2020 年XX關於基層黨建工作調研
理論研討文章
按照上級單位的安排和相關要求，在做好疫情防控的同時本人深入村隊開展調查研究。通過調研，對我鄉上半年來基層黨建工作的總體狀況有了進一步的認識，同時對存在的突出問題進行了分析和思考，對貫徹落實黨的十九大精神、加強和改進黨的基層組織建設提出了一些對策和建議。現將有關情況綜合報告如下。
一、基本情況
全鄉共有個黨支部、個黨小組，黨員名，農牧民黨員人、少數民族黨員人、婦女黨員人，有入黨申請人人、積極分子人、發展對象人、預備黨員人。“四老人員”人，其中老幹部人、老黨員人、老軍人人。
二、調研中存在的問題
一是農村基層黨建方面。存在基層幹部整體能力素質不夠高的問題，有日常管理重建章立制、輕抓落實的現象。目前，源頭不足的問題，黨員空心化、老齡化趨勢明顯，比如，全鄉45歲以上黨員佔72.3%，國中以下文化黨員佔72.6%，儘管按照“20103”工作要求在發展黨員，但仍出現黨員老齡化比率快速增長的趨勢，年輕血液的注入嚴重缺乏，導致基層黨組織後備幹部缺乏，未能形成有效機制鼓勵和吸引優秀的年輕羣眾、返鄉大學生加入黨組織。存在落實兩個條例還不到位。通過和基層黨組織負責人談話瞭解到對一些基層黨組織負責人、村委會負責人抓工作要求存在偏差，認為只要保證各村隊不出事，乾的好的就應該多幹，導致個別村“兩委”委員長時間出現空缺，沒有真正深入到各黨支部瞭解適合的相關人選，解決基層配套組織人員不全的問題。存在未能充分用活村集體經濟收入。經調研瞭解到，**鄉的各個村隊村集體經濟收入較山區片和延沙片較好，如何利用基層黨組織在政治領導、政策引導、引領羣眾等方面的優勢與專業合作社經營管理相結合，切實發揮黨建引領之力。
二是機關黨建方面。有“燈下黑”現象，存在支部黨建工作不夠規範的問題。鄉機關黨組織黨建活動內容、活動形式和黨員需求、工作需要有脱節現象，僅滿足於政治説教、催交黨費，教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務羣眾的職能沒有得到充分發揮。有的機關黨組織以辦公會議代替黨組織會議，以傳達會議文件精神代替機關黨組織經常性的思想政治工作；有的定期研究機關黨建次數少，安排部署不到位，抓黨建工作過於寬鬆軟，在工作任務部署上黨建“一筆帶過”，黨建工作計劃“浮在面上”；有的抓隊伍建設的思路不寬、辦法不多、手段單一；有的組織生活會缺乏戰鬥性，沒有體現出黨員之間的思想交鋒，往往工作一忙就把組織生活撂到一邊，或者簡單走個過場了事，缺乏莊重氛圍和儀式感。
三是站所黨建方面。存在基層組織建設不規範，抓黨建促業務能力素質提升還不夠的問題。衞生院、水管所、派出所等黨支部把黨建工作與業務工作滲透融合不夠緊密，沒有給黨建活動賦予行業特色；有的站所管理工作注重運用行政的、經濟的甚至法律手段對黨員幹部職工約束的多，運用黨的思想政治教育手段少；有的站所支部大會不規範不嚴肅，存在業務會與支部會兼顧開的現象；有的站所黨組織黨員隊伍管理不嚴格，“三會一課”、主題黨日形式單調、質量不高。
三、產生問題的原因
一是思想上不夠重視。雖然能夠始終聚焦落實新疆工作總目標，自覺把提升組織力、服務**和發展作為重大政治任務來抓，但是工作標準不高，督導力度還不夠，對建強基層組織的措施辦法研究不夠,尤其是對當前我鄉所面臨的基層後備幹部匱乏，未能制定有效地機制解決其短板。對基層的工作調研和督促不夠深入，基層黨建工作檢查不平衡，對軟弱渙散黨組織抓得多，對黨員基礎好的村隊過問的少，日常工作中點評、問責抓的還不嚴不細。
