接到調研情況通知後，縣民企局高度重視，會同縣工商聯、工商局形成調研小組，對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研，先後座談、走訪企業40多家，發放並收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由於受經濟運行內外部複雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨着不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業主要分佈在農、林、牧、漁業計143户，採礦業計56户，製造業計165户，電力、燃氣及水的生產供應業計43户，批發和零售計206户，建築業計22户等共17個行業。其中，2013年1—11月份，全縣中小微企業總量為13796户，其中，工業類中型企業為7户；小微型企業為13789户，佔企業總量的99.95%（含個體工商户）。
2013年1—11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商户達12805户，比上年同期增加1161户，同比增長9.9%。註冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。註冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。
2013年1—11月份，我縣中小微企業税收合計35605萬元，其中，國税收入：規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元；地税收入：規模以上企業7284萬元，小微企業9971萬元。
某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
二、我縣小微企業發展面臨的主要問題
儘管我縣小微企業取得了長足發展，但由於自身的草根經濟特徵，規模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業在發展中還存在着諸多問題和困難，而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業佔絕大部分，佔比約87。5%，這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正着手退城進園事宜，對原工業園內企業的發展存在較大的制約，主要表現如下：
（一）工業基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬於“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易於模仿、便於進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
（二）融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”
調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題，一是准入門檻高，雲順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產業鏈，但基地投資建設週期較長，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押範疇，而公司內部資產貸款抵押有限，導致資金流動壓力很緊張，二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續比較繁瑣。由於企業資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業的再生產，金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款，每次還貸續貸時，銀行辦理週期一般2—3個月，嚴重影響企業流動資金管理。
（三）生產要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱
小微企業在生產經營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處於外升內貶狀態，致很多原材料價格處於“水漲船高”狀態；另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建築材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。
（四）用地對小微企業制約明顯
受工業園調區擴區，退城進園影響，很多小微企業對土地要素需求反映非常強列，一是原工業園內企業發展受制約。縣裏2011年開始着手工業園調區擴區，退城進園事宜，已經對所有園內企業進行了評估，評估後不能再原廠擴大固定資產投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業，企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業園內企業因為涉及退成進進園，銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%，影響了園區內企業擴大再生產。二是入園門檻高。現行的入台商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐台商創業基地，兩企業雖提供的就業崗位較多，但兩企業上繳税費及投資強度均不夠入園標準。
三、促進我縣小微企業健康發展建議
（一）進一步加強對小微企業的領導和支持。小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目，充分發揮龍頭企業的示範作用。
（二）強化宣傳督導，確保優惠政策落實到位。加大對《關於優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度，形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能，提高產品市場競爭力；扶助成長性企業，在政策、資金等方面給予支持幫助發展，促使進入規模企業行列。強化督導，確保將各項優惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業負擔，增強企業抗風險能力。
（三）部門聯動，多管齊下，解決小微企業融資難問題。要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業融資渠道，財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用，勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度，同時充分發揮小額貸款公司的作用，切實解決小微企業融資難，銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。
（四）健全小微企業社會化服務體系。一是加快小微企業服務體系建設，民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓，縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持，來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣裏對有發展後勁的中小微企業在台商創業園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業用地無保障的現實問題，為中小微企業提供發展平台，加快中小微企業發展。
**村“三粉”生產雖然取得了較為顯著的經濟效益，但仍存在着一些不容忽視的問題和影響其長遠發展的制約因素。
（一）整體發展規模小，產業鏈沒有完全形成。目前，全村仍有“三粉”加工企業45家，雖較原來的“一家一户”小作坊式生產有較大改進，但生產分散，產品質量控制不易把握，整合空間仍然較大。澱粉、粉渣仍以賣原料為主，產品附加值較低。
（二）生產工藝落後，加工場所衞生條件差。目前，45家加工企業中，僅有一家為縣規模企業，生產條件尚可，其他加工企業工具簡陋，需儘快改進工藝流程和衞生條件。
（三）品牌意識不強。好的產品需要好品牌才能打得響，增加市場份額，提高知名度，增強抵禦市場風險能力。
（四）資金瓶頸制約因素較多。由於生產企業較多，融資困難，缺乏足夠的資金進行技術改造和擴大再生產，提高產品質量。
