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正文
第一篇：縣轉變作風優化經濟發展環境經驗材料
縣委、縣政府以開展機關行政效能年活動為契機，切實轉變機關工作作風，深入開展效能建設，以更大的力度、更硬的措施，有效地優化了經濟發展環境，密切了黨羣幹羣關係，也推進了從源頭上預防和治理腐敗。人人講效能、處處抓效能、事事高效能的氛圍正在形成。
一、主要做法
1、領導重視，周密部署。縣委、縣政府主要負責同志對機關建設工作十分重視和關注，將“抓作風、促效能”作為第一批深入學習實踐科學發展觀活動的重要載體，作為需要解決的七個重難點問題之一，明確專人，負責調研謀劃，拿出具體解決方案。7月份，縣成立了由黨政主要負責同志任第一組長和組長的效能建設工作領導小組，下設立機關效能建設辦公室和機關效能監察辦公室。出台了《關於開展“機關效能建設年”主題活動意見》，全面部署、規劃效能建設任務。8月初，新調整的縣委、縣政府班子剛剛到位，就召開了全縣加強機關效能建設動員大會，縣委主要負責同志在會上做報告，提要求，提出要以“鐵的手腕、鐵的決心”抓好機關作風效能建設，整治機關“庸、懶、散”等種種弊病和“衙門作風”，着力營造風清氣正的政務環境，着力提高縣委、縣政府各項重大決策部署的執行力和落實力，以空前力度、高壓的態勢掀起了一場“機關效能建設革命”。
2、廣泛宣傳，營造氛圍。效能建設在我縣首度推開，是新鮮事物。為營造良好的工作氛圍，我縣充分利用電視、網站等媒體，大力宣傳開展機關效能建設的重要意義，並在縣政府網、電視台等媒體上開設了機關效能建設活動專欄。通過編髮《工作簡報》，廣泛宣傳機關效能建設工作動態，為相互交流工作經驗提供了良好平台。在強化宣傳上，各單位開展了形式多樣的宣傳活動，充分利用各自網絡平台、編髮工作簡報、懸掛橫幅標語、設置大型廣告牌和專題宣傳欄、電子屏等形式開展宣傳，營造氛圍。同時，與縣電視台錄製了《關注》專欄，推出部分單位的成功做法和主要經驗，開播“政風行風在線”欄目，營造全員抓效能、人人促效能建設的良好輿論環境。
3、開展督查、集中整治。針對我縣效能建設這些年沒有大動作，部分機關幹部思想觀念保守、作風懈怠的現狀，我們提出了一個集中整治、深入推進、鞏固提高和規範長效的“四步走”工作設想，的主要任務是集中整治，重點是結合學習實踐科學發展觀活動，整治幹部思想問題，紀律作風問題，針對機關幹部隊伍中存在的大局意識、工作效率、工作作風、依法行政、服務質量，制度建設、工作紀律、廉政紀律和學習實踐活動整改落實等幾個方面存在的突出問題，開展集中整治，先後五次組織專門班子，到縣直65個部門，開展專項督查。本着“教育引導為主，自查自糾為主，懲處為輔”的原則，使全縣機關幹部受到了一次深刻的思想教育，有力地整肅了工作作風，規範了各項紀律制度，使機關幹部的精神面貌，機關工作的方方面面，均有較大改觀和良好轉變，收到了事半功倍的效果，也受到幹部職工特別是廣大人民羣眾的好評。
4、組織暗訪，直逼癥結。縣效能監察辦配合市有關單位，8月31日至9月3日，歷時4天時間，對縣直27個單位及其業務窗口進行了暗訪，暗訪的重點單位是行政執法部門、與羣眾生產生活密切相關的窗口單位。隨後，縣效能監察辦以《簡報》的形式，向全縣通報了暗訪過程中發現的、種種與機關效能建設要求不相符的現象和問題，在全縣機關引起了較大震動和反響。縣委主要負責同志對《簡報》專門作出重要批示，要求效能辦嚴肅處理，並上報問題查處結果。通報中列舉的問題和縣委主要領導的態度引起了被訪單位的高度重視和關注，在效能辦的督促推動下，各單位均認真上報了處理結果，有的同志被免職，責令檢查，有些同志被兑現了經濟處罰。如縣消費者協會祕書長被免職；縣公安局一名擬提拔幹警被暫緩使用。真抓實幹，直逼癥結，不遮不掩，敢於亮劍，這次暗訪活動和縣委領導的態度，對縣直機關廣大幹部職工有一定的教育和警示作用，在近幾年的機關作風整治中尚屬首次，為下一步機關效能建設工作的深入開展，奠定了堅實的基礎。
二、主要成效
