雲下鄉調研報告1
龍鳳國小現屬於長嶺鎮中心校，位於縣城北側五公里處，除中心國小所在村小外，還包括龍鳳、駱駝來、十四號、十五號等村完小，另外還有治安國小，只設有學前班。全校教職工合計87人。從3月到4月期間，我深入這五所村小，查閲了學校的各項計劃，詢問了教學進度，集體備課和個人備課情況，聆聽了教師的課堂教學。現將調研情況總結如下：
一、學校管理
龍鳳國小的工作計劃體現了該校的管理模式：由行政管理向業務管理轉變，以目標為導向，以規範為基礎，以考核為依據。創建師師之間，師生之間，工作相顧，學術相通，情感相投，在同一目標指引下共存、共學、共進。
管理體系分為五個方面：
1、行政：中心國小——村小——班級；
2、教學管理體系：校長——業務副校長——教導處——村小校長——專任教師；
3、師培管理體系：校長——副主任（師培）——村小校長——骨幹教師——教師；
4、德育管理體系：校長——德育副校長——總隊輔導員——村小校長——大（中）隊輔導員；
5、後勤管理體系：校長——支部副書記——村小校長——後勤教師
管理方法：
1、一天一查一公佈，一週一擺一矯正，一月一評一彙報，一期一結一獎罰。
2、激勵（獎勵先進）和制約（千分考核）手段相結合。
本學期的理論學習以“新程理論”為容，主要有以下三個專題：教師角色轉變應從備課開始、用新課程理念指導數學教學、淺談新課程改革中教學觀念的轉變。
該校對骨幹教師的隊伍建設方面很有特色，除動態管理髮揮其表率作用外，還搞“傳幫帶”活動，每位骨幹教師除了培養教師或是領導外，自己還必須被其它教師培養某個方面，也就是説骨幹教師即要培養別人，也要受到別人的培養，這樣加強了師師之間的共學共進，促進了骨幹教師的進一步成長。
按照集體備課“五步走”的模式，龍鳳國小已經完成了第一次集體備課。
另外，學校的樣本培訓計劃、教改工作計劃、體育衞生藝術工作計劃、實驗教學工作計劃、非骨幹教師培訓計劃、教導處工作計劃、師培工作計劃、教研工作計劃、教學工作計劃、德育工作計劃、安全工作計劃等計劃的內容詳實，有具體時間安排和相關負責人員。
二、課堂教學
在所有五所村小中，只有龍鳳村小是完全國小，十四號村小隻有一年和六年兩個年組。此次調研在包校領導和相關教學領導的陪同下，深入各村小共聽課33節。其中龍鳳中心國小、龍鳳村小和駱駝來村小每位任課教師的課均做了展示，十四號村小和十五號村小聽取的是班和任的課既語文、數學學科的課。
從總體情況看，教在課堂教學中能夠注重基礎知識的教學，從中也能看出每位教師對課堂教學的重視程度是很深的。其中龍鳳中心國小呂海豔老師的一節英語課效果最佳，教師教學方法靈活，注重用英語和同學們進行對話，注重培養學生學生英語的興趣。課堂氣氛活躍，愛國主義思想滲透自然。李偉老師的自然課《彩虹的祕密》注重學生動手能力，教師選用現有的實驗器材，指導學生動手操作，研究和推想，做出判斷，培養了學生勇於探索的意識。還有一些老教師如：駱駝來的高繼福老師，龍鳳村小的姜傳發老師，在課堂教學中，充分體現了老教師的優勢——對教材研究透徹，重難點把握得好。知識標達成效果好。
三、幾點思考：
陸續十幾天的下鄉調研看，該校也存在一些問題。
一是教師隊伍差且老齡化。統計結果是：除行政領導外，30歲以下的僅4人，31至40歲的28人，41歲以上的41人。從總體看，該校教師人數夠用，可真正能勝任做一線教師的少之又少。
二是有的小科課堂教學效果欠佳。如龍鳳村小的體育課上，看出學生的一些基本動作要領不過關。
三是個別村小教學水平低下。如十四號村小，教師在課堂教學中一些常規的教學方法和模式都掌握不好。
四是新課程理念在課堂中體現的不夠，應試教育思想影響着教師的課堂教學。
建議加強師培工作，更新觀念，提高教學水平，加強對小科的重視。
雲下鄉調研報告2
1引言
索洛等經濟學家認為勞動、技術和資本是助推經濟增長的三架馬車[1-2]。中西部農村地區資本形成的制約因素較多,成為發展資本市場的瓶頸,使得資本在促進經濟增長上作用不夠明顯[3]。因此,不少學者研究提出一個可行性看似較高的解決辦法——資本下鄉。在筆者對荊州市大量家庭農場主進行調查研究資本下鄉時，發現資本下鄉受到絕大多數人的反感。原因之一是大量的資本下鄉讓本地規模偏小的原生的農業企業、家庭農場、合作社等被破產、被兼併。那麼在這樣的背景下，資本下鄉能解決資本形成的問題嗎？
2背景及現狀
2.1資本下鄉的背景
在當前的條件下，農民收入的主要來源包括三個。首先是農業收入。農業收入就是農民在自己承包土地的基礎上所取得的收入。在目前的環境下，農民土地分散、狹小，生產資料不斷上漲，農副產品價格相對穩定，農民在農業收入上的增長空間有限。
從當前的經濟形勢來看，打工收入來源具有一些非確定性，特別是國際金融危機已經波及中國，對製造業產生深刻的影響，沿海大批勞動密集型企業停產，農民工大批返鄉，增收形勢堪憂。即使將來經濟形勢好轉，由於其缺乏知識和勞動技能，以及資本面前處於弱勢，工資增長空間有限。
第三個收入來源是，國家的轉移支付。比如停止徵收農業税費，以及各種糧食的補貼，都算是國家的轉移支付。同時，教育、醫療等的支付也屬於此類。但是此類在農民收入中所佔的比重非常的低。因此單靠農民、農業，要達到十七屆三中全會中提出的“2020年農民人均收入比2008年翻一番”的任務是艱鉅的。要提高農民收入，必須開闢新的途徑，必須依靠外力推動，尤其是資金投入。
外來資金來源有兩條途徑：一是投入；二是城市資本投入。在對農村的投入方面，從2004年的2357億元到2006年的3397億元，今年中央財政安排用於“三農”各項支出合計5625億元，增加1307億元，增長30.3%。可以説國家對農村的投入增長是快速的。國家財政主要投資的是兩個領域：一是基礎設施建設，如水利、道路、飲水工程、電網改造等；二是公共服務，如養老保險、最低生活保障、醫療保險、義務教育、醫療衞生等。但是，“三農問題”的根本解決不能僅僅依靠政府財力，它需要整個社會的合力。“三農問題”不僅僅是農村、農業、農民本身的問題，而是城鄉對立的問題，是發達的工業文明與落後的農耕文明的對立，是兩種生產方式的對立。城市生產方式是依靠資本、知識、管理、技術、品牌、人力資源等要素參與，而農村基本上還是靠土地與勞動力。因此農村要發展，就必然要求更多的生產要素來參與。農村的發展需要城市的生產要素的參與，特別是資本的參與，因為資本是核心，資本的投入必然帶來其餘的生產要素的參與。因而城市資本下鄉就有其內在的需求性。
