xx年8月11日，曲靖市羅平縣發生一起11人死亡、4人受傷的重大道路交通事故。
經省政府批准，成立了由省安全監管局牽頭,省監察廳、公安廳、交通運輸廳、總工會和曲靖市政府及有關部門組成的省政府曲靖市羅平縣“8·11”重大道路交通事故調查組(以下簡稱調查組)，邀請省檢察院派員參與。調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則對事故進行了全面調查。
一、事故經過和救援情況
(一)事故發生經過
xx年8月11日，曲靖市羅平縣阿崗鎮戈維村委會挖玉衝村郭雙海駕駛一輛號牌為雲dv5586“長安”牌微型普通客車，載乘15人(核載7人)，從挖玉衝村前往阿崗鎮。當日8時許，車輛行駛出約146 米，在阿崗鎮戈維村委會挖玉衝村“大轉彎”下陡坡左轉急彎路段，車輛駛出路面，翻下22.8米山坡，墜落於該道路下一台路面上，造成10人當場死亡(含駕駛人)、1人送醫院搶救無效死亡、4人受傷的重大道路交通事故。
(二)事故救援情況
8月11日8時05分，羅平縣公安局110指揮中心接到過路羣眾吳永平電話報警“阿崗鎮戈維村委會挖玉衝村有輛麪包車翻在路邊，具體情況不清”，指揮中心立即指令阿崗鎮派出所出警;8時09分，指揮中心再次接到吳永平電話報稱“有7人受傷”後指令縣交警大隊事故中隊出警;9時28分接到阿崗鎮派出所反饋的“有10人死亡、5人受傷”的情況後，迅速組織交警、特警、刑警等警力50餘人於11時50分左右到達現場，開展救援處置。阿崗鎮黨委、政府有關領導率領在崗的所有幹部職工於9時30分左右趕到現場參與救援。
事故發生後，羅平縣政府立即啟動應急預案，縣委、縣政府領導率相關部門人員於12時30左右趕赴現場，組織開展事故應急處置工作。曲靖市政府接報事故信息後，按照市委書記高勁鬆、市長範華平作出的批示要求，市委副書記李雲忠、副市長早明光率領安監、衞生、公安等部門於13時30分趕到現場，指揮救援和指導事故處置。與此同時，成立了市、縣兩級事故救援處置工作指揮部，指揮部下設綜合協調組、事故調查組、善後工作組、醫療救治組、秩序維護組、宣傳組、後勤保障組等7個工作組。羅平縣設立了由縣級領導、縣直相關部門負責人和阿崗鎮黨政班子成員組成的9個善後工作組，進村入户“一對一”包户做好死者家屬思想穩定工作，羅平縣對每名遇難人員給予6000元救助費;每名受傷人員，設1個醫療小組，實行“一對一”救治。
省委書記秦光榮、省長李紀恆、副省長劉慧晏、尹建業分別作出重要批示，要求立即組織開展事故救援，搶救傷員、妥善做好遇難者善後處置和安撫工作;成立事故調查組，認真查明事故原因，開展責任倒查;舉一反三，吸取教訓，加大工作力度，進一步採取有效措施，堅決遏制道路交通事故頻發的勢頭，確保人民羣眾出行安全。按照省委、省政府領導要求，省安委辦副主任、省安全監管局副局長白光福與省公安廳黨委副書記、副廳長董家祿及省檢察院副檢察長李波帶領安監、公安、交通、監察、衞生、檢察院等部門組成的省政府工作組，立即趕往事故現場，指導事故救援和處置工作。省政府工作組於當日下午17時左右趕到事故現場，初步查看現場後，召集現場有關人員對現場搜救和善後處理，晚上到羅平縣醫院看望了傷員，並召開專題會議，傷員救治提出了具體要求。8月12日上午在羅平召開有100多人蔘加的事故調查組成立大會，宣佈了經省政府批准的事故調查組組成單位和成員，白光福為“8·11”重大道路交通事故調查組組長。聽取縣政府工作彙報和省級有關部門領導發言後，事故調查組組長對貫徹落實省委、省政府領導批示，加強安全生產工作，做好事故調查和處理善後等有關工作提出要求。
公安部、國家安全監管總局也派員趕赴事故現場，指導事故處置工作。
二、事故相關情況
(一)肇事駕駛人基本情況
郭雙海，男，42歲，居民身份證號：530324197103092319，住雲南省曲靖市羅平縣阿崗鎮戈維村委會挖玉衝村257號;持準駕“b2”類車型機動車駕駛證，檔案編號：530300411141，初次領證日期xx年5月31日，發證機關為雲南省曲靖市公安局交通警察支隊。xx年4月1日換領xx年有效期駕駛證，有效期至2022年5月31日，狀態正常，系雲dv5586號“長安”牌微型普通客車駕駛人。經查詢，駕駛人郭雙海於xx年12月24日，駕駛車輛未按規定車道行駛;xx年8月21日，駕駛未按 規定安裝側面及後下部防護裝置載貨汽車;xx年8月25日，駕駛機件不符合技術標準機動車，均已被公安機關交通管理部門給予行政罰款處罰。