1、效能建設理念初步樹立。隨着市場經濟體制的逐步完善和區域競爭的日趨激烈，“效能革命”已日益顯現出其獨特的生命力和不可或缺的重要地位，是地區發展無形的寶貴資產，新一輪大發展的動力。我縣屬於欠發達地區，要想提高招商引資的實際效果，推進工業化核心戰略，必須在優化“軟環境”上下功夫，在效能建設上取得實效。3個月的工作宣傳和實踐，使我縣機關幹部初步明確效能建設的重要性、必要性，明確了效能建設的任務、內容和重點，這對於向先進發達地區學習，貫徹落實科學發展觀，均有一定的推動作用。另一方面，效能建設直接體現了機關建設的核心和本質，是機關黨建現階段的主要載體和抓手，是機關黨建的根本任務和核心內容，這也已經是機關黨務幹部的基本共識。
2、各項制度逐步建立健全。效能是由一系列制度體系來保證和實現的，效能建設的重點內容之一，就是要建立健全保證機關效能的各項制度和規範。過去機關內部也有許多規章制度，但總體來説比較散亂，不成體系，有的還自相矛盾，存在漏洞。在制度的執行過程中，由於沒有明確統一的目標，往往流於形式，僅限於掛在牆上，落實在紙上。效能建設活動開展以來，我們通過宣傳和督查，重點推出了崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，政務、事務公開制，否定報備制等十多項有關效能建設的制度體系，為機關制度的科學化、規範化做出了範式，使機關效能建設的各項規章初步健全，以制度管事，以制度管人的機制初步建立。
3、機關作風明顯改進。我縣近幾年在機關紀律整頓方面沒有大動作，致使少數人思想懈怠，作風懶散拖拉，思想觀念陳舊，精神狀態不佳，進取意識不強，本位主義嚴重。這次機關作風效能集中整治行動，通過多次真刀實槍地明查，直逼癥結的暗訪，多次點名通報，公開曝光，對機關幹部思想震動較大，警示教育深刻，也使機關幹部的精神面貌為之一新，作風紀律有較大改觀。過去普遍存在的上班遲到早退、中途串崗溜號，網上游戲、炒股、聊天等問題，基本得以根治。崗位責任意識明顯增強，服務基層，服務羣眾的觀念進一步深入。各單位均結合部門、行業實際，結合深入學習實踐科學發展觀活動，提出和開展了形成多樣，內容豐富，旨在改進作風、提高效能、更新觀念、提高素質、樹立形象、展示風采的主題實踐活動，收到了明顯效果，得到了基層羣眾和廣大服務對象的讚許。
4、政務服務環境有所改觀。效能建設活動開展以來、各行政執法部門加強窗口建設，着力提高行政服務中心“窗口”辦事效率。公開公示辦事告知事項，調整和優化辦事流程，實行一個窗口受理，一次性告知，一站式辦理，一條龍服務，對重大項目實行“綠色通道”。改進和完善“機關窗口一體聯動”機制，推行和落實並聯審批。做好“領導幹部客商接待日”服務工作。着力整治“三亂”問題，改革和規範行政處罰自由裁量權，取消沒有法定依據和不合理的收費項目，使行政服務中心窗口逐步成為為民服務的平台、招商引資的窗口和依法行政的主陣地。
第二篇：轉變作風、優化發展環境、促進經濟發展
闊克蘇鄉紀檢信息
闊克蘇紀檢辦2014年3曰25日
轉變作風、優化發展環境、促進經濟發展 根據自治區、自治州、縣黨委堅持以“城鄉化為主導方向和核心發展戰略“的精神，結合本鄉實際情況，促進信用合作社、庭院經濟的發展，大力引導百姓創業，要求各機關幹部真抓實幹、開拓創新。
改變幹部工作作風，最根本的是加強領導幹部的思想政治轉變。認真學習實踐科學發展觀活動為契機，抓好有關科學發展觀的政治理論的學習，並與學習貫徹黨的十七大精神和自治區、自治州、縣黨委的決策部署結合起來，進一步夯實理論基礎。同時要求各機關領導幹部要解放思想，轉變觀念,開拓創新，營造環境。3月16日，鄉黨委開展了一次讓“大家談感受、查環境、找差距、謀發展、議創業”的座談會，要求全體機關幹部及三個村村委會班子成員參加，會上多數領導幹部發表了自己對闊克蘇鄉以後發展的工作思路，會議不僅觸動了領導幹部的觀念，也激活了大家的思維。從不同
角度多分析問題，努力探索出一條適合本鄉特色、符合科學發展觀要求、行之有效的發展途徑。
