳技術能手”評選等活動，不斷加強黨員隊伍的思想政治和業務技能教育，有力地推動了企業學習型黨組織建設活動的開展。
（三）抓制度，規範學習活動。建立健全《中心組學習制度》、《集中學習制度》、《學習考核制度》等制度，進一步規範學習教育活動。
例如，電力公司的《中心組學習制度》，對組織形式、學習計劃、學習時間、學習記錄、研討交流、考核考勤等方面作出明確規定，使學習活動制度化、規範化。
（四）抓宣傳，營造濃厚學習氛圍。採取黨員羣眾喜聞樂見的方式，大力宣傳企業學習型黨組織建設活動的目的、意義及成果，引導廣大黨員職工羣眾加強政治理論和業務技能的學習，努力營造濃厚的學習氛圍。
三、存在問題
（一）認識上存在誤區和不到位。部分企業對學習型黨組織的內涵認識不全面，把學習型黨組織建設等同於簡單的加強個人學習，使得個人的提高不能有效提升組織的合力、不能明顯地轉化為推動工作的合力。
創建學習型黨組織調研報告
學習型黨組織是馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是全面推進黨的建設新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業的根本保證，也是加快建設富裕民主文明和諧開放的中國迫切要求。按照黨的十七屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神”的總體要求和“優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力”的具體目標，推動學習型黨組織建設。在加強學習型黨組織建設的實踐中，解決不願學、不會學、沒有時間學和學而不全、學而不精、學而不專的問題，探索黨組織學習全程化、全程學習全員化，全員學習終身化的路子，培養學習型領導班子、學習型領導幹部和學習型黨員，建設學習型單位、學習型社會。建設學習型基層黨組織，需要着眼於提高基層黨員整體素質，把黨員培養成經濟社會建設的主心骨。同時，黨的十七屆四中全會也鮮明提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，並提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當前世情、國情、黨情出發，進一步加強和改進黨的建設的重大舉措，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。建設學習型黨組織，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的必然要求，是中國共產黨人在新的時代條件下加強黨的建設的偉大探索。
一、充分認識建設學習型黨組織的重大意義
1、建設學習型黨組織是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織執政能力的客觀需要。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設，而加強黨組織自身的能力建設，一個非常重要的方面就是必須加強學習。學習是基層黨組織適應新形勢、增強新本領、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執政能力的必由之路，是新時期構建和諧社會的重要手段。對於每個黨員來講，學習同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養德、明智、增才的重要途徑。學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質，學以增強識別能力，學以昇華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設學習型黨組織工作，作為我們牽一髮而動全身的戰略構想，堅定不移地抓下去。
2、建設學習型黨組織是提高基層黨員素質、增強基層黨組織學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力的有效手段。黨員是黨組織的細胞。黨員素質的高低，直接關係到黨組織的形象、關係到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰鬥力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發現與新形勢新任務的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質結構的任務已經迫在眉睫，而其根本途徑之一就在於強化對黨員的學習、教育和管理。建設學習型黨組織，對於提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務的能力和本領，增強黨組織的學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力有着十分重要的意義。
3、建設學習型黨組織是應對複雜國際形勢，把握戰略機遇的必然要求。當今世界形勢正在發生大發展大變革大調整，我國也處在進一步發展的重要戰略機遇期。深刻變化的國際國內環境，使黨的建設遇到許多新情況、新問題，推動事業發展進步的任務異常艱鉅。這對廣大黨員幹部特別是各級領導幹部的理論修養、領導能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們去學習、去認識，各種新情況、新任務需要我們去把握、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們去研究、去解決。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。各級黨組織和廣大黨員幹部應當按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。
二、建設學習型黨組織存在的問題
1、對建設學習型黨組織的重要意義認識不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為藉口，沒有充分認識到學習、工作、生活三位一體的辯證關係，把學習與工作割裂開來；一些黨組織和黨員總覺得學習尤其是理論學習是空的，缺乏學習的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時間較長，認為憑以往的老經驗，完全可以解決新問題，存在着憑老經驗老辦法做事的情況。