2.2資本下鄉的含義
資本下鄉，在經濟學意義上，指的是用於生產的基本生產要素，即資金、廠房、設備、材料等物質資源。現實中的資本下鄉大多是指俠義上的資本下鄉,也就是“資金下鄉”。
所謂的資本下鄉就是把城鎮工商業積累了龐大的科技、人力、物力、財力等資源吸引到農村去，以解決農村面臨的困境。“資本下鄉”是農村經濟社會持續協調發展的一個不可或缺的條件。“有專家認為，“資本下鄉”進行“城市反哺農村”和“工業反哺農業”是解決三農問題的“治本之方”，因為資本是現代工業社會最具有決定意義的生產要素。
2013年中央一號文件提出，鼓勵和引導城市資本到農村發展適合企業化經營的種養業。農業部農村經濟體制與經營管理司負責人日前表示，工商企業進入農業有利於利用社會力量增加農業的資金、科技和裝備投入，引進先進的經營管理方式，加速傳統農業改造和現代農業建設。
據農業部初步統計，截至2012年12月底，全國家庭承包經營耕地流轉面積已達2．7億畝，佔家庭承包耕地（合同）總面積的21．5%。其中，流入工商企業的耕地面積為2800萬畝，比2009年增加115%，佔流轉總面積的10．3%。
這位負責人説，今後將在堅持家庭承包經營制度的基礎上，引導城市工商資本投入農業農村，採取公司加農户、公司加農民專業合作社和訂單農業等方式，重點發展種養業產前和產後服務、設施農業、規模化養殖和“四荒”資源開發等適合企業化經營的產業，帶動農户發展產業化經營；鼓勵企業與農户建立緊密型利益聯結機制，採取保底收購、股份分紅和利潤返還等方式，讓農民更多地分享加工銷售收益。
2.3資本下鄉的意義
從理論上講，在平等、自願的前提下，由資本與農民通過平等談判而實現土地流轉，讓資本與土地結合，對農民與資方都有利。但是在實際情況中並不總是如此，如《南方週末》報道的《資本上山，林改失範江西銅鼓平息林權糾紛》，就為“資本下鄉”敲響了警鐘。這次林農與資方的衝突，根本原因是林農不能分享不斷升值的山林收益。在一開始由於信息的不對稱，以及在資本面前的弱勢地位，林農將林地以低價賣給資方，但是隨着原材料的暴漲，木材價格也不斷上升，導致林農因為林地價格的巨大反差而產生極大的心理不平衡。從而引起了資方與林農的衝突。從此次事件中可以看出，土地流轉，雖然能使雙方都獲益，但是由於信息不對稱，以及農民在資本的面前的弱勢地位，從而導致利益格局嚴重不均衡，引起雙方的矛盾衝突。
另一方面，在許多農村也出現了無房無地或有房無地的農民，他們或認為土地無利可圖，或長期在城市居住，或急需用錢，從而將土地以一定價格長期轉包出去。一旦經濟形勢嚴峻，或者投資失敗，被迫返回農村，將無地可種，甚至無處可住。他們失去了土地的生活保障，淪落為農村底層。這樣農村貧富分化不可避免，階層矛盾將加劇，成為農村發展的一個不穩定因素。
3.1資本下鄉渠道問題（主導產業威脅）
資本下鄉渠道問題是有兩個方面：一是資本下鄉的渠道問題。是金融機構還是企業投資，還是個人直接投資、民間借貸等等。資本下鄉渠道不暢通。二是，資本下鄉後的項目選擇問題，也就是投入什麼領域的問題。
3.2微觀農業組織“被破產”問題
大量資本下鄉導致的小規模家庭農場、合作社、種植大户在土地、勞力、技術、市場等方面競爭處於劣勢，抬高了地價、物價、人力成本，最終導致破產。未來農村是走美國式的大型農業企業之路嗎？經濟學家郎鹹平等是不贊成的，鼓勵支持小型農業微觀組織發展，不能形成美國式的壟斷。
3.3資本下鄉“不種糧”問題（糧食安全隱患）
3.3.1“連片”土地獲取難。下鄉資資本下鄉種糧沒優勢的第一個原因是，其進行規模經營支付給農民的土地租金一般要遠高於農户自發土地流轉的租金：“資本下鄉種田就要從農民那裏租來耕地，且租來的耕地必須連片適宜規模經營。租來連片耕地，租金必須以連片耕地中最不願土地流轉出去農户所要租金為基準。”
3.3.2自然風險與市場風險大。雖然我國農業糧田的種植結構南北方存在差異：南方地區種水稻，中部地區一季水稻一季小麥，在北方地區則一季小麥一季玉米。“但是種兩季的種植模式，一畝地的年純收入也就是在1000元左右。”“這還是在收成好的時候——沒有出現人為投入勞動不負責任或者自然災害造成的減產。”在目前地租過高的情況下，租地經營的下鄉資本種糧，難有利潤空間。
3.3.3僱工成本高。資本下鄉種糧沒優勢的第二個原因則在於：資本下鄉進行規模經營，要麼僱工，要麼提高機械化程度。提高機械化程度意味着更高的固定資本投入，僱工就要支付工資。農業生產的週期長，田間管理是十分細碎、無法標準化且難以計量的，僱人管理的'成本極高。農户種田，自己種自己的田，責任心強，利用茶餘飯後時間即可以完成大部分田間管理。資本僱他們進行田間管理卻必須按市場價格支付工資，“因此，當農户種糧食可以賺錢時，資本種糧卻沒有不虧本的”。
雲下鄉調研報告3
工商資本下鄉，指的是城鎮工商企業向農業農村投資，帶動人力、財力、物力以及先進技術、理念、管理等進入農業農村，從而推動鄉村振興。引導和規範工商資本下鄉，充分發揮其積極作用，是工業反哺農業、城市支持農村的重要體現，是縮小城鄉差距、促進城鄉發展一體化的現實路徑，是解決“三農”問題的有效舉措，也是打贏脱貧攻堅戰的迫切需要。
近期，我們圍繞工商資本下鄉問題在四川省的一些鄉村進行了調研。這些鄉村依託土地綜合整治建設幸福美麗新村項目於2011年立項，通過規劃立項、引進資金、拆舊復墾、新村建設、土地權屬調整和村民補償等工作流程進行土地綜合整治，盤活土地要素，為吸引工商資本下鄉打下了重要基礎。幾年來，新村在吸引工商資本下鄉進行投資建設方面取得明顯成效，也積累了一些可資借鑑的經驗：一是規劃先行。結合當地農村實際，因地制宜確定產業發展方向和模式，努力形成獨具特色的美麗鄉村風貌。二是政府搭台。政府通過村莊整治等工作幫助解決產業項目發展用地問題。同時，利用集體建設用地、閒置空間等建設和完善基礎設施，大力提升公共服務水平，搭建合作平台，推廣運營示範工程，增強對工商資本的吸引力。三是加強文化建設。把文化建設與吸引工商資本下鄉結合起來，搞好歷史文化遺產保護與開發，充分利用鄉村現有文化陣地，提升村莊文化內涵和村民文明水平，為吸引工商資本下鄉營造良好軟環境。