(二)事故車輛基本情況
雲dv5586號“長安”牌微型普通客車，機動車行駛證登記車輛所有人：袁曉書，車架號為ls4bab3d3bg266382，發動機號為b5ha091897，初次登記日期：xx年3月13日，檢驗有效期至xx年3月13日;該車核定載人數為7人，肇事時實載15人。該車在中國人民財產保險股份有限公司投保，機動車交通事故責任強制保險單號：pdzaxx5303t000008961;商業保險保險單號：pdatxx5303t000009696,其中車上人員責任險(2萬/人，共14萬)、機動車損失險(2.5萬)、第三者責任險(10萬)，有效期均至xx年03月07日。經查詢，該車無道路交通事故肇事記錄;有6條交通違法記錄，其中，3條為張金強駕駛，xx年7月8日該車因機件不符合技術標準，未按規定使用安全帶且不服從交警指揮被處罰;另外3條為袁曉書駕駛，分別是xx年11月23日，在師彌線64公里+600米處超速20%以上未達50%;xx年3月24日因機動車噴塗、粘貼標識或者車身廣告影響安全駕駛;xx年6月22日機件不符合技術標準的機動車被處罰。
(三)事故路段道路及隱患排查整治情況
事故路段位於曲靖市羅平縣阿崗鎮戈維村委會挖玉衝村，系村民自籌自建村中盤山道路，技術等級為等外公路，道路坡陡彎急，道路起點位於挖玉衝村國小門口，終點至挖玉衝村小橋處與縣道法(羅平縣阿崗鎮法朗村)蔭(師宗縣蔭涼箐)線k23+250米處相連，全長980米 。肇事地點道路為潮濕水泥路面，中心現場車道由北向南呈“s”形走向。現場起點為“s”左轉彎道(車輛行駛方向)，彎道半徑r=8.45米，坡度i=-8%，現場止點在“s”右轉彎直線道路上(車輛行駛方向)。車輛駛離路面處以北進彎道路寬為3.5米，彎道路面最寬為9.6米，出彎道路寬為5.4米。事故地點距羅平縣阿崗鎮23千米，距羅平縣城75千米，距師宗縣城 40千米。道路西側為高出路面的建築擋牆，東側為低於路面的山體，南側為低於路面的山崖。現場道路無安全防護設施，無交通標誌、標牌。肇事後雲dv5586號車因村民搶救傷員時翻轉至頭西尾東停於村中道路北側(該車原始狀態為頭西尾東左側翻)，該段道路路面寬3.5米，為東西走向，道路北側為坡地，南側為空地。
xx年5月，阿崗鎮開展安全生產大檢查、大排查、大整治，要求6月底上報檢查排查情況。6月24日，阿崗鎮交警中隊將6份“羅平縣阿崗鎮危險路段排查表”(其中包括事故路段---阿崗鎮挖玉衝路段隱患表)上報鎮政府國土與村鎮規劃建設服務中心(簡稱建設服務中心)副主任楊偉平。楊偉平於7月初將14份道路隱患排查表(含建設服務中心排查發現隱患8份)上報分管副鎮長楊林。楊林請示鎮長楊畫，楊畫答覆：因近期工作太多，過幾天召開班子會或專題會研究。
7月15日14時30分，楊畫主持召開鎮長辦公會議，楊林逐一彙報14個道路交通隱患點，並提出治理方案。鎮長楊畫在會議上就戈維村委會挖玉衝路段隱患整改情況進行安排：此條路已建設使用多年，彎大、坡陡、路窄。若需要改道，請楊偉平與縣交通局聯繫下來幫助測設。若不需要改道，通過協調當地煤礦出資等渠道爭取6至7萬元對該路段增設安全防護設施。
由於其他工作原因，至事故發生時，楊偉平仍未向上級交通部門彙報協調此事。
(四)現場勘查、檢驗鑑定情況
1.現場勘驗情況。雲dv5586號“長安”牌微型普通客車駛離路面時，在道路南側邊緣形成一寬1.6米的壓印痕，壓印痕東側起點距勘查基準點(現場車輛南側標有“挖玉衝村變線d-2-050”電線杆)26.3米。車輛駛出路面後與現場南側山體距壓印痕5.2米的第一棵樹木刮擦(擦痕面積為1.3×0.11平方米，距地高1.3米)。之後又與距第一棵樹木6.0米的第二棵直徑0.07米的一樹木相撞並折斷該樹木(該樹折斷點距地面水平高3.8米)，後車輛墜落於下一台路面上並翻覆，車輛右側與道路南側電杆(標有“挖玉衝村變線d-2-050”)相撞後車輛左側着地，肇事後車輛因村民搶救傷員時翻轉至頭西尾東停於村中道路北側。經測量，車輛駛離路面點距第一落地點22.8米，車輛墜落高差為11.4米。