推進鄉政府職能的轉變，改革行政審批制度,規範行政審批行為，強化政府的行政效能,逐步把各機關職能轉變到經濟調節、服務公共事務上來，加速由權力型政府向服務型政府轉變。為本鄉羣眾謀利益是我鄉黨委和紀檢監察部門全部工作的出發點和歸宿。因此，轉變機關作風的一個重要方面就是要加深同羣眾的感情，密切同羣眾的聯繫。要把以民為本的理念貫穿到各機關工作的各個方面和環節中去，培養各機關幹部對羣眾的深厚感情，努力為基層和羣眾服務。紮實認真的工作作風,積極深下村入户，以良好的作風贏得老百姓的信賴。
抓好機關作風建設,就是維護黨和政府的形象。發揮工作的主動性和創造性，堅持務實功、辦實事、鼓實勁、求實效,為加快闊克蘇鄉的經濟發展,腳踏實地的開展工作,加快工作節奏,提高工作效率,優化工作效能,樹立黨和政府的新形象。
第三篇：切實轉變幹部作風 不斷優化經濟發展環境境
××市以治理“庸懶散”活動為抓手
切實轉變幹部作風 不斷優化經濟發展環境
近年來，××市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀，高度重視優化經濟發展環境工作，以幹部作風和提高政府執行力為核心，以治理?庸懶散?活動為抓手，着力改善硬環境，優化軟環境，全市經濟發展環境不斷優化，全民創業激情不斷提升，招商引資實現重大突破，發展活力明顯增強，為把××建設成為優而強的中等城市提供了堅強保障。
一、嚴肅治理庸懶散，以思想大解放推動幹部作風轉變，不斷優化經濟發展環境
今年5月份以來，××市在開展?解放思想、創先爭優，全力推動××新一輪大發展?和?把××壁建設成為強而優的中等城市?為主題的解放思想大討論活動的基礎上，全面深入開展?嚴肅治理‘庸懶散’、提高幹部隊伍執行力?的活動，着力解決幹部隊伍中存在的?有令不行、無所作為、落實不力、意志消沉、不思進取?等5個方面的突出問題。活動中，我們堅持從羣眾反映最集中、意見最大的地方入手，把思想教育、檢查整改、責任追究、樹立典型、建立機制貫穿始終，突出 1
抓好思想動員、自查整改、檢查追責、建立機制4個環節的工作，採取集中檢查、明察暗訪、日常考核、羣眾舉報、民主評議等方式，全過程監督、全方位發現幹部隊伍中存在的?庸懶散?問題。着力建立完善崗位責任制、幹部考核評價機制、幹部選拔任用機制、幹部教育培訓機制、獎勤罰懶機制等長效機制,進一步規範幹部從政行為，深入持久地推動轉變幹部作風、優化經濟發展環境。
二、創新評議體系，讓社會廣泛參與推動幹部作風轉變，不斷優化經濟發展環境
近幾年來，××市堅持通過開展民主評議政風行風 工作，擴大公眾的參與度，通過開展?滿意和不滿意?單位測評活動，加大行業作風建設，通過舉辦行風熱線，讓羣眾評議部門行風，通過開展?百名股長羣眾評?活動，消除?中梗阻?現象。在健全評議體系中，我們不斷探索新的評議方法，推行?行政服務部門企業評?，全面優化經濟發展環境。下半年，××市確定了市人力資源和社會保障局、市住房和建設局、市交通局、市衞生局等49家行政服務部門被確定為今年的?行政服務部門企業評?參評單位。由企業業主直接對行政服務部門在服務招商引資、服務企業、服務羣眾的過程中服務態
度、工作作風、履行職責、勤政廉政等方面的情況進行測評打分，此項評分在?行政服務部門企業評?綜合評分中比例佔60%，凸顯了評議的主體性和公認性。
三、建立長效機制，以制度建設推進幹部作風轉變，不斷優化經濟發展環境
一是制定相關制度規定。××市先後通過制定了《關於實行部門涉企檢查、收費、罰款准入制的通知》、《關於優化經濟發展環境?十不準?規定》、《關於進一步完善優化經濟發展環境有關規定的補充意見》、《關於進一步優化經濟發展環境的規定》，大量取消收費項目，降低收費標準，優化了政策環境。二是加快行政服務中心體系建設。今年初，市委市政府出台了《關於進一步加強行政服務中心建設的意見》，理順了管理體制，強化了行政服務中心職能。三是通過大力整治?三亂?行為，不斷規範執法和管理行為，嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸、車霸以及強攬工程、阻礙施工等損害投資環境的人和事，建設了公正的法治環境。四是通過嚴格行政執法，從嚴打擊製售假冒偽劣產品、坑瞞拐騙等行為，優化了市場環境。五是通過加強信用體系建設，認真落實出台的各項扶持和優惠政策，多種形式培育幹部羣眾的誠信意識，優化了信用環境。六是建立健全優化和治理經濟環境的長效機制。將轉變幹部作風、優化經濟發展
