第一篇：在全鎮加強政行風建設整治經濟發展軟環境工作會議上的講話
同志們：
這次加強政行風建設整治經濟發展軟環境工作會議，主要任務是貫徹落實縣委、縣政府關於整治經濟發展軟環境和加強政行風建設等會議精神，總結2014年以來政行風和軟環境建設工作，部署下步工作任務。
下面，我講三點意見。
一、要高度重視政行風和軟環境建設
去年以來，黨委、政府把政行風和軟環境建設作為加快發展、擴大開放的重要組成部分，加強領導，落實責任，強化監督，取得了新成效。加大了集中教育整治力度，在全鎮行業部門中廣泛開展了以“軟環境是五棵樹發展生命線”為主題的教育整治活動，在重點部門崗位中開展了“評查樹”活動，堅持開展了“十百千”創建活動，全鎮上下以經濟建設為中心的大局意識明顯增強。政府管理職能、管理方式、工作作風進一步優化。醫藥購銷和醫療服務中的不正之風得到有效治理，教育亂收費現象得到遏制，農民負擔切實減下來。加大執法監督力度，05年度共查處黨員幹部3人，分別給予黨內警告、嚴重警告的處分。
過去一年雖然在整治軟環境方面取得了很大成效，但仍有一些問題沒有得到很好解決，主要表現在以下幾個方面：一是缺乏大局意識，重視不夠，軟環境意識差問題；二是優惠政策落實不到位，存在中梗阻問題；三是工作作風拖拉，職能轉變不到位問題。作風懶散，工作飄浮、不思進取，不負責任、人浮於事，效率低下。
經濟發展軟環境是經濟發展的必要條件，也是社會管理、民主法制、文明進步的一個重要尺度。今年是“十一五”開局之年，抓住機遇，實現更大的突破和進展，必須營造一個良好的發展環境。當前，我鎮同發達地區相比，基礎設施等硬件比較落後，硬環境優勢不明顯。要實現更快地發展，大力加強軟環境建設尤顯得更為重要。可以説抓軟環境就是抓招商引資，就是抓項目。只有把我們五棵樹建設成為全省經濟發展軟環境最佳區域，才會更具有吸引力和競爭力，才能實現快速發展。
二、切實加大對政行風和軟環境的治理力度
今年我鎮整治經濟發展軟環境工作，要緊緊圍繞振興五棵樹這一中心任務，以解決思想觀念、辦事效率、社會誠信等方面存在的問題為重點，努力建設優質的政府服務環境、信用環境、法制環境和社會環境，為五棵樹經濟社會實現更快更好發展服務。要突出抓好四項工作：
1.深入開展為工業集中區建設和項目攻堅提供優質服務主題教育整治活動。要組織全鎮黨員幹部、公務人員，深入開展集中教育整治活動，進一步整頓思想，整頓作風，整頓紀律。以解決辦事效率、行政審批和規範行政事業性收費、社會誠信等影響經濟發展軟環境和損害人民羣眾利益的問題為重點，以學習教育、自我解剖、強化監督、完善制度、嚴肅查處為手段，以教育全鎮機關和事業單位黨員幹部切實解放思想，轉變觀念，轉變工作作風、提高工作效率、增強服務理念，營造良好的軟環境為目的，引導黨員幹部牢固樹立，為工業集中區建設和項目攻堅服務意識，樹立人人都是軟環境觀念，從而實現人人都為經濟發展服務，事事都為經濟發展大局着想，上下一心，齊心協力，營造出良好的軟環境氛圍。為搞好這次教育整治活動，要注意抓好以下四個環節：一要抓好學習。要組織機關黨員幹部認真學習縣委、縣政府關於發展經濟的決策和政策，搞好宣傳發動，統一思想，提高認識，端正態度，為集中教育整頓取得實效打好堅實的思想基礎。二要抓好查擺。對照建設工業中區和項目攻堅戰略任務，查找本地本部門和個人在政行風和軟環境建設方面存在的突出問題。要真正把本地本部門的問題擺透、查深，對重要崗位人員問題嚴重的要進行組織調整，對構成違紀的要追究紀律責任。三要抓好整改。開展批評與自我批評，自覺糾正本地本部門和個人身上存在的問題。要建立健全各項規章制度和有效的工作機制，形成整治軟環境的長效機制。四要抓好檢查驗收。鎮成立檢查組，堅持“嚴、細、實”的原則，對教育整治活動每一環節進行檢查、考核、驗收。
2.深入開展民主評議政行風和軟環境活動。要按照縣的統一部署，以優化經濟發展環境，建設服務型機關，推行陽光政務為主要內容，加強領導，精心組織，搞好政行風和軟環境民主評議活動。評議要發揚民主，改進方式方法，創新評議載體，確保評議工作公平、公開、公正。要繼續強化效能意識和誠信意識，更好地為企業、投資者、項目建設和羣眾服務，全力營造“誠信五棵樹”、“誠信政府”、“誠信部門”的良好形象。要繼續在全鎮開展“評、查、樹”科(所、站)長活動，突出重點崗位、重點人員，要加大日常考核力度，對有違紀問題的幹部要進行嚴肅查處，對在軟環境建設中做好突出貢獻的幹部要大力表彰和宣傳。要深入開展“十百千”創建活動，大力總結宣傳先進典型，推動工作作風轉變和服務質量、工作效率提高。
3.加強制度建設。在行政審批中推行“五制”：一是首問負責制，就是首先接待辦事的工作人員，要負責給予辦事人員必要的指引、介紹或答疑等服務，使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務；二是全程服務制，就是由審批單位派專人全權代表辦事人員辦理涉及本單位的一切審批手續；三是審批限時制，就是各行政審批部門和窗口服務單位在辦理具體業務時，必須承諾辦理時限，並公示，接受服務對象的監督；四是超時默認制，就是各行政審批部門和窗口服務單位如果超出承諾時限未辦理，而且未向辦理對象告知原因的，就視為對申請人的辦理事項無條件默認；五是責任追究制，就是審批部門窗口工作人員，由於工作不負責任，造成不良後果的，不僅追究具體工作人員的責任，還追究有關領導人員責任。
4.從嚴懲治“涉軟”違紀行為。要充分發揮紀律的約束作用，對干擾和損害經濟發展軟環境的行為，從嚴從快查處。堅決查處重點領域、重點部門、重點崗位發生的案件；查處明知故犯、頂風違紀案件；查處性質嚴重、影響惡劣、羣眾反映強烈的案件。對有損害軟環境行為的行政人員，構成違紀的由紀檢監察機關按有關規定嚴肅處理，構成犯罪的由公檢法機關量刑處理，對不構成違紀的要運用組織手段處理，根據實際情況，該調整的調整，該免職的免職。
三、嚴格落實政行風和軟環境建設工作責任
搞好政行風和軟環境建設，關鍵在領導，在於領導的態度和行動。要認真履行“一崗雙責”，做到既管行業，又管行風建設。