（五）環境污染問題亟需解決。“三粉”加工形成的廢水、污水亂排亂放，嚴重污染環境，影響羣眾身心健康。
（一）充分發揮本地資源優勢。**村3500畝耕地，紅芋種植面積佔90%以上，由於近年來不斷改良品種，引種脱毒紅芋，平均畝產鮮薯8千斤，產量較以前大幅度提高，為“三粉”加工提供了豐富的資源。紅芋加工成澱粉，畝均增值300元左右，加工成粉絲畝均產增值千元以上。通過“三粉”加工不僅延長了農業產業鏈，而且大幅度提高了農民收入。
（二）不斷引進新產品、新技術。**村傳統“一家一户”作坊式粉絲生產，由於工藝落後、技術含量低，受季節限制，且很難符合衞生、質監、食品安全生產要求。隨着新技術、新設備的引進，特別是冷庫的建立，使粉絲生產擺脱季節限制，整個粉絲生產從原料配方、制澱粉團、真壓處理、漏粉、煮粉、冷卻、凍老化解、脱水等生產流程逐步走上機械化、規範化，新生產粉絲不僅口感、色澤好，而且韌性強、成形好，易於包裝，進入大中型超市後成倍增值。
（三）積極鼓勵能人示範帶動。**村粉絲產業之所以能夠逐步發展壯大，與該村不斷湧現的一批批能人密不可分，上世紀90年代，**村湧現的一批能人，帶動村民紛紛投入到粉絲加工銷售中，不到幾年的功夫，從事粉絲生產經營的小作坊已達200户；進入本世紀以來，他們又把主要精力投入到粉絲規模生產、質量提高和市場營銷上，如粉絲加工大户彭培勛率先在該村引進了第一條現代化的粉絲加工流水線，註冊成立了三彭粉絲有限公司，打響“三彭”品牌，創下了在阜陽兩屆投資貿易洽談會上當場銷售告罄的記錄。
（四）有一個強有力的村級領導班子。農民富不富，關鍵看幹部。以彭楠為支部書記的**村領導班子經常掛在嘴邊的一句話是：“羣眾把我們選上來，就是要想羣眾之所想，急羣眾之所急，能帶領羣眾發家致富”。村支兩委班子成員不僅個個懂得“三粉”加工技術，而且是“三粉”市場營銷的經紀人。他們帶領羣眾跑原料、跑市場、跑信息，促進“三粉”加工產業做強做大，為**村“三粉”走向市場奠定了堅實基礎。
一、經濟運行基本情況
20xx年實現地區生產總值228.85億元，同比增長10.1%；20xx年實現地區生產總值249.75億元，同比增長9.2%；20xx年上半年實現地區生產總值147.21億元，同比增長8.3%；從以上可以看出，生產總值增幅趨緩，經濟發展趨向穩定發展。
分產業看，第一產業可比價增幅20xx年3.6%，20xx年4.2%，20xx年上半年4.5%，增幅逐年增長，農業經濟保持穩定增長。第二產業可比價增幅20xx年12.2%，20xx年10.2%，20xx年上半年11%，增幅先降後升，工業經濟呈現緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。第三產業可比價增幅20xx年10.1%，20xx年10.3%，20xx年上半年4.8%，增幅先升後降，波動較大，不容樂觀。
(一)農業。
1、夏糧生產豐產豐收。
根據全縣小麥實產全面統計結果來看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬畝，同比增長2.0%；單產528.3公斤，同比增長0.59%。總產45.8萬噸，同比增長2.6%。實現糧食產量十三連增。
2、畜禽產品售價波動嚴重，影響效益提升。
生豬價格經過去年的持續回落，從今年三月中下旬開始恢復上漲，目前生豬出欄價格為13.69元/公斤，同比增長1.78%。豬肉價格為22.80元/公斤，仔豬價格為21.55元/公斤，環比上漲1.17%，同比增長27.36%。仔豬價格伴隨着生豬價格繼續上漲。
第二季度雞蛋價格持續下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環比回落1.24%，雞苗價格為2.53元/只，同比回落17.05%，環比下降了1.56%。雞苗價格沒有穩住，養殖户對於養殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環比下降2.15%。牛羊肉價格延續跌勢，雙雙回落。牛肉價格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環比回落0.47%；羊肉價格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環比下降0.68%，20xx年5月份家禽養殖將至近幾年最低點。
3、種植業效益穩定
相對於畜禽產品價格的大起大落，種植業由於國家糧食收購保護價等原因，種植效益一直處於穩定狀態。住户監測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產500公斤計算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農藥140元、機耕機收165元、水電費93元、人工155元、其他52元等總計約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補125元，每畝淨收入為1240元。由於農資價格近幾年一直處於漲跌不一的狀態，農民種植糧食作物收入也相對穩定。
4、林果產業發展勢頭良好。
全縣優質果園面積達27.26萬畝，果品總產量可達到30.74萬噸，建成了魯西最大的萬畝大棚水果和萬畝大櫻桃生產基地，是魯西北最大的果品生產基地。已形成了以蘋果、梨為龍頭，進而拉動桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優果品為主導的果品大家庭全面發展的格局。從栽植特點上看，當前xx縣的果樹種植已從傳統種植，逐步走向陸地栽培、保護地栽培、名優水果栽植相結合的生產模式。目前，xx縣已逐步實現一個林果產業帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個鄉鎮的果品生產帶，年改接和新植一萬畝新果園、壯大七大果品生產基地的林果生產總體目標。林果畝均效益約為6000元，相對於大田作物效益要高出許多，所以深受農户歡迎。
5、設施農業發展勢頭強勁。
全縣共有各類大棚5.4萬個，設施佔地面積7.38萬畝。形成了以斜店鄉、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉、東古城的林果、賈鎮的瓜果、店子鎮的靈芝等特色種植基地，在拉動農民人均收入方面起到十分積極的促進作用。從調研情況看，一個1.5畝的冬暖式大棚每年可為農户帶來2-3萬元的純收入，效益遠超糧食種植。
(二)工業。
1、工業主要經濟指標增速放緩，當前工業經濟形勢下行壓力較大。20xx年、20xx年、20xx年上半年的工業總產值同比分別增長16.17%、15.92%、7.72%；主營業務收入同比分別增長20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長21.87%、5.1%、1.24%；利税總額同比分別增長21.29%、7.93%、1.40%。近三年來來主要經濟指標增幅呈下降趨勢，反映當前工業生產增長放緩，經濟形勢下行壓力較大。
2、部分重點行業生產形勢穩中向好。雖然近三年來工業主要經濟指標增速放緩，但部分重點行業生產形勢出現穩中向好的勢態，比如交通設施製造業，通過調研，進入4月份以來xx縣交通設施行業迎來銷售旺季。xx縣大部分交通設施製造企業訂單已排到年底，訂單充足，生產形勢良好。國家由於加大中西部地區高速公路的開發，帶動了交通設施行業的快速發展，企業負責人預測未來兩年內交通設施行業的市場行情都很好。xx縣是全國交通設施製造的基地，據瞭解xx縣交通設施製造業主要產品(如護欄板)佔全國份額的30%。xx縣交通設施製造業的快速發展有利於扭轉xx縣工業生產放緩的趨勢。
3、出口型企業經營狀況良好，呈穩步增長態勢。這種情況表現在鋼材加工企業。出口業務給企業經營提供了較多的利潤，主要原因是國內經濟形勢下行壓力加大，房地產、汽車等下游行業需求放緩，且國內鋼鐵行業產能過剩，競爭激烈，國內鋼鐵價格比國際上低，因此國內板材在國際市場上佔有較大優勢。再有人民幣的貶值也對出口企業形成利好。如xx縣冠洲集團鍍鋅板、彩塗板13年出口量129855噸，14年出口量164785噸，15上半年出口量85867噸，呈現出穩步增長的態勢。
4、經濟總量規模持續擴張，實力不斷增強。20xx年、20xx年、20xx年上半年全縣納入統計的規模以上工業企業分別為239家、270家、287家，20xx年比20xx年增加了48家。20xx年、20xx年、全縣工業總產值為872.47、997.63億元，總量上提升明顯。
