應急局優化發展軟環境建設情況彙報

根據《任務清單（送審稿）》要求,應急局結合我市實際情況和本局工作職責,認真落實優化發展軟環境建設工作,取得了如下成效。

一、簡政放權措施落實情況

(一)全面梳理行政審批事項

今年以來,我局嚴格按照省、市公佈的行政審批目錄,對現執行的服務事項進行全面梳理,確定審批事項。對上級明令取消或調整的行政審批事項,必須堅決執行到位。建立權力清單制度,圍繞國務院、省、市政府關於簡政放權的決策部署,及時在政府信息公開平台公開取消、調整、清理以及實施單位變更的行政審批項目信息。沒有擅自增設審批項目或繼續審批已明令取消的審批項目。不存在法律法規外自行設立、實施或者變相實施行政許可的情況,接受羣眾監督。

(二)壓減清理申報材料和各類無謂證明

精簡行政許可事項申報材料。全面梳理並壓縮審批時限,所有審批事項都要嚴格按法定時限做到零超時。結合行政許可事項標準化工作,對行政許可所需的申請材料進行全面清理,最大限度精簡申報材料,凡無法律、法規依據或無實質性作用的,原則上予以取消,可合併的一律合併;上一個審批環節已經收取的申報材料,下一個環節不再要求提交;申報材料為本部門或本系統發放的,只提供名稱、文號編碼等信息供查詢驗證,不再提交原件或複印件;能夠通過與其他部門信息共享獲取相關信息的,不再要求重複提交。堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續。

(三)加強政務公開

政務服務中心對進駐中心的窗口單位明確提出了大力推進政務公開,提高辦事透明度的要求,一是枱面上公開了工作職責和人員信息,明確公開了審批事項、責任領導、相關人員應承擔的責任和義務;二是圍繞國務院、省、市政府關於簡政放權的決策部署,及時公開取消、下放、清理以及實施單位變更的行政審批項目信息。三是公開行政審批事項目錄及法律法規依據,申請條件、提交材料、辦事程序、辦理時限、收費標準、做到公開透明。四是公開了各項規章制度,制度全部上牆和在市政府信息公開網站上公佈,我局根據工作實際不斷對相關制度進行完善補充,接受社會監督。

(四)開展清理權責清單和編制、優化權力運行清單

在省和市政府的統一部署下,我局根據法律、法規、規章及“三定”方案等規範性文件賦予我局權力情況,結合我局工作實際,對本局各科室的權責進行全面梳理,最後形成“應急管理局行政權力運行流程清單”,就各項事項運行流程圖進行編制和優化,並在市政府門户網站公佈,通過清理行政權力運行流程清單,進一步釐清我局權責事項,規範權力運行,更好地履行各項權力職能。

二、實現審批與監管結合

圍繞企業和羣眾辦事需求,以服務對象為中心,優先梳理能向企業和羣眾提供方便,辦事羣眾可通過登入服務平台查詢辦理事項的法律依據、申請材料、申請依據、辦理時限以及申請表格等信息,切實做到急企業和羣眾所急、想企業和羣眾所想,切實做到便民、惠民、利民。我局負責對受理的事項全部錄入到服務平台,各有關監管部門通過服務平台對辦理的事項進行監管,同時,接收社會羣眾監督,確保行政審批事項能夠事前事中事後無縫對接。

三、提升服務質量

1、減少審批環節,提高審批效率。為進一步減少審批環節,根據省和長春市政府有關文件精神要求,我局將梳理後的所有行政審批事項減少多層審批,實行兩崗審批終結制,並對科室負責人充分授權,嚴禁只諮詢、不受理,只受理、不辦理,以及多頭受理、多頭審批等問題。

2、辦事流程規範、透明。我局現已明確行政權力事項,

公佈辦理流程,印刷便民服務指南手冊,實現“陽光政務”,透明操作,便於監督。

3、轉變工作作風,提高服務意識。通過簡化辦事程序,創新工作方式,開展電話諮詢、電話回訪等活動,有效提高工作人員的服務意識、文明意識和效率意識,徹底改變羣眾辦事門難進、臉難看、事難辦現象。

4、精簡辦事流程,方便辦事羣眾。按照精簡高效、方便羣眾的原則,合理縮短審批時限,所有審批事項審批時限在法定時限的基礎上壓縮到50%以上,為辦事羣眾節約了大量時間,也節省了辦理成本。

5、創新服務理念。始終秉着“為民服務,服務無止”理念,保持“廉潔、高效、勤政、務實”的政務環境,把窗口標準化建設貫徹在改變窗口服務作風上,把便捷企業落實在優化辦事效能上,把為民服務體現在服務質量和良好形象上,創優質窗口,展應急形象。

6、完善優化營商制度。一切從實際出發,不僅進一步完善我局《上門審批制度》、《聯合審批制度》、《聯席會議制度》、《督辦問責制度》等基本制度,促進服務質量提升,而且進一步優化服務方式,實施急事急辦、特事特辦的服務方式,促進服務效能提升，打造誠信政府，努力創造高效務實的投資環境。

四、下一步工作計劃

為紮實推進我市優化營商環境行動工作方案的精神有效落實,切實改善營商環境,持續推進各項工作的落實。

1、加強領導,提高認識,進一步深化行政效能建設,加強行政審批工作。加強政務服務工作中心窗口建設,加強相關業務知識培訓,提高工作人員業務技能和服務意識,不斷提高服務效率。

2、不斷提高政務公開水平,落實信息公開制度,依法全面公開各類文件、報告和文書,長期為企業提高各類安全生產法律法規標準文本,落實辦公會議制度,定期解讀重要文件和重要工作安排,落實新聞發佈制度,提高突發事件信息發佈的及時性、準確性和權威性

3、增強全民的安全意識,在報刊、廣播、網絡、電視設立專欄,持續開展安全生產知識宣教活動,提高羣眾的安全意識,降低事故防範的成本。

4、強化行政效能監察。建設以“親”“清”為主要特徵

的新型政商關係,落實幹部聯繫服務企業制度,落實“馬上就辦,辦就辦好”工作制度，拓寬社會評議和投訴處理制度，企業問題收集處理制度，對企業檢查報批制度，進一步提升效能,優化服務,實現企業對應急局各項執法監察工作的實時監督。

5、將行政許可和行政監管有機結合。行政審批重要,監管更重要,重審批輕監管,或只審批不監管,會導致監管責任淡化虛化。要把履行職責的重點放到事中監管和事後監管之中,既要做好事前審批,更要做好事後監管,將行政許可和行政監管有機結合,充分發揮市場機制、社會監督和行業的作用。