一、郭祠村基本情況
（一）村級基本情況
郭祠村位於瀤河西至陡崗北部，臨瀤河，南與羅河相連，西與郭山村接壤，北與萬安接壤，全村358户1589人，耕地面積1916畝，6個自然灣（罐子窯、山邊戴、祠堂灣、郭家下榨、河邊戴、田鋪灣），村“兩委”幹部2名，黨員46名，村級衞生室120㎡，2019年村級集體年收入8.2萬元。2019年1月按行政村合併要求，三張村、萬安村、郭祠村合併為萬安村，在萬安村黨員羣眾中心辦公。
（二）貧困人口情況
現有貧困户20户48人。按致貧原因分：因病致貧10户27人，因殘致貧6户16人，其他原因致貧4户5人（其中，缺勞力2户2人，自身發展動力不足2户3人）。
按貧困屬性分：低保户17户44人(全家低保15户36人,部分低保2户7人),一般貧困户2户3人，五保户1户1人。
（三）2014年村級基本情況
1、村級基礎薄弱，無集體經濟收入；
2、耕地面積較少，人均耕地僅0.875畝；
3、全村因病、因殘致貧情況較多，勞動能力不足，勞動技術不強。
（四）2014年村級“十通十有”情況
①便民服務中心情況：2016年建成便民服務中心210㎡左右。
②鄉村公路建設情況：道路破損嚴重，羣眾出行不便。
③供水和安全飲水情況：全村用水為淺層地表水，安全用水無保障。
④生產生活用電情況：變壓設施不完善，電壓不穩，不能滿足羣眾生產生活用電。
⑤廣播電視情況：基本實現全覆蓋。
⑥寬帶網絡情況、有線無線通訊情況：寬帶入户率較好
⑦鄉村客車情況：0.5公里可乘坐班車。
⑧標準化衞生室情況：無。
⑨環衞設施、廁所等情況：環境衞生較差，公廁0所。
⑩文化活動場所：文化活動廣場無，村級圖書室無。
二、所做的主要工作
2015年以來，在區政府的正確領導下，在鎮政府正確指導下，在郭祠村二委的配合下，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十八大會議精神，嚴格按照六個精準,五個一批,以全面脱貧摘帽為目標，切實推進郭祠村經濟建設全面發展，扶貧工作取得階段性成效。2017年郭祠村貧困村出列,脱貧16户45人，2019年脱貧3户5人，動態管理納入1户1人。
1、村級發展情況
郭祠村2015年無產業帶動、無基礎支持、無技術引領、無資金髮展。啟動扶貧工作後，村投資15萬元到小龍蝦養殖基地項目,現小龍蝦養殖項目發展勢頭良好，2019年分紅9000元。引導地圖有序流轉，發展標準化、規模化種養業，郭祠村2019年土地流轉面積200畝，土地租金700元/畝，農民每畝收入600元，村集體收入每畝100元，2017郭祠村集體產業收入5.8萬元。光伏項目總投資42萬元,2019年分紅5萬元。2019年村集體收入達到8.2元。同時，2019年工作隊吸納社會資金2萬元打井3口幫助抗旱。
2、貧困户脱貧情況
根據貧困户情況，周密計劃因人施策制定產業幫扶措施，通過村集體主導、黨員幹部帶頭示範、企業捐資、合作社參與管理和提供技術、網絡貧困户共同經營發展，實現村集體、合作社和農户三方受益,依提供技術指導、參股分紅、勞務等方式,為貧困户增收提供有力的保障。根據郭祠村貧困户的情況，對有勞動能力外出打工的23人的介紹就業11人，對不能外出打工的貧困户為提高他們的經濟收入,2019年郭祠村貧困户人均收入達到5000元以上,辦理低保1人。
三、工作亮點
1、全面瞭解情況，制定村鞏固脱貧規劃與固脱户脱貧計劃，鞏固脱貧成效。
2、做實每月扶貧日工作。工作隊員、包保幹部頂烈日、冒酷暑，保質保量完成簽到——培訓——入户——填寫入户記錄——與户主合影等幾個規定動作。積極宣傳國家相關扶貧政策。走村串户，全村20户貧困户51人全覆蓋。鼓勵貧困户立志現智，為貧困户增收脱貧想辦法出點子。市城鄉規劃局孝南分局全體包保幹部不休年假，不落一人。
3、因户施策，落實相關扶貧政策。貧困户國小6人、高中2人,高職高專1人,已落實享受相關教育扶貧政策，積極為貧困户辦理慢性病診療卡、精神病患者醫療救助卡、服藥補貼，代交合作醫療保險，為0-6歲，65歲以上老人免費體檢，大病救助落實到位。2019年光伏發電鏈接5個貧困户，小額貸款鏈接7個貧困户34萬，郭祠土地流轉6個貧困户受益。利用規劃局扶貧優勢，先後安排貧困户郭荒雲,官愛紅，到市裏務工，月工資不低於2500元。
4、羣策羣力，積極協助村兩委興辦產業。目前為止，已流轉土地260畝，為村集體增收26600元.