環境與年終目標責任制考評、黨風廉政建設責任制度和行風評議工作掛鈎，實行?一票否決?。對破壞經濟環境的人和事，從嚴從快查處。
四、着力監督檢查，以服務創新推動幹部作風轉變，不斷優化經濟發展環境
一是建立市級領導和市紀委監察局班子成員《聯繫市政府直通車服務企業和督查政府投資重大項目》制度。對重點企業和項目，從立項、審批、開工、竣工到正常生產經營，提供全過程保姆式服務。二是建立經濟發展環境監測點。出台了《關於建立經濟發展環境企業監測點的意見》，在全市部分企業中設立了經濟發展環境監測點，建立信息反饋制度、承辦督辦制度、責任追究制度。三是開展領導幹部定期下訪羣眾活動。出台了《關於全市領導幹部定期接訪下訪羣眾的意見》。明確規定各級領導幹部領導幹部圍繞羣眾關心的熱點、難點問題定期開展主動下訪百姓活動，重點圍繞幹部作風問題和優化經濟發展環境問題組織專題下訪調研活動。四是實行定期通報制度。市治理經濟發展環境辦公室不定期開展明察暗訪活動，對行政服務中心服務情況、規範收費情況、?綠色通道?建設情況、公路?三亂?情況等進行認真檢查，並及時進行通報，確保問題及時得到整改。
第四篇：優化經濟發展環境經驗交流材料範文
經過近幾年的優化整治，××市的發展環境總體上有很大的改善，但與擴大開放的要求相比，仍然有較大的差距，還存在一些與發展不相和諧的音符，還沒有達到“讓人方便，使人賺錢”的環境效果。政務環境不優問題仍然存在，金融環境偏緊問題沒有根本解決，治安環境混亂現象時有發生。條塊體制碰撞，監督機制欠缺，服務機制不完善的問題仍較突出。優化環境是加快發展的生命線，要在搞好硬環境建設的同時，推行得力舉措，着力打造軟環境，做到“硬件不足軟件補，地緣不足人緣補”，不斷創造更好更優的經濟發展環境。我們的主要經驗做法是：
在優化政務環境上下功夫
一是搭建服務平台。繼續完善政務信息網站。由市發改委牽頭，有關部門配合，在政務信息網站中及時發佈市委、市政府及有關部門出台的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術、發達地區產業轉移的一些投資創業項目等，為全市廣大幹部和羣眾及時提供各類政策以及創業致富信息。明確部門掛點重點企業安商幫商責任。市委、市政府成立安商指導委員會。由市委組織部牽頭，每年從全市各經濟職能部門中抽調一名副科級領導幹部，專門從事安商幫商工作，為企業立項報批、辦理證照、協調各方面的關係等提供全方位服務，工作與原單位脱鈎，年終由企業評議，組織部門考核。同時,建立優化經濟發展環境聯繫會議制度,堅持每月召開一次聯繫會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進一步加大政務公開力度,按照“既要最大限度方便羣眾、又要廣泛接受羣眾監督”的要求，除國家法律、法規、規章明文規定不能公開的事項外，其它各類政務文祕雜燴網事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室佈局、辦事流程及有關規定，必須公開在本單位最醒目處。彙編成冊的資料，要擺在辦事羣眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規範辦事程序。政府各部門尤其是與客商和羣眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法；要推行限時辦結制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯審和“一事一議”，統一辦理有關證照，開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務至上。