5、特色產業和新興產業唱響主角。xx縣大力實施工業帶動戰略，加快新型工業化進程，以國家產業政策和市場需求為導向，創新發展思路，發揮集羣優勢，突出產業特色，着力培植壯大精品鋼板產業集羣，取得顯著成效。經過幾年的發展，精品鋼板產業集羣已成為xx縣最大的特色產業發展集羣，區域面積85平方公里。目前，該集羣內有企業142户，骨幹企業主要有冠洲集團、中天覆合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集羣擁有省級品牌2個、省著名商標2個，公共服務平台14個。以冠洲集團為龍頭，加強產業延伸，重點發展汽車板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產品。截止20xx年底，該集羣主要產品產量：鋼板971.5萬噸、高速護欄板121.9萬噸，佔國內市場比重10%。
6、工業節能成效明顯。近年來，xx縣通過逐步加強各項用能管理，挖掘內在節能潛力，緊緊圍繞節能降耗的目標要求，控制高能耗行業過快增長，加速淘汰落後產能設備。在工業經濟保持平穩運行態勢的同時，單位產值能耗穩中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費呈現下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費不斷上升，消費結構進一步優化。20xx年規上工業企業煤消費量比20xx年減少4.6%。
(三)服務業。
今年上半年實現服務業增加值43.16億元;較去年同期增長4.8%，社會消費品零售總額達到42億元；較去年同期增長10%;服務業固定資產投資完成20.6億元；較去年增加48.2%，服務業地税收入15243萬元，佔地税收入的58.51%，同比增長-2.21%。
1、道路運輸：今年，全縣新增貨運企業11家，貨運企業達到116家。1-6月新增貨運車輛1354輛，全縣營運車輛總數達到7888輛，貨運量達到796萬噸，貨運週轉量達到112569萬噸公里，同比分別增長9.5%、10.05%。
2、房地產業：截止到20xx年7月份xx縣共有聯網直報房地產企業20家，比20xx年的15家和20xx年的17家分別增長了33.33%、17.65%；截止到20xx年7月份房地產企業佔地面積為35畝，較20xx年的20畝，20xx年的24畝分別增長75%、45.83%，企業與企業之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點；截止到20xx年7月份房地產企業增加值為45900萬元，20xx年為89500萬元，20xx年為84300萬元；截止到20xx年7月份房地產企業税收合計為4285.1萬元，20xx年為7147萬元，20xx年為5073萬元，地税佔到總税收的96%以上；截止到20xx年7月份房地產企能源消費量為0.014萬噸標準煤，20xx年為0.23萬噸標準煤，20xx年為0.24萬噸標準煤。
3、旅遊業：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀光週等活動，接待遊客70萬人次，實現旅遊綜合收入7000萬元。抓住當前鄉村旅遊發展的黃金機遇期，加快拓展市場空間，規劃建設“梨園大世界”，進一步提升中華第一梨園景區品質。
4、批零住餐
批零行業整體平穩，經營情況不樂觀。xx縣城區內的幾個大賣場經營基本平穩，商品零售額未出現大的波動，但人們消費慾望不高，除日常消費以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費不足。受價格及市場行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發企業的現狀是隻要少賠錢或者不賠錢就出貨，以維持企業正常運轉。受國際需求減少等因素影響，鋼材價格持續低迷，鋼材企業也是勉強維持經營。
住餐行業整體趨於回暖，年內有望好轉。部分住餐企業逐漸適應了政策影響，積極謀求轉型，推出平民化、大眾化的就餐消費，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數量的增加，客流量逐漸增加，企業經營狀況得到了改善，接下來的幾個月有望得到好轉。
二、存在的問題
(一)工業方面。
1、重工業佔比較大。20xx年、20xx年、20xx年上半年重工業總產值佔規模以上工業總產值的比例分別為66%、67%、69%。重工業綜合能源消費量比重佔73.9%，工業結構層次仍然偏低。同時高耗能行業雖然得到有效調整，但所佔比重仍然偏高。
2、新增規模以上工業企業户數逐年減少，缺乏新的經濟增長點。20xx年新增規上工業企業31家，20xx年新增規上工業企業17家，20xx年上半年xx縣新增規上工業企業數僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經濟增長點。
3、中小企業仍存在融資難的問題。中小企業融資困難，缺乏流動資金。個別生產形勢較好的交通設施企業也存在流動資金缺乏的現象，如有充足的流動資金企業的生產銷售能進一步提高。據瞭解企業融資難主要表現在：一是銀行惜貸，貸款手續複雜，存在上浮利率的情況，造成企業財務費用高。二是20xx年以來企業受擔保圈的影響較大。擔保圈中有一家企業貸款不能按期歸還，就會引發多米諾骨牌效應，使其他企業遭受重大損失和影響，即便是沒有經營問題的企業，也會因聯保而被凍結賬户，導致資金困難，甚至資金鍊斷裂。
4、土地資源緊缺。企業發展、轉型升級、招商引資都需要土地，隨着xx縣工業企業户數的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業園區企業投資項目受制於徵地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。
(二)服務業方面存在的問題。
1、目前房地產企業。截止7月份房地產企業投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬平方米，增幅13.78%(其中本年新開工面積7.39萬平方米，同比-71.49%)；銷售面積9.5萬平方米，同比-20.14%，從環比數據來看6月份銷售面積為8.4萬平方米，環比增13.1%；從環比和調研中發現目前樓盤銷售處於平穩態勢，看房詢價的有所增加；資金短缺等問題仍然存在，截止目前全縣聯網直報房地產企業共有26個樓盤項目，其中五星金桂園項目由於資金問題處於停工狀態；冠玉星湖灣項目由於市場銷售低迷及資金問題開工較為緩慢，只完成了驗槽工作；還有些項目已經開工，由於手續不完備還無法納入到統計範圍內，比如民生的冠洲印象等項目。
2、限額以上批零住餐行業存在的問題
企業佈局有城鄉發展不平衡，鄉鎮之間發展不平衡，待優化。截止到20xx年上半年，xx縣共有34家批零企業，5家住餐企業，共計39家。這39家企業中接近20家企業位於縣城城區或者城鄉結合部，19家位於鄉鎮駐地，城鄉之間的企業佈局存在較大差距。各鄉鎮之間的限額以上批零住餐企業個數也是參差不齊，多的鄉鎮能達到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮，有的鄉鎮如樑堂鎮、賈鎮、萬善鄉至今還沒有一家限上企業，鄉鎮之間發展不平衡。目前現有的限額以上企業大部分位於縣城繁華地段或鄉鎮政府駐地，企業在地域分佈上偏於集中，有待優化。
企業個數偏少，規模偏小，缺乏龍頭企業帶動效應。目前全市共有662家限上批零企業，xx縣有34家，僅佔5.1%，共有99家限上住餐企業，xx縣有5家，僅佔5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業數量偏少。按照《統計上大中小微型企業劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業中有9家被劃為中型企業，25家為小型企業，5家為微型企業，缺乏大型企業。並且這些限上企業經營模式單一，規模較小，難以發揮龍頭帶動作用。
企業經營的商品檔次較低，經營粗放，品種雷同，名優產品不足。企業在軟硬件建設方面存在很大差距，相關設施不配套，只能滿足較低層次的購物、就餐、娛樂需求，已不能適應人們日益增長的文化、休閒、以及商務活動等多方面的消費需求。反映當前消費時尚和潮流的綜合性購物廣場、星級酒店、大型超市和休閒娛樂場所還很少，難以滿足消費者較高層次的消費需求。
企業管理水平不高。調查發現，有的企業基本沒有建立規範的統計台賬，沒有專門的統計人員；從業人員素質參差不齊，學歷、年齡跨度較大，綜合素質整體偏低；管理者對市場形勢把握不準，經營理念滯後，營銷手段不夠，營銷措施不力，缺乏精細化管理，從而制約了批零住餐企業的發展。
電子商務對xx縣限額以上企業零售額分流嚴重。目前電子商務風生水起，對傳統實體店商家造成一定的衝擊，而實體店短時間內難以完成轉型。xx縣限上企業由於資金技術的等原因再向電商轉型方面有很大欠缺，三聯家電有限公司是一家從事家電零售的企業，隨着電子商務日漸興起，它的家電零售面臨挑戰，部分顧客對電商的青睞程度高於實體店，雖然該企業有自己的電商平台，但由於一些技術和營銷方面的限制，搞得不是很好。