2、建設學習型黨組織的相關制度落實不到位。各級黨組織基本上已建立了配套的學習制度，但在具體的執行中，仍存在“以會代學”、學習走過場的現象，難以做到時間、場地、精力“三保障”。
3、學習的廣泛性和針對性不能有機結合。一些黨組織和黨員幹部偏重業務知識的學習和深造，追求業務知識的精和深，不能及時根據新形勢、新任務的需要，紮實深入地學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，影響了綜合素質的提高，導致政治鑑別力和政治敏感性不強，工作能力、工作質量得不到 有效提高。
4、學以致用、學用結合還不夠緊密。部分黨員幹部認為理論學習與指導開展實際工作基本上是脱節的，學了用不上。同時，一些黨員幹部學習存在實用主義傾向，用什麼才去學什麼，與工作聯繫密切的才學，與工作關係不大的少學或乾脆不學，不善於運用所學知識指導工作，存在學用脱節的現象。
5、學習型黨組織建設整體工作推進不夠平衡。黨政機關和事業單位黨組織相對於企業黨組織要好一些，規模大的企業黨組織相對於規模小的企業黨組織要好一些，縣城黨組織相對於農村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業、新社會組織、農村基層黨組織對學習型黨組織建設的認識不到位，不能紮實開展學習活動。
三、切實保障建設學習型黨組織工作的整體質量
1、落實領導責任。要迅速成立相應工作機構，明確職責；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組織負責人要切實履行建設學習型黨組織第一責任人的職責，對所在單位的學習型黨組織建設工作全面負責、全程負責，特別是要對學習的實際效果負責。要結合實際制定適合於本系統本單位的建設學習型黨組織具體考評辦法，加強學習型黨組織建設工作的制度約束和體制引導，創造規範化的建設環境。與此同時，各級黨員領導幹部還要以普通黨員的身份，做到先學一步，學深一點，多學一些，努力以學以致用的良好學風、只爭朝夕的惜時意識、兼容幷蓄的開放氣度、堅忍不拔的學習意志，為基層黨員做出表率。
2、周密規劃部署。學習型黨組織創建工作，是一項目標任務明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進行規劃和部署。不能用個人的學習代替組織的學習、不能用無序的行為代替集體的規範。各級黨組織應當結合自身的實際情況，儘快對本級黨組織的建設工作提出科學合理的規劃，制定出本單位本系統建設學習型黨組織規劃和年度創建計劃，形成共同願景，並指導各學習小組制訂學習計劃和願景目標，這是保障學習型黨組織創建工作取得實效的關鍵所在。
3、加強組織協調。要切實解決問題。由於行業、專業、地域、基礎等客觀條件的限制，各級黨組織的建設工作可能面臨着不同的困難和問題。在這種情況下，各級領導機關和領導幹部，都要積極關注基層黨組織的實際困難，通過加大經費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學習場所、有豐富的黨建書籍與業務類書籍、有現代化的學習設備，能滿足電化教育的要求，以此保護和進一步激發基層黨組織建設學習型黨組織的積極性和創造性。
四、建設學習型黨組織的對策
1、突出抓好學習型領導班子建設這個重點。建設學習型黨組織，必須抓好建設學習型領導班子。各級黨政領導機關要率先垂範，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，把領導班子建設成為學習型領導班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。黨員領導幹部要以高度的政治責任感、強烈的求知慾和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，帶頭倡導勤於學習、善於學習，在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風上走在前面。建設學習型領導班子，要堅持以個人自學、學原著為主，認真研讀中國特色社會主義理論體系基本著作，自覺把學習黨的理論與學習各種新知識結合起來，做到真學、真懂、真信、真用。要強化表率作用，以領導班子學習的明顯成效，帶動廣大黨員的學習。
2、突出抓好基層學習型黨組織建設這個基礎。基層黨組織是黨的戰鬥堡壘，要切實發揮堡壘作用，就必須在不斷加強學習中提升基層黨組織的執行力和戰鬥力。企業、農村、機關、社區等基層黨組織，要緊密結合各自實際，積極開展各種形式的建設學習型黨組織活動，形成各具特色的學習品牌。企業要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強經濟活力的要求，開展創建學習型企業黨組織活動。農村要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領羣眾致富、維護農村穩定的要求，開展創建學習型農村黨組織活動。機關要圍繞轉變作風、提升能力、服務中心、服務基層的要求，開展創建學習型機關黨組織活動。街道社區要圍繞服務羣眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的要求，開展創建學習型社區黨組織活動。各級基層黨組織要善於隨着形勢任務的變化進行學習，主動研究新情況，解決新問題，轉變思想觀念，創新思維方式，開創基層工作的新局面。基層黨組織要堅持實踐標準和羣眾滿意標準，善於把廣大羣眾在實踐中創造的新經驗，總結出來，推廣出去，真正發揮羣眾的首創精神。
3、突出抓好全體黨員這個主體。全體黨員是各級各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學習積極分子，才能有效推動學習型黨組織建設。要引導廣大黨員增強“本領恐慌”意識，時刻對自己學識方面的不適應保持警醒，把更多的時間和精力放在學習上。要按照“缺什麼、學什麼”的原則，科學選擇學習內容，突出對黨的基本理論、業務知識、實用技能和法律法規的學習，切實提高學習效果。要注意抓好離退休人員、偏遠地區農村黨員、非公有制經濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。