1.要加強領導。要堅持軟環境建設的領導體制和工作機制，就是黨委政府領導，紀檢監察機關督察，部門主抓，依靠羣眾支持和參與。領導幹部要明確在政行風和軟環境建設上的職責，黨政主要領導是軟環境建設第一責任人，對本地、本部門的政行風和軟環境建設負總責。黨政副職領導幹部，要切實貫徹誰分管、誰治理、誰負責的原則，認真履行“一崗雙責”，既抓好分管的業務工作，又抓好分管戰線的政行風和軟環境建設。
2.要加強監督檢查。要把監督制約工作貫穿於軟環境建設的全過程，推進軟環境的不斷優化。在監督環節上，要突出以下四點：一是要圍繞縣委、縣政府的重大決策部署、重點工程項目建設開展跟蹤督查，杜絕拖拉、推諉、扯皮等現象；二是要對基層、羣眾和客商反映比較強烈的問題，開展專項督查，剖析原因，限期整改；三是要對辦理信訪投訴件情況開展回訪督查，每季度組織一次對署名投訴件辦理情況的回訪反饋活動，確保每一件信訪投訴辦理落實到位；四是要對各部門遵守工作紀律、履行工作職責、改進工作作風、提高辦事效率、優化服務質量等方面開展專題督查。由明查轉變為暗訪，不發通知，不打招呼，直接深入到重點部門、重點崗位和窗口，掌握具有説服力的第一手材料，以便更好地糾正和解決問題。對督查中發現的問題，要分析原因，找出癥結，不構成違紀的，對責任人進行提醒或誡勉談話，並限期整改；構成違紀的，依據黨政紀條規嚴肅處理；構成違法的移交司法機關處理。
3.要強化責任追究。今年要重點解決處理不及時、追究不到位問題，建立領導失管失察的責任追究制度。今後公務人員出現了問題，應該追究機關和部門分管領導直至主要領導的責任；班子成員出現了問題，應該追究主要領導責任。
同志們，加強政行風建設整治經濟發展軟環境事關全縣改革、發展、穩定的大局。我們要進一步解放思想，更新觀念，求真務實，以高度負責的精神，以更大的工作力度，把我鎮政行風和經濟發展軟環境建設得更好，為實現我鎮經濟社會更快更好地發展作出新的貢獻。
第二篇：在經濟發展軟環境整治工作大會上的講話
一、正確認識當前我省經濟發展軟環境面臨的形勢
近幾年，我省加大了整治軟環境工作力度，大力推進服務型政府建設，清理行政事業性收費和經營服務性收費，深入開展民主評議軟環境和政行風活動，協調解決企業實際困難，開展百家醫院、百所學校評議，清理規範中介機構，推進“誠信吉林”建設，嚴肅查處涉軟案件。通過全省上下共同努力，軟環
境建設取得明顯成效，得到了方方面面的認可。但同時也要看到，我省發展軟環境與發展振興的要求相比，與企業和人民羣眾的要求相比，還存在許多差距，主要是：思想還不夠解放，以經濟建設為中心的意識還需要進一步增強；工作作風還沒有完全轉到服務上來，服務意識淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；審批項目、收費項目過多，標準過高，環節繁瑣；執法不公、執法不嚴、執行難問題比較突出，等等。對這些問題，我們要高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
當前，我省正處在改革發展的關鍵階段。我們要實現全面振興、構建和諧社會，必須有一個良好的發展環境作保證。環境不好，本地企業發展不起來，外面的生產要素也引不進來，發展就會受到制約，振興就是一句空話。我們必須清醒認識到，抓環境就是抓發展；破壞環境就是阻礙發展。各級黨委、政府和各部門一定要高度重視軟環境建設，切實增強責任感，以更加堅決的態度、更加有力的措施，切實做好整治軟環境工作。
二、牢牢把握軟環境整治工作的重點
各地各部門要抓好落實。這裏，我再強調幾項重點工作：
一要深入推進思想解放。我省在軟環境方面的差距，從根源上講，還是以經濟建設為中心的思想樹得不夠牢，思想解放不夠到位。要繼續推進思想解放，強化發展意識、大局意識、服務意識，想問題、辦事情都要緊緊圍繞加快發展這個中心。要破除一切障礙發展的觀念和體制機制弊端，激發廣大羣眾的創業願望和動力，使全社會創造能量充分釋放、創新成果不斷湧現、創業活動蓬勃開展。要加強誠信吉林建設，政府機關要帶頭講誠信，説話算數，帶動全社會誠信意識的增強。
二要大力改進作風。當前，在我們各級機關中，衙門作風還相當突出。個別同志習慣於老辦法、舊框框，看似堅持原則，實則因循守舊，不辦實事。要以“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育為契機，採取有效措施，推動廣大公務員強化責任意識、服務意識和進取精神，增強工作的主動性和創造性。要深入開展民主評議軟環境和政行風及重點崗位公務員工作，完善方式方法，搞好結果運用，推動政行風進一步好轉。要對省直機關紀律作風開展明察暗訪和專項監督檢查，認真解決存在的突出問題。
三要規範行政行為。大力推進政府管理創新，進一步減少、下放行政審批權限，簡化規範行政審批。着力為市場主體提供最優服務，對進廳項目進行清理，簡化程序，提高效率。對新辦企業註冊登記，除確屬法律、行政法規規定必須進行前置審批的，一律不準自行新增審批事項和審批環節。對審批項目實行告知承諾制和首辦負責制。推進“陽光政務”，提高行政效率和服務質量。要切實減輕企業負擔，清理各類年審年檢和經營性收費項目，該取消的取消，該下放的下放。要認真規範執法行為，建立健全政務公開、行政許可、依法行政、監督檢查、服務承諾、考核獎勵、懲處追究等方面的規章制度，做到有法可依，有章可循，違法違規必究，促進公正執法、文明執法，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。要以規範執收、執罰行為為重點，對現有法規進行清理，規範行政執法自由裁量權。
四要圍繞重點工作搞好服務。各級政府各個部門要主動圍繞全省“工業項目年”工作，着重解決人為設卡、服務不及時不到位、違規執法等突出問題，確保重大項目順利開展。要主動圍繞招商引資工作，落實有關政策，營造良好的政策環境、市場環境和法制環境，樹立吉林省“親商、重商、安商、扶商”的新形象。要主動圍繞企業發展中遇到的突出問題，開展跟蹤服務，千方百計為企業發展壯大創造良好條件。要圍繞改善民生維護好羣眾切身利益，確保關注民生的八項實事全部完成。切實搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項行動，嚴厲打擊各種刑事犯罪。