(三)道路運輸行業存在的問題。
貨運品種單一，行業依賴度高。一是隨着國家治理污染力度的不斷加強以及產能過剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現在一直就處於停產狀態，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現象更加突出。二是鋼鐵、房地產等行業整體不景氣，貨運需求減少。而xx縣的道路運輸行業市場主要在山西省，並且以運輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的道路運輸行業出現了整體性不景氣的現象。
行業運行不規範，企業同業競爭激烈。近幾年來，道路運輸企業和運營車輛持續增加，道路運輸市場逐漸趨於飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業間競爭加劇。競爭加劇最明顯的後果就是運費下降，運費雖然降下來了，但是貨車司機的工資卻保持了相對的穩定(日均300元左右)。去年五、六月份運費價格大致在220元/噸，而今年同期運費價格是190/噸左右，運費價格降幅為13.6%。企業收入下降，但是各項費用和開支卻沒有減少，造成企業利潤降低，經營步履維艱。
道路運輸企業訂單大幅減少，原有長期固定大客户消失蒸發。按往年的情況，一般規模比較大的運輸企業都擁有一定固定的大客户，引用一句企業老闆的話就是“活不用愁，就怕沒車。”去年同期的情況是企業因為訂單多現有車輛滿足不了，而去租借別人的車輛。今年卻是相當一部分企業的車輛的運行都處於維持費用狀態，幾乎沒什麼利潤；一些經常需要維修的老車，甚至處於虧損狀態；還有一部分車輛由於訂單減少甚至長時間沒有訂單而處於停運狀態。
運營車輛驟減。報廢車輛與新購置投入運營車輛存有時間差，新車不能及時投入運營，也會影響道路運輸企業營業收入、利潤，甚至會使單個企業的效益明顯下滑。
三、對提升經濟增長質量的思考和建議
對於工業企業：
1、加強對全縣工業經濟運行的監測。密切關注工業經濟主要指標的變化情況，健全完善經濟運行監測和預警預測體系。認真組織開展工業運行情況分析，及時反映經濟運行動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時防範和化解運行中的風險，不斷增強工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業經濟平穩運行創造良好條件。
2、做好新增企業的申報工作，培育新的經濟增長點。督促有關單位對xx縣新投產企業和成長的企業進行摸底，對達到規模標準並且符合申報條件的企業加以指導申報，對接近規上標準的企業加大扶持力度。其次，在規模以上企業申報過程中，提高企業上報材料質量，減少出錯率。
3、在貸款融資方面，加大對中小企業的支持。當前國內經濟形勢下行壓力較大，有些中小企業面臨的市場行情還不好，流動資金的缺乏對這些企業來説是雪上加霜。加大對企業的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業的財務費用，給中小企業提供支持，將能幫助困難企業渡過難關。
4、要切實加大轉型升級力度，堅持以市場為導向，加快產品結構調整，提高企業核心競爭力。積極引進先進技術和設備，提高企業裝備水平，加快產品結構調整，努力研發市場競爭力強的高端產品，向功能化、差異化產品發展，開拓高端市場，提升企業核心競爭力。傳統產業要保持可持續發展，一要加快技術改造，淘汰落後工藝和產能，引進先進的生產設備，改進產品的生產工藝，提高產品的質量和生產效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動企業向產業高附加值方向發展，走高品質、高端產品、精品化路線，努力開拓高端市場，只要有好的產品就不怕沒有市場。三要通過不斷自主創新，開發新產品，延長產品的產業鏈，提高產品附加值，提升產品市場競爭力等措施來消化生產要素成本上漲的因素，拓展企業的利潤空間。
對房地產企業
1、有序開工房地產項目，對於保持房地產健康發展十分重要。一是要督促已供地、已開工項目加快建設進度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是着力打造新區，合理規劃建設各類商業設施、工業廠房、辦公用房、公共設施、商品住宅等，適度開發高檔精品樓盤，滿足經濟社會發展對各類商業用房的需求。
2、繼續培育好房地產的有效供應和有效需求。保證房地產企業在經濟發展中發揮其重要作用，重視有效供應和有效需求。堅持住房市場化的方向，大力發展普通商品住房，使更多的人買得起房子。
3、要加強房地產行業管理，嚴格市場準入機制，加強監督，把好工程質量、促使房地產企業誠信經營、承諾兑現。建立健全房地產信息系統，建立不良經營行為公示制度，促進房地產市場健康發展。
對於批零住餐企業
1、加大對批零住餐企業扶植力度，在政策、資金、技術等方面給予支持，使企業迅速膨脹規模，儘快成長為限額以上企業，積極扶持幾家在批零住餐領域內有影響的企業成長為域內的龍頭企業，帶動xx縣批零住餐行業整體發展。
2、積極排查和納入夠標準的企業為限上企業，在數量和質量上要有所突破，將限上企業個數納入對鄉鎮的年終考核之中，督促各鄉鎮積極申報限上企業。特別是對於目前還沒有限上企業的鄉鎮，要加大排查力度，儘快將符合標準的企業納進來。
3、優化企業佈局，提升企業經營水平，在商品質量、檔次和服務標準上下功夫，以滿足不同消費者的消費需求。引導限上企業向鄉鎮延伸，均衡商業網點佈局，方便鄉村居民消費。
4、創優經營模式，打造特色品牌。企業經營者應充分認識到精細化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業自練內功，找準主業發展方向，走“專、精、特、新”經營創業之道，特別是住宿餐飲企業要運用積極的營銷手段，開展包括低價套餐、積分折扣、團購優惠等形式多樣的打折促銷活動，以實惠價格薄利多銷吸引顧客消費，以量補價，拓寬利潤空間。
5、積極引導企業搭建電商平台，開展電商服務，依託淘寶、京東等第三方平台進行經營，拓展銷售渠道。
如何在家庭承包經營基礎上，構建農村集體經濟發展新格局，培育壯大集體經濟實力，改變“空殼村”現狀，成為加強基層政權、推進新農村建設需要探討的重要課題。
這些年來，省州黨委高度重視農村集體經濟發展，出台了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現實因素的影響，當前發展壯大村級集體經濟還存在一些亟待解決的困難和問題。
一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農村，不需要發展；有的認為村級集體經濟在農村經濟乃至整個社會經濟體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權制度改革後，集體土地和山林承包到户，沒有預留髮展村級集體經濟的資源和空間，現在想發展也發展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎麼處理等等。
二是缺乏發展集體經濟的人才隊伍。以村級組織領導班子成員為主體的集體經濟發展和管理者，缺知識、缺經驗、缺抓手，如何培育、引進和打造一批人才成為集體經濟發展面臨的一大難題。
三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數村缺乏總體規劃，而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來相當大的難度，集體經濟發展也還缺乏規範指導等問題。
四是集體資產管理混亂。農村集體資產形成時間長，構成複雜，絕大部分沒有進行確權登記，產權不明，經營管理缺乏有效監督，容易造成資產流失等問題。
五是發展模式單一。大多數村一村一個發展項目，風險大且資源初級開發、產品粗加工和一般性的服務創收居多，經濟效益低下，發展質量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經濟到底要怎麼做？
前段時間我們在xx、xx兩縣的農村隨機調研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。
一是理清思路做規劃。集中時間抓調研，對集體資產進行確權登記，摸清家底，做到心中有數。同時調研市場導向，確保科學規劃有力推動。
二是盤活現有人才。發揮村幹部、本地經濟大户優勢，送出去學、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導，慎重選定發展項目，確保可持續發展。