4、突出抓好學習載體建設這個關鍵。改進學習方法是提高學習效果的重要途徑。要認真研究時代條件、社會環境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢下黨組織和黨員幹部學習的特點和規律，從思想觀念、內容形式、方法手段、載體陣地等方面進行改革創新，努力使各種學習活動更加喜聞樂見、更加生動活潑、更加易於接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學習方法，多采用互動交流、案例教學、現場觀摩、拓展體驗、自主選學等現代培訓教育方式，增強學習的吸引力。要創新學習載體，打造學習的平台，通過品牌項目的打造，吸引廣大黨員幹部投身學習。要積極利用新興傳媒，開展網絡培訓、遠程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學於樂的學習模式。要緊密聯繫黨員幹部羣眾的思想實際、社會實際、工作實際，開展宣講，把道理説清楚，把難點講透徹，做到生動活潑，富有活力，使廣大黨員幹部聽得懂、聽得進。
5、突出抓好活動倡導這個途徑。各級黨組織要深入開展各種主題實踐活動，營造良好的學習環境。積極開展全民學習活動，廣泛開展各類學習競賽活動，認真組織學習調研成果評選活動，大力開展創意創新活動，紮實開展“雙爭”活動，開展“學習型黨組織”建設方案設計大賽活動，廣泛徵集建設學習型黨組織的好思路好做法。利用專題調研、知識競賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開展學習，構建多方位的網絡學習的平台。引導各級黨組織和廣大黨員幹部更加重視學習型黨組織建設，努力擴大學習的覆蓋面，全力推動全社會的學習創新。
6、突出抓好健全機制這個保障。一是建立健全目標管理考核機制。各級黨委(黨組)要把建設學習型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，作出專門部署，精心組織，大力推進。要制定出台創建各類學習型黨組織的評價指導和考核辦法，把對建設學習型黨組織工作的考核納入到對領導班子考核、精神文明創建考核和年底綜合考評中。二是建立健全教育培訓機制。要按照系統化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員幹部定期培訓制度、定期交流制度和定期調研製度，以保證培訓的時間、人員、內容和效果。三是建立健全投入保障機制。要建立學習型黨組織建設專項資金，為加強學習型黨組織建設，改善學習條件提供經費保障。四是建立健全組織領導機制。進一步強化黨委統一領導，宣傳部門牽頭協調，有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制，把建設學習型黨組織的各項任務落到實處，不斷提升黨員幹部的理論水平和實踐能力，為經濟社會發展提供有力保障。同時，建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設納入黨建評先、文明單位評比的重要內容，形成激勵約束長效機制。
7、突出抓好營造氛圍這個要求。各級黨報、黨刊、電台、電視台、主要新聞網站、局域網要開闢建設學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學習型黨組織建設的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員幹部的學習體會、創新做法。各學習型黨組織要經常向媒體通報有關情況，使示範單位的好做法、好經驗及時得到宣傳，以促進面上工作，在全社會營造推動學習型黨組織建設的濃厚氛圍。
8、突出抓好學以致用這個根本。學習是為了指導工作、推動實踐，推進經濟社會更好更快發展。黨員領導幹部要帶頭髮揚理論聯繫實際的學風，不僅向書本學習，更要向實踐學習、向羣眾學習，不斷學習總結人民羣眾在實踐中創造的新經驗、新辦法，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。要堅持學習與思考相結合、與運用相結合、與創新相結合，深入思考經濟社會發展中的重大問題，深入思考人民羣眾關心的熱點、難點問題，深入思考黨的建設中的重點問題，不斷提高學習的效率和質量，努力把學習成果轉化為改進工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開創各項工作的新局面。
今年以來，我市認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中共中央辦公廳《關於推進學習型黨組織建設的意見》要求，以大力推進學習型黨組織建設為載體，在全市積極營造學理論、學技術、學文化、學法律，提升學習力、創新力、發展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設任重道遠，我們要認清形勢，明確任務，突出重點，與時俱進，探索創新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發，從大處着眼，從小處切入，推進學習型黨組織建設，確實增強基層黨組織生機與活力，全面加強黨的建設，努力開創基層黨建工作新局面，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，推進新的黨的偉大工程，促進新的黨的偉大事業又好又快發展。
開展學習型黨組織建設活動調研報告
為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省、州、縣黨委關於推進學習型黨組織建設精神，根據縣委辦《關於組織開展學習型黨組織建設活動調研工作的通知》要求，在全縣部分鄉鎮和有關部門集中開展一次學習型黨組織建設檢查、調研工作。2月16-20日，第四紀工委書記楊新明帶領由縣紀委、縣委宣傳部工作人員組成的第五調研組分別到政法委、法院、檢察院、公安局、司法局以召開座談會、問卷調查、資料查閲、實地察看等形式開展推進學習型黨組織建設專項調研，現將調研情況報告如下：
一、推進學習型黨組織建設的主要做法 ——領導重視，組織有力。全縣公、檢、法、司部門能夠把學習型黨組織建設作為黨的建設的一項基礎工程，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，專門部署，精心組織，狠抓落實。