三、進一步加強對軟環境整治工作的領導
一要強化組織領導。各級黨委、政府，各級黨羣機關、政府部門和行業主管部門，包括法檢機關，都要加強對軟環境工作的領導，納入日程，主要領導親自抓，明確專人具體抓。省直機關要帶頭，領導幹部要做表率。要把整治工作當成硬指標，落實責任，明確進度，狠抓落實。重點任務牽頭部門要加強協調督辦，參加部門要積極參與，密切配合。
二要強化監督檢查。各級紀檢監察機關要履行好組織協調、監督檢查的職責，加強督查督辦和考核評比。要創新監督檢查方式方法，採取召開聯席會議、成立明察暗訪小分隊，深入機關、企業、社區、羣眾聽取反映，及時解
第三篇：區委書記在全區優化經濟發展軟環境工作會議上的講話
同志們：
為了開好今天的會議，區委、政府做了充分準備，搞了大量調查研究。前面幾位領導的講話都很到位，我完全贊成。
什麼叫軟環境？我查過相關資料，大概是2014年左右，有關經濟學家在《人民日報（內參）》上首次提出“軟環境”這個概念，但無定性權威解釋。環境可分為自然環境和社會環境。軟環境屬於社會環境，我的理解軟環境泛指除自然條件和人力因素外，與發展相關聯的條件，是政權機構及其組織體系在社會活動中對一個區域產生的影響力所形成的導向性氛圍，是一個地方政治文明、物質文明、精神文明發展的標誌。這個環境的主體是人，是掌握國家機器的人。形象地説，軟環境包括領導環境、政策環境、服務環境、法制環境、人文環境、信用環境、協作環境等等。加強軟環境建設是擴大對外開放、促進經濟社會快速發展的需要，是塑造順慶形象、展示順慶文明的需要，同時也是從源頭上遏制腐敗、從根本上愛護幹部的重要舉措。
一、增強緊迫感，樹立“三個意識”
1．把自己切實擺進去。人人都是順慶形象，事事都關順慶環境。構成軟環境的主體是人，每個人、每件事都是構成軟環境的基本元素。你在想什麼？做什麼？你為軟環境的建設和經濟的發展作了什麼貢獻？你必須思考！各個部門、每一個工作崗位、每一位機關(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)工作人員自身的執政理念、工作態度，對區域經濟發展的軟環境都要或多或少地產生影響。優化經濟發展軟環境，要從每一個人做起，從每一件事情做起，人人為軟環境建設貢獻力量。
2．力克兩大障礙。一是體制性障礙。要按照《行政許可法》的要求，徹底糾正政出多門、多頭管理、多頭審批的問題。對於行政執法過程中從部門利益出發，導致文件打架、下管上等現象，必須從機制上加以克服。只要不符合人民利益，不符合國家大政方針要求，就要理直氣壯地加以抵制。二是思想性障礙。思想性障礙是影響一個地方軟環境的頑疾。通常表現是：雁過拔毛、吃拿卡要、殺雞取卵、竭澤而漁，一個企業還在成長中就恨不得能下個金蛋，收費、執法蜂擁而至。思想性障礙的要害在於怕失權、怕失位、怕失利，把部門利益放大化，把政府權力部門化、個人化、私有化，是執政理念偏差的具體表現。優化發展軟環境，必須堅決掃清體制性和思想性這兩個障礙。
3．樹立三大意識。一是軟環境就是資源的意識。我們總有一些人抱怨順慶“地下無礦藏，地上少資源”。這其實是有失偏頗的。日本經濟是典型的資源、市場兩頭在外的“離島型模式”，山西、陝西富含資源但經濟發展水平並不領先。因此，資源不是發展的決定因素，環境才是最大、最好、可持續利用的最好的資源。二是軟環境就是最先進生產力的意識。環境是一種氛圍，(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)環境是一種體制，環境是一種條件，環境是經濟社會素質的綜合反映。當今社會的競爭，説到底是環境的競爭。良好的軟環境不僅是發展生產力的必要條件，而且是先進生產力的重要組成部分，已融入到生產力的各個方面。三是軟環境就是最強競爭力的意識。一個地方綜合競爭力的強弱最終取決於這個地方的發展速度快慢和發展質量好壞。優秀的企業家看重的是政務環境、信用環境、人文環境等發展軟環境。其中的核心因素是看人，通過看一個地方政權機構的工作人員、看這個機構整個羣體綜合素質高低來衡量這個地方經濟社會發展水平的高低。因此，我們要用最強的手段、最優的環境來落實發展這個最硬的道理。
二、創造新機制，強力推行三項制度
只有創新機制，才能標本兼治；只有創新機制，才能有加快發展的內生動力。
1．理順關係，根除扯皮推諉現象。要轉變職能，立足服務，科學劃分行政職責，理順各部門之間的關係。一項職能只能由一個部門負責；涉及兩個以上部門共同負責的，要嚴格實行會商制度，形成聯合辦理機制；對可有可無的管理職能，要堅決轉移或取消。要下決心解決重複執法、交叉行政的問題，從源頭上整治政出多門、多頭管理、多頭審批、效率低下的問題。
2．創新行政管理機制，提高公共服務效率。政府機構及其派生組織要以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關係，逐步從管理型政府過渡到服務型政府。要進一步辦好政務服務中心，各部門要對進駐中心的工作人員充分授權，決不允許搞中心受理、部門審批。同時要及時提供進中心部門辦事情況，及時對辦事結果進行回覆。
3．創新監督機制，強力推行三項制度。一是創新監督機制和手段。紀檢監察、組織人事部門要努力探索加強監督的新方式、新途徑，特別是在如何強化對公務員的激勵約束手段上，形成一套比較完善的機制，保證服務企業代辦制、公示制、檔案制三項制度的順利推行。二是充分發揮人大、政協的監督作用。加強人大法律監督工作監督和政協民主監督，要有更加具體的措施。人大、政協在安排調研、視察有關活動時要儘可能統籌協調。三是各部門推行三項制度要有具體的實施辦法。今天會上發言的幾個部門承諾做得好，更要落到實處。企業對影響發展的人和事要敢於揭發，不怕穿“玻(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)璃小鞋”。服務企業檔案制，具體由區目標辦落實，在目標辦設立區級部門服務企業檔案袋和公示欄，各經濟主管部門收集本部門、本行業服務企業情況彙總後上報目標辦，作為幹部考核和部門工作業績的一個重要依據。企業如實上報有關部門工作、服務的基本情況。繼續推行和完善舉報制度。紀檢監察機關向社會公開舉報電話，發動人民羣眾監督損害軟環境建設的人和事。宣傳新聞部門要及時宣傳軟環境建設的法規、制度和目標、任務，客觀公正地報道我區軟環境建設中出現的先進典型和存在的問題。尤其要針對羣眾反映強烈的破壞軟環境建設的重點問題和典型事件，大膽揭露，公開曝光，跟蹤報道，制度、輿論、機制多管齊下，促進我區軟環境的儘快好轉。