四是推行聯合執法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監察部門牽頭，組織市行政服務中心、工商、物價、財政、法制等有關部門對面向企業的各類收費進行一次全面清理，梳理出各類收費項目、收費標準、收費依據，審核彙編成冊後，針對企業的性質不同，分門別類印製發放“企業繳費明白卡”，由企業統一到市行政服務中心繳費，並納入財政專户(請你關注)，嚴格實行收（罰）繳分離制度，各相關部門不得擅自到企業上門收費。對明白卡之外確需執行的個別收費項目，須報市政府審批後，按最低標準收取，切實做到“放水養魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務效率跟蹤制度、優化經濟發展環境監督員制度、損害經濟發展環境黃牌警告制度、投資環境行政問責制度等優化發展環境六項制度。
在優化治安環境上下功夫
一是強化治安防控體系建設。由市政法委牽頭，進一步完善治安防控體系，在火車站、工業園、新城區、農產品示範園區等重要敏感區域設立治安防控點，及時、準確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓，對強買強賣、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發展環境的人和事要做到露頭就打，嚴懲不貸。二是建立公安部門與重點企業定期聯繫制度。市公安部門要發放《警企聯繫卡》，不定期開展企業周邊村莊治安整治活動，嚴厲打擊侵害投資者合法權益的人和事；對涉及企業或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實保護企業和投資者的合法權益，凡出現涉企治安案件或重大財產損失的，要實行限期破案；允許規模企業設立內部保安機構，由市公安部門在業務上給予指導。三是建立健全執法隊伍的管理考核機制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執法、亮證執法等，制定詳細的、可操作性的管理考核辦法，加大對各類執法人員的考核和獎懲力度，切實有效解決執法人員在執法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。
在優化信用環境上下功夫
一是提高政府誠信。尤其要落實兑現政策，對市委、市政府出台的各種規範性文件和促進經濟發展的優惠辦法，對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法，必須一諾千金，堅決兑現，取信於民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務納税人就是服務經濟建設”的觀念，積極主動地為企業搞好服務，把營造發展環境當作自己的事、份內的事，對外來客商都要熱情接待，周到服務，坦誠相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強金融誠信。大力支持金融機構正確處理防範金融風險與擴大投資的關係，積極探索發展民間商業銀行，廣泛開展信用鄉鎮、信用村組、信用個體工商户等評選活動，推行科學的授信制度，積極為經濟發展提供信貸支持；嚴厲打擊各種逃廢債務、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為，弘揚“還貸者光榮，不還貸者可恥”的社會風尚；加強銀企協調，密切銀企關係，推進產融結合，在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環；進一步完善信用擔保制度，設立中小企業發展扶持專項基金，扶持中小企業的發展。四是提高企業誠信。由市中小企業局牽頭，國税、地税、工商、質量技術監督等部門配合，開展企業信用評估評級，建立企業信用記錄資料庫，實行信用企業分類管理，探索企業信用獎懲機制，並定期通過簡訊、網絡等形式，及時向社會公佈企業信用情況，提高企業社會信用度。