都成立了由部門主要領導為組長，分管領導任副組長，相關科（股室）負責人為成員的推進學習型黨組織建設領導機構和工作機構，明確了相關的職能職責，負責領導、指導和組織協調學習型黨組織建設具體實施工作。在推進學習型黨組織建設中，領導幹部率先垂範，切實加強和改進黨委（黨組）中心組學習，努力把領導班子建設成為學習型領導班子，推動黨組織的學習。
——內容豐富，形式多樣。近年來，為提高黨員幹部的理論素養和業務能力，我縣公、檢、法、司部門注重開展形式多樣的學習教育活動。
以中心組學習、專題調研、專題講座、集中學習與個人自學、崗位培訓為抓手開展主題學習教育活動，充分運用幹部讀書活動、學習研討、知識競賽、技能比賽、參觀考察、領導幹部上黨課等黨員幹部喜聞樂見的形式組織開展各種形式的主題學習教育活動，推動形成崇尚學習的濃厚氛圍。特別是縣檢察院開展了體驗學習教育，將新招錄的公務員帶到礦井、紡織廠等企業實地開展了“愛崗敬業”的主題實踐學習活動，給大學生們上了一堂堂生動的課，促使他們更加熱愛生活，更加熱愛自己的工作，在工作中創先爭優；縣政法委將《楚雄州典型案例警示教育讀本（續二）》中的案例內容複印發給10位在職職工認真學習，同時將一些學習資料光碟中的內容拷在電腦上，以供幹部職工自己有時間可即時學習。
——制度健全，學有保障。從調研的情況來看，全縣公、檢、法、司等部門年初都下發文件，制定了集體學習制度、學習計劃、培訓制度、調查研究制度、黨員個人自學制度、領導專題講座制度等，列出重點閲讀書目，明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關的學習考勤、學習交流、學習通報、學習考核等要求，推進黨員幹部學習教育的科學化、制度化、規範化。
如：縣法院專門制定了《在職幹警學歷教育獎勵規定》、縣檢察院制定了《參加國家司法考試暫行規定》制度，支持、鼓勵幹警不斷加強自身業務素質；縣法院黨組還與黨員簽訂了《工作目標管理責任書》，將學習作為一項硬性指標作為評先獎優的重要內容。制度的建立健全，為各部門的學習提供了有力保障。
——重點突出，成效明顯。堅持理論聯繫實際的優良學風，明確學習重點，圍繞中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系、中央和省、州、縣委的重大決策部署、現代化建設所必需的各方面知識等方面內容加強學習，推進學習型黨組織建設，做到了“學”與“用”、“思”與“行”的有機結合，把學習成果真正轉化為新的發展思路，推動了公、檢、法、司部門各項工作的順利開展。
主要在四個方面取得明顯的成效。一是學習活動規範化、制度化。
每年年初都專題討論年度學習計劃，明確各階段的學習內容，形成“以黨委（組黨）中心組為龍頭、中層以上黨員幹部為重點、幹部職工廣泛參加”的學習格局。並通過簽到、發言、學習記錄、學習考核等措施強化紀律約束，使學習活動更加規範化、制度化。
二是提高了黨員幹部的綜合素質。通過不斷的學習，各部門幹部職工在各種形式的學習中提高了自身綜合素質，為民服務的能力明顯提高。
縣檢察院45名在職幹部中，已有39名取得本科以上學歷，本科以上學歷人數比例達到87%；縣法院將重點工作納入學習日程，幹警經過調研論證，狠抓審判調解、巡迴辦案和“代理、審、執兼顧促執行”等亮點工作，提高了工作能力。三是促進了部門工作。
通過政治理論與業務知識的學習，做到理論學習用於指導實踐，各部門工作成效顯著。如：縣法院把解決審判和執行過程中遇到的新情況、新問題作為重要學習內容，加強調研和理論研討，學用相長，辦案效率和案件質量大幅提高。
二、推進學習型黨組織建設面臨的問題近年來，全縣公、檢、法、司等部門在推進學習型黨組織建設方面取得了一定的成績，但在調研工作中我們也發現還存在的一些不容忽視的問題，而且也是廣大幹部職工存在的認識，所以學習型組織黨建設任務依然艱鉅。 ——思想認識有差距。
一是對學習認識有偏差。個別黨員幹部認為建設學習型黨組織是搞形式主義，認為政治理論學習不是很有必要，反正不耽誤正常業務工作，還不同程度的存在重業務知識的學習輕政治理論學習的傾向，對業 務知識的學習相對主動，對政治理論學習較被動。
三是對學習重視不夠。沒有樹立終身學習的理念，看不到抓學習的潛在價值、長遠效益，眼光只盯在具體工作、工作業績上，把學習當成軟任務。
三是學風不正。表現在對學習缺乏興趣和熱情，缺乏學習的危機感、緊迫感；把學習當成是額外負擔，感到工作都幹不完，沒時間、也沒必要學，陷於具體事務或不必要的應酬，靜不下心來學。
對學習能推則推，不能推就應付。四是學用脱節。
在學習的內容安排上不同程度地存在針對性不夠強的問題，一些幹部沒有很好地把學習與工作結合起來，存在“學習歸學習，工作歸工作”的現象；一些幹部憑經驗看問題、幹工作，感到憑豐富的閲歷和經驗照樣可以勝任本職、幹好工作，不注重最新前沿知識和理論的學習，不注重理論聯繫實際，導致學用脱節。 ——考核、監督不到位。
雖然對幹部年度考核中有述學的內容，但大多數單位評先評優重點在工作成績、貢獻大小上，對平時的學習過程情況沒有衡量標準和相應的獎懲措施，存在“學與不學一個樣,學好學差一個樣”的現象，規範的學習考試、考核制度不力，效果如何缺乏有效的量化手段和客觀的評價標準。對是否認真學習也沒進行過認真的檢查。
——工學矛盾突出。公、檢、法、司部門承擔着全縣社會安定、平穩和諧、法律保障等工作任務，工作崗位特殊、業務繁忙、會議較多，存在部分黨員幹部學習時間難以保障，工學矛盾突出的問題。
特別是一些業務量較大的科（股）室，人少任務重，黨員幹部整天忙於事務，即使個人主觀上很想學些理論知識，但苦於抽不出時間，最終也只好以幹代學。在《大姚縣建設學習型黨組織問卷調查》中，根據回收的100份問卷調查顯示，在“目前，您所在單位建設學習型黨組織存在的突出問題是什麼？”一欄中，回答業務太忙佔94%，回答缺少學習資料佔2%，回答無從選擇佔4%。
三、推進學習型黨組織建設的對策與思路 ——提高認識。解決好思想問題是建設學習型黨組織的根本前提。
要通過召開動員會、座談會等，使廣大黨員幹部充分認識到建設學習型黨組織是時代發展的客觀要求，是黨員加強黨性修養，堅定理想信念、提升精神境界的重要舉措，是黨員幹部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑，是我們黨解放思想更新觀念、保持和發展先進性、始終走在時代前列的重要保證。要堅決克服把“學習”和“工作”分割開來的思想，樹立“學習”和“工作”是辯證統一的理念，把學習當成一種生活常態，一種工作責任，一種精神追求，努力在學習與工作的結合、滲透、貫穿上下功夫，使學習工作化，工作學習化。
