【內容提要】**鎮糧食高產創建工作從去年開始實施，機插秧面積從無到有，從小到大，機插秧增產潛力大，用工成本低，已逐步被農民接受，創建工作成效顯著。作為北銀村黨支部書記和農技站站長，職責所在，讓我對三農問題關注尤甚，經過長期調研與思考，形成本調研報告，希望能夠為農業部門出台相關措施提供參考，促進糧食高產創建工作的有序開展。
【關鍵詞】**鎮 糧食高產創建工作 推廣機插秧
一、**鎮基本情況：
**鎮位於**市東北部，**市十大古鎮之一，是**的魚米之鄉、農業大鎮。全鎮總人口29227人，耕地總面積39364畝。2011年農民人均純收入8817元。在中央強農惠農政策的指引和上級農業部門的指導下，全鎮農業緊緊圍繞農民增收這一核心，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，在農業部糧食高產創建項目的帶動下，糧食生產得到進一步加強，突出“一推四普及”關鍵技術和“五有五統一”專業化服務，促進了糧食高產技術普及化。
全鎮糧食種植面積穩定在3.96萬畝，糧食高產創建面積10567畝，機插秧面積4836畝，實現了通鄉公路兩側全覆蓋。 2011年全鎮糧食總產達到9.4萬噸，2012年糧食總產可望再上新台階，實現糧食產量九年增。其中，糧食高產創建示範方畝產比普通農户增產10%左右。
二、**鎮糧食生產及高產創建工作現狀
1、“控減直播稻、推廣機插秧”是糧食高產創建工作的核心。隨着城市化進程的加快，外出務工人員逐年增加，在家務農的多為老人和婦女，勞動力缺乏的矛盾日益加深，這些因素導致了直播稻種植面積的居高不下，產量徘徊不前，而機插水稻具有省工、節本、高產、穩產的特點，它的示範推廣有效地解決了這一難題。同時，機插水稻促進了專化化服務組織的發展壯大，使水稻機插服務逐步走上社會化、專業化、市場化道路，加快了適度規模經營的步伐。
2、糧食高產創建示範基地簡介
今年是**鎮糧食高產創建工作的第二年，示範基地含**、**、**、**四個村，示範基地建設經鎮政府研究後行文，成立了以***副鎮長為領導小組組長，農技站、農機站、相關村幹部為主要成員的領導小組，以***站長為組長的技術指導小組，具體技術措施落實到責任人，並實行嚴格的獎罰措施。
基地農户登記造冊，簽訂服務合同，實行統一區域佈局、統一種子種苗、統一技術標準、統一專業化服務，主動與糧食加工營銷龍頭企業銜接，積極發展訂單生產。
基地在新技術推廣上實行統一佈局供種，品種為超級稻武運粳24，綜合豐產性好，熟期適中，分櫱性強，成穗結實率高，抗病抗倒，理化指標達到國頒三級優質米標準，食口性好，基地建成後將成為一個優質稻米產業的基地。
在生產關鍵時期，組織邀請專家現場培訓指導，提高技術普及率，提高單產水平，帶動大面積平衡增產，基地核心方面積980畝，目標平均單產750公斤，示範推廣到5600畝。
基地非常重視檔案建設和管理，明確專人全程做好檔案建立與管理工作，把基地的基本情況、資金投入管理、階段性措施、工作進展、檢查驗收等進行詳細記載，為效益分析及機插水稻高產栽培及新品種示範推廣基地建設規程的編寫提供詳實可靠的資料。
3、重視糧食高產關鍵技術
基地建設過程中，將“高產、優質、高效、生態、安全”作為水稻生產的目標，全面推廣水稻精確定量栽培技術，實行精確播種育壯秧、精確定量基本苗、精確定量運籌肥料、精確定量水分管理、精確防控病蟲草害。
落實“一推四普及”技術推廣。一是通過良種補貼項目在基地推廣高產優質新品種，實行統一供種；二是通過統一肥水管理、技術培訓和專家指導等措施普及機插水稻高產優質栽培技術；三是普及測土配方施肥；四是通過統防統治專業合作社普及病蟲害綜合防治；五是普及機械化種植。
推廣“五有五統一”的專業化服務。基地建設有配套的技術服務規程，有良好的服務手段，有統一的服務標準，有規範的服務合同，有完善的服務檔案。並做到統一品種、統一機插、統一病蟲防治、統一肥水管理、統一機械收穫。
4、積極推廣糧食高產新技術
基地建設過程中，對機插水稻高產栽培技術進行了集成，採取水稻精確定量栽培技術、秸杆還田技術，結合“一推四普及”，推廣“五有五統一”的專業化服務，摸索出一套適應我市示範推廣的成熟的機插水稻高產栽培模式。