調研中，我們也發現了一些問題：一是促進農民生活水平提高效果不夠明顯。雖然鄉村環境、公共設施等得到顯著改善，但約有66.7%的人認為，工商資本下鄉並沒有使自己家庭的經濟狀況得到明顯改善。遷入新村的農民由於空間不夠和相關規定限制，不能飼養家禽、家畜；受條件所限，田地基本用於種植經濟作物，糧食作物種植較少，生活中所需的糧食大多需要購買，食物支出佔消費總支出的比重增大。二是部分產業發展未能反哺農民。城鎮工商企業投資的鄉村旅遊項目尚處於規劃建設中，新村建設中的一些特色餐飲項目基本由旅遊專業合作社的成員經營，參與新村建設的農民就業機會沒有明顯增加。三是權益保障實施難度較大。農民缺乏新居的產權保障，影響了其獲得感。
從調研情況看，引導和規範工商資本下鄉，應在以下四個方面下更大功夫：一是從農村實際出發進行具體項目建設。在進行新居建設時，應充分考慮城鄉生活方式差異和農民意願，不能簡單按照城鎮建築風格為農民修建住房。在項目立項規劃、研究制定實施方案、處理涉及農民利益的事項時，應充分尊重農民意願、吸納農民意見；在項目實施過程中，應加強民主監督，及時解決農民反映的問題。二是完善配套服務。以配套扶持的方式加大基礎設施建設力度，可以在政府、企業、農户、鄉村間採取BOT、PPP、投改租等合作模式解決配套資金問題，同時鼓勵民間資本參與基礎設施建設，進一步完善區域交通路網及重要交通節點，充分利用好地下空間。將鄉村垃圾污水處理和環境綠化作為重點建設環節抓實抓好。三是搭建平台、深化溝通。可以搭建政企合作平台，以政府為中介促進企業與社區、農户對接；或由政府協助建立企民合作平台、社區合作平台，促進企業與社區、農户溝通交流。通過深化溝通找準企業與農户的利益匯合點，讓農户更多地從工商資本下鄉中受益。四是加強監督管理。嚴格准入條件，加強對工商資本下鄉的監督管理。一方面，要求工商資本下鄉遵循鄉村建設的相關規劃要求，明確經營建設方向，嚴格項目審核和建設用地審查。另一方面，在土地、税收、金融等方面為工商資本下鄉創造有利條件，努力實現相關企業與農民共建共享。
雲下鄉調研報告4
鄉村振興，產業興旺是重點。興旺產業最終落腳在家庭農場、合作社、農業企業等發展產業的主體上，其中，工商企業等社會資本通過各種形式下鄉，具有資金、經營管理和銷售渠道的先天優勢，對其合理引導、扶持和監管有利於助推現代農業，特別是高效農業、多功能農業的發展，可帶動村鎮經濟，就近吸納農村富餘勞動力，解決農村土地撂荒、鄉村空巢的問題，增加農民收入。當前，工商資本下鄉存在一系列的困難和問題，筆者根據當前山西省工商資本下鄉經營的實際情況，探究對工商資本下鄉進行引導、扶持和監管的有效路徑。
一、現實情況——困難和問題
截至2018年，山西省全省下鄉的工商企業或公司共計1289個，投資總額共計4681337萬元，其中投資第一產業1725243萬元，佔比36.9%。
(一)下鄉的工商資本持續經營困難。2013年起，山西省掀起土地流轉的熱潮，很多工商資本在這一時期下鄉租賃農地從事農業生產，但持續經營並取得收益的企業並不多。一是資金問題成為制約小型工商資本發展農業的瓶頸。發展農業所需投資量大，前期難以預估，流轉土地、引進技術、建設廠房、購買設備、拓展銷路都需要資金，且農業投資見效慢，資金不能短期回籠。一些企業在遇到前期無法預計的投資時導致資金鍊斷裂，難以為繼，就連資金實力雄厚的工商資本也坦言投資農業的資金遠遠超過了他們的預期。二是工商資本轉型發展農業遭遇技術門檻和人才緊缺。現代農業要求精細管理，更需要核心技術。一些“煤老闆”轉型發展農業，雖具有資金優勢，但缺乏農業生產和管理經驗，未掌握先進的農業生產管理技術，導致產量低或產品質量不高，市場競爭能力弱。三是農業保險覆蓋範圍窄、涉及品種少、補償金額低。農業生產極易受氣候、病蟲害影響，比如“水果之鄉”運城市在果樹開花期受寒潮影響，去年大部分地區幾乎絕收。但山西省農業保險並未完全覆蓋，有農業保險的部分地區保險涉及的品種也極其有限，且補償標準低，難以彌補經營損失。很多經營主體表示願意多繳納保險以獲得更高的補償。
(二)農業基礎設施配套不完善。完善的基礎設施配套是工商資本下鄉的重要條件。目前，涉農項目周邊、內部基礎設施配套不到位，不僅吸引工商資本入駐的動力不足，也制約着項目的後續運營。工商資本進入農業的很多項目位於遠離城鎮的鄉村，亟須完善的水電、交通、物流、信息等配套設施，單憑企業自身力量面臨較大困難，相當一部分工商企業進入農業領域後，前期大量的人力、物力、財力都是投在農業基礎設施建設上，制約了企業的發展。
(三)建設用地指標供應不足。工商資本進入農業，會不同程度存在建設農產品存儲加工、農業休閒觀光度假場所的需求，但這些項目大多位於郊區、鄉鎮，長期以來建設用地指標很難下達到農村。農村通過土地整理、村莊整治等方式新增的建設用地指標，大都通過“增減掛鈎”進了城，真正農村可用的建設用地指標緊缺。
(四)複雜的農村關係使工商資本望而卻步。主要表現在：一是土地流轉連片難。土地連片了才能形成規模優勢，但山西省人均耕地少，發包土地時遵循公平原則將土地優劣、遠近搭配，地塊也呈細碎分割的狀態，因而成片流轉涉及的農户較多，每户的訴求不同，有的要求提高價格，有的要求置換土地，有的心存芥蒂寧可撂荒也不流轉，大大增加了工商資本租賃農地的交易成本。二是上抬流轉價格。有些地方農户認為工商資本有錢，在本村流轉價格的基礎上把流轉給工商資本的價格抬高了幾倍，與當地土地經營權的實際價值並不相符，且不願接受土地入股等收益會有波動的形式，流轉費用能上不能下，以致工商資本承擔了過高的土地流轉成本。三是收穫季節農產品難以看護。有些工商資本在流轉的土地上種植單位價值較高的農作物，但部分地區會出現收穫季節農產品被附近村民大量偷盜的現象，且因面積大而難以看護，嚴重損害了經營者的利益。
(五)工商資本流轉土地存在糾紛隱患。一是工商資本和農户都缺乏土地流轉相關法律法規知識。很多工商資本和農户都對土地流轉相關法律法規知之甚少。比如轉包、出租、轉讓區分不清，調研發現有的工商資本與農户簽訂的是轉包、轉讓甚至徵用合同，工商資本在不知不覺中侵犯了農民的利益，農民也在不知不覺中遭受了權益損害。二是流轉合同普遍不規範。大多數工商資本都存在合同不規範，甚至不合法的問題。流轉合同不規範會留下很多糾紛隱患，特別是大規模、長時間流轉土地的工商資本，合同不規範的影響範圍極大。山西省每年下發的土地流轉合同等六種土地流轉相關示範文本，多數成了鄉鎮辦公室的“固定資產”，如何有效推行規範合同是關鍵問題。