5、凝心聚力，形成合力;不忘宗旨，牢記教誨。借第一書記之勢，發第一書記之力，協助村兩委抓黨建、促團結，保穩定、奪豐收。今年大旱之年，工作隊未雨綢繆，科學決策，行動迅速，及時向教育局黨組彙報旱情，局黨組好鋼用在刀刃上，拔付抗旱資金2萬元，確保泵站最有效抽水抗旱，郭祠村1000畝農田無一畝農作物受災。
四、“十通十有”建設規劃
黨員服務中心建設情況：已修建村民活動娛樂廣場，豐富村民的精神文化生活
鄉村公路建設情況：各灣各組道路硬化均已完成，羣眾出行方便。
供水和安全飲水情況：均已為20户貧困户免費安裝自來水，實現用水安全。
生產生活用電情況：2019年完成1、2、3組農業用電改造，解決羣眾生產生活用電問題。
環衞設施、廁所等情況：2017年在村內植樹3000棵，配置100個垃圾桶，購置2個垃圾箱實現垃圾集中轉運，解決村環境“髒亂差”問題。
文化活動場所：計劃於2017年對村委會旁建成羣眾休閒場所，併購置1套體育健身器材。
廣播電視情況：實現全覆蓋。
寬帶網絡情況、有線無線通訊情況：寬帶入户率較好，有限無線通訊實現全覆蓋，。
鄉村客車情況：0.5公里可乘坐班車。
標準化衞生室情況：有(萬安村共同)。
通連鎖超市情況:有(萬安村共同)。
五、基本保障情況
1、安全飲水：完成全村自來水改造工程，解決全村飲用淺層地表水的問題。
2、教育情況：有9名在校生，其中國小6名（王星晨、王展博、王康欣、戴新池、戴文雪、郭濤），高中2名（王正東、王斌），高職1名（郭孟龍），均已按照區級專項扶貧政策申報並已將補助費用落實到位。
3、新農合參保覆蓋率：全村參加城鄉居民醫療保險應為1589人，確保每年參加城鄉居民醫療保險為1589人，確保城鄉居民醫療保險參保率達到100%。
4、社保參保覆蓋率：全村參加社會基本養老保險人員應為873人，確保每年參加社會基本養老保險人員為873人，社會基本養老保險參保率達到100%。
5、危房改造情況:2014至2017年危改造5户張彩珍、程愛英、戴興學、戴四清、戴五清。
六、户脱貧情況和脱貧户鞏固情況
全村共20户51人，已脱貧19户50人，剩下1户1人計劃明年脱貧銷號。今年脱貧銷號3户5人。其中，李上永通過政策兜底，逐步提高低保金額；醫療報銷，減輕家庭負擔，同時自力更生，種糧種棉，增加家庭收入，家庭人均年收入達到6700元，符合脱貧標準。郭焱林通過政策兜底和子女贍養盡孝，收入也超過5000元，符合脱貧標準。郭荒雲通過政策兜底、醫療報銷，教育幫扶，同時工作隊幫助介紹工作，現已順利工作近3個月，家庭人均收入超過6000元，達到脱貧標準。
2019年動態管理納入五保户1户1人。五保户戴秋平目前主要依靠政策兜底，落實醫療保障政策。
對於2017年已脱貧的16户則繼續享受我區2019年精準扶貧專項政策。
1、醫療保障。針對慢性病貧困對象王志強、戴少元、戴興學、田木芳、郭耀華、張彩珍、郭荒雲、楊雲蘭、李上永、戴心波，主動上門對接，幫其申報慢性病醫療保障卡並已落實發放至各家各户；針對大病貧困對象郭長青、王志強、王同華，積極幫助醫療報銷。
2、教育保障。針對貧困户家庭國小教育學生王星晨、王展博、王康欣、戴新池、戴文雪、郭濤，落實國小教育補助750元/學期；針對高中教學學生王正東、王斌，落實高中教育補助1500元/學期；針對高職學生郭孟龍主動宣傳並指導其申報“雨露計劃”，落實“雨露計劃”補助1500元/學期。）
3、低保保障。2019年低保新增1人。
4、殘疾保障。針對貧困户中殘疾患者官愛紅、戴五清、郭志勇、戴心波、張彩珍、高貴鳳，戴燦落實“殘補”補助資金。
5、產業（土地流轉）保障。我村土地流轉200畝，其中，貧困對象王同華、王志強、田木芳、郭荒雲、郭長青、郭焱林流轉6.77畝，按照600元/畝的流轉費，每年給貧困對象6户流轉土地費4062元。