三、整體聯動，打造一流軟環境
建設經濟發展的良好軟環境，是我們的共同目標，是每一位順慶人的共同責任所在、共同利益所繫。打造一流軟環境，必須做到整體聯動、齊抓共管。
1．加強領導，帶好隊伍。抓好軟環境建設，各級領導是關鍵。各鄉鎮、各街道、區級各部門的黨政一把手是本單位軟環境建設的第一責任人，對本單位的軟環境建設工作負總責，必須切實轉變作風，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環境建設取得明顯成效。各級領導幹部要以身作則，帶出好隊伍，堅決杜絕“下管上”、中梗阻等現象。
2．明確責任，敢於碰硬。要勇於堅持原則，真督實查，敢於負責，敢於較真，敢於碰硬。對在軟環境治理當中遇到的“頑症”，必須抓住不放，一個一個地解決，一件一件地落實，不達目的不罷休，不出效果不收兵。對那些羣眾反映強烈、問題嚴重、整改不力、行動緩慢、屢教不改的單位和個人，該批評的要批評，該通報的要通報，該處理的要處理。
3．整體聯動，形成強大聲勢。軟環境建設是一項長期的系統工程，需要順慶的每一位幹部羣眾盡心盡力。同時，日常工作的運行機制、考核機制都要相應跟上。要通過我們的共同努力，向投資者昭示南充樣板區服務質量高、辦事效率高的良好軟環境。
4．嚴格考核，確保實施。各部門要就實施服務企業三項制度進行細化落實。要發現典型，抓住典型，加強教育轉化，懲治害羣之馬。同時，企業也要依法經營，誠實守信，在全社會形成良好的服務環境、法制環境、人文環境、信用環境、協作環境，打造一流軟環境就指日可待。
第四篇：在全區深化經濟發展軟環境工作會議上的講話
在全區深化經濟發展軟環境工作會議上的講話
同志們： 這次會議是區委、區政府決定召開的。主要內容是全面貫徹市深化經濟發展軟環境工作會議精神，總結2014年軟環境工作，分析我區軟環境建設形勢，部署今年的軟環境工作任務，並對被評為2014年軟環境工作最佳單位和最佳個人進行表彰，新確定的6個試點單位向區改善經濟發展軟環境領導小
組遞交2014年學習經濟技術開發區海關活動目標責任書。下面，根據區委常委會討論的意見，我講兩個問題。
一、2014年全區改善經濟發展軟環境工作簡要回顧
2014年，我區改善經濟發展軟環境工作遵循“把握大局，突出重點，整體推進”的原則，以軟環境建設統領相關工作，加強領導，嚴密組織，協調運作，狠抓落實，採取“點面結合，標本兼治”的方法，在全區逐步營造了良好的法制環境、服務環境、政策環境和社會環境，促進了招商引資和經濟的全面發展，取得了明顯的階段性成果。主要體現在以下五個方面：
（一）學習海關經驗，提供了優質服務
2014年，全區各部門以向長春經濟技術開發區海關學習活動為載體，緊密結合各自的實際，採取得力措施，在轉變思想觀念，轉變政府職能，轉變行政方式，規範行政行為上下功夫，普遍推行了首問負責制、首辦責任制、審批責任追究制等制度，為投資者和企業提供了優質、高效的服務，受到了企業和社會的好評。一是不斷強化服務設施的建設。一些單位為了方便服務對象，捨得在硬件上投資，改造、擴建了基層所，在辦事窗口增添了微機等設備，改善了窗口單位的辦公條件和服務環境，進一步完善了服務功能，提升了服務水準。二是拓寬服務領域。全區各涉軟單位不斷完善服務手段，創新服務方式，延伸服務觸角，取得了良好的效果。區工商分局對重大招商引資項目實行領導包保責任制，在職工中開展了與企業和個體户建立“聯繫點”活動，主動走訪企業和個體户80餘户，發放徵求意見卡100餘份。一年來主動到其他部門為企業辦理前置審批手續450件，為3800户企業和個體户上門年檢，為殘疾人送照上門171户。區地税分局在辦税服務大廳設立了聯繫卡、測評卡、投訴卡，拉近了税企之間的距離，增強了辦事的透明度，主動接受社會的監督。他們對能夠實現微機聯網的企業，實行了遠程電子申報，減輕了納税人的負擔，極大地方便了企業。區供電分公司開設客户之友綠色通道，提出了“有事您説話，一切我來辦，與用户零距離接觸”的服務口號，併成立了“快速到家門搶修服務隊”，配備專車，晝夜值班，24小時服務。國税分局今年為企業服務推出了“一塊限時牌、一本預約服務簿”的服務新舉措。一塊限時牌是針對辦税大廳工作人員有時必須暫時離開工作崗位片刻這一具體情況，向納税人做出限時承諾，避免了因窗口人員臨時不在而引起的誤會；一本“預約服務簿”是針對一些來局辦税人員，有時因税務幹部執行公務不在辦公室這一實際，給每個科所設置了“預約服務簿”請納税人詳細填寫。局裏要求被預約人嚴格遵守預約時間，主動用電話與企業聯繫，快速及時地予以辦結。“一牌”、“一簿”的推出，使辦税人員非常滿意。區國土局急事急辦，簡化程序，對長春客車廠在合心工業園區建立的3户企業提供快速、高效的服務。僅用了3天時間就辦妥了用地許可證，受到了企業和合心鎮領導的好評。區規劃分局規劃管理工作由硬性管理向高效服務型轉變。去年，他們在一汽集團和長春客車廠的基礎建設以及廠區環境綜合整治中，主動協調，積極配合，使兩大企業領導非常滿意。區財政局在職工中樹立大財政意識，把搞好軟環境建設視為增強全區經濟發展後勁的重要因素，號召職工獻計獻策，宣傳我區的優惠政策，主動為企業協調有關部門的工作，增強商家在我區投資的信心。區建委在實行“首問負責制”中，在職工中推行了“一崗多責”制，打破部門界限，對屬於建委職能範圍內的事，全權負責。各處、室都能以高度負責的態度，熱情接待，認真處理。做到常事快辦，減少中間環節，提高了工作效率。區衞生局在系統內開展了環境、執法、醫療、護理“四個滿意”活動。他們對區重點招商引資項目和重點企業辦理衞生經營許可證時，採取現場辦公，特事特辦，從體檢、辦證、發衞生許可證等一律服務到户。全年為市場體檢1300人次，發放衞生許可證 1200個。區人事局發揮瞭解和掌握人才情況的優勢，為駐區企業引進人才搞好全程服務。區教育局強化了校務公開，健全了監督制度，規範了收費行為。區農業局加大了對農民負擔的監督檢查力度，推行了涉農收費、價格的公示制度，確保了減輕農民負擔各項政策的落實。區環保局變管理為服務，在鍋爐改造中，積極為企業提供信息，幫助協調資金，先後為3個單位貸款17萬餘元改造鍋爐。三是開展特色服務。全區各單位根據各自的行業特點，為企業和羣眾提供特色服務。區法院制定了為經濟發展軟環境服務的12項措施。並推出了“六個一”為內容的温暖工程。即一張笑