(六)工商資本租賃農地監管和風險防範有一定的困難。一是基層農經力量嚴重不足。當前山西省土地流轉管理的職能屬農經部門，但全省大部分地區農經人員緊缺，市縣一級往往1人承擔多項農經任務，鄉鎮一級人員更是短缺，他們不僅要具體落實各項農經政策，而且還要承擔其他任務，工作量相當大，這些都制約了工商資本租賃農地監管工作的有效開展。二是土地流轉管理部門權力有限，開展工作協調難度大。比如對工商資本租賃農地的監管和風險防範，由農經部門牽頭，但農經部門擁有的權力與承擔的職能並不匹配，協調公安、國土、工商等有關部門進行聯合審核、協同開展監管工作難度較大。
二、合理引導、扶持和規範
(一)完善配套服務。一是加強工商資本下鄉地區的基礎設施建設力度。以配套扶持的方式加大基礎設施建設力度，可以在政府、企業、農户、鄉村間採取PPP、投改租等合作模式解決配套資金問題，同時鼓勵民間資本參與基礎設施建設。二是進一步探索融資擔保機制。繼續抓好土地經營權抵押貸款試點工作，加強農村產權交易平台與金融機構之間的對接共享，積極落實風險補償機制，探索抵押物有效處置辦法，針對性地開設土地經營權抵押貸款保險險種。三是加強農業保險的作用。拓寬農業保險覆蓋範圍，增加險種，提高賠付額度。探索開展土地流轉履約保證保險業務，保險公司為土地承租業主的履約行為進行保險，消除農民流轉土地的顧慮。四是切實保障農村產業融合發展所需建設用地指標。在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地佈局，將農村零星分散的存量建設用地優先用於工商企業下鄉。預留部分規劃建設用地指標用於單獨選址的農業設施和休閒旅遊設施等建設。對利用收儲農村閒置建設用地發展農村新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。
(二)着力涵養鄉村振興人才。人力資源與就業保障部門應與農業部門加大合作力度，着力培育懂管理、會管理、懂技術、會技術的農業專業人才，適時建立農業職業經理人及專業技術人才資源庫，有效吸納身懷農業管理技能、專業技能，有志投身鄉村振興的人才加入鄉村振興人才庫，同時建立鄉村振興人才評價機制，對人才庫中的人才進行分類分級評定，為工商資本下鄉和鄉村振興提供人才支撐和智力儲備。
(三)充分發揮農村產權流轉交易市場和村集體經濟組織的作用。改變當前產權交易市場掛牌多、運營少的現狀，集中力量進行市場建設，在交易過程中鼓勵農村產權流轉交易市場和村集體經濟組織進行合作。除依靠產權交易市場規範流轉行為、提供諮詢和鑑證等服務以外，產權流轉交易市場出面與村集體經濟組織合作，一方面着力解決工商資本流轉土地的連片問題，另一方面依靠村集體經濟組織的力量規範農户的行為，保障下鄉工商資本的合法權益。
(四)規範工商資本租賃農地的行為。應當在普及土地流轉法律法規上下足功夫。大力宣傳土地流轉法律法規，防止工商資本和農户因政策理解不到位而侵犯權益或權益受損。這是最基礎也是最有用的工作，但很容易被忽視。宣傳不應僅停留在文件上，應探索一些真正能夠起到實效的宣傳辦法和宣傳工作考核辦法。應當着力規範經營主體與農户的流轉合同。農業部門應當與工商部門聯合發佈流轉合同示範文本，充分發揮工商部門的職能，在工商資本註冊農業公司和執法檢查時推行流轉合同示範文本，保證合同的規範性、合法性。
(五)提升對工商資本租賃農地的監管能力。應對工商資本租賃農地監管和風險防範工作進行明確、細化，要有操作性。要明確農業、國土、工商等部門在事前審查審核、事中事後監管中的各自職責，切實做到事有人管、責有人擔，避免推諉扯皮，從根本上解決權責不清的問題。對租賃農地的工商企業組織，不接受審查審核，或者審查審核通不過又整改不力的，要有明確的懲處手段。
雲下鄉調研報告5
為切實推進新課程改革，幫助教師提高課堂教學能力，促進我縣國小教育質量全面提升。根據縣教研室，從3月16日～6月15日，對全縣國小進行重點調研的工作方式，深入各國小開展進課堂聽課、參加校本教研活動。本次活動，旨在通過調研，掌握全縣國小課堂教學現狀，查找課堂教學存在的問題，並在此基礎上形成解決問題的對策。我們先後對八個鄉鎮和縣城的13所國小進行聽課指導。通過深入農村國小給了我們更多的思考：多少年來，教師用課程標準提出新理念引領國小課堂教學，國小數學課堂教學發生很大變化，教師的確在努力改變着自己的教學方式，也在不斷改善着學生的學習方式，國小數學課堂教學有效性有了明顯提高。主要體現在以下幾個方面：
一、創設有效情境激發學生的學習興趣
課改以來，“創設情境，激發興趣”成為國小數學課堂中一道亮麗的風景線。在村小聽課中，大部分教師能夠根據學生的認知規律和教學內容創設一些有效新穎，且富有思考價值，具有挑戰性的課堂學習情境令我們眼界大開。如，台吉鎮中心校於豔華老師上二年級《方向與路線》這節課，在導入部分創設生活的情境。把書中辨認方向的情景改為校園內部情景，出示圖後問：學生你們看這是什麼地方？（本校的校園花壇）以校園花壇為中心學習辨認八個方向。通過這個情境的創設，學生從看到校園內的照片激發興趣，發展學生的想象力，為有效學好八個方向奠定了基礎。
二、重視有效操作激發學生潛在的創造力
實踐操作能培養學生主動探究的能力，通過觀察、實驗、操作、想象、模擬、設計、思考等實踐活動能激發學生潛在的創造力，教師要十分重視學生的操作實踐活動來理解新知，讓學生動手，動口，動腦把抽象知識轉化為可感知內容。如，台吉鎮中心校呂彩華老師上三年級《分一分》這節課，讓學生動手操作，通過試一試、折一折、畫一畫、剪一剪、塗一塗等活動來初步認識分數的概念，體現了數形結合的思想方法，讓每個學生經歷過程和體驗成功，不但培養學生動手操作能力，而且使學生的抽象思維得到進一步發展。
三、注重有效學習方式體驗成功快樂