不要過分強調“工學矛盾”的一面，要重視學習和工作互相促進的一面，充分認識到學習是為了更好的工作，更好地促進工作水平和能力的提高。要堅決克服重法律知識、業務學習、輕政治理論水平提高的傾向，全面提高公、檢、法、司部門幹部的政治理論和業務素質。
要樹立終身學習的理念，把學習當作一種習慣、一種生活方式，使學習融入日常生活中去，不斷學習、不斷提升自身素質。 ——完善機制。
解決好機制問題是建設學習型黨組織的關鍵。要進一步完善和落實黨員領導幹部理論學習、黨委(黨組)中心組學習、黨員定期集中學習交流、獎勵規定、督查考核等制度，並與“三會一課”、民主生活會等制度相結合，相互促進、共同提高。
針對當前各種主題實踐活動較多的實際，建議在下步工作中，能把各種主題實踐學習實踐活動有機結合，並根據各部門實際，有針對性的開展學習教育，使學習更具針對性和時效性，把被動學習轉為主動學習。 ——創新形式、搭建學習的平台。
豐富學習方式 ，倡導以“個人自學勤學”為主的學習模式，建立多層次、全方位的學習體系和網絡學習交流平台，堅持個人自學與集中學習相結合，讓黨員幹部互相交流學習，相互促進提高；在有條件的時侯，有批次、有針對性的適當組織黨員幹部到外地考察學習，開闊眼界，轉變觀念，大膽創新，促進工作；邀請具有一定學術研究水平和實踐能力的專家、學者到大姚開展面對不同專業、不同職務黨員幹部的專題講座；舉辦高質量的培訓班，安排不同類別的黨員幹部學習；為一般黨員幹部爭取到國家、省、州等相關職能部門深造學習的機會。 ——學用結合、學以致用。
學習型黨組織建設不能脱離部門工作實際，要注重學用結合，以學習作為推動工作的重要動力，把握好“三着力三結合”：着力推動工作，把開展學習活動同研究解決本機關、本單位各項工作結合起來；着力推動局機關黨的建設，把開展學習活動同查找和解決影響黨羣、幹羣關係的突出問題結合起來；着力提高黨員幹部思想政治素養，把開展學習活動同加強黨性鍛鍊和黨性修養結合起來，引導廣大黨員幹部堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，深入基層、深入羣眾，艱苦奮鬥，以更加紮實的作風帶領廣大黨員幹部攻堅克難、開拓進取，不斷開創我縣和諧穩定事業科學發展的新局面。
建設學習型黨組織，是我們黨深刻總結歷史經驗，科學分析當前形勢，着眼加強黨的建設、端正黨的學風、提高執政能力，在xx屆四中全會上提出來的一項重大戰略任務。根據市委宣傳部安排和總公司黨委部署，我公司黨委宣傳部課題組，於八九月份深入生產單位、機關處室、社區大院，採取走訪座談、問卷調查等方式，就我公司學習型黨組織情況進行了專題調研。
通過彙總梳理、研究分析、甄別綜合，現將調研情況報告如下：
一、創建學習型黨組織的基本情況
首鋼長鋼公司的前身，為我黨1947年在太行山革命根據地親手締造的第一個紅色鋼企——故縣鐵廠，上個世紀五六十年代一度成為全國鋼鐵戰線的一面旗幟。改革開放後，率先在全省扭虧為盈，成為全國中型鋼鐵企業標杆企業。半個多世紀來，紅色長鋼走過了一條不平凡的創業發展之路，同時也積累了一筆寶貴的學習財富，正是得益於這筆寶貴財富的支撐，紅色長鋼才披荊斬棘走到今天。
8月8日，首鋼長鋼聯合重組成功簽約，同年12月18日新公司掛牌運行。現已形成集礦山開採（鐵礦石、煤炭、石灰石）、煉焦、鍊鐵、鍊鋼、軋材、水泥製造、機械製造於一體的大型鋼鐵企業。現有在崗職工16000人，離退休（內退）人員萬餘人；黨員5133名，其中在職黨員3111名，約佔職工總數的20%。
（一）主要特點
1、以強化學習制度為手段，推進學習型黨組織建設。黨的xx屆四中全會之後，我公司黨委根據中央辦公廳《關於推進學習型黨組織建設的意見》精神，以企業重組發展為主線，以“三步走”戰略規劃為目標，在全公司迅速開展了創建學習型黨組織活動。首先下發了《關於創建學習型黨組織的實施意見》，併成立了以公司黨委書記郭士強為組長、黨政班子成員為副組長的領導組，其次公司黨委宣傳部下發了《創建學習型黨組織考核方案》，健全完善了理論學習中心組學習制度和黨課教育制度，將學習型黨組織建設納入各單位黨建工作和中層幹部績效考核中，每月一小查，每季一大查，逐項檢查打分，逐月考核兑現，考核結果與班子成員薪酬發放掛鈎。同時下發了《加強和改進領導班子思想作風建設實施意見》、《加強領導幹部黨性修養樹立弘揚良好作風實施意見》及《領導幹部選拔任用工作暫行條例》等10個文件，將學習型黨組織建設與繼續保持黨的先進性教育結合起來，與鞏固擴大學習實踐活動成果結合起來，與開展“爭先創優”活動結合起來，與應對後危機挑戰、加快結構調整和發展方式轉變結合起來，與轉變幹部思想作風結合起來。每次組宣紀辦聯合檢查後，都將二級單位學習型黨組織建設狀況分優秀、良好、一般、不達標四個等級，通報公佈。通過激勵先進，鞭策落後，廣大黨員幹部自覺學習、終身學習的學習意識普遍樹立，憂患意識、責任意識、大局意識、發展意識明顯增強，初步達到了提高學習能力，改進工作作風，轉變發展方式，增強發展信心之目的。先後有10多篇理論研討文章和調研成果在《人民網》、《大地週刊》、《企業文化》、《冶金企業文化》、《先鋒隊》、《創新》等刊物發表，有在中國冶金政研會獲獎，使學習教育成果及時轉化為決策成果，推動了企業跨越發展。
2、以創新學習機制為抓手，着力培育各類學習型人才。一是明確學習主體。我們將班子成員及組、宣、紀、辦、工、團負責人納入公司黨委中心組成員，定期組織學習研討。對主要生產單位、非鋼產業單位和產供銷財等關鍵處室，重新配備了專職書記或副書記，在團員超過100人以上的單位將配備科級專職團幹，同時還設立兼職宣傳員、通訊員、理論輔導員、形勢報告員、輿情信息員“五大員”，並將以上人員納入中心組成員，為學習型黨組織建設的廣泛開展奠定了組織基礎。二是嚴格學習時間。新修訂的《公司理論學習中心組學習制度》，規定公司黨委及二級單位黨委（總支），每兩個月組織一次學習會，學前有資料，學中有研討，學後有體會，每次集體學習不少於半天時間；基層黨支部每一個月至少集體學習一次；黨小組每週利用班前班後會集體學習1—2次。要求處級以上幹部，每月下基層調研或現場辦公不少於3—5天，每月自學不少於30小時，讀書筆記每年不少於3萬字。檢查結果表明，黨員幹部的學習意識、學習熱情、學習質量，較之以前普遍提高。三是統一學習內容。公司黨委宣傳部每兩月定期作一次中心組學習專題安排，將馬列主義、毛澤東思想基礎理論，鄧小平理論、“xxxx”重要思想、科學發展觀等重大戰略創新理論，社會主義核心價值觀、幹部普法知識等，中央、省、市和總公司最新文件，作為中心組學習和黨課教育的學習重點，同時還集中購買了300本《七個怎麼看》、幾十本《3來誰著史》等資料下發基層，進一步豐富了學習內容。四是營造學習環境。公司黨委宣傳部統一印製中心組專用記錄、中心組成員專用學習筆記，發放基層和各級中心組成員。報紙、網站、雜誌開闢專欄、專頁、專刊，及時將學習成果和學習動態予以展示。電視台自辦節目從過去的“一週一個”增為現在的“一天一個”，週一週二為“走進演播室”，請廠處長結合本部門實際暢談學習與發展，成為展示公司學習教育成果的“大平台”；週三為“黨員新視野”，將中央黨校出版發行的專題講座光盤在長鋼新聞之後定時播放，成為黨員羣眾共學的“大課堂”；週四為“紅色足跡”，將紅色長鋼的輝煌歷史和動人故事，辦成節目講