臉相迎，一把椅子請坐，一句稍後諒解，一杯開水暖心，一番高效服務，一聲走好相送。他們利用3個月的時間清理了積案和舊存案件，使一些久拖未判的案件得以解決，清理出百餘件久執沒結的案件，受到了企業和羣眾的讚揚。區檢察院充分發揮職能作用，依法維護市場經濟秩序，為企業提供法律諮詢。他們與駐區企業建立聯繫點4個，送法上門，為企業中層以上幹部講法
制課4次，增強了企業依法經營和運用法律武器保護自身權益的能力。區公安分局加大了治安防範力度，積極排查化解不安定因素。對因佔地、動遷、拖欠工資等因素而引發的影響政治穩定的25起事件苗頭及隱患，給予了及時疏導和處置，維護了社會穩定。
（二）轉變行政方式，籌建了政務中心
為方便企業和服務對象，實現真正的“一站式”辦公，區委、區政府決定在新辦公地點建設綠園區政務中心。將全區19個部門的39項審批服務事項拿到政務中心集中辦理，縮短審批時間，提高工作效率。為建好政務中心，區裏組成了考察組，到瀋陽等地學習考察。區委常委會議多次專門聽取了籌建工作情況彙報。區軟環境辦公室多次到各部門對審批服務事項進行摸底，協調各項進政務中心事宜，起草制定了政務中心的有關管理制度、宣傳單及服務告知單等，與財政、物價等部門對進政務中心的收費標準及依據進行了嚴格的審核把關。區政務中心運營後，可減少審批環節10餘個，壓縮審批時限約80％，取消不合理收費3項，可為投資者和羣眾提供規範、高效、優質的服務。目前，政務中心的前期準備工作已經完成，即將正式運營。
（三）鞏固治軟成果，堅持了“雙佳測評”
去年，我們繼續在全區涉軟部門中開展了評選最佳單位、最佳個人測評活動。年初，我們重新修訂了測評方案，對測評內容進行了充實，完善了測評手段，改變了測評方式，擴大了羣眾的參與面。區軟環境辦公室對被測評的行業部門進行了嚴格的考核，邀請人大代表、政協委員和組織軟環境監督員對行業部門及窗口單位進行了明查暗訪，向企業法人代表、機關幹部、城市居民、農民和重點企業發放問卷，組織區軟環境領導小組成員進行測評。通過這些方式綜合打分，對全區22個行業部門的軟環境工作狀況給予全面衡量和正確評價。“雙佳測評”工作體現了公平、公正、公開的原則，測評結果真實地反映了各單位軟環境的工作情況。其結果好於往年，滿意率達到95％以上。特別是區供電分公司、國土局、建委，進步幅度較大。
（四）加強業務培訓，規範了執法行為
全區各執法執紀部門，普遍加大了對執法隊伍的培訓力度。對執法人員進行了法規常識、職業道德和業務技能的培訓，不斷提高執法人員的素質，規範執法行為。全區共舉辦各類執法人員培訓班8期，培訓人員150餘人，使執法隊伍的整體素質有了明顯的提高，基本做到了執法人員持證上崗，依法行政。 2014年4月20日，區城管監察大隊吳曉峯等4人在執法中遭到暴力毆打，但他們打不還手，罵不還口，有理、有力、有節，依法解決問題，表現出執法人員所具備的良好素質。按照長改發[2014]2號《關於第三次政府審批制度改革的通知》精神，區軟辦會同區政府法制辦公室對全區審批項目和規範性文件進行了清理。清理出規範性文件8份，其中保留7份，廢止1份（區政府《關於印發〈居民委員會組織法〉實施辦法》）。同時,還對5個街道辦事處的6台車輛和建委系統的8台車輛使用城管監察的標識和車貼問題，全部進行了清理。區物價局對收費單位統一換髮了《收費許可證》，做到收費員持證收費。全區取消了兩項涉企收費項目（福利企業管理費和鄉鎮企業管理費），全年減輕企業負擔53.6萬元。
（五）強化責任追究，嚴肅查處了涉軟案件
在軟環境工作中，我們做到了兩手抓。一手抓服務，促發展；一手抓查處，保穩定。對干擾、破壞軟環境的案件，主動出擊，從嚴查處。去年重點查處了加重農民負擔、不規範收費等問題。全年共接到涉及軟環境方面的來信來訪25件。其中，省、市轉來的督辦件5件，按要求做到了快捷辦理，及時反饋，辦結率為100％。自辦案件20件，立案查處14件，給予黨政紀處分12人，移送司法機關1人，挽回經濟損失3.2萬元。另外，我們還注意用違紀案件進行警示教育。對普遍存在的苗頭性、傾向性問題給予通報，遏制了同類問題的發生，起到了較好的震懾作用。
通過各方面的共同努力，我區的軟環境建設一年好於一年，進一步增強了對投資者的吸引力。在今年3月25日召開的全市深化軟環境建設工作暨總結表彰大會上，我區被評為軟環境建設先進單位，區供電分公司等4個單位被評為先進集體，區規劃分局局長張佳雲等5位同志被評為先進個人。
與此同時，我們也要清醒地看到，軟環境整體質量雖然得到了明顯改善，但我們與經濟發達地區相比，與企業和羣眾的願望相比，與綠園區經濟大發展、快發展的要求相比還有很大的差距。特別是隨着軟環境工作的不斷深入，又出現了許多新情況，新問題，需要我們加以解決和克服。在思想方面，個別單位的人員特別是領導同志，存在模糊認識，官本位思想嚴重，不能站在全局的高度認識和對待軟環境建設，擔心部門權力和利益受損失，表現在進政務中心的工作上，講困難、講條件，不主動。在工作方面，還存在個別的工作人員辦事拖拉，效率不高，以及收費、罰款彈性過大等問題。這些問題的存在，原因是多方面的，最關鍵的還是有些單位和有些幹部對軟環境建設工作的重要性和緊迫性沒有認識到位，他們的思想還停留在傳統的思維中，重管理輕服務，求穩怕亂，缺乏創新。對此，我們一定要引起高度重視，各單位領導和全體幹部一定要從全局和戰略的高度來認識軟環境工作，一定要從我區經濟大發展、快發展的目標上來對待軟環境工作，切實增強工作的預見性和主動性，把軟環境建設工作不斷推向深入。
二、全力完成2014年我區軟環境建設工作任務