2.對當事人的調查情況。通過對雲dv5586號“長安”牌微型普通客車車主袁曉書進行調查，其陳述：8月11日早上，其駕駛雲dv5586號車在挖玉衝村國小門口(距車輛駛離路面位置464米)等人，劉石英、陳旭鵬、周汝蘭、楊瑞仙、張卓瑤、郭雙海、郭海發、郭和珍、劉會平、張傑、王開先、秦陸秀12人陸續上車後，袁曉書駕駛車輛行駛至其家門口停車(行駛距離為318米)，陳曌華、陳錦華先後上車，袁曉書回家與丈夫張金付從家中搬來一袋約40公斤的苕子種並裝入車輛後尾部，張金付坐於苕子袋上。之後，袁曉書回到家中，由郭雙海駕駛雲dv5586號“長安”牌微型普通客車前往阿崗鎮，8時許，郭雙海駕駛車輛僅行駛146米，在雨後濕滑路面下陡坡左轉急彎過程中車輛駛離路面，墜落於距路面22.8米的該道路下一台路面上。
3.檢驗、鑑定情況。
(1)經曲靖市公安司法鑑定中心檢驗：送檢的郭雙海屍體血樣中未檢出有機磷、有機氯、氨基甲酸酯、擬除中菊酯類農藥和鼠藥類毒物及乙醇。
(2)經雲南雲通司法鑑定中心檢驗：雲dv5586號車發生事故時轉向系功能有效、制動系功能有效、刮水器功能有效、行駛系功能有效，未檢見該車的機械故障，該車駛離路面時的車速約為42km/h，發生事故路段坡度為-8%，彎道半徑為8.45m。
(3)經雲南雲通司法鑑定中心鑑定：被鑑定人郭雙海符合雲dv5586號小型普通客車肇事時駕駛人位置上人員。
(4)經羅平和諧司法鑑定所檢驗：陳錦華、劉石英損傷構成重傷，陳旭鵬損傷構成輕傷。
(5)經曲靖珠源司法鑑定中心檢驗：秦陸秀損傷構成重傷。
(五)經濟損失情況
經初步測算，該事故造成的經濟損失約為人民520萬元。
三、事故原因和事故性質
(一)直接原因
1.主觀原因。郭雙海駕駛嚴重超過核定載人數的雲dv5586號小型普通客車(核載7人，實載15人，超員達114%)，在下陡坡轉左急彎潮濕路面路段超速行駛(急彎路、下陡坡時最高行駛速度不得超過每小時30公里,超速40%)，致使車輛駛離路面墜落在該道路的下一台路面上，是造成事故的主觀原因。
2.客觀原因。事故路段為村民自籌資金村中道路，事故現場道路坡陡(坡度為-8%)、彎急(彎道半徑為8.45米)，且路面凸凹不平，雨後路面濕滑。
(二)間接原因
1.羅平縣公安交警部門指導農村道路交通安全管理工作措施不到位，督促指導相關部門開展工作和監督檢查不到位;阿崗鎮派出所在村莊道路的交通安全管理上存在盲點和疏漏。對農村車輛運行監管不到位，對超員、超載、超速等嚴重交通違法行為打擊不力，對重點時段、重點路段、重點車輛的管控力度不夠。
2.羅平縣、阿崗鎮政府督促指導相關部門開展道路交通安全工作不力，落實道路安全管理措施不到位，開展安全生產大檢查和農村地區小(微)型普通客車交通違法行為專項整治等活動不夠深入和細緻。資金投入不足，部分道路交通安全設施缺失，特別是縣鄉公路及村道缺乏安全設施、安全警示標誌等，部分農村道路安全隱患突出。阿崗鎮對轄區道路安全隱患治理不及時，對安全隱患沒有采取臨時防護措施。
3.羅平縣、阿崗鎮政府及有關部門安全生產宣傳教育力度不夠，沒有切實做到深入鄉村責任到户、管理到人。在農村地區開展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段，農村地區駕乘人員安全意識、法制觀念不強。
(三)事故性質
經調查，該起事故為重大道路交通責任事故。
四、事故責任認定及處理建議
(一)建議不再追究責任人員
郭雙海，肇事車駕駛人。對該道路交通事故發生負有直接責任，其行為涉嫌交通肇事罪，因其在事故中死亡，不再追究刑事責任，由公安交通管理部門註銷其機動車駕駛證。
(二)司法機關已採取措施人員
楊偉平，中共黨員，阿崗鎮國土和村鎮規劃建設服務中心副主任，負責交通建設和交通安全管理工作，為阿崗鎮道路交通整治責任人。在接到挖玉衝村道路隱患情況後未及時組織協調隱患整治，也未及時上報縣交通局整治立項事宜負有主要責任。涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查，待司法機關作出處理後，由有關單位按幹部人事管理權限及時給予相應的黨紀、政紀處分。
(三)建議給予黨紀、政紀處分人員
1.黃穩林，羅平縣公安局阿崗交警中隊中隊長，主持中隊全面工作。對道路交通安全工作路面監管不到位，對肇事車輛超載、超速嚴重違法行為失察負有主要領導責任。建議給予行政記過處分。
2.金豔生，中共黨員，阿崗鎮政府副鎮長、鎮派出所所長、黨支部書記，分管鎮道路交通安全等工作。對車輛運行監管不到位、打擊嚴重交通違法行為不力負有主要領導責任。建議給予行政記過處分。