給長鋼人聽，成為傳承和弘揚紅色文化的“大書場”；週五為“每週關注”，通過賦予新的內涵，使這個老欄目越來越成為反映社情民意與改進幹部作風的“連心橋”。不少基層黨組織還建立了學習室、學習欄、學習簡報，現場造勢，引導學習，學以致用，學用相長，紅色鋼城掀起一個個學習熱潮。
3、以提高隊伍素質為基點，着力解決粗放管理問題。針對老企業多年形成的技術指標低、管理水平低、生產成本高的“兩低一高”問題，我們將學習型黨組織建設機制引入企業經營管理中，對標挖潛，降本增效，取得顯著成效。一是走出去取經，組織10多個主產單位和管理處室，分赴指標效益較好的邢台、青島、唐山、宣化、日照等同類鋼廠現場學習，對比找差，回來制定追趕措施，開展技術攻關，實施管理創新，迎頭趕超。二是工序間互學。通過相互學習，取長補短，以學應變，整體推進，有力地促進了經營生產的良性均衡發展，1—9月份共召開了3場經驗交流會，湧現出來許多典型人物和事例。通過成立價格調研評價處，實行陽光采購和原料直供，採收成本有所下降；通過推進燒結廠層層傳遞壓力、層層分解指標、層層落實責任、層層考核績效、層層激發活力的“五層管理法”，生產製造成本趨於優化；銷售公司通過改變營銷策略，實行開票—交款—提貨—過磅—送貨一條龍服務模式，銷售量一路攀升，庫存積壓減少。為提前做好八大填平補齊項目的人才儲備工作，我公司先後派出數百人到首鋼各子公司，就餘熱發電、煤氣櫃、trt項目等進行了對口實習。如動力廠蒸汽餘熱發電籌備組40多人在遷鋼實習時，每天一小結，半月一考試，一人一個師傅，學不會不返廠。
4、以開闊眼界思路為目標，推進企業轉型跨越發展。創建學習型黨組織，將黨的政治優勢轉化為企業科學發展優勢，已作為我公司黨組織建設的一項長期任務。8月2日，市委《關於學習貫徹袁純清重要講話精神的通知》下發後，我公司黨委中心組及時學習了省委書記袁純清的講話精神，暢談企業轉型跨越發展大計，並下發通知要求基層黨組織同步學習討論。一是領導帶頭學。公司黨委書記、董事長郭士強，副總經理熊萬平等8名公司領導及中心組成員，對照袁書記講話精神，聯繫企業發展和本職工作，帶頭撰寫了各有建樹的學習體會文章，並在企業報和長鋼網站上公開發表。鍊鋼廠、h型鋼廠、機運公司、瑞達公司、動力廠、等單位黨委（總支）書記，帶頭學習研討、帶頭上黨課，自覺用袁書記講話精神指導當前工作。公司黨委宣傳部根據部門工作實際，採取“一週一學”辦法，先學、引學、深學一步，為機關學習型黨組織建設帶了好頭。二是專家輔導學。9月11日，特邀省社會科學院副院長、研究員孟艾芳，就袁書記的講話精髓為黨員幹部數百人作了深入透徹的解讀解析，對公司“xx”期間規劃發展提出了不少良策。最近，還即將特邀國家安全局知名專家來我公司就本質安全作專題講座。目前，我公司正在積極打造紅、烏、綠、藍、白“五彩長鋼”，即紅色長鋼、資源長鋼、生態長鋼、數字長鋼、低碳長鋼。通過整合長沁煤礦1.2億噸儲量焦煤資源、與三元煤業合股辦礦、兼併長治焦化廠、收購繁峙中興鐵礦、在襄垣潞城開發石灰石資源、與漳山電力公司共同申請加入國家大型企業直供電序列，等等，積極謀求鋼與煤、焦、電、機械合作的多元發展之路，實現可持續發展，力求高碳產業低碳化、工業園區生態化、企業管理數字化、人才隊伍學習化。三是座談討論學。根據省委書記袁純清的講話精神，以全省轉型跨越發展為契機，首鋼總公司黨委書記、董事長朱繼民一行三人於8月18日專程來長鋼，就“xx”規劃發展、學習型企業建設等，與我公司班子成員和職工代表舉行了兩場專題座談會，通過學習研討，集思廣益，堅定了總公司加速淘汰長鋼舊區落後工藝、實施改造升級的決策思路，並於8月23日在北京總部進行了專題研究。10月14日，首鋼總公司黨委常委、常務副總經理徐凝蒞臨長鋼，就我公司的改造發展再次進行了實地調研。至此，確保公司未來十年“三步走”發展的具體措施基本敲定，即第一步：至xx年，通過對新區實施八大填平補齊改造，並做好總公司高線項目的搬遷利舊工作，具備年產360萬噸鋼能力，主要經濟技術指標達到行業平均水平；第二步：通過“xx”頭兩年投資200億元對舊區實施淘汰改造，具備600萬噸產能，主要經濟技術指標達到行業前10名；第三步：通過“xx”後三年再投資300億元完成規劃新區建設，使鋼鐵產能達到1000萬噸規模，到2022年首鋼建廠百年之際，與總公司一起跨入國內國際一流企業行列。
(二)基本經驗
永葆先進是目標。創建學習型黨組織，優化黨的建設機制、載體、方法，激發黨建工作強大的生機和活力，是提升黨建工作科學化水平，保持和發展黨的先進性的有效途徑。
持續學習是基礎。創建學習型黨組織必須將學習放在首位，使學習成為一種精神追求，一種工作方式，一種生活習慣，通過增強學習力提升創新力和戰鬥力。
不斷創新是核心。在學習的基礎上，通過創新來解決黨的建設遇到的新矛盾、新問題。首鋼長鋼公司黨委以改革創新精神推進黨的建設，黨建工作水平不斷提升，“七一”被評為全市“先進基層黨組織”。
領導重視是關鍵。創建學習型黨組織，領導班子必須具備學習型，創建學習型領導班子，領導幹部必須具備學習型。領導班子的認識高度決定學習型黨組織的深度和力度。
完善機制是保障。凡是創建學習型黨組織效果好的單位，都是建立了切合實際、運行流暢、行之有效的創建機制。
促進發展是目的。把推進轉型發展、安全發展、和諧發展，作為創建學習型黨組織的出發點和落腳點，通過創建學習型黨組織促進企業科學發展，促進黨員自身全面發展，是創建學習型黨組織的最終目的。
二、學習型黨組織建設存在的主要問題
學習型黨組織建設活動開展以來，儘管取得了明顯成效，但經過調研和反思，我們感到還存在以下幾個方面的問題和不足。