三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村幹部積極性高，幹勁十足。xx縣西山村發揮村幹部大多是菜農的優勢，在明年春節節令培植葡萄產業的時差內，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村幹部和指導員準備打一個時間差，要把抓集體經濟的信心和效益首先體現出來。
四是探索發展集體經濟的抓手。xx縣碧溪鄉採取“專業合作社+支部+農户”等模式發展集體經濟，探索制定《股份構成（村幹部、經濟大户、村民），股權配置（村集體30%），股權流轉，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規範運作。
xx村幹部組建金和中藥材種植專業合作社，吸收會員x名，投入資金xx萬元，建成三七連片示範基地70畝，建成金銀花示範基地50畝，帶動農户種植xx畝。xx縣普渡村整合項目資金xx萬元，建成街廠x個，攤位xx個，預計集體經濟年收入在xxx元左右。博南鎮七屯村清理集體資產，利用特色資源大葉種茶園，規劃論證發展“農家樂”休閒旅遊和生態觀光農業，延伸產業鏈，拓寬村級集體經濟收入來源。五是發揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經濟納入黨建目標考核，明確比例要求，對完不成任務的進行大幅扣分。有的鄉鎮對掛鈎領導（xx元）、村幹部（xx元）實行風險抵押，績效考核，促使集體經濟有人抓、有人管、發展好。
應該説從調研中看來，各級在抓領導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實、激勵考核等方面進行了積極探索，為集體經濟的發展壯大積累了有益的實踐經驗。在下一步工作中，各縣應繼續強化項目支撐、落實政策扶持、鼓勵結對幫扶、支持存量盤活，着力推進村級集體經濟的發展壯大。
建設××××，大力發展林業是市委、市政府根據××建設世界級城市目標，把××作為××21世紀發展的重要戰略空間而提出的明確要求。為此自02年起，我縣大力推進林業建設，xx年我縣共造林18萬畝，其中公益林11萬畝，經濟林7萬畝，全縣林地面積近36萬畝，森林覆蓋率預計為17％。在經歷了林業建設的跨越式發展後，從07年起，全市林業建設從“重建向重管”方向轉變，不再進行大面積租地造林，因此我縣林業建設將面臨着新的形勢和挑戰，如何解決當前林業建設存在的矛盾和問題，找準林業發展方向和目標、將生態和生活有機結合起來，是擺在我們面前的重要課題。
一、當前林業建設的困難和問題
1、林業資金短缺
02-06年，我縣公益林建設面積在11萬畝左右，需建設資金約 8.4億元，土地流轉及養護費約0.3億元（不包括社會化造林），目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經濟林建設面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經費還遠遠達不到要求。由於林業資金短缺數額巨大，給我縣林業建設和管理帶來了一系列問題，一是企業資金週轉困難，拖欠農民工工資、苗商資金現象嚴重。二是土地流轉費不能及時發放，農民反映強烈。特別是一些社會化造林企業，運作困難，由其承擔的土地流轉費不能支付，社會穩定難以保證。三是養護、森防及防火經費得不到保證，缺少必需的植保機械、防火設備、農藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。
2、宏觀政策制約
這幾年實施××建設，大力推進林業發展，使我縣林業資源迅速增長，生態環境大大改善，曾吸引了島外很多企業來崇投資。很多投資者是衝着當初市有關林業開發政策（如以房養林、以林養林、以項目養林等）和××林業規劃目標來投資造林的。目前國家對土地實行嚴格保護政策，在林地內開發房產基本無望； 07年起不再進行大規模造林，使原本以林養林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地內搞的休閒旅遊項目，不能滿足旅遊者吃、住、娛樂的需求，對遊客缺乏吸引力而難以維持。由於政府政策缺乏指導性和連續性，目前許多投資者投資無回報，難以繼續經營，均有退出的想法。
3、間挖苗木無出路
我縣三島總體規劃已批准實施，規劃中林業有明確的建設目標，按我縣17％的森林覆蓋率遠遠低於規劃目標。但目前按照市林業發展思路，××將不再進行大規模生態林建設，使已建生態林面臨着嚴峻的間挖壓力，今後如何解決間挖苗木出路、如何科學利用間挖苗木，如何保持生態林健康持續發展是我們亟需解決的問題。
4、失地農民安置問題
由於我縣大量租用農民土地進行造林，失地農民的就業和保障問題十分突出。農民土地流轉後，他們必然要求政府給予就業等相關政策來保障生活。而我縣就業機會少，僅僅依靠“萬人就業項目”解決失地農民就業，可謂杯水車薪，大部分失地農民還是難以安排，不能徹底解決失地農民的後顧之憂。雖然我縣出台了土地流轉補償標準，但隨着物價上漲，以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農民的基本生活，因此土地流轉費上調也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施，妥善解決失地農民保障問題。
二、林業發展的總體思路
鑑於上述問題，今後我縣林業發展要實現“三個轉變”、尋找“四條出路”：
三個轉變：一是實現大面積租地造林向經濟林、四旁植樹和庭院經濟的轉變；二是實現由政府管理向市場化運作的轉變。三是實現林業公益型向經濟型的轉變。
四條出路：
一是尋找經濟林建設的發展之路。今後經濟林建設應改變過去發展盲目、種植面廣、分佈零星的情況，要有一定規劃，集中財力，建設一批標準化果林基地，形成規模和區域優勢。政府給予政策和資金扶持。
二是尋找已建生態林的發展之路。目前我縣生態林建設投資大，養護管理任務重，財政負擔困難。為充分利用和盤活現有林業資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上，突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開公益林經營權限，制定市場化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開發建設。
三是尋找今後生態林的發展之路。今後生態林建設應改變過去土地流轉到那裏，建設到那裏的做法，嚴格按照××總體規劃實施，結合××生態項目建設，配套實施綠化建設，這樣就不會與開發項目及其他基礎實施建設相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業補貼政策的契機，結合新農村建設的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設，美化綠化家園。
四是尋找林下經濟發展之路。今後要進一步利用現有林地資源，探索林下經濟發展模式，尋找林業生態效益與經濟效益的結合點，為我縣林業增效、農民致富探索一條新途經。
三、需要落實的四項舉措
（一）、完善和制定林業發展政策
1、公益林轉讓經營政策
結合國家林權制度改革，逐步放開公益林轉讓經營政策，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態林、明珠湖及相關社會化造林等區域）進行試點，允許社會團體、企業和個人在其承包的公益林內進行生產經營，但經營者必須按規定支付土地流轉費、無償養護好林地。如結合新農村建設，利用林地四周農村閒置房屋，由企業與農户聯手，採取鬆散型組織形式，開展“農家遊”項目。這樣既可以解決農民就業問題，又可以讓企業有生存發展空間，同時農村環境可以得到改善和整治，國家又可以增加税收。
2、生產管理用房政策
由縣相關部門在充分研究現有政策的基礎上，出台林業生產管理用房的地方規定。經營者在進行“休閒、旅遊”等經營活動時，允許建造一定的管理用房（建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用於生產、生活需要，只限於在承包經營期內使用，沒有產權。經營期一到，可以無條件拆除。
3、社會專業養護政策
以目前政府實施的公益林養護方式，每畝養護成本在700元左右，而實際養護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護林區域進行試點，採取公開招標的形式，由具備專業資質的養護公司進行養護。這樣可大大降低養護成本，減輕財政壓力，併為今後大面積的管護積累經驗。
4、經濟林扶持政策