在提高執行力上下功夫
一是設立行政投訴中心。由市監察局牽頭會同市行政服務中心，組建行政投訴中心，對全市行政事業單位的服務效能進行全面監管，負責履行整治優化全市經濟發展環境的職能，負責受理和查處全市範圍內的行政投訴案件，負責對服務對象進行跟蹤問效。市招商、工商聯、民營企業、環保等部門和單位要設置企業投訴電話，認真受理企業的舉報和投訴，並將收集到的企業投訴和舉報案件統一報市行政投訴中心，由市行政投訴中心建立服務對象跟蹤問效檔案並組織查處，公開曝光損害發展環境的案件。二是加大督查力度。將政府辦督查室升格為副科級單位，切實強化市委、市政府的督查職能，市委辦、市政府辦要完善工作機構，配齊配強督查工作人員，推行“督辦卡制度”，對市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期開展督查，對工作積極主動，任務完成好的單位要及時文祕雜燴網進行通報表楊，對一些工作被動，落實不力的單位要進行通報批評，對一些違法違紀行為要公開曝光，嚴重的要移交司法或紀檢監察部門處理。三是實行責任追究制。市委、市政府出台《××市治理經濟發展環境責任追究辦法》，對黨政機關、經濟管理部門及其工作人員在公務活動中違反規定設置障礙，刁難服務對象的違規收費、罰款、攤派、檢查的，均實行責任追究，追究對象包括直接責任人、分管領導和主要領導。相關責任人員依據問題性質和管轄權限分別交由主管部門、任免機關或紀檢監察機關按規定權限及程序處理，構成犯罪的移交司法機關處理。四是加大考核測評力度。市委、市政府與各鄉鎮（街道）及部門簽訂目標責任書，年終由兩辦督查室牽頭，組織相關部門進行考核。要將執行力納入考核內容，推行量化考核，確保政令暢通，使市委、市政府的工作部署得到有效落實；完善對鄉鎮（街道）的綜合考評體系，將工業用電、固定資產投資、工商税收文祕雜燴網作為考核鄉鎮經濟發展的三大主要指標；加大對職能部門的測評力度。要將對職能部門測評的“指揮棒”交給服務對象，定期組織人大代表、政協委員、企業主和社會各界人士進行民主測評，向重點企業和市民發放《優化經濟發展環境監督意見卡》，向社會公佈測評結果，建立末位追究制，對有一次排名在最後三名的單位給予書面警示；對連續二次排名在最後三名的單位，由市紀委領導班子進行誡勉談話；對連續三次排名在最後的單位，年終考核劃為不合格單位。對條管部門在測評中排位在最後三名的，建議上級主管部門對其主要負責人進行相應的處罰。
第五篇：偃師市優化經濟發展環境經驗材料
轉變作風促進機關效能顯著提升
規範行為打造良好經濟發展環境
近年來，偃師市高度重視機關效能建設工作，以政務環境創優年活動為載體，以轉變工作作風、提高工作效能和執行力為核心，以“治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟樹威”為努力方向，充分發揮“暗訪、問責、公開”三把利劍的作用，嚴肅查處損害經濟發展環境和行政效能建設方面的違紀違規行為，全市各級機關的行政效率和服務水平都得到明顯提高，經濟發展環境得到進一步優化。2014年至2014年，偃師市連續榮獲“河南省優化經濟發展環境先進單位”和“外商眼中的河南最佳投資城市”稱號。
一、高舉“暗訪、問責、公開”三把利劍，掀起“治庸風暴” 2014年以來，偃師市以“環境創優年”活動和“創先爭優”活動為載體，深入開展機關作風建設年活動，在治庸治懶、效能提升方面採取了一系列大動作、硬舉措。
(一)加強明查暗訪，促進作風轉變。全市成立6個監督組（效能提升評議組、作風紀律暗訪組、工作執行力暗訪組、重點工作重點項目督查組、廉潔自律規定落實情況暗訪檢查組、公開工作暗訪組），圍繞“六加一攻堅戰”開展明查暗訪，監督檢查市直機關以及鄉（鎮）區作風建設情況。實行“三三三工作法”，即：在查訪機制上，實行三個聯動：市委、市政府督查室與市紀委效能室三室聯動；鄉鎮與市直各單位聯動；行政監督與羣眾監督聯動。在查訪內容上，注重三個結合：結合機關作風建設開展明查暗訪； —1—