3.楊林，中共黨員，阿崗鎮黨委委員、副鎮長，分管交通運輸等工作。落實交通安全有關制度不到位，對事故路段道路交通安全隱患整治不夠及時、督促檢查不到位負有主要領導責任。建議給予行政記過處分。
4.楊畫，中共黨員，羅平縣鐘山鄉黨委書記(xx年2月至xx年7月任阿崗鎮鎮長)。在任阿崗鎮鎮長期間，落實有關道路交通安全工作制度不到位，對道路交通安全工作監督檢查力度不夠負有重要領導責任。建議給予黨內警告處分。
5.聶應斌，中共黨員，羅平縣公安局副局長兼交警大隊大隊長，擔任縣交通安全委員會辦公室主任，負責全縣道路交通安全日常工作。對落實上級道路交通安全隱患排查治理，農村道路交通安全整治、道路交通安全生產大檢查等專項行動督促指導不到位負有重要領導責任。建議給予行政警告處分。
(四)建議給予行政問責人員
1.方梓仲，羅平縣交通運輸局副局長，分管農村公路建設和隱患整治，分片聯繫阿崗鎮交通建設、管養工作。對村中道路隱患排查治理及監督檢查不夠負有重要領導責任。建議由羅平縣人民政府對其進行問責，責令作出書面檢查。
2.彭安輝，中共黨員，羅平縣政府副縣長、縣公安局局長，分管縣道路交通安全等工作。對督促有關部門抓道路交通安全工作的力度不夠，督促公安交警部門落實路面管控有關制度不到位負有重要領導責任。建議由曲靖市人民政府對其進行誡勉談話。
建議責成羅平縣人民政府向曲靖市人民政府作出深刻書面檢查;責成曲靖市人民政府向雲南省人民政府作出書面檢查。
五、事故防範措施建議
(一)加大安全隱患排查治理力度。羅平縣應組織對全縣範圍內縣、鄉、村道路安全隱患進行逐條排查，逐一制定整改措施。對隱患整改過程中，不能保證安全通行的，應採取限制車輛通行措施，特別是要對營運車輛通行條件重新組織評估，確保安全。進一步加大資金投入力度，改善農村道路交通基礎設施條件，努力解決農村羣眾出行難、出行不安全的問題。
(二)特殊時段要採取羣防羣治措施。趕集天、婚喪嫁娶、學生收放假日、重要節假日等羣眾聚集出行比較集中時段，出村路口要有專人盯守和提醒，重要路口要有執勤點，安排警力上路執法，加強路面管控，嚴處非法營運、超員、超速、酒後駕車、疲勞駕駛等違法行為。
(三)紮實開展農村地區微型麪包車和摩托車專項整治。要全面摸清底數，落實車輛及駕駛員“一車一檔”、“一人一檔”，實行户籍化管理，落實“一盯一”、“一幫一”監管措施，村委會、村民小組、交通協管員、交警和片警要落實具體責任。對駕駛員安全教育要注重提高安全意識、責任意識，增強處置突發問題的技能。
(四)專項排查平交路口隱患。324國道師宗至羅平段，平交路口較多，安全隱患突出。曲靖市交通運輸局要立即進行專項排查，結合實際，在主要的涉村(寨)、人員交叉通行等路口，設置減速帶、安全警示提醒標誌等安全防護設施。
(五)結合實際加強宣傳教育。宣傳工作要深入廣大農村和邊遠山區，加強本地區事故典型案例警示教育，通過報刊、廣播、電視、電影放映等形式，重點加強農村羣眾不乘座非法營運、違法載人、超員行駛等危害交通安全行為的宣傳教育，切實提高安全出行意識。
(六)加強安全生產工作的組織領導。羅平縣、鄉(鎮)兩級政府要加強安全生產工作的組織領導，依法履行職責,切實落實政府安全生產監管和企業安全生產主體責任。各有關部門按照屬地管理原則，加強協作，切實採取有效措施，堅決遏制羣死羣傷事故的發生。
省人民政府羅平縣“8·11”重大事故調查組
省廳交管局：
東港市公安交警大隊按照部、省交管局《關於調查上報縣鄉道路交通管理有關情況的通知》要求，安排專門人員對我市縣鄉道路交通管理情況進行了認真調查，現將調查情況報告如下。
一、東港市自然情況
東港市於1993年6月18日撤縣建市。位於遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處，隔江隔海與朝鮮共和國相望，是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處，16個鄉鎮，3個農場；17個社區居委會，245個村委會。人口總數65萬，面積2495.78平方公里。境內有201國道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮與201國道交接處，北至岫巖縣交界，全長約24公里；縣級道路10條，全長約314公里；鄉級公路53條，約540公里。