教育家蘇霍姆林斯基説：“在人心靈深處都有一種根深蒂固的需要，這就是希望自己是一個發現者、研究者、探索者。在兒童的世界中，這種需要特別強烈。”兒童有一種與生俱來的，以自我為中心的探究活動方式，他們對客觀現實的認識來自於外界探究性活動。因此，要讓學生用探索的學習方式去探究新知，在新的課程標準中，注重培養學生自主探究，自主學習，合作交流，獨立思考的能力，採取有效的學習方式，在學生自主探究學習過程中，加深對所學知識的認識和理解。如台吉鎮中心校劉興閣，教學有風格，在上五年級《合格率》這節課，緊扣自編的一首兒歌“要求合格率，其實很簡單，分母是總共的，分子是合格的，結果是一個百分率。”改變以往學生單一，被動學習方式，引導學生通過合作學習，交流討論來解決問題，根據次兒歌自主探究出勤率、發芽率、出粉率等等，在思考中，體驗快樂，獲得知識。
四、恰當地運用多媒體課件提高課堂教學效率。
到村小聽課，聽的都是常規課。但教師都能努力去改變傳統教學方法，學習方式。利用多媒體教學課件，把課堂教學內容與信息技術進行有機整合來提高課堂教學的有效性，通過多媒體的聲、像畫面，為學生創設了和諧的學習情境。用情境的外在形式，調動了學生的非智力因素參與學習活動。如台吉鎮中心校劉劉雪梅老師，在上一年級《認識人民幣》這節課，能有效引導學生利用多媒體信息技術讓學生在電腦上購物操作，體會應付的錢、付出的錢、與應找回的錢三者之間的關係。很有效果，做到了“教學有法，但無定法，貴在得法”。
雖然部分教師年齡偏大、教學策略僵化，但值得我們思考的是他們的心是真誠的，這一輩子哪都不想去，就想為村小奉獻一輩子。然而，這一輩子哪都沒去過，出外學習的機會幾乎沒有。教研員的到來使他們興奮不少，在純真中感受真和善，體味苦與甜。可以説一部分教師對課改新理念把握不到位，注重形式，忽視本質。出現了不少制約課堂實效性和影響教學質量的新問題、新困惑。實事求是地講存在問題也不少：
1、有些課堂教學內容被機械的情境所套住，牽強附會地聯繫生活實際，其結果是既浪費了寶貴時間，又妨礙了學生對數學知識的真正理解。
2、教師鑽研教材不夠，想法太隨意，不能很好地把握教材編寫意圖。
3、在部分教師課堂上，學生分組學習流於形式缺乏實質性合作，合作有形式卻無實質：學生之間在缺乏問題意識和交流慾望的背景下，應付式、被動式地進行交流，缺乏平等的溝通，沒有深層的交流和碰撞；
4、在部分教師課堂上過於追求手段現代化，有的教師不惜花費很多時間精心製作課件，可結果並不有效。
5、課堂練習設計缺乏層次性和趣味性。形式單一。知識的提升拓展不到位。
6、在部分教師課堂上預設過度，擠佔生成的時空，表面看教學有條理，實質上這是傳統以師為中心，缺乏學生的獨立思考、積極互動和合作探究。
7、部分教師面對課堂上生成的新問題缺乏應變能力，教學語言不夠準確，缺乏幽默詼諧，規範、精練的語言。
8、從課堂教學上看出教師平時不愛教研，缺乏科研教研意識。
9、對師校單元測試卷不能做到及時使用，更談不上研究試卷，忽視了檢測，影響有效教學。
總之，通過深入村小的調研活動，是我們更加堅定了課堂教學有效性是課堂教學生命。探索和建立和諧的有效課堂教學之路，是我們的責任。只有不斷反思、才能使雙基訓練更紮實，教學容量更厚實，學生思維更活躍，教學方式更靈活，課堂教學更有效。
雲下鄉調研報告6
x村距縣城45公里，是縣紀委監察局定點扶貧村。晚上9:30到達x村後，我選擇了到村委委員x家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開了座談會，聽取了大家就當前農村發展過程中遇到的問題和困難。座談會後，參觀了剛剛投資110萬元建成的100畝核桃樹育苗基地，對x村整體建設情況有了進一步瞭解。現將我本人此次調研情況整理報告如下：
一、x村基本情況
x村位於拐兒鎮南部，是一個典型的純農業村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農民人均純收入2800元。農作物種植以玉米為主，產量較高，經濟作物種植主要為核桃樹，核桃收入佔到了農民人均純收入的1/4，是x村今後發展的主導產業。目前，全村已栽植核桃樹1600畝，5.2萬株，人均1.5畝。20xx年全村共銷售核桃6萬斤，總收入50餘萬元。x村所處的九龍崗萬畝核桃園已初具規模，核桃產業發展前景非常廣闊。
二、調研中發現的一些問題
座談會上，大家暢所欲言，提到了許多當前村裏經濟發展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衞生、禁牧、核桃產業、農村合作醫療、宅基地審批等各個方面，概括起來有以下幾類：
一是農村合作醫療問題。村民反映村衞生所藥品價格高，除報銷下來的藥價費用後比在縣城藥店買同一種藥的價格還高，政策落實存在偏差，農民沒有得到實惠。
二是水利設施問題。x村由於村集體資金短缺，水利設施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村裏一半人口存在飲水困難。同時，由於核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設施跟不上，直接影響了核桃基地建設。
三是道路硬化問題。近年來，x村核桃產業發展勢頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機械上不去，生產不方便，嚴重製約着核桃產業的規模化發展。同時，村裏原先的水泥路面損毀比較嚴重，到處坑坑窪窪，急需修補。
四是核桃園管理問題。村民反映，由於缺乏核桃樹管理技術，許多核桃樹出現了“黑皮”病，有些已經枯萎死亡，急需科技下鄉和技術培訓。
五是林牧矛盾問題。x村核桃產業發展起來才二三年時間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村裏有二三户人家養羊(數量在150只左右)，上山放牧時羊經常對核桃苗進行啃咬，導致核桃幼苗死亡情況比較嚴重，需實施禁牧或固定規範養殖放牧區域。
六是文化活動場所缺乏。x村人口較多，但村裏文化設施陳舊，沒有一個專門供羣眾進行文化娛樂的場所，農民文化活動類型少，文化活動單一。
七是移動基站信號不穩。x村有移動一個基站，由於設備故障的原因，特別是經常出現遇到雷雨天氣停電後不能再啟動，信號間斷的現象。