今年全區軟環境建設工作總的要求是，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，以深入開展“學、做、創”和向開發區海關學習活動為載體，以“轉變行政觀念，轉變政府職能，轉變行政方式，規範行政行為”為重點，以“辦事高效、服務規範、公開透明、廉潔行政、環境一流”為目標，堅持與時俱進，開拓創新，進一步營造與社會主義市場經濟相適應，與入世要求相接軌的法制環境、服務環境、政策環境、社會環境，為實現全區經濟(轉載請註明來源：)大發展、快發展提供強有力的環境保障。
（一）認清形勢，拓寬視野，進一步強化抓好軟環境建設重要性的認識
改善經濟發展軟環境是一項綜合、複雜的系統工作，也是一項“永不竣工”的工程。從幾年來工作實踐看，它是大投入大回報的工作。因此，我們必須在全區幹部職工中進一步提高認識，打牢思想基礎。
第一，抓好軟環境建設，是踐行“三個代表”重要思想的體現。“三個代表”的落腳點是代表最廣大人民羣眾的根本利益。人民羣眾的利益怎麼得到保障？最根本的辦法是發展，通過發展讓人民羣眾的生活水平不斷提高。而我們抓好軟環境建設，就是要營造公平、公正的法制環境、優質高效的服務環境、開明優惠的政策環境和誠實守信的社會環境，把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業和人才留住，也就是要夯實內力、藉助外力，促進我區經濟和社會事業的全面發展，造福於人民羣眾。因此，抓好軟環境建設的目的與“三個代表”的出發點是一致的。同時，我們也應該認識到，軟環境是一種資本，好的軟環境可以轉化為現實的生產力。抓好軟環境建設就是要消除一切不利於生產力發展的因素，建設務實、廉潔、高效的行政機制和文明、公正的公務員隊伍，這本身就是代表最廣大人民羣眾的根本利益。
第二，抓好軟環境建設，是提升我區綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業間的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環境的競爭。我區從1998年開始大規模招商引資，目前看，各地靠優惠政策吸引投資的優勢正在弱化，取而代之的是優良發展環境的吸引。因此，軟環境的好壞，是檢驗經濟發展競爭力的重要標準。經過幾年的建設，我區已經有了長足的進步，但與其他城區相比，還存在着基礎設施不夠健全，水、電、氣等配套設施還不能完全滿足形勢發展的需要，金融、證券、信息等社會化服務功能不完善，城市承載能力和經濟競爭力不強等問題。如果在軟環境建設上見識遲，動作慢，不僅會影響我區發展的步伐，而且會拉大與其他城區的距離。因此，我們全體幹部都要有緊迫感和危機感，要從自身做起，認識到抓好軟環境建設的重要意義，樹立人人都是軟環境的責任意識。軟環境好，人才就能招來，項目就能留住。反之，軟環境不好，效率不高，服務不周，吃、拿、卡、要成風，商家就會望而怯步，不敢來投資，即便來了也不會長久。
第三，抓好軟環境建設，是加強黨風廉政建設的需要。計劃經濟時期，政府對資源的配置起決定作用，政府管理範圍包羅萬象。由於一些公職人員手中擁有審批權、執收執罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環境，規範執法行為，讓腐敗行為、不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤。從這個意義上講，抓好軟環境建設也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。
（二）突出重點，強化措施，全面完成改善經濟發展軟環境的各項任務
具體抓好以下五項工作。
一要堅持轉變觀念，深入開展向開發區海關學習活動。緊密結合學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，以開發區海關為鏡子，通過“回頭看、對比看、向前看”的方式，認真回顧幾年來學習開發區海關的成功經驗，查找工作中存在的不足，統一認識，轉變觀念，明確目標。在鞏固去年7個試點單位學習成果的基礎上，本着積極穩妥的原則，將區衞生局、環保局、財政局、教育局、民政局、供電分公司這6個單位確定為今年學海關的試點。在具體抓法上，要搞好“四抓四促”。一是抓觀念，促轉變。要認真解決在學習活動中存在的不願學、不敢學，怕學習開發區海關削弱手中的權力、影響部門利益的問題，增強中心意識、大局意識和服務意識，牢固樹立發展是執政興國的第一要務的思想；破除主僕錯位思想，樹立正確的權利觀，創新服務方式，提高行政效能，降低行政成本，切實做到由管理型向服務型轉變。二是抓重點，促全面。也就是通過抓好13個試點單位，使他們當先行、作樣板，從而推動全區行政管理部門和司法機關全面增強服務意識，提高管理服務水平。三是抓改革，促深入。按照wto規則和市場機制的要求，不斷改革行政體制和管理方式，切實做到事權清晰、責任明確、機制靈活、管理科學、依法行政。四是抓落實，促服務。區機關各部門、各單位要強化服務意識。為企業、為納税人服務是我們義不容辭的責任，是不附加任何條件的。在我區服務這個問題上不準説“不”，服務不好就是失職，就要受到追究。各級幹部要經常深入企業和基層走訪，對企業和基層反映的問題要積極主動地協調解決，為企業和基層辦實事辦好事。區軟環境辦公室將協調有關職能部門，成立區招商引資快速服務小組，變被動管理為主動服務。不定期召開會議，及時協調解決投資者遇到的問題和已落位的企業在生產經營中存在的困難。特別是幫助投資者辦理省、市相關部門的審批手續，為投資者提供快捷周到的服務，不斷增強我區對投資者的吸引力。