結合涉企執法收費開展明查暗訪；結合市委、市政府中心工作開展明查暗訪。在查訪方法上，堅持三個必須：必須確保暗訪覆蓋面；必須原件曝光；必須限期整改到位。並做好跟蹤回訪、督促相關單位限期進行整改。今年以來，全市共組織暗訪62次，實施責任追究80人（次），其中科級幹部14人，責令做出檢查39人，效能告誡24人，行政警告17人，對20個單位進行了通報批評。
(二)加大組織處理和責任追究力度，提高工作執行力。出台了《偃師市機關工作人員效能告誡暫行規定》和《偃師市環境創優工作組織處理及行政問責若干辦法》等兩個文件，加大對機關人員“慵、懶、散、軟”等現象的責任追究力度。凡是受到2次效能告誡的單位、科室，免去其主要負責人職務；凡是受到效能告誡的單位、科室，進行3個月的效能集中整頓；對於發生“四亂”、 損害發展環境、無故缺席會議、效能低下、吃拿卡要、收受賄賂、為黑惡勢力充當保護傘等行為的單位和個人，依法依紀從重從快頂格處理。僅2014年以來，全市對工作效能低下和工作執行不力的幹部共責任追究105人（次），其中科級幹部26人，責令做出檢查39人，誡勉談話5人，效能告誡38人，行政處分17人，停職5人，免職3人，責令辭職3人（科級幹部），對28個單位進行了通報批評。
(三)大力推進“五公開”，打造陽光政務。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，全面推進“五公開”，即黨務、政務、村務、廠務和公共服務單位辦事公開。一是積極推動公開承諾。要求各單位將“三重一大”事項、重要工作推進、民生政策落實、熱點難點問題解決、財政開支、組織建設等情況，以及單位的辦
事窗口、辦事制度、辦事程序、辦事承諾、辦事結果等通過媒體、網絡、會議、文件、公開欄等形式進行公開，並由單位“一把手”在偃師電視台向全市人民做出公開承諾，讓黨員、幹部、羣眾知情、參與和監督。二是完善電子監察系統，推進電子政務建設。利用現代信息技術改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公佈。目前，政府網站共更新設置主欄目26個、子欄目150多個，有效增強了政府工作的透明度。共投資110餘萬元建立了行政審批電子監察系統，將行政審批、行政徵收、行政處罰等行政事項全部納入電子政務系統。真正發揮了實時監控、預警糾錯、統計分析、績效評估、投訴處理、信息服務等6項功能。2014年以來，根據電子監察系統的監督情況，對服務態度欠佳，工作效率低下的11名窗口工作人員進行了效能告誡。三是實行陽光收費。彙編《行政收費項目明白卡》，印發各黨政機關、行政執法機關、經濟管理部門、工商企業和個體户，做到明白收費，凡未列入的收費項目，任何單位和個人均有權拒交。四是實行陽光審批。凡具有審批、審核、備案、辦證的部門，其行政審批、收費統一進入行政服務中心，進入行政服務中心的項目、人員、授權要到位，做到 “一站式”審批、“一個窗口”收費、“一條龍”服務、“一條線”應訴。任何單位和部門不得在服務大廳以外開設“第二窗口”進行暗箱審批。
二、力施“快反應、出重拳、嚴查處”三大狠招，加大損害經濟環境打擊力度
（一）設立企業環境治理快速反應機制。設立經濟“110”和企業服務投訴中心，向社會公開舉報電話，在偃師民生網設立舉
報平台和環境不優曝光台，24小時接受羣眾舉報。凡接到城區內舉報事項，10分鐘內趕到現場進行處理，鄉鎮30分鐘以內趕到現場，處理結果在4小時內予以反饋答覆。2014年以來，共接到羣眾舉報26起，全部快速予以辦理，並及時反饋，滿意率達99%。