八是村民宅基地審批價格高。村民反映村裏宅基地審批價格過高，一塊宅基地達到了3.8萬元，由於村民經濟能力普遍比較有限，對村民而言已經是相當大的一筆開支(村裏存在三代人住在一個院落的情況)。
三、解決措施
由於村民反映的問題紛繁複雜，方方面面的問題都有，在召開座談會的過程中，我本着能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的安排縣紀委工作人員協調聯繫相關部門立即進行核實，確保村民反映的問題得到全面落實。
一、關於農村合作醫療問題，已責成縣衞生局立即進行調查核實，一週之內拿出調研結果。同時，下一步準備和縣衞生局、藥監局等部門協調，一方面嚴把進藥渠道關，確保藥品質量，使農民吃上放心藥;另一方面建議衞生部門利用科技手段，為鄉鎮衞生所配備條碼機，對銷藥記錄進行登記，使農民在買藥時對藥品價格明明白白。
二、關於修建水利設施問題，已安排縣監察局副局長劉憲江同志和縣水利局協調聯繫，爭取列入今年縣農田水利配套建設項目，為x村核桃產業發展奠定良好基礎。
三、關於核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請一筆專項資金，結合今年全縣農村街巷硬化“全覆蓋”工程項目，解決好x村的核桃園道路和村道路硬化問題。
四、關於核桃技術培訓問題，要求x村要抓緊時間成立核桃樹技術管理專業服務隊，對核桃樹進行綜合管護。
五、關於林木矛盾問題，建議x村一方面及時和養羊户進行協調溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對此問題的研究，召開村委會或村民代表會，傾聽羣眾意見，通過採取禁牧或專門規劃養殖放牧區等方式，妥善解決好此問題。
六、關於文化場所建設問題，已安排由村集體和拐兒鎮政府自籌一部分資金，藉助農村文化場所建設的契機，從村委大院中騰出兩個房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設施，滿足羣眾的基本精神文化需求。
七、關於移動基站問題，已立即和縣移動公司進行了聯繫，縣移動公司已派出專人到x村基站進行查看、維修、落實。
八、關於村民宅基地審批費用高的問題，已安排縣監察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯繫，在政策允許的範圍內，先以較低的審批價格解決幾户困難户，滿足其基本生活需要。
四、對當前新農村建設的一些感想和看法。
農村作為我國政治體制的最基層，其發展與穩定直接關係着我國經濟建設的成敗。通過這次駐村調研，發現了農村在發展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關民生，事關我們黨在人民羣眾心目中的形象。解決的好不好，直接關係着農村的繁榮與穩定，關係着新農村建設事業的成敗。為此，我認為，加強農村建設和管理，還需要從以下幾個方面努力：
一是要大力加強基層黨組織建設。基礎不牢，地動山搖。縣、鄉黨委必須要將基層黨組織建設放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農村黨員幹部隊伍的綜合素質，尤其是要認真做好下一步村級兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質、在羣眾中有威信、品德優良、有奉獻精神的人選進來，切實維護好農村的和諧、穩定和發展。
二是要在鄉村大力普及科技知識。縣直各涉農部門要想羣眾所想、急羣眾所急，繼續深入開展多種形式的科技下鄉、科技扶貧、知識培訓活動，將農村在發展過程中急需的種植、養殖等各種科技知識送到農民手中，面對面、手把手地教會農民使用，使農業科技知識真正深入人心。
三是要繼續大力推進新農村建設。要依託各鎮村的獨特優勢，積極發展和壯大主導產業，實現經濟發展的重要支撐。要緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入這一要務，按照“一村一品”、“一鄉一業”的規劃佈局，發展好核桃產業開發、蔬菜基地建設、規模養殖、農產品深加工、旅遊產業壯大等工作，全面提高農業綜合生產能力，有效增加農民收入。
四是要繼續大力創優發展環境。縣直各有關部門要本着關注民生的宗旨，在政策允許的範圍內，儘可能多向基層傾斜、向農村傾斜，解決好羣眾在生產、生活中遇到的各種困難。要嚴格落實上級黨委、政府的各項方針政策，充分利用好農廉網這一公開平台，認真研究解決各鄉鎮在建重點工程與羣眾利益之間的矛盾、村民與村企業之間的矛盾，從鄉鎮經濟發展、和諧穩定的大局出發，為鄉村經濟的平穩快速發展營造一個良好環境。
雲下鄉調研報告7
祥井村位於潞城東部，全村185户，人口726人，擁有耕地1310畝，林地380畝。村民居住分散，經濟落後，基礎設施薄弱。該村主要經濟來源是種田務農，村裏40歲以下的勞動力基本都是外出務工，約有550人，佔總人口的75%，而從事的也基本是沒有技術含量的體力活。據村支書吳天良統計，全村人均純收入約為3000元/年（主要是打工收入）。主要產業為種植業，以玉米、大葱為主要農作物。有約200畝核桃樹、蘋果樹、梨樹等經濟林木，但缺乏管理，不成規模；養殖業主要是村民散養的豬羊雞等，還處在小農經濟階段。2009年一户村民引進了60多隻波爾山羊，由於不懂科學養殖，死亡率高，目前存欄80餘隻，效益不好。村委幹部希望因地制宜搞一個項目以拉動經濟，增加村民收入。
該村存在的主要困難：
總體來説，祥井村的主要困難有三方面：
1）空心村的尷尬：近年來，為了改善生活，村裏的青壯年勞力都外出打工，剩下的基本都是老弱病殘，使得農村經濟振興無人，發展嚴重缺乏勞動力。支書吳天良説，種地不合算。以最普通的旱地西紅柿為例，按最好的年景，最好的價格，每畝地也不過2萬元的毛收入，付出則是沒日沒夜，操心費力，還得擔心價格和市場。一不小心一年白費，還得搭上種子錢。一人打工一年也掙2萬元，所以農村沒有產業留不住人，發展經濟也就沒有人，造成惡性循環。
2）沒有支柱產業。村裏搞工業沒有基礎，沒有條件；搞農業形不成規模，也沒有技術；總體上還處於小農經濟的落後階段。村委幹部對此感到頭疼.