在栽培技術特點上，以葉齡進程為主線，把水稻生育進程診斷定量化，按高產形式規律把羣體質量及其動態指標定量化，以最少的作業次數，在最適宜的生育時期，用最適宜的定量化技術措施管理水稻。
基地創建的創新之處：示範推廣超級稻為武運粳24，成立稻米生產專業合作社，採取“合作社+技術人員+農户”的方式，實行訂單種植，核心千畝方創建產量750公斤，對照我鎮620公斤的單產，增幅達17%左右，大面積示範推廣後的目標產量為700公斤，增幅為11%左右。全鎮水稻種植面積3.8萬畝，推廣該技術將全面增產10%以上。
5、糧食高產技術應用規模及社會、經濟效益可觀
基地建成後，相對於我鎮大面積生產上620公斤單產，核心方產量增幅達17%左右，產量750公斤，每畝增收364元。示範推廣後單產700公斤，增幅11%左右，每畝增收224元。全鎮水稻面積3.8萬畝，推廣機插水稻高產栽培技術後將增產10%以上，全鎮將增產糧食約240萬公斤，增加產值672萬元，畝均增收約170元。
通過精確定量栽培技術及病蟲害統防統治技術的實施，施肥上將從每畝80公斤的尿素施用量減少為每畝60公斤，每畝節省開支約40元。用藥上將減少兩次，每畝節約開支約25元。實行訂單種植每公斤優質稻米價格比市場收購價上漲0.1元，每畝可增收約70元。
綜上所述，主要技術示範推廣後畝綜合增加收益將達305元左右，全鎮將新增產值1159萬元，其社會效益、經濟效益十分明顯。
6、實施“合作社+技術人員+農户”一體化糧食生產新模式
糧食高產創建工作由**市**鎮農業技術推廣站承擔實施，進行機插水稻高產栽培及超級稻武運粳24的示範推廣基地建設。**鎮農業技術推廣站通過新品種的試驗、示範、推廣，技術上依託**市作栽站，全面推廣水稻精確定量栽培技術，進一步健全規範機插水稻高產栽培技術。
基地採取“合作社+技術人員+農户”的形式，由**鎮農業技術推廣站統一供種、統一育秧、統一病蟲害防治、統一技術指導，基地農户負責按合同要求進行田間管理並及時參加技術培訓。統防統治專業合作社及稻米生產專業合作社按簽訂合同為基地農户進行服務，確保農户利益最大化。
項目採取技術路線：試驗示範相結合，通過設置相關試驗，進一步完善機插水稻高產栽培技術體系，特別是超級稻武運粳24的應用推廣，加速精確定量栽培技術的集成推廣應用，推廣“一推四普及”技術及“五有五統一”的專業化服務，並制定相關的技術規程。
三、存在的問題及分析
1、農技人員流失嚴重
線斷、網破、人散。由於政府長期對農技推廣工作缺乏應有的重視，導致了農技推廣人員流失嚴重。缺少推廣經費，工資收入低，許多農技人員有的外出，有的搞農資經營，留下的人也只是簡單的應付工作。原來的村級農技員由於沒有經費也已解散。這種現狀讓許多農技推廣工作的開展僅僅停留在表面現象上，只能做一些樣板工程，而不能將工作踏踏實實地落實下去，許多稻麥新品種、新技術不能得到有效的推廣，或者推廣速度極慢。
2、糧食高產創建工作受制於小農生產模式
一家一户的生產方式制約了糧食高產創建工作的持續開展。自十一屆三中全會農村土地改革以來，以家庭為單位的承包經營模式已經越來越成為現代農業發展的制約，糧食高產創建工作提倡的是“五有五統一”，家庭承包責任制則是一家一户的模式，存在着生產方式老化，管理方式滯後等許多弊端，不改變這一現狀，糧食高產創建工作的推廣將無從談起，農業現代化更是遙遙無期。
近幾年來，國家越來越重視新型農民的培訓工作，比如農業實用技術培訓、農業科技入户、全國基層農技推廣補助項目、持證農民培訓等等，希望以此來提高農民的種植技術水平，讓他們拋棄傳統的耕作方式，接受新的栽培模式，推廣新品種、新技術，早日實現農業機械化，促進現代農業的發展。然而，現在在家種田的絕大多數都是老人和婦女，文化水平低，接受能力差，青壯年在外面打工賺錢，而他們在家種田只是出於自給自足的目的，對新品種、新技術採取好奇、觀望的態度，農業新技術的示範推廣效果可想而知。
3、糧食高產創建工作還有待市場化操作的推動
