國有企業紀檢監察工作融入企業生產經營管理初探

國有企業紀檢監察工作融入企業生產經營管理初探

摘要：在當今時代背景下，國有企業改革是否健康發展關乎社會經濟基礎建設，所以在國有企業生產經營管理工作中全面開展紀檢監察工作顯得尤為重要。本文將結合當前國有企業紀檢監察工作開展模式，對所存在的問題以及進一步開展工作進行初步探索。

關鍵詞：國有企業紀檢監察；工作開展模式；初步探索

十八大以來，國有企業反貪腐的力度空前加大，紀檢監察工作內容逐步豐富和完善，不在是以往的單純以防止和打擊貪污腐敗為中心，而是轉換了看待視角和工作方式，以服務和保障國有企業健康發展為工作宗旨，逐步將紀檢監察工作科學融入企業生產經營管理，不但在一定程度上保證了國有企業的經營健康發展，促進了國有資產的保值增值，因此，將紀檢監察工作融入經營管理對於國有企業來説，是關乎國有企業是否健康發展的一項重要舉措。

1 紀檢監察工作融入國企生產經營管理的意義

我國還處於社會主義建設處級階段，社會主義市場經濟體制還需要進一步建立和完善的進程中。主要體現在：一是以政府幹預、地方保護主義等非市場經濟行為干預資源的基礎性配置行為隨處可見；二是維護社會主義市場經濟體制的法制還不完善，而且存在有法不依、執法不嚴等擾亂市場經濟秩序的行為；三是雖然多數國企都進行了制度改造，但要完全落實制度約束監督機制，建立和完善現代企業制度還需時日，部分國有企業的監督約束機制還很不完善，存在監督不了，監督不好的現象，職工監督和制度約束也流於形式；四是部分國企對人、財、物、權的管理沒有有機整合，出現人、事、物三者管理各佔一方的現象；五是法律諮詢、財務審計等社會中介機構發展良莠不齊，不能很好提供主業服務，甚至出現與甲方沆瀣一氣共同違法亂紀的現象。所以，要想實現國有資產保值增值，遏制和消除腐敗滋生的源頭，就必須將紀檢監察工作科學融入國企生產經營管理工作。

2國企現階段紀檢監察工作基本狀況

國企紀檢監察工作對相關任職人員的政治素養、思想素質與業務知識要求較高。1978年黨中央回覆並重組了國家紀檢監察組織機構，在後來的38年間，我國國企紀檢監察部門也逐漸發展和得到不斷加強。國企的生產經營模式隨着社會主義市場經濟體制的延伸也在不斷地發生着變化，但相關法律法規的健全速度明顯趕不上企業發展進程，企業改革後的新結構與原有的法制約束和監督機制之間就出現一定程度的脱節，出現了生產經營過程中無法落實部分紀檢監察制度，存在執行不到位、工作開展與彙報“兩張皮”的現象，所以，國企紀檢監察工作急需有效融入生產經營管理活動中。

3 國企紀檢監察工作存在的問題

3.1 目前取得的成效。

十八大以後，國有企業逐漸重視紀檢監察工作開展，一是黨和國家制訂了一系列配套政策，對國有企業的紀檢監察工作給予了高度的重視；二是國有企業不斷強化紀檢監察部門，一方面建立起了有效的監督機制，另一方面拓寬了合作渠道；三是國有企業紀檢監察部門在實踐中提升了各項工作的水平，尤其體現在宣教、落實執紀問責等方面。

3.2 懲防體系建設不健全。

懲防體系目前尚不健全的主要原因有三個：一是被監察與監察部門的地位是同一級別，這樣就容易造成監察工作開展過程中對發現的問題存在難以督促整改或者監察執行過程中缺少威懾力，力度不足；二是國有企業中“雙重領導”原則缺乏具體操作細則和制度支撐，監督執紀部門在工作過程中落實檢查監督有難度；三是法律對制度設計等方面的支撐內容較少，使得沒有可依照的對象，給制度設計帶來障礙。

3.3 廉潔文化氛圍不足。

雖然黨風廉政建設和反腐敗工作受到了很大的關注，但是紀檢監察幹部對紀檢監察工作還是存在認識上的誤區，這就導致紀檢監察部門的廉潔氛圍不足，部分人往往憑着個人工作經驗，甚至是大事化小，小事化了的原則處理公事，沒有做到依紀依法，執紀問責，存在一定的自由裁量度，在很大程度上削弱團隊執紀監督的積極性。

4 國企基層紀檢監察工作融入生產經營管理的幾點建議

4.1 構築廉潔文化，做好國有企業紀檢監察工作的基礎工作。

增強廉潔文化氛圍，從提煉廉潔文化精髓、構建廉潔文化體系以及加快廉潔文化融入這三方面進行。一是應在企業文化中對廉潔文化進行凝練，將其中的精髓提煉出來，通過召開交流會、有獎徵文等方式進行相互交流和學習；二是構建廉潔文化知識體系，讓廣大職工共同學習廉潔文化，上下同心都認同廉潔文化，在原有的企業文化基礎上豐富文化內涵，達成文化共識，為廉潔文化的發展奠定基礎；三是通過評選廉潔模範、先進個人並加強宣傳的方式推廣廉潔文化。