一是思想上存有模糊認識，對學習型黨組織的內涵以及創建學習型黨組織與創建學習型領導幹部、學習型企業、學習型幹部等關係的認識有待廓清；二是創建學習型黨組織還存在領導主動學習不夠、系統思考不夠、體系健全不夠、過程控制不夠的問題；三是沒有形成有效的激勵機制，沒有建立統一的評價、考評、督導體系，缺乏政策支持；四是個別單位創建熱情不高、創建氛圍不夠，整個創建活動發展不平衡，小單位落後於大單位，機關滯後於基層。
三、強化學習型黨組織建設的思考
思考一、強化學習型黨組織建設應廓清的幾個問題。
1、學習型黨組織內涵問題。“學習型”與“學習”不同，學習型黨組織是一種新模式，這種模式建立在新的學習理念基礎上。學習型黨組織所強調的“學習”不僅僅是傳統意義上的理論學習，也不僅僅是學習知識、提升技能，而是吸收了學習型組織理念對“學習”內涵的拓展，通過借鑑學習型組織理念的科學成分來改善黨的建設，提升黨建系統化、科學化水平。
2、創建學習型黨組織與創建學習型企業的關係問題。學習型黨組織不等於學習型組織，但學習型黨組織與學習型企業，在借鑑運用學習型組織理念、工具、方法等方面是相通的，在推動企業發展、實現人的全面發展方面是完全一致的。下一步，我們應該將學習型黨組織建設延伸到學習型企業、學習型班組、學習型幹部、學習型人才建設中，進而推進管理、技術、技能“三支人才”隊伍建設。樹立“學習有用”的用人導向，借鑑首鋼總公司全員學習激勵機制，鼓勵全員學習，將學習成果與重用、提拔、薪酬、福利結合起來，使學習吃苦者吃香，工作有為者有為，讓不學習不作為者混不下去。
3、創建學習型黨組織與黨的各項工作的關係問題。創建學習型黨組織不是“額外的附加”工作，不能就學習而學習，為做筆記而作筆記，要滲透到黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、反腐倡廉建設的方方面面，滲透到企業管理和人的管理的全過程。
思考二、強化學習型黨組織建設的方法與內容
1、倡導學習，不僅限於集中學習，而重在自學，把學習作為一種政治自覺，少點娛樂，多點學習，一天不學習，吃不下飯睡不着覺；一天不學習，就會感到落後。
2、倡導全面學習，不僅限於向書本學習，向課堂學習，還應該向實踐學習，向羣眾學習，向社會學習。讀書是學習，應用也是學習，而且是更重要的學習。
3、倡導系統思考，不僅限於黨的思想建設，而應該將學習型黨組織建設作為黨建工作的主線，以學習為基礎，推動黨建整體工作上水平，推動企業又好又快發展。
思考三、強化學習型黨組織創建的推進措施
1、着力建立三個機制。一是組織保障機制。有專人分管，專人組織，確保領導、協調、督導、考核四到位。二是考核評價機制。包括學習型黨組織、學習型企業、學習型班組、學習型幹部、學習型人才五個考核評價標準，定期考核評價，適時總結表彰。三是交流共享機制。定期組織召開創建學習型黨組織推進會、成果共享會，充分利用政工例會、工作例會等平台，分享創建經驗、體會，豐富創建學習型黨組織的理論認知和實踐經驗。
2、着力拓展四個平台。一是學習的平台。把科學理論武裝放在創建學習型黨組織的首位，強化各級領導幹部和黨員的馬克思主義理論，特別是中國特色社會主義理論體系的學習。二是超越平台。敢於用世界眼光看待問題，敢於超越自我，挑戰極限。三是反思平台。反思是透過現象看本質，認識並把握規律的重要途徑，也是創建學習型黨組織所強調的“學習”的重要形式。四是創新平台。提升創新意識，完善激勵機制，使創新成為黨組織的常態和黨員日常習慣。
3、着力營造學習氛圍。一是勵志自學。樹立“活到老、學到老、改造到老”的理念，做到學以明理、學以立德、學以增智。把搞好黨員學習作為完善黨組織生活的有機組成部分，使黨組織既成為黨員增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，又成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校。二要專題培訓。由黨校牽頭，組、宣、紀、黨配合，策劃創建學習型黨組織和學習型企業專題培訓。三要樹立典型。注重發揮典型示範作用，培養挖掘學習型黨組織創建的先進典型，利用各種媒體大力宣傳推廣。通過創建學習型黨組織帶動學習型企業、學習型班組、學習型幹部、學習型人才、學習型家庭等各個層面的創建活動，全方位營造濃厚的學習氛圍。
按照黨的十七屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神”的總體要求和“優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力”的具體目標，推動學習型黨組織建設。在加強學習型黨組織建設的實踐中，解決不願學、不會學、沒有時間學和學而不全、學而不精、學而不專的問題，探索黨組織學習全程化、全程學習全員化，全員學習終身化的路子，培養學習型領導班子、學習型領導幹部和學習型黨員，建設學習型單位、學習型社會。建設學習型基層黨組織，需要着眼於提高基層黨員整體素質，把黨員培養成經濟社會建設的主心骨。同時，黨的十七屆四中全會也鮮明提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，並提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當前世情、國情、黨情出發，進一步加強和改進黨的建設的重大舉措，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。建設學習型黨組織，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的必然要求，是中國共產黨人在新的時代條件下加強黨的建設的偉大探索。
一、充分認識建設學習型黨組織的重大意義
1、建設學習型黨組織是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織執政能力的客觀需要。