目前，**鎮糧食高產創建示範方屬於市級豐產方，從規劃到育苗，再到栽插以及後續各項田管措施，人工、力支和機耕費的結算，栽插過程中矛盾的協調都是農技站在籌劃，晴天一身汗，雨天一身泥，他們工作的辛苦可想而知。下一步，應當將育苗、機插這兩個環節轉為專業合作社承擔，進行市場化操作，將農技站的工作定位為專業性的技術指導，將他們從繁瑣的工作中解脱出來，這對推動糧食高產創建工作意義重大。
4、農機站、相關村存在責任缺失。
糧食高產創建是一個需要多部門協同、配合的工作，面廣量大，少了那一個的配合都將難以推動。糧食高產創建示範方內農户機插合同、統防統治合同的簽訂，都離不開村幹部的動員工作，機插及田管工作過程中的矛盾糾紛也離不開村幹部的調解説服。高產創建方內各村插秧機的協調，機械故障的維修等更離不開農機站的參與。
5、水稻機插秧的發展需要農機及農藝的進一步融合
隨着工業化、城鎮化和農業現代化加快發展，農村勞動力結構和農民勞動觀念發生了深刻變化，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業生產對農機應用的依賴越來越明顯。新一代農民更加嚮往有體面的勞動和有尊嚴的生活，機械化程度的高低已直接影響農民的農業生產意願。
在育秧環節，機械化流水作業還需要一個過程，主要是各個鄉鎮育秧規模偏小，資金短缺，導致目前的育秧工作存在用工量太大，操作上帶有很大的隨意性，秧苗質量往往不合要求。另外，秸稈還田、機械整地作業達不到作業質量要求，結機插秧正常作業也帶來了一定的難度。這就提醒我們應當加大農機手的培訓力度。讓參加作業的農機手真正掌握機插秧的操作要領和操作規程。
6、機插秧資金補助力度有待加強
今年補助資金為**萬元，只能對公路沿線的糧食高產創建田塊給予扶持，要想在全鎮範圍大面積推廣，難度還很大。每畝機插秧的成本費用是250元，向農户每畝收取了80元，每落實一畝機插秧，就需投入補貼資金170元，也就是説**萬元補助資金只能扶持一個五百畝田的高產創建示範方，要想擴大面積，只能向鄉鎮爭取資金，但各個鄉鎮也往往是有心無力。
四、完善糧食高產創建工作的建議
1、結合事業單位改革，調動農技人員積極性
基層農技人員是上級農業部門向基層農户推廣新品種、新技術的載體，糧食高產創建示範方就是基層農技人員領辦、創辦的示範基地，通過他們的引導、摸索，總結出一整套稻、麥生產新技術向農户推廣。在他們的示範帶動下，近年來，我鎮水稻機插面積已呈逐年上升態勢。但全鎮接近四萬畝耕地，僅靠幾名農技人員，有點力不從心，還需要村級農技人員的積極配合，各項工作才能有序開展。這就需要政府劃撥資金，為每個村配備一名專職農技員，配合鄉鎮農技人員開展糧食高產創建工作。
2、亟待優惠政策，推廣規模經營模式
對土地出讓制訂一個標準，促進土地有序流轉，或者由村整體收回耕地，田塊實行方整化，機耕道、溝渠進行配套後，以百畝為單元對外招標，讓有技術的種田能手承包，以規模優勢降低種田成本，提高種田效率，有利於機械化的實施及新品種、新技術的推廣，有利於糧食高產創建工作的實施。
3、促進農民專業合作組織的發展
近年來，農民專業合作社的組建勢頭迅猛，但能正常運轉的上規模的合作社還不多。如商品化育供秧合作社、糧食生產專業合作社、農機專業合作社等，正常運轉後能有效解決目前農村勞動力人口老齡化的問題，極大提高勞動效率，讓部分農户從一家一户的小農經濟中解脱出來從事第三產業，提高他們的收入。成立相關農民專業合作社組織是糧食高產創建工作的基礎。
4、以工促農，帶動糧食高產創建工作的發展
從我市其他鄉鎮看，**等一批工業基礎好的鄉鎮，土地流轉力度大，糧食高產創建工作開展勢頭較好，而工業基礎差的鄉鎮，農户沒有廠去上班，只好將精力放在自己的責任田上，對機插秧的高成本、高回報難以接受，而有廠上班的農户則樂於接受。可以説，隨着我鎮工業的發展，絕大部分農户逐步從種植業中解脱出來，投身到第二、三產業，以機插秧推廣為主的高產創建工作將會迎來快速的發展。
5、加快農機與農藝的融合進程
促進農業系統內部各部門之間的溝通，實現部門之間的對接，農機生產企業與用户的對接，種子生產企業與種田大户的對接，強化農機農藝的融合，為加快全鎮水稻生產機械化步伐，推進機插秧工作全面開展起到積極的促進作用。
【參考文獻】
[1] 江蘇省農林廳，《江蘇省糧食高產增效創建工作考核辦法（試行）》
蒙田範文網