二是調研不夠紮實。雖然經常下基層調研，但對基層幹部羣眾反映的問題只解決了反映的問題，沒有進一步、深一步的主動思考後續會產生的問題，主動性不強、不夠深入，沒有未雨綢繆，設身處地“從羣眾中來，到羣眾中去”。在推動工作落實中，沒有完全做到“以解決問題為工作導向，瞄着問題去，追着問題走，把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口”，一些工作出現了“浮於表面、流於形式”現象。
三是黨性錘鍊不夠。對主題教育工作沒有吃透，沒有時刻對照黨章、黨規、黨紀衡量檢查言行、審視思想和改進工作，放鬆了對主觀世界的改造和自我完善。作為一名鄉黨委書記，在基層工作20多年，自認為黨性修養還是比較到位，抓具體工作多，放鬆了對黨性的錘鍊，有時以工作落實代替黨性鍛鍊，主動靜心學習《黨章》、《條例》、《準則》較少，對中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神深刻理解還有差距，精神“籬笆”扎的不牢。
四、解決問題的具體辦法和措施
（一）強化重點，抓農村黨建基層夯基礎。一是逐步推行黨員積分制管理，堅持積分動態管理原則，每月對黨員幹部積分情況進行公示，基層黨組織戰鬥堡壘作用得到有效發揮。二是堅持完善相關制度，廣泛開展黨員輪訓、觀摩學習等活動，強化“兩棲”農牧民的教育管理。三是壯大黨員隊伍，大力發展優秀的返鄉大學生、致富能手、合作社負責人入黨，嚴格把控入黨程序。四是持續抓好軟弱渙散黨組織整頓提升，召開鄉村兩級專題會議，制定整頓方案，確保整頓取得效果。五是通過週一升國旗、農牧民夜校等活動大力宣傳自治區優秀基層黨組織書記轉為公務員相關政策，鼓勵返鄉大學生、未就業大學生加入基層黨支部，為基層黨支部添加活力。六是切實管好用活村級集體經濟，全力打造“黨支部+合作社”模式，健全完善合作社准入和退出機制，強化合作社財務審計監督，引導農民合作社完善運行機制，增強內部活力和發展後勁。
（二）強化主體，全面加強機關黨建工作。一是督促機關黨支部建立政治理論“學習日”制度，充分運用好“學習強國”等平台，開展機關黨員大輪訓，築牢黨員幹部理想信念。二是堅持完善主題黨日、黨員講黨課等做法，開展主題黨日優秀案例徵集評選活動，推動基層黨組織活動方式創新。三是將機關支部的黨員管理與幹部年終考核評優評先掛鈎，激發年輕幹部幹事創業的激情，主動為機關黨支部提要求、點措施、強基礎。
（三）強化目標，全面提升站所黨建工作。一是從解決影響和制約站所發展的突出問題抓起，進一步細化咋和你所黨建工作內容、實化工作措施，促使黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，深度融合、齊頭並進。二是堅持在推進黨建工作規範化、標準化的基礎上，瞄準黨建工作短板和不足，對“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動作，一件一件抓起，一件一件抓實，把黨建基礎打牢做實。三是繼續加快鄉鎮衞生院、水管所和派出所服務機構標準化建設進度，強化為人民服務的能力，解決基層羣中的困難訴求。
通過深入調研，使我更加清醒的認識肩負的責任和使命，我將帶頭牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到忠誠於黨、忠誠於人民。緊緊圍繞貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞貫徹落實新時代黨的組織路線，謀思路、定措施，出實招、破難題，建機制、抓落實，以更高標準、更嚴要求和更加奮發有為的精神狀態，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、奮勇搏擊，不斷把黨的建設推向前進，為建設和諧生態宜居的作出新的更大的貢獻。
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