除給予經濟林建設補貼外，建議政府對有一定規模、實施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設，如道路、渠道等，解決運輸、排灌、作業等問題；二是加大果品深加工建設，建立果品加工廠，增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等，解決果品保鮮、加工問題，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品銷售網絡，切實解決農民銷售難的問題。
（二）、解決和籌措林業資金
一是積極與市相關部門協調，爭取將我縣林業建設所需的土地流轉費、養護費納入市財政預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業產業發展政策，吸引和利用民間資金投資林業建設。
（三）探索林下經濟模式
目前林下經濟主要圍繞種養業開展。在種植業方面，由於林地2－3年後基本鬱閉，對林下作物生長有影響。而在用藥、施肥等方面，林業與其他作物也有衝突，作物的食品安全難以保證。在養殖業方面，由於受禽流感等影響，搞林地養殖風險較大，發展緩慢。因此林下經濟發展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進行嘗試，建議政府拿出一定的課題經費搞試驗，通過試驗解決技術問題後，逐步向面上推廣。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇；二是中藥材，主要是杭白菊；三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜；四是養殖業，主要是鵝。
（四）、部門協調，共同推進
林業產業發展涉及政策法規、規劃、旅遊、房地等多個領域，需要各部門配合協調。建議縣政府成立××林業產業發展推進協調小組，解決林業發展中碰到的政策、規劃、資金、用地等問題，切實推進林業經濟發展。
“無農不穩、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業經濟的發展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實施了一系列的政策，採取了一攬子辦法，取得了卓然成績。使我縣工業從無到有，從有到初具規模。在今年全市開放型經濟工作會上，我縣工業園區更是取得了綜合發展第一的好成績。
今年是我國全面深化改革的第一年，面臨着經濟結構調整、工業產業轉型升級、經濟發展下行壓力增大和我縣地理區位還處於劣勢、產業集羣還未形成以及20xx年我縣決戰工業700億宏偉目標的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業發展思路、模式、路徑。
元宵節過後，我校本着鍛鍊教師、發揮諮政作用的宗旨，成立了修水工業經濟發展調研組，並請來省委黨校經濟學教研部主任吳志遠博士指導，對修水工業經濟進行調研。
我們的調研組一行先後深入工信委、國土局、礦業局、環保局、統計局、人民銀行修水支行等單位調研，組織了發改委、財政局、勞動就業局等單位負責人和供電公司、裕發食品、凱達服裝、輝運飾品、新中英陶瓷、華偉礦業等企業負責人座談。
通過調研我們梳理出發展修水工業經濟的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側重於思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關部門專題調研並制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。
一、堅持產業集羣，優化區位條件，努力形成反梯度發展態勢。
1、強化集羣公共政策研究，堅持集羣發展模式。加強促進產業集羣發展的公共政策研究，制訂和實施優化產業集羣發展的政策制度，堅定不移地走集羣發展的模式。
過去，企業選址首先考慮的是成本因素，更傾向於沿海發達、交通便利的地區。接下來，當勞力等成本控制不下來時，關注產品市場區位因素，產品市場銷售量大的地區成為企業首選。現在，企業發展更趨向為集羣發展。研究表明，產業集羣發展可給企業帶來最大的利潤。產業集羣也就成為最大的區位優勢。產業集羣為地方產業發展提供了不竭的動力，集羣為近距離的相關或上下游企業提供了良好的競爭合作平台，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集羣的最大功能在於為集羣內企業提供低成本環境和創新環境。無數事實證明，集羣才真正是企業成長的“搖籃”和“大家庭”。
我們可根據本地特色資源、市場需求、區域分工來大規模引進關聯度大的中小企業，同時加大目前我縣“兩頭在外”企業的“嵌入式”發展，加大對這類企業的補貼，重點支持這些企業信息化、企業家培育、藍領工人培育以及工業物流等，增強其穩定性和本土化，形成中小企業集羣。大量穩定性強且逐漸本土化的中小企業的存量成長為集羣的形成提供了必要的基礎，同時，集羣的形成還需要行業中的大企業的參與。大企業的形成既可依託已有中小企業的重組整合，還可以通過招商引資來解決。
從集羣培育的角度看，如果產品差異性較大的企業大量扎堆，是不利於企業長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產業佈局，根據國土空間開發和佈局、本地資源優勢，有選擇地規劃和打造若干專業集羣。將支柱產業的攤子鋪大了並不能降低縣域經濟風險，反而可能因資源配置拮据而導致整體陷入困境。
我們要儘快瞭解和掌握集羣治理的先進理念和基本規律，可通過頒佈地方性政策、制定各種戰略計劃以及開展促進集羣創新的財政支持等方面幫助實現企業間良性互動，以此推動產業集羣的發展。
2、堅持有限目標原則，實施非均衡發展戰略。鑑於我們工業積累和現狀，我們要堅持有限目標的發展原則，注重區域專業分工，要採取非平衡發展戰略，有重點地規劃、佈局產業發展。在實踐中，可考慮對現有工業項目運行狀況進行分類梳理，從歷史和現狀兩個維度、從多指標分析入手，全面詳細地掌握各工業項目在縣域經濟中的重要性、在同行業中的競爭力和發展潛能，再據對各工業產業進行排序並扶優限劣，逐漸凸顯我縣工業特色，營造主業優勢，打造地方品牌。對我縣來説，區域專業分工是實現資源要素合理流動，發揮優勢、實現資源有效配置、促進經濟增長的一條有效途徑，是形成專業化經濟格局的重要方式。只有長期堅持才能真正實現產業規模擴張，達產達標乃至實現工業經濟總量的跨越增長。地方經濟越專業、越特色，就越具有向心力，對後續資源的吸附能力就越強，地方經濟規模就越可持續，才能真正做大做強，進而突出地方特色，做出地方品牌。
3、研究市場供求狀況，鎖定招商引資範圍。長期以來，工業企業投資區位選擇都十分關注運輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業。修水因為地處山區，交通條件並不十分便利，一定程度地影響了工業企業的投資意願和積極性。在當前國際國內經濟運行條件發生改變的情況下，特別是以擴大內需為核心的經濟結構調整的國內背景下，不少出口企業已開始關注並滿足國內市場，中部地區市場需求潛力較大。中部地區市需求場規模將成為替代具有成本優勢的重要工業區位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業的發展需要改變傳統理念，擴大內需並以我縣為中心輻射的中部地區市場應該成為當前修水工業發展的指導思想與目標所在。
當前，可以組織專門隊伍科學、深入、細緻研究以修水為中心的適度區域範圍內的市場需求特徵和市場潛能，並結合修水現有資源與條件，確定可供選擇的產業發展方向，進而鎖定招商範圍，招商的目的並不僅僅是被動或主動地承接東部產業梯度轉移，更重要的是形成對未來國內外企業跨區域佈局時的重要影響力。我們可以主動謀劃，要變被動招商為主動招商，積極引導長期以來“兩頭在外”運轉模式的企業轉向關注和研究內地市場，促使企業商業模式或商業戰略轉型，如果能實現這種轉型，企業物流成本將大大下降，企業在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業投資聚集地。
4、優先抓好礦業產業集羣。我縣礦業經濟發展主要瓶頸在於科技創新，為此，我們要不斷強調科技工作的重要性，不斷提升科技創新工作管理水平，熟悉科技型企業的特點，不斷優化並適應科技型企業所要求的區位條件。同時，我們可以通過項目帶動、以引入若干具有競爭合作關係的骨幹企業為抓手，精心打造產業集羣，延伸產業鏈條，實現礦業經濟規模化、精深化、集羣化發展。反梯度戰略是不少欠發達地區跨越發展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產業發展的基礎上大膽發展和拓展礦業經濟，在產業鏈打造上下功夫，形成局部優勢，以此實現跨越式發展。
二、創新思維，突破工業發展瓶頸