3）基礎設施薄弱：全村雖然都已通電，但線路老化，導致電壓低、電壓不穩等情況，很多離變壓器稍遠的村民家中電壓只有100多伏，甚至是連電風扇都無法啟動。村內路燈少，只在村中主道上有幾盞路燈，村民對此抱怨很多，因為都是老弱病殘，晚上活動很不便；沒有健身器材，許多村民説，城市裏到處都有健身器材，許多村也有，為什麼我們村沒有。但村委幹部説，我們村沒錢。
4）教育醫療負擔重。我們走訪的許多户貧困人家，或多或少都存在因為疾病或其他原因導致的勞動力缺失和負債，這樣對於完全依靠務農的農民來説，往往就直接導致了貧困。在我走訪的12户村民裏，大部分都是有病人的家庭。由於家庭的成年勞力長年在外打工，與親人聚少離多，有一種淒涼的孤獨感。除了醫藥費支出外，對於大部分家庭來説，子女教育投入佔了收入的大多數。他們不吝血汗錢，把子女送進城裏上學，希望孩子能努力學習，擺脱這個困境。打工者在身體高強度負荷勞動的時候沒有辦法兼顧身體健康，而又在出現健康問題的時候因此重返貧困，村民提到這些問題的時候往往也都很無奈。
二、具體幫扶情況
針對以上情況，我局立足實際，從以下幾方面進行了幫扶：
1）力所能及地解決路燈問題。我們認為，越是政策光輝暫時照不到的地方，越能體現政策的温暖，越能體現黨對羣眾的關心。經過調研，我局計劃為村中道路解決路燈20盞。並聯系解決該村的全民健身路徑問題。
2）開展標誌性幫扶共建項目。擬選擇一些市場前途好的綠化苗木，在該村種植“工商林”。既是幫扶的見證，也是與村民聯繫的紐帶。年年歲歲，共同呵護，希望其最終成為一座村民的綠色銀行，成為友誼之林。
3）實施造血工程。經過研究，我局擬幫助該村成立農民專業合作社，併為其註冊商標，實施商標戰略，充分發揮其農業比較優勢，發展綠色農業，特色農業，帶動周邊，走農業規模化、產業化、品牌化之路。同時在該村積極培育和培訓農村經紀人。
三、幾點建議
我市東部鄉鎮辦事處各村自然條件和經濟基礎基本相近，從祥井村着眼，從振興我市東部經濟的角度出發，提出以下幾點建議：
1）建議當地黨委政府定期約請農業專家來為村民做技術推廣及保障，選擇適宜當地的農業新品種，大力發展種植業，力求上規模。
2）建議突出規模養殖。通過推廣標準化規模養殖成功的典型，進一步加大標準化規模養殖場建設力度，使畜牧業生產方式發生根本性的轉變。在積極引導養殖户加大對養殖業投入的同時，要大膽解放思想，創新投入方式，為畜牧業快速發展注入強大活力。一是要進一步加大政策性資金支持；二是要加大招商引資力度，借外力促進發展。通過營造良好的投資環境和周到細緻的服務，吸引工商資本投資發展畜牧養殖業，為我市畜牧業發展注入強大活力，形成全國重要的畜產品基地，同時帶動相關產業發展。
3）加大對農民生產、生活直接相關公共事業的支持。一是通過統一制定城鄉發展規劃，由公共財政作為主要投資主體統一投入發展資金，逐步縮小城鄉差別，使農村公共事業得到均衡協調可持續發展；二是按“誰受益、誰出錢”的原則，農民有迫切需求的，有能力且願意出錢辦的公共事業，在政府財力有限的情況下，可由農民集資興建；在鄉村集體經濟不強情況下，通過招商引資，興辦企業，開闢財源，增加積累，以提高對農村公共事業投入的能力；三是推出一批社會效益與經濟效益兼備的項目，引入社會和企業資本。對現有公共事業基地、設施、資源大膽拍賣、租賃、轉讓等，以提高其效率、效益。如對已建成的農村小水庫、閒置校舍等基礎設施的產權進行賣斷，變賣所得資金，由鄉、村兩級集中起來用於農村公共設施建設。變賣後的農村基礎設施，由產權人使用、管護、補償和受益。這既可增加農村公共基礎設施建設資金，同時也解決了公共設施有人建無人管的問題。
雲下鄉調研報告8
12月22日2011級物流管理專業學生在老師帶領下對農村快遞市場現狀進行了分組問卷調查，根據全體同學的調查結果得出以下報告：
一、本次調查問卷結果分析：
我們一共完成問卷376份，從我們調查問卷統計的結果來看，使用農村快遞市的男女人數基本相同，分別為189人和187人；年齡以<=25歲的青少年為主，為265人，其次是26-35歲的人羣和36-45歲的人羣，為51人和38人，>=46歲的人數最少，人數為22人。調查問卷中顯示，有164人居住在農村，119人居住在縣城，93人則居住在鎮/鄉。被調查者的受教育程度以高中以上為主，為259人，國小及以下、國中、高中的人數分別為16人、47人、54人。在這376人中，有286人有外出務工或求學經歷，80人則沒有外出務工及求學經歷。在回收的調查問卷中，有228人選擇家附近有申通快遞公司，212人選擇圓通，176人選擇郵政，150人選擇中通，151人選擇韻達，還有69人選擇其他快遞公司。有305人選擇知道申通快遞，305選擇知道圓通快遞，325人選擇知道郵政快遞，270人選擇知道中通快遞，251人知道韻達快遞，還有129人還知道其他快遞公司。在被調查者所在區域中快遞網點的數量的問題上，有121人選擇有1-3個快遞網點，139人選擇有三個以上快遞網點，27人選擇沒有快遞網點，而89人選擇不清楚快遞網點的數量有89人。有201人選擇最近快遞點的距離在2公里以內，88人選擇最近快遞點距離在2-5公里，56人選擇距離在5公里以上，而34人則選擇不清楚。