(二)落實三項措施，為重大項目建設和重點行業發展營造良好的內外部環境。一是嚴格約束。出台了《偃師市進一步規範機關辦公秩序嚴肅工作紀律的暫行規定》，建立了崗位責任制、外出告知制等各項規章。施行了《優化經濟發展環境十六條禁令》，明令禁止影響干擾生產經營秩序的行為。二是加強監督。在電視台滾動播出干擾企業生產秩序有獎電話號碼，鼓勵羣眾踴躍監督舉報。出台《偃師市影響工作執行力有獎舉報暫行辦法》規定，給舉報人以獎勵。2014年以來，接受有獎舉報事項24項，查證落實13項，均對案件舉報人予以獎勵，並對相關責任人實施了責任追究。聘請12名行風監督員，聽取意見和建議86條。建設了“偃師民生網”，羣眾可直接通過網絡提出意見建議或進行投訴，相關部門受理後7天內予以網絡回覆。三是完善機制。實行優化環境行政一把手負責制。如本部門、本系統發生破壞經濟發展環境案件，情節嚴重的，嚴肅追究當事人、主管領導和主要領導的責任，強化一把手主動抓好本單位優化經濟發展環境工作的自覺性。建立案件協調會辦制。市紀委、監察局與公安、法院、檢察院等相關部門建立案件協調會辦制度，對影響發展環境的線索和案件及時溝通，形成合力，嚴肅查處，典型案件公開處理、公開曝光。
（三）嚴肅查處涉企“四亂”案件。堅持“經濟110”下訪制度。按照“有訴必理，有理必果”的要求，嚴肅查處干擾企業正
常經營秩序的行為。今年以來，先後向企業和羣眾發放調查問卷500餘份，走訪企業210餘次，累計查處涉企業“四亂”案件及不作為、亂作為案件32起，黨政紀處分32人，涉案資金35萬餘元，有效解決了行政執法過程中政策棚架、效能低下、不作為、亂作為等問題。
三、巧打“保護、評議、溝通”三張妙牌，提高服務企業水平
(一)貼身保護。偃師市把優質高效的“保姆式”服務作為親商安商的有力舉措。實施了《偃師市關於對重點項目開闢審批綠色通道的意見》，出台了《偃師市對重點項目派駐首席服務官制度》，全市派駐首席服務官160名，對規模以上企業及65個重點項目審批實行全程領辦代辦，監察部門跟蹤監督，有效防止了拖拉刁難梗阻問題。全市各單位建立健全並嚴格落實崗位責任制、辦事公開制、ab崗工作制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問負責制、一次性告知制、預約服務制、涉企收費檢查備案制等十項制度。全市各鄉鎮（區）均建立了便民服務中心，所有行政村均設立了便民服務點。完善市行政服務中心功能，集中行政許可、行政審批和服務性事項進駐中心，並完善並聯審批、全程代辦、綠色通道等機制，急事急辦、特事特辦、限時辦結。今年以來，各級便民服務機構累計辦理羣眾請辦事項18000餘件次，大大方便了羣眾。進一步落實環境監測點制度。設立市級經濟發展環境監測點20個，促進了依法合理行政和提高行政服務效能。
(二)民主評議。認真開展市直職能部門（單位）服務水平滿意度評議及重點科室評議活動，按照“零干擾”、“零接觸”的要
求，定期組織羣眾、企業、重點在建項目負責人、人大代表和政協委員，開展民主評議市直職能部門、公共服務單位和100家重點科室服務水平活動，每季度第三個月進行一次評議。效能提升在年底綜合考評排名末位的，對單位主要負責人進行效能告誡；在重點科室評議中為後3名的，進入最差科室名單的進行效能告誡並在媒體公佈；連續兩次或跨年度2次以上被評後3名的免去科室負責人職務，全科取消文明獎、年終獎及評先資格，對該科室的分管領導進行效能告誡或免去領導職務。
（三）信息直通。公開市委書記、市長和市紀委書記的辦公電話，直接聽取企業、羣眾等社會各界的意見和建議。在市區繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設立了“投訴箱”，做到3天一開箱、7天一答覆，及時受理羣眾投訴。向市人大代表、政協委員和重點企業負責人發放優化經濟環境專用信封，隨時請他們提出意見和建議，直接郵寄市委書記、紀委書記，經梳理後的問題，向相關部門下發“監察整改通知書”，限期整改，並一一答覆。今年以來，共接到涉及行風、作風、紀律、環境方面的舉報和投訴165件，梳理歸納出具體意見和建議66條，全部予以妥善協調解決。加大信貸資金支持力度。由政府出面，每季度召開一次銀企洽談會，積極為各類企業牽線搭橋，向金融部門推介，爭取政策性貸款以及各種專項資金的扶持。
中共偃師市紀委
2014年10月13日
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