1、跳出工業發展工業。修水工業怎麼抓？我們認為，有必要從一、二、三次產業內在關係中找到依據乃至辦法。三次產業具有內在的關聯性，而這種關聯性又必然影響着三次產業包括工業各自的發展過程，無論從理論上還是實踐上都要特別注重一、二、三產業之間的關聯性和聯動性。近年來，我縣城市建設和第三產業發展就為我縣工業發展創造了條件，這些好的經驗和做法要繼續堅持。
從實踐操作層面看，可以形成以修水農業乃至旅遊業優勢、品牌和名氣為抓手的工業經濟。在此基礎上，逐步形成並營銷修水區域品牌，通過修水區域品牌的提高，進而優化修水工業區位條件，帶動工業發展。一、三產業為工業發展打造影響力，工業為一、三產業奠定基礎。
2、跳出修水發展工業。基於各地差異和經濟的互補性，我們要主動謀求跨縣資源的整合和區域經濟互動發展，實現優勢互補、相互促進、共同發展、多贏共享的良性互動新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門爭取對口支援的機會，另一方面，主動與周邊地理優勢地區、產業優勢地區對接，參與區域分工。
我們可以赴周邊地區廣泛協調並徵集意見，積極謀劃政府間合作並由此帶動政商全方位互動。一是可考慮將修水現代農業、旅遊業發展與周邊地區結合起來，支持並匹配周邊地區的工業發展，從而共享跨區域範圍工業發展成果。二是可考慮在與周邊對接過程中尋找工業分工的突破口，主動納入周邊工業分工體系，加大中間產品生產範圍和規模。依託周邊強勢產業並與之配套，逐步形成低端集羣，慢慢發育，漸漸由低端集羣向高端集羣發展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集羣的漸進升級，最終形成創新驅動的縣域經濟態勢。待時機成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區域範圍的對接，進而實現在更大範圍中尋找豐富的市場資源、技術資源、人力資源、企業資源等。
3、跳出融資看融資。越是粗放的工業發展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業的融資衝動往往不符合貸款要求。銀行業是風險管理行業，銀行的信貸對象是集約化水平高的經營主體和項目。所以，我縣工業發展思路要逐步調整到企業集約發展、可持續發展上，不斷提高企業經濟效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業發展思路與企業可持續發展能力問題。低效率企業融資難問題恰恰在於低效率企業本身。我們要詳細診斷修水傳統工業中落後產能狀況並提出有效的優化舉措。
從另外一個層面看，融資問題的解決又往往是一個系統工程，應從整體金融生態環境優化的角度來抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優化整體金融生態環境就是培育和增強修水經濟軟實力。
三、強化工業發展軟環境，培育有利於企業家成長的沃土。
1、打造企業家成長搖籃，培育商業文化。企業成長有一定的規律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動必然失效或扭曲企業投資行為。公共政策支持應從推動企業擴規模即達產達標向提升質量方面轉變，更側重於支持企業技改、創新、商業模式創新、企業家及員工培訓。
企業家是生產要素配置和投資的決策主體，企業家是區域經濟發展中最重要的因素和力量。古往今來，經濟生活中無數成功的經驗和失敗的教訓告訴我們，貧困與欠發達狀態的根本原因是人力資本的不足。企業家是“經濟增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰略眼光、積極的市場開拓精神、高超的管理創新能力和強烈社會責任感的企業家隊伍將是修水工業經濟騰飛的奠基者。企業家的經營能力是市場經濟中最稀缺的資源，也是經濟欠發達縣域經濟中最稀缺的資源。
如何培育、開發並利用好這個最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業家的培養十分重要，應列入公共培訓計劃，建議在縣委黨校開設企業家培訓專題班。可重點將返鄉創業人員作為修水本土企業家隊伍來打造，建立並搞活企業家協會，培育企業家間頻繁的的互動交流學習機制，瞭解並政策上支持企業家成長，逐步構建修水主流商業文化，一個地方商業文化氛圍的多少往往與一個地方經濟繁榮程度成正比。如果説融資問題是我縣工業運行面上的問題，那麼，企業和企業家素質才是影響或制約修水工業運行內在的根本性問題。
2、大力培育藍領文化。打造一支規模充足、穩定性強的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業”的熟練一線工人隊伍，使其成為企業乃至我縣工業戰線的生力軍，並使其成為我縣產業文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業發展史上的一項戰略工程。實踐早已證明，產業工人隊伍的奉獻精神、創新精神、實幹精神是產業經濟發展不竭的動力和源泉。基於此，我們要突破傳統思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎上，還須大膽創新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍領文化，政企分工，制定中長期產業工人培育與激勵政策，激勵廣大職工幹一行、愛一行、精一行，逐步穩定並壯大現代產業工人隊伍，為我縣經濟發展建功立業。
3、從形象和品牌上抓工業。形象和品牌優勢可以通過努力獲取，並可大大緩解修水地理區位的不足。一方面，大力推進修水行x體制改革力度、加大法治建設力度，維護經濟秩序，做出亮點，並通過各種媒體擴大宣傳，形成輿論優勢，以此來凸顯我縣本地特色，進而在招商引資過程中形成吸引力。同時，當前要注意防範和避免非銀行金融機構行為可能導致的縣域經濟風險。另一方面，要大力推進修水地區形象塑造，做好區域營銷，為大規模引入項目奠定基礎。同時，可考慮從修水發展歷史中尋找工商業文明成果和經濟發展線索。
四、公共政策扶持重點
1、突出強調並從政策上支持“科技強工”。科技是第一生產力，科技將成為我縣工業發展的主導推動力。上世紀九十年代，我縣工業曾一度輝煌，就是因為我們敢為人先與科研結構對接，寧紅和上海中醫學院，康順與景德鎮陶瓷學院。為此，我們要重視科技創新政策。大力加強與知名科技中介機構的對接與聯繫，或扶持培育本土的科技中介機構。以此擴大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優化修水的工業區位因素，這對急需技改轉型的傳統產業企業乃至新興行業企業的引入具有一定的吸引力。
大力鼓勵和支持企業實行產學研協同發展模式。大力鼓勵和支持企業與上級科技部門、科研院所、相關行業知名科技企業對接，建立合作伙伴關係。當前我們需要在推動協同創新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創新資源，大手筆藉助外部創新資源快速提升我縣創新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對修水跨越發展形成巨大推動力。
2、加大對企業家和工人的培訓力度，優化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經驗和不知疲倦的拼搏。當前，越來越多的企業家深知掌握現代企業管理知識、具有時代發展眼光、具有創新能力的企業家對企業長遠發展起着決定性因素。解決好家族管理、企業運作、戰略發展、核心競爭力等等問題是企業健康發展的根本。因此，企業家們渴望通過培訓提升自身綜合能力和素質。同時，我縣企業員工隊伍也缺乏經常性的高水平技能培訓。鑑於此，我們認為，相關部門宜迅速針對這種情況開展調研，瞭解需求，政企合作，達成共識，制定相應的培訓政策和制度。
3、加大對企業信息化建設的支持力度，促進工業化與信息化的深度融合。綜觀當今工業發展形勢，信息化已成為改善工業運行狀況、優化工業產能的重要關鍵手段，信息化與工業化高度融合是當今工業運行的基本特徵，信息化既降低了工業運行成本，又改善了工業運行的效率，可直接將工業運行推上快車道，加大支持企業信息化建設，完全可以在一定程度彌補其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定並實施相應的刺激政策，逐步地幫助企業完成並運用信息化。