在所有被調查人中，有30人每年不使用快遞服務，96人選擇使用1-3次快遞，350使用3次以上的快遞服務。有35人反應快遞從發貨至收貨需要<3天，285人反應需要3-5天，55人反應需要大於5天時間。被調查者能接受快遞到貨時間2-3天的有163人，3-7天有204人，7-10天的有5人。在完成的調查問卷中，大家普遍能接受10元以內和10-20元的快遞費用，只有18人選擇可以接受20-50元的快遞費用。在使用農村快遞服務中，被調查者大多有快遞價格不規範、貨物損壞、時間長等不愉快快遞經歷，還有一部分人有沒有及時的短信通知和其他的不愉快經歷。大多數被調查者選擇快遞公司的標準為服務、速度、口碑和收發件距離近。大多數人都有網購經歷，只有38人從來沒有網購經歷。有網購經歷的人每年花費低於500元的有146人，500-1000元有117人，高於1000元的有105人。
在被調查人員中有217人來自河南，24人來自重慶，26人來自安徽，1人分別來自上海、山西、甘肅、遼寧、貴州、天津、吉林。湖南20人，2人分別來自山東、青海和廣東，四川9人，雲南7人，河北38人，江蘇11人，新疆5人，寧夏4人。
二、經營現狀
（一）鄉鎮覆蓋較廣。隨着鄉鎮農村快遞業務需求日益加大，鄉鎮農村快遞業發展迅猛。調查顯示，當前鄉鎮快遞業務覆蓋較廣，90%以上的鄉鎮有規模大小不一、經營模式多樣的快遞經營機構，包括辦理了營業執照並取得營業許可的快遞企業及下屬分支機構和未在相關部門註冊備案的快遞代理點。
（二）業務數量較小。調查顯示，當前鄉鎮農村對快遞業務需求還相對較少，在走訪的鄉鎮快遞中有80%的收發件平均每天不足30件，發件數平均每天僅為幾件。
（三）預期信心較強。儘管目前鄉鎮快遞業務數量較小且面臨諸多難題，但絕大多數從業者依然看好鄉鎮農村快遞行業。他們認為，雖然當前業務量較小，但呈上升態勢的可能性很大。由於鄉鎮農村人口眾多，市場潛力巨大，且受地理區位限制，鄉鎮農村部分商品實體店覆蓋率較低，使得鄉鎮農村居民對網購的依賴高過城市居民，隨着國家出台的快遞下鄉、西進等政策地推動，發展鄉鎮農村快遞已是大勢所趨。
三、存在的問題
（一）經營不夠規範。調查顯示，雖然當前絕大多數鄉鎮有快遞經營機構，但辦理了營業執照並取得經營許可的數量很少。鄉鎮農村快遞很少辦理營業執照和取得經營許可，且其從業人員多數是在經營其它業務的同時兼營快遞業務，也無專門的店面和快遞員。
（二）服務質效不高。調查發現，部分鄉鎮快遞為節約運輸成本，有時幾天才收發貨一次，而鄉鎮快遞除店主外基本沒有專職的快遞員，且很少提供派送上門服務，需消費者自行前去提取，收到件後也不能保證第一時間通知提取，使得本應快捷、高效、便民的快遞服務質量大打折扣。
（三）成本壓力過大。當前鄉鎮農村快遞經營成本主要包括縣城到鄉鎮的運輸成本、通訊費、房租等，其中縣城到鄉鎮過高的運輸成本是制約鄉鎮農村快遞發展的關鍵。據調查，鄉鎮到縣城的運輸成本動輒幾十上百元，而一天的業務量就幾十件，一些偏遠鄉鎮連油錢都不夠。調查中，一鄉鎮快遞營業部負責人反映，該店每月營業收入為4000元左右，而平均每天運輸成本就達60至70元，運輸成本佔營業收入50%左右；而一些業務量較小的鄉鎮快遞運輸成本遠超過這個比例。
（四）行業競爭力較弱。鄉鎮快遞從業者反映，目前鄉鎮、農村居民對於鄉鎮快遞還不夠信任，一些人在選擇鄉鎮快遞服務時較為謹慎；部分鄉鎮農村居民認為鄉鎮快遞經營尚不規範，服務質效還較差，缺乏有效監管，一旦出現快件損壞、丟失現象，自身合法權益得不到有效保障，出於安全考慮，他們更願意選擇速度較慢、收費稍貴的郵政或縣城一級快遞。
（五）市場需求不旺。鄉鎮農村快遞市場潛力巨大，但也存在人口居住分散，點多、面廣、線路長、單位運輸成本和派送成本較高等不利因素。當前，選擇鄉鎮快遞較多的人羣基本為鄉鎮醫院、學校、單位工作人員和學生，其他人羣鮮有涉及。一是受網絡基礎設施和網絡金融服務限制，還有部分鄉鎮、農村居民不具備網購、網上支付條件；二是由於鄉鎮勞務輸出量大，鄉鎮、農村的居民主要是婦女、老人、兒童，他們受教育程度較低、網購意識淡薄，對快遞業務需求較小。
四、對策和建議
（一）加大政策扶持引導。全面落實國家快遞下鄉有關政策，營造良好的政策環境，廣泛發動引導快遞民營企業向鄉村發展；研究探索符合鄉鎮農村實際情況的發展模式，整合各方資源，減少資源浪費，降低快遞企業經營成本；不斷完善鄉村特別是農村網絡基礎設施和金融服務體系，保障鄉鎮農村居民有條件享受便捷的網購服務。
（二）探索新型發展模式。積極探索構建以村委會、農家書屋、農村政務服務代辦點、農村綜合服務站等為載體的鄉村快遞服務平台，並對所有快遞企業開放，實現“一店多家”經營；整合鄉村各種運輸資源，充分利用農村客運班線、貨運車輛搭載快件，促進鄉村快遞同交通運輸部門合作；研究推廣“快遞智能箱”提供收發快遞自助服務，從而降低經營成本，提高服務質效，實現多方互利共贏。
（三）強化行業監督自律。主管部門要加大對鄉鎮農村快遞業務的監管力度，定期走訪瞭解鄉鎮農村快遞經營發展情況，全面掌握其經營中存在的問題，同時強化社會監督，建立和暢通消費者投訴舉報渠道，對消費者反映的問題要及時受理、迅速查辦；加強對鄉鎮農村快遞從業人員的指導和培訓，引導樹立誠信自律意識，切實提升服務水平，不斷提高鄉鎮農村快遞服務質量。
五、總結
根據調查結果的研究，我們可以瞭解到農村快遞市場的發展潛力巨大，到目前為止，企業發掘的農村快遞市場利潤只是冰山一角。目前農村快遞市場的確存在着許多不可避免的缺陷，我們需要根據農村快遞行業目前發展現狀因地制宜、防微杜漸，以期求得快遞行業在農村市場的進一步發展，乃至成為快遞市場重要組成部分。而此次問卷調查涵蓋內容也有不足之處，調查項目也不夠完善，需要後來者進一步改進。
蒙田範文網