全市有機動車45000餘輛。201國道是連接丹東市、大連市主要幹道，平均日流量可達8000餘輛。200*年至今由於沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達10000餘輛。縣級公路日流量為3000餘輛；鄉級道路日流量達1500餘輛。
二、東港市目前縣鄉道路交通安全管理狀況及存在主要問題：
1999年6月，東港市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統一要求，在國道201線東港段開展創建平安大道活動，在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊，每個中隊各配備10名民警和3台警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責範圍，每個中隊約30公里。但按區域劃分，3箇中隊的管轄範圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄範圍計算，每位民警管轄區域範圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊30人毛算，平均每個人管轄32.2公里，按實際上路面每個中隊8人計算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑑於上述分析，存在的主要問題是：
1、警力不足。根據實際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照佔有較大比例，據不完全統計，無牌照摩托車將近1萬台，約佔摩托總數的1／3。
3、無證駕駛機動車人隨處可見。由於警力不足，管理不到位，農村不少人購買摩托車後，不能及時考取駕駛證，無證到處亂騎。
4、農用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農村集市，農用車、兩輪摩托車載人現象比較嚴重。
5、交通安全意識差。由於交通安全宣傳沒有形成社會氛圍，只限於交警自身，因此，覆蓋面受到侷限，交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護意識不強。農村人不能自覺遵守交通法規，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設施不足。縣鄉道路，尤其是鄉級道路無交通標誌、標線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車，既使有的村通公共汽車，也只限於每天一個往返。
9、鄉鎮無交通安全委員會，交通安全無人問津。
10、科技管理手段差，缺乏先進設備，主要靠人管。
三、縣鄉道路交通違章和交通事故的特點分析
（一）交通違章：
在縣鄉道路交通管理中，違章現象較為突出的行為有：
1、無證駕駛；2、酒後駕駛；3、農用車載人；4、貨車超載；5、拼裝車、改型車上路；6、報廢車上路；7、逆向行駛；8、超速行駛；9、不按規定超車；10、不按規定會車；11、夜間行車不按規定使用燈光；12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
（二）交通事故特點分析：
200*年，我市縣鄉道路上共發生一般以上交通事故51起，死亡14人，受傷30人，直接經濟損失在7.4萬元。交通事故主要特點是：
1、從時間分佈看，12時至24時為高發時段，共發生交通事故38起，佔75％，零時至12時發生交通事故13起，佔25％。
2、從路段分佈看，鄉路事故突出，共發生30起，佔59％，縣道發生21起，佔41％。
3、從肇事車輛分佈看，兩輪摩托車21起，佔41％，農用車15起，佔29％，大小貨車10起，佔19.6％，出租轎車5起，佔9.8％。
4、從事故發生形態看，正面相撞、側面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態的主要表現，以上三種形態共發生一般以上交通事故45起，死亡12人，分別佔全部事故起數和死亡人數的88.2％和85.7％。
5、以事故的性質分析，肇事後，不報案逃逸的佔多數。
事故主要原因是：