二要加強政務中心的建設，努力打造政府行政“綠色通道”。區政務中心經過半年的緊張建設，即將正式投入運營。建設區政務中心，把全區各部門的行政審批服務事項集中起來，為社會公眾提供方便、快捷、規範的“一站式”服務，是區委、區政府的重要決策，也是改革政府行政方式的一項創新性工作。它不僅是更新政府管理理念，正確把握職責定位，全面推進“陽光工程”的客觀需要，而且也是改善我區的投資軟環境，增強我區綜合競爭力的現實需要。我們要按照“高效、規範、廉潔、公正”的服務宗旨，全面加強政務中心的建設。一是要建立健全規章制度。政務中心要結合實際，建立健全和不斷完善各項規章制度，對政務中心的運行規則、辦事程序、行為規範等作出明確的規定。用制度來規範中心的工作和工作人員，用制度來為企業和羣眾提供高效優質的服務。二是要加強學習。政務中心管理辦公室要做好培訓工作，經常組織進中心的人員學習政策法規、學習業務知識，不斷提高他們的思想道德素質和實際工作能力。三是審批服務要名副其實。各部門進中心的審批事項必須在中心辦理，絕不能前店後廠、裏一半，外一半。各部門要對審批服務窗口充分授權，使窗口達到事權統一，能在窗口審批的，一律實行窗口審批。對需經現場勘查，內部聯合審批的事項，要真正實現窗口辦理，內部循環，一個窗口進出。涉及多個部門審批的事項，要由牽頭部門負責，管理辦公室協調，統一受理，聯合踏查，並聯審批，統一回復。區政務中心正式運營後，一旦發現應在窗口審批的項目還在原單位受理審批的，要嚴肅追究責任。我們要把區政務中心建設成踐行“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神的重要載體，作為密切聯繫羣眾和為人民羣眾辦實事的形象窗口，作為轉變政府職能和提高行政效率的綠色通道，作為便民利商的服務超市，作為優化發展環境和促進經濟大發展、快發展的有力保障，作為廉政建設和行風整治的源頭陣地。通過高水平的管理，確保高效能的實現，為社會公眾提供高質量的服務。
三要創新工作機制，降低市場準入門檻和行政運行成本。一是要進一步推進行政審批制度改革。按照市場經濟運行機制的要求，堅決取消不符合政企分開和政事分開原則、不符合世貿組織規則、阻礙市場運作方式和公平競爭，以及實際上難以有效發揮作用的行政審批，進一步清理規範性文件，按規定凡是應由企業、事業單位自主決定的事項，不再進行審批；應由中介組織履行職能的，要逐步實行職能轉移；可由市場方式運作的，不再審批；不需要事前審批的，改為備案，加強事後監管。由區政府法制辦牽頭對現行的審批事項繼續進行再清理，對上級明令取消的審批項目要立即廢止；對保留的審批事項要簡化程序、壓縮時限、落實責任、提高效率。二是要清理收費罰款項目，降低入市門檻。要本着合法、合理的原則，把我區的收費罰款標準降到長春市最低水平，為經營者降低入市門檻和經營成本。今年由區物價、財政部門牽頭開展一次收費、罰款的專項治理，認真清理收費罰款項目，減掉不合理的收費罰款；保留的項目要確定合理標準，取消彈性，在國家政策允許的範圍內，一律低限收費，逐步向零收費過渡。規範縮減、取消減免事項，限制自由裁量權；嚴格執行“收支兩條線”規定，所有行政事業性收費都要實行收支脱鈎管理，部門利益不能和收費罰款直接掛鈎。三是要進一步強化政務公開工作。規範公開形式，完善公開內容，健全公開制度，強化監督檢查。四是要建立企業的信用檔案。整合企業信用信息，建立健全企業信用信息的採集、整理、發佈和查詢制度，增強企業誠信意識，打造地方企業的誠信品牌。
四要嚴格規範執法行為，從快查處涉軟案件。一是要嚴格規範執法行為。制定並實施《長春市綠園區行政執法人員公務通則》，針對行政執法活動中容易產生不良行為的環節和問題，制定出具體明確的行為規則。要加強隊伍建設，不斷提高執法水平，使行政執法人員依法行政，文明執法，做到有理、有據、有節，既不能把公務當特權，蠻橫粗暴，隨意處罰；也不能不講執法程序，想當然執法；強化監督制約，增強服務意識，樹立廉潔公正的執法隊伍形象。要嚴格控制和規範各部門特別是行政執法部門到企業的檢查，實行檢查報批會簽制度。在我區包括雙管部門，凡是到重點企業的檢查，必須先報區軟環境辦公室審查，經區主管領導、主要領導會籤後，方可執行。任何單位和個人不得私自到重點企業進行檢查，這是紀律，必須嚴格執行。同時，要依法打擊侵害經濟發展的各種違法犯罪活動，保護各類企業的合法權益。二是要開展行政效能監察。重點解決政令梗阻、行政不作為和超時限服務等方面的問題，促進行政機關提高工作效率和服務水平。三是要加大涉軟案件的查處力度。對違反規定，干擾企業生產經營的；對因執法不當，激化矛盾，造成嚴重後果的；對刁難企業和到企業卡拿索要報的，不管是誰，一經查實，都要從嚴從速查處，絕不手軟。凡構成違紀的都要按照《中共長春市紀委、長春市監察局關於對干擾損害經濟發展軟環境問題處理的暫行辦法》的規定，給予當事人黨政紀處分，並追究領導責任。
五要擴大宣傳，營造良好的軟環境建設氛圍。要充分發揮輿論宣傳的導向作用，充分利用《綠園之聲》和其他媒體，多角度、多側面、全方位地宣傳我區軟環境建設的措施和辦法，使企業和羣眾知情、參與。要突出重點，大力宣傳各部門、各單位的好經驗、好做法，弘揚正氣，激勵幹勁，增強廣大幹部羣眾搞好軟環境建設的信心。通過宣傳，引導全體幹部和廣大羣眾，人人關心軟環境建設，人人蔘與軟環境建設，樹立人人都是軟環境的主體意識，形成軟環境建設的整體合力。
（三）加強領導，明確責任，確保軟環境建設工作取得新成效
軟環境工作對於經濟建設而言，是具有前瞻性的工作，軟環境各項工作能不能落實，核心在班子，關鍵在“一把手”。因此，各級領導幹部必須站在講政治、講大局、講責任的高度，從促進全區經濟大發展、快發展的目標出發，切實加強對這項工作的領導，採取得力措施，確保抓出成效。
一要高度重視，確保“一把手工程”一把手抓。各部門、各單位必須把軟環境建設作為我區發展優勢品牌，緊緊抓在手上。區委、區政府重申，在我區，軟環境建設是“一把手工程”，各單位、各部門的一把手，一定要從大局出發，靠前指揮，不僅要親自參與研究制定工作方案和有關措施，而且要對一些企業和羣眾反映強烈的問題，主動搞好協調調度，及時組織力量解決。班子其他成員也要認真執行“一崗雙責”，重點工作實行領導包保，責任到人，各職能科室的人員要無私、敬業，高效率、全方位地完成審批服務，紮紮實實地抓好各項工作的落實。區軟環境辦公室要充分發揮組織協調、督促檢查、指導落實的職能，周密安排，定期調度，搞好總結。
二要狠抓落實，確保重點工作有新突破。區政務中心要不斷探索和完善各項管理措施及服務功能，達到管理規範，服務到位，企業滿意。試點單位要在“三轉變一規範”上有突破。各牽頭部門要負起責任，搞好協調，各相關部門要從大處着眼，小處做起，該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，確保各項任務落實到位。其它各項工作任務要按照《2014年全區深化經濟發展軟環境建設工作責任分解》，認真抓好落實，保證工作目標的實現。