6、就業保障。積極於有關單位聯繫,做好技術培訓,提高貧困户技能,增加就業的能力,針對有勞動能力貧困户官愛紅、王同華、戴四清、戴興學、戴少元、戴五清、郭長青、楊雲蘭、郭荒雲、郭改成，經駐村工作隊介紹，外出打工，解決了我村貧困户就業創收難的問題。貧困户中有勞動能力的23人在處就業11人。
7、金融扶貧保障。按金融扶貧政策做好宣傳,積極於農村商業銀行銜接幫助貧困户王同華、戴興學、田木芳、戴心波、楊雲蘭、郭荒雲、王志強7户，為其申報金融扶貧項目，採用無抵押、三年無利息貸款模式，3户入股分工紅之峯企業，4户集中光伏發電。每年利息企業分紅6000元，每年利息光伏分紅600元。
七、存在的問題
在精準扶貧到户實施過程中，由於各户的情況和產業發展需求不同，村在一户一策，因户制宜、因地制宜的引導上做的不到位，造成個別貧困户對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業項目推進落實困難，產業扶貧效果不明顯。
2、“缺項目、缺資金、缺技術、缺內生動力”的總體局面未根本解決。
3、諸多客觀因素影響扶貧工作難以有成效。村幹部對扶貧政策認識不足，思想上還沒有真正從“數字脱貧”轉為走“精準實”新路子。
4、脱貧項目與脱貧計劃、實際操作的匹配有難度。
5、貧困户發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落後，依然停留在自給自足的自認經濟時期，安於現狀，沒有發展動力；加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困户主動發展產業的積極性不高。二是社會參與度不高。部分民營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動產於社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困户發展經濟、發展產業興趣不濃，有的企業雖然熱心公益事業，卻忽視了支持農户發展。
八、下一步的工作
結合規劃工作實際，制定集體的幫扶方案，按照方案要求穩步開展各項工作。
一是要把加強村級班子建設作為精準扶貧工作的關鍵。村“兩委”班子是農村羣眾的主心骨，是帶領羣眾致富奔小康的“領頭雁”，其抓落實、促發展能力如何，其自身的作風怎樣，直接影響到當地的村風、民風，直接關係到村上的經濟發展。如果村級班子每名成員都能在工作作風、幹事魄力、能力水平上“過得硬”，脱貧致富的目標就會早日實現。
二是加強政策宣傳，解決“政策梗阻”問題。一方面加強幹部培訓，要求各級幹部認真學習政策文件，充分領會政策內容。在開展工作時始終將精準扶貧政策宣傳作為重點，強化政策宣傳引領，統一羣眾思想認識，切實將精準扶貧政策原汁原味地宣傳到羣眾當中去，奠定工作推進的紮實基礎。另一方面採取多種羣眾喜聞樂見的方式開展政策宣傳，將廣大貧困户直接受益的教育扶貧、醫療救助、危舊房改造、低保“兜底”等扶貧開發政策和扶貧工作流程圖，統一製作成政策宣傳單，分發給貧困户，並在村公示公告欄張貼上牆，把扶貧政策原原本本地交給廣大羣眾，使扶貧開發政策家喻户曉、深入人心。
三是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動，是精準扶貧不可或缺的重要內容，要加大對貧困村的項目爭取力度，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脱貧致富的目標。
郭祠村委會
2019年11月30日
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