4.2 建好工作隊伍，解決國有企業紀檢監察工作的核心問題。

紀檢監察幹部隊伍建設是國有企業紀檢監察工作科學化的核心，隊伍建設的重要意義有助於深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，有利於更好服務職工羣眾，促進生產經營健康發展。建設好工作隊伍需要按照一定標準來進行。建設好紀檢監察隊伍，一是要從堅定思想入手，紀檢監察隊伍要做到作風過硬，嚴格遵守法律法規，率先垂範，嚴格遵守黨章黨紀，做好工作時要嚴於律己，做到紀挺法前；二是從提升幹部隊伍素質入手，加強對所在企業主營業務相關基礎專業知識的學習，提高紀檢監察隊伍中幹部素質，增強對敏感問題和線索的分析能力；三是多數時候紀檢監察工作力量不足，由於每個企業實際情況不同，紀檢監察從業人員的培養速度無法跟上企業發展的速度，所以要從隊伍的組成入手，多方挖掘和培養思想素質和政治素質過硬紀檢監察後備力量。

4.3 以效能監察和專項治理為手段，前移監督檢查關口。

效能監察和專項治理作為新時期執紀監督的主要手段，應該不斷豐富和完善內涵，針對企業生產經營管理特點，合理開展效能監察和專項治理，對發現規章制度執行過程中的苗頭性問題，要前移監督關口，將事後處理向事前事中預防的方向轉移，實施有效預防，把違紀違規行為在消除萌芽階段。監督檢查的立項應重點關注企業中物資外購、薪酬分配、“三重一大”集體決策內容、八項規定落實等幾個重要環節。在法律紅線之前拉起紀律的底線，發揮正面教育的良性引導作用和反面教育的警示震懾作用，通過不斷夯實黨風廉政教育陣地，增強黨員幹部廉潔自律意識，防止從“破紀”走向“破法”。

4.4 國有企業紀檢監察工作的基礎保障是加強懲防體系建設，。

國有企業必須完成相應懲防體系建設是紀檢監察工作開展的規定動作，系統、全面地對國有企業紀檢監察工作制度進行頂層設計，包括了教育體系豐富、制度體系健全、監督體系等內容，從整體上有利於明確各級領導的職責範圍，規範履職盡責，防止濫權，對紀檢監察工作開展提供更好地指導；從具體實施上，國有企業紀檢監察工作制度要做到科學完善、行之有效，使之能與企業生產經營管理制度匹配，具有可操作性，能與企業生產經營管理工作中關鍵業務流程無縫對接，便於紀檢監察幹部更好地落實執紀監督職能。

4.5 構築職工代表和紀檢監察部門相結合防腐體系。

從新時期的工作角度出發，紀檢監察部門一方面要不斷增加職工羣眾參與到國有企業紀檢工作中來的積極性，讓職工羣眾成為國有企業紀檢監察工作落實的監督者；另一方面讓職工羣眾成為紀檢監察工作的試金石，督促紀檢監察工作有效實施，最大程度獲取廣大幹部職工的認可和協助。以職工代表大會的召開和廠（院、所）務公開制度所賦予職工羣眾的權力為基礎，結合紀檢部門的監督工作優勢，在民主監督、民主管理中發揮作用，不斷夯實職工羣眾和紀檢監察部門相結合的監督體系。

4.6 注重學習，提升素質，強化制度落實的基礎。

專職紀檢監察工作人員除了要求具備一定的寫作和表達能力之外，還需要繼續加強自己的黨性修養、道德修養，不斷提升執紀問責的能力。一是樹立和強化正確的人生觀、價值觀、世界觀，切實開展職業道德教育，以便促使紀檢監察幹部能夠充分重視紀檢監察工作，肩負責任意識，認真細緻的開展工作，積極主動查處腐敗行為。二是加強企業相關主營業務知識的學習，作為國有企業的紀檢監察幹部，要對企業的關鍵業務流程、重點問題了如指掌，不但能為紀檢監察工作開展提供幫助，還能提高工作效率，促使工作整體水平的提高。三是加強對相關監督人員的制度培訓。讓相關部門的從業人員知道關鍵流程、關鍵崗位的廉潔風險點所在，通過了解和熟悉相關黨內監督制度，對有關違規線索增加關注力度，增加違紀違規行為的敏感性。

綜上所述，國有企業紀檢監察工作能否有效融入企業生產經營管理是國有企業是否能沿着正確的政治方向日益發展的重要保障，也是促進與優化黨組織基層建設發展的基礎，所以，我們有必要強化國企紀檢監察工作與企業生產經營管理各項工作的對接，以推動國有企業沿着健康的道路不斷髮展壯大。