三要加強檢查，充分發揮綜合監督作用。要調動社會方方面面的力量，充分發揮綜合監督作用。區紀委、監察局和區軟環境辦公室，要充分發揮監督職能，要建立與企業聯繫制度，要設立公開投訴、舉報電話，並通過專項檢查、明察暗訪和對重大問題的跟蹤調查等方式，認真解決政令梗阻、以權謀私等方面的問題。今年，還要繼續抓好典型案例的處理，對有影響、有代表性的案例要公開曝光。要充分發揮社會監督和輿論監督作用，建立軟環境建設的社會監督網絡，自覺接受人大代表、政協委員對軟環境工作進行檢查、視察，組織軟環境建設監督員、行風監督員進行監督檢查。各行政執法部門要通過各種形式，主動接受社會和羣眾的監督，及時發現和糾正軟環境建設方面存在的問題。要進一步發揮“雙佳測評”的作用，注重對測評結果的運用。
同志們，良好的軟環境，是一個單位、一個部門直至一個區的外在形象，是加快發展的內在動力之源。讓我們上下團結一致，下最大的決心，用最大的氣力，全力加強軟環境建設，為實現我區經濟的大發展、快發展做出新的更大的貢獻。
第五篇：區長在全區優化經濟發展軟環境工作會議上的講話
同志們：
今天召集區級經濟管理、監督、服務、執法等部門中層以上幹部參加這次會議，充分體現了區委、區政府對整治經濟發展環境的高度重視。有關部門負責人將在會上作服務承諾，馬書記最後將作重要講話，下面，我講三點意見。一、優化經濟發展軟環境是打造開放順慶的必然選擇
1．優化經濟發展軟環境，是建設南充樣板區的
需要。經濟發展軟環境的優劣,決定着經濟發展的速度和質量,區域經濟的競爭很大程度上是軟環境的競爭，發展環境的好壞已成為左右投資者意向的重要砝碼。哪裏發展環境好,就能夠在那裏形成人才、技術、物資、信息、資金等資源的快速集中，就能夠在那裏產生優勢明顯的搣窪地攠效應,就會帶來經濟的較快發展。只有遵循社會經濟發展的普遍規律，把我區的軟環境建設得更好，才能更多地吸引內資外資，更多地吸引人才來我區創業，促進順慶經濟更快地發展，為全面建成南充樣板區提供經濟支持。
2．優化經濟發展軟環境，是構建和諧社會的需要。胡錦濤同志在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民羣眾的生活水平不斷提高，是構(本文權屬本站所有，更多文章請登陸查看)建社會主義和諧社會的物質基礎。只有大力發展經濟，才能提供更多的就業機會，才能增加財政收入，才能有效解決沉澱下來的遺留問題，才能不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，才能使人民羣眾安居樂業，才能保持社會穩定，才會實現社會全面進步的良性循環。
3．優化經濟發展軟環境，是增強企業信心的需要。投資者選擇投資環境，有着多方面的因素，諸如地理位置、優惠政策、交通條件、氣候條件以及飲食習慣、風土民俗等。服務效率不高、辦事拖拉、不講誠信等軟環境問題會使投資者喪失信心，不僅外地投資者望而卻步,就是本地經營者也有可能畏而搣出逃攠，順慶投資形象就會受到極大傷害，區委、區政府為振興經濟採取的一系列措施和相關部門同志為此付出的辛勞就會付諸東流。
4．優化經濟發展軟環境，是提高行政效能的需要。在wto運行規則面前，市場競爭少了國界限制，但也對政府的行政行為、行政效率提出了更高的要求，城市綜合競爭力的強弱，更多地將體現在政府各部門服務質量的好壞以及依法行政效率的高低上，誰的效率更高,作風更好，環境更寬鬆，服務更到位,誰就能吸引更多的投資者，誰就能爭得經濟發展的主動。
5．優化經濟發展軟環境，是加強黨風廉政建設的需要。企業辦事難，特別是在個別地方和單位，不請客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三月的現象，早已為企業深惡痛絕。改進政府部門作風，淨化社會空氣，優化企業生存空間，在全區營造一種公平、公開、公正、廉潔、務實、高效的經濟發展軟環境，不僅能更大程度地方便企業，提升政府部門形象，也能讓吃拿卡要等腐敗行為失去賴以滋生的土壤。
二、軟環境不好是制約我區經濟快速發展的重大障礙
最近，在區上召開的工業企業座談會上，不少企業負責人就發展軟環境問題提出了許多意見和建議，一位知名企業負責人甚至提出了“希望對有關部門的工作人員嚴加約束”的要求。這説明我區經濟發展軟環境還不盡如人意，主要表現在以下方面：
1．思想觀念陳舊。一些部門仍然以計劃經濟的手段管理和監督企業，習慣於行政命令、例行檢查，對企業的指導和服務理解偏執，加重了企業負擔，影響了政府部門和企業的關係。
2．工作措施不力。區委、區政府已出台的政策有的難於落實到位，有的有安排、無檢查、無結果，缺少過程監控和督查督辦。個別部門和單位變換手法亂收費、亂罰款、亂攤派和重複檢查、刁難企業的問題仍然存在。
3．部門利益至上。一些部門過多注重部門一時利益,忽視全局利益和長遠利益,在放水養魚還是殺雞取卵的關係上，更多的是站在本部門角度去考慮；有的部門對政府出台的政策，同意的執行，不同意的就不執行，工作難於協調，忘記了自己所代表的應該是政府和全區人民的整體利益。
4．服務意識較差。個別部門工作人員對來辦事的企業同志不是熱情服務、悉心指導、靈活辦理，而是照搬教條、態度生硬、推諉責任、辦事拖拉。有的甚至將手中的權力當作謀取私利的資本,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。
5．辦事不講誠信。有的在與企業洽談合作時缺乏與相關部門溝通,導致協議條款難於落實；有的把對投資商做出的優惠承諾當作過眼煙雲，既不主動兑現，又不解釋原因；有的藉口本部門沒參加協議的商談或政策的制定，對需辦理事項不理不睬或無限期拖延，使投資者對政府部門失去信任。
三、優化經濟發展軟環境是全區上下的共同責任
1．加強領導，落實責任。各部門一定要從經濟發展全局的戰略高
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