4、加大對區域物流業的政策引導和扶持力度。我縣傳統產業比重較大，“兩頭在外”企業較多，產品市場範圍較廣，工業企業對運輸物流的依賴性較強，為實現由易到難地優化我縣工業發展區位條件，物流業應作為當前修水最主要的生產性服務業和先導性服務業來規劃、落實。物流業的先導性發展將有助於相應地改善我縣工業區位中的其他條件，比如可擴大修水工業產品市場範圍，降低工業運行成本。近年來，物流業的發展受到了各界關注，宏觀決策部門多次出台支持物流業發展的全國性政策措施，我可以抓緊調研，掌握全面信息和數據，在此基礎上制定科學的物流業發展專項規劃，同時，在國家支持政策的基礎上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業發展。
近年來，農村經濟合作組織發展迅速，對於提高農民進入市場的組織化程度，引導農民進行產業結構調整，加快農業產業化進程等方面發揮了重要作用。農村合作經濟組織成為農民增收的引擎。為進一步掌握我鄉農村合作經濟組織建設的情況，我們進行了一次較為深入的調查研究，對下一步如何積極穩妥地發展農村合作經濟組織形成了一些新的認識。
一、**鄉農村合作經濟組織的發展狀況
**鄉以農業生產經營體制為突破口，積極發展農村合作經濟組織，着力提高農民組織化程度，全面提升農業產業化經濟水平，精心打造特色優勢農業品牌。目前，全鄉已發展各類農村合作經濟組織（主要是專業協會）8個，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養雞等12個行業。擁有會員400多户，其中黨員43户，佔總數的12.9%。在這些協會中規模較大發揮效益較好的是奶牛養殖協會、桑蠶養殖協會、棉花種植協會。在黨委、政府引導下，李大莊木器加工協會正在積極籌建。就整體來看，專業協會規模小、力量弱、領域窄、功能小、市場競爭力弱。但由於存在較好的基礎，發展潛力較大。
二、**鄉農村合作經濟組織發揮的作用（主要針對個別效益較好的專業協會）
1、調動了農民的積極性。專業協會及時把握市場信息，靈活運用市場法則，對市場需求狀況，價格浮動情況及時掌握，以便會員適時購入或售出。“跟着協會幹，農民有錢賺”，嚐到甜頭的農民，增強了發家致富的信心和決心。桑蠶養殖協會成立的當年，會員户就收到了良好的效益，今年春天又新增加會員近20户。
2、使農民掌握了技術，增加了收入。專業協會通過舉辦經驗交流會，邀請專家現場講課等多種形式，使會員掌握了專業技術，增加了收入。我鄉的前崗村是全鄉，甚至是全縣養殖奶牛較早的村。最初飼養奶牛時，農户分散養殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當時飼養奶牛，純粹是摸索養殖，缺乏科學經驗，奶牛飼料的配方五花八門，牛奶的質量參差不齊，牛奶的產量也較低，平均每天每頭奶牛的產奶量不足30斤。最關鍵的是牛奶的銷售問題，因為當時飼養奶牛的户數少，牛奶質量不高，一些牛奶加工廠不願來收購牛奶。人們售奶的主要渠道是在農村銷售，每天為訂奶的農户送奶。這種方法常常造成銷量不穩，極易造成滯銷。由於鮮奶保質期太短，賣不完只有白白倒掉，有時心疼的飼養户直掉眼淚。當時飼養一頭奶牛的利潤也不過3000元。很多飼養户都喪失了信心。20xx年春天，在村奶牛養殖業最不景氣的時候，在鄉黨委、政府的積極倡導下，**村奶牛養殖協會成立了。**村村主任**被選為協會會長。協會成立後，經常召開養殖户座談會，對飼養過程出現的問題，大夥討論，邀請奶牛養殖專家現場釋疑，並定期舉辦奶牛養殖技術培訓班，使會員逐步掌握了先進的奶牛養殖技術。協會成立的當年，奶牛的產奶量由原來的日產不足30斤，提高到平均日產50斤以上。為解決牛奶的銷售問題，協會多方聯繫，最後與嘉祥縣鴻運牛奶加工廠達成長期供貨協議，飼養户每天不用出門就把牛奶賣了。飼養一頭奶牛的利潤也由原來的3000元提高到7000元。同年12月，應會員、農户的要求，協會在鄉黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進了40頭奶牛。現在的**奶牛養殖業，在協會的帶領下，紅紅火火地發展着。
3、攜農入市。專業協會依據國家有關產業政策，按照市場信息，及時調整種養業結構，引導農民進入市場，使千家萬户的小生產與千變萬化的大市場有效的對接，提高了農民進入市場的組織化程度，初步形成了規模效應，提高了產品的市場競爭力。前幾年由於棉花市場價格滑坡，我鄉棉農的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。20xx年在鄉黨委、政府的倡導下，由鄉農辦牽頭，成立了棉花種植協會，協會根據市場信息，結合我鄉產業結構調整，鼓勵農民大力發展棉花。協會實行統一進種，統一提供技術支持，找銷路，拓市場。今年全鄉發展春棉8600畝，夏棉3000畝。
4、開拓了農村市場。專業協會促進了農業產業結構調整和農業投入力度的加大，增加了農用生產資料等工業品的有效需要。同時，使農民收入增加，消費水平提高，加快了第三產業的發展，搞活了農村市場。
三、農村基層黨組織在發展合作經濟組織中的作用（主要針對個別效益較好的專業協會）
1、扶持作用。各村黨支部對協會發展給予支持，在專業協會有關章程的制定、管理制度等方面給予指導幫助。對加入協會，發展項目的農户，幫助協調資金或貸款。會員户徵地等方面給予優惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養殖户分散養殖帶來的不便，積極協調，劃出專門土地建養殖小區，對資金困難的養殖户幫助協調貸款。保證了協會健康的發展。
2、保障作用。各村黨支部充分發揮治安巡邏小組的`作用，對擾亂、破壞協會正常發展的人員狠狠打擊。村幹部當好協會的調解員，處理協會內部糾紛、爭議，增強協會的凝聚力，以便形成更大的經濟合力。
四、當前**農村合作
經濟組織存在的主要問題和解決辦法
1、協會不能充分發揮應有的作用。作為專業協會，應該圍繞產前、產中、產後切實為會員提供市場信息。讓會員根據市場供應、價格等情況及時調整種養殖規模和方向，以市場為導向，減少市場風險。但是目前我鄉的大部分專業協會受信息閉塞、管理不規範等因素的影響，給會員提供的支持少，增產增收效果不明顯。部分專業協會發揮的作用，是會員之間自發行為的結果。協會本身由於沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，這樣就導致不良循環，阻礙了協會的發展壯大。針對這種情況，應加強協會內部建設，完善協會制度，加強對協會管理人員的培訓，提高協會人員綜合素質，增強其駕馭市場的能力，讓協會充分發揮其功能，帶領羣眾致富。
2、協會發展缺乏良好的外部環境。就我鄉專業協會的發展來看，缺乏良好的外部環境。一是部分基層組織對專業協會缺乏正確的認識。沒有用發展的眼光來看待協會，對專業協會重視程度不夠。二是部分基層組織對專業協會的扶持力度不夠。沒有采取切實可行的扶持政策，扶持措施沒有落實到位。對此要加強宣傳力度，使幹部羣眾對專業協會有一個正確的認識，形成“人人支持協會”的良好環境。
3、協會規模小，產業化水平低。受資金、技術力量、銷售等原因的影響，目前我鄉專業協會發展規模小、力量弱、領域窄、功能小，難以產生較大的規模效益和品牌效應，產業化水平低，市場競爭力小。為改變這種現狀，可以動員行業相同或相近的農户加入協會，使分散經營趨於集中，壯大協會規模，創新品牌，走產業化經營道路。
五、對進一步推進農村合作經濟組織發展的建議
1、多措並舉，積極促進農村合作經濟組織發展壯大。一是要確立扶持的重點和方向，確定主管部門，並選派專人下基層指導工作，為農村合作經濟組織發展創造良好的外部發展環境，建立長效發展機制。二是要培養典型，組織觀摩交流，總結經驗，循序漸進地扶持一批農村專業合作經濟組織，發展典範作用。三是開展培訓，提高管理者的經營水平和管理能力。四是幫助專業合作經濟組織搞好組織規劃和產業發展計劃，建立健全行業自律制度，使其能嚴格按照國家法律政策規定運行。
2、進一步加大扶持力度。一是資金扶持。應協調財政、銀行、信用社等部門安排低息或無息週轉金貸款，扶持專業合作經濟組織的發展。二是科技方面的扶持。有關部門可在科技諮詢、指導、培訓管理人才等方面給予扶持，引導專業合作經濟組織與高等院校、科研單位、企業建立經濟技術協作關係，鼓勵農技推廣機構與農民聯合興辦專業合作經濟組織。三是切實保護專業合作經濟組織的合法權益不受侵犯。不得向其亂收費、亂集資，不得侵佔其合法財產等。
3、組建主體，堅持因地制宜。可以由農村能人和鄉村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協會“合二為一”，也可以由經濟技術部門和企業牽頭興辦、不拘一格。
4、建議幾種經營形式：一是“合作組織+專業大户+農户”。主要通過作為骨幹成員的專業大户開展生產示範和流通經營，為農户提供間接服務。二是“合作組織+基地+農户”。這是前一模式的延伸，主要通過合作組織建立的生產基地，示範引導服務農户。三是“公司+合作組織+農户”。農民負責生產，企業負責加工流通，合作組織負責組織、協調和規範企業與農户的生產經營活動。
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