建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設，而加強黨組織自身的能力建設，一個非常重要的方面就是必須加強學習。學習是基層黨組織適應新形勢、增強新本領、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執政能力的必由之路，是新時期構建和諧社會的重要手段。對於每個黨員來講，學習同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養德、明智、增才的重要途徑。學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質，學以增強識別能力，學以昇華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設學習型黨組織工作，作為我們牽一髮而動全身的戰略構想，堅定不移地抓下去。
2、建設學習型黨組織是提高基層黨員素質、增強基層黨組織學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力的有效手段。
黨員是黨組織的細胞。黨員素質的高低，直接關係到黨組織的形象、關係到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰鬥力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發現與新形勢新任務的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質結構的任務已經迫在眉睫，而其根本途徑之一就在於強化對黨員的學習、教育和管理。建設學習型黨組織，對於提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務的能力和本領，增強黨組織的學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力有着十分重要的意義。
3、建設學習型黨組織是應對複雜國際形勢，把握戰略機遇的必然要求。
當今世界形勢正在發生大發展大變革大調整，我國也處在進一步發展的重要戰略機遇期。深刻變化的國際國內環境，使黨的建設遇到許多新情況、新問題，推動事業發展進步的任務異常艱鉅。這對廣大黨員幹部特別是各級領導幹部的理論修養、領導能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們去學習、去認識，各種新情況、新任務需要我們去把握、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們去研究、去解決。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。各級黨組織和廣大黨員幹部應當按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。
二、建設學習型黨組織存在的問題
1、對建設學習型黨組織的重要意義認識不夠。
一些黨組織和黨員常以工作忙作為藉口，沒有充分認識到學習、工作、生活三位一體的辯證關係，把學習與工作割裂開來;一些黨組織和黨員總覺得學習尤其是理論學習是空的，缺乏學習的緊迫感、壓力感;還有一些黨員參加工作的時間較長，認為憑以往的老經驗，完全可以解決新問題，存在着憑老經驗老辦法做事的情況。
2、建設學習型黨組織的相關制度落實不到位。
各級黨組織基本上已建立了配套的學習制度，但在具體的執行中，仍存在“以會代學”、學習走過場的現象，難以做到時間、場地、精力“三保障”。
3、學習的廣泛性和針對性不能有機結合。
一些黨組織和黨員幹部偏重業務知識的學習和深造，追求業務知識的精和深，不能及時根據新形勢、新任務的需要，紮實深入地學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，影響了綜合素質的提高，導致政治鑑別力和政治敏感性不強，工作能力、工作質量得不到有效提高。
4、學以致用、學用結合還不夠緊密。
部分黨員幹部認為理論學習與指導開展實際工作基本上是脱節的，學了用不上。同時，一些黨員幹部學習存在實用主義傾向，用什麼才去學什麼，與工作聯繫密切的才學，與工作關係不大的少學或乾脆不學，不善於運用所學知識指導工作，存在學用脱節的現象。
5、學習型黨組織建設整體工作推進不夠平衡。
黨政機關和事業單位黨組織相對於企業黨組織要好一些，規模大的企業黨組織相對於規模小的企業黨組織要好一些，縣城黨組織相對於農村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業、新社會組織、農村基層黨組織對學習型黨組織建設的認識不到位，不能紮實開展學習活動。
三、切實保障建設學習型黨組織工作的整體質量
1、落實領導責任。
要迅速成立相應工作機構，明確職責;建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組織負責人要切實履行建設學習型黨組織第一責任人的職責，對所在單位的學習型黨組織建設工作全面負責、全程負責，特別是要對學習的實際效果負責。要結合實際制定適合於本系統本單位的建設學習型黨組織具體考評辦法，加強學習型黨組織建設工作的制度約束和體制引導，創造規範化的建設環境。與此同時，各級黨員領導幹部還要以普通黨員的身份，做到先學一步，學深一點，多學一些，努力以學以致用的良好學風、只爭朝夕的惜時意識、兼容幷蓄的開放氣度、堅忍不拔的學習意志，為基層黨員做出表率。
2、周密規劃部署。
學習型黨組織創建工作，是一項目標任務明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進行規劃和部署。不能用個人的學習代替組織的學習、不能用無序的行為代替集體的規範。各級黨組織應當結合自身的實際情況，儘快對本級黨組織的建設工作提出科學合理的規劃，制定出本單位本系統建設學習型黨組織規劃和年度創建計劃，形成共同願景，並指導各學習小組制訂學習計劃和願景目標，這是保障學習型黨組織創建工作取得實效的關鍵所在。
3、加強組織協調。
要切實解決問題。由於行業、專業、地域、基礎等客觀條件的限制，各級黨組織的建設工作可能面臨着不同的困難和問題。在這種情況下，各級領導機關和領導幹部，都要積極關注基層黨組織的實際困難，通過加大經費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學習場所、有豐富的黨建書籍與業務類書籍、有現代化的學習設備，能滿足電化教育的要求，以此保護和進一步激發基層黨組織建設學習型黨組織的積極性和創造性。
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