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人，是發生交通事故的原因之一。隨着市場經濟的不斷髮展，兩輪摩托車在農村發展較快。據統計，我市有兩輪摩托車3萬餘台。不少農民因交通意識差，購買摩托車不上牌照，不考駕駛證就到處騎，加之不少農村不通公共汽車，兩輪摩托車便承擔起接送任務。在縣鄉道路的臨時車站處，常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中，無證、無牌10起，佔47.6％。
2、農用車違章是造成交通事故的另一個原因。由於農用車價格低廉，發展較快，一些農用車駕駛員缺乏交通安全常識，不能自覺遵守交通法規，加之車況差，導致發生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中，因超載引發的交通事故6起，佔60％。
另外，車輛超速、違章超車、違章會車、酒後駕車、不按規定讓行、行人橫穿車行道也是引發交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強縣鄉道路的交通安全管理，我們認為：
1、增加警力。根據縣鄉道路情況看，我市縣鄉道路近900公里，應設置3箇中隊，每個中隊設10人左右為宜，以強化縣鄉道路的管理能力。
2、户籍化管理。在鄉鎮、村設立交通管理警務室，交通民警實行駐村責任制，負責交通安全教育、車輛管理等，並進行跟蹤考核。
3、建立羣防制度。實行專門力量與羣眾力量相結合，鄉鎮、村都要建立由交警參加的專門組織，抓好羣眾的交通安全教育。
4、在鄉鎮成立交通安全管理機構，使鄉鎮************把交通安全工作納入日程，把交通安全工作納入文明村、文明户評比中，作為一票否決內容。
5、縣鄉道路要增加交通安全設施。
6、發展公共交通事業，增加農村公交車線路和班次，解決農民乘車難問題，杜絕農用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入，設置電子監控設備、電子提示設備和自動監測設備和無線電通訊設備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強化公路巡警中隊建設。1999年6月，組建了3個公路巡警中隊，每個中隊10人，3台巡邏車，組建了中隊黨支部，每個中隊配備3名領導，修建均為二層樓的辦公用房1000餘平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，實行了警營化管理。
2、強化了交通安全村、交通安全學校的建設。全市在201國道沿途建立交通安全村21個，交通安全學校14所，民警實行包村（校）責任制，做到了組織落實，活動時間落實，活動內容落實。XX年黃土坎中心國小被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學校”。
3、強化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節假日、雙休日，中隊都有2人值班，其餘警力備勤，對201國道進行24小時監管，做到了白天見警車，夜間見警燈。另外，我們在中隊配備兩名事故處理員，對發生在轄區內的交通事故，先期進行現場勘查。中隊對一般以下事故直接進行處理，保證了快速、高效。
4、強化各種預案的演練和培訓。大隊制定了《羣體性突發事件處置預案》、《惡劣氣候條件下的處置預案》、《交通事故現場處置預案》、《交通事故快速救援預案》、《治安、刑事案件先期處置預案》、《各警種聯繫制度》等，並每年組織1－2次對相關預案進行演練和培訓，提高公路巡警中隊的實戰能力。
5、強化交通安全的宣傳教育。充分發揮新聞媒體的先導作用，在市電視台、電台設立專欄，以交通安全村、交通安全學校、交通安全社區為平台，利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識競賽、萬人簽名等形式，宣傳交通安全法律、法規，提高市民的交通安全意識、交通文明意識和自我保護意識，達到自覺遵守交通法規的目的。
6、強化事故黑點的排查治理。在每年事故分析的基礎上，對事故易發點段進行排查，積極向************提出整改建議，主動協調其他部門進行治理，XX年以前排查出的黑點治理率達100％。
7、強化農用車違章載人的管理。針對農村集市農用違章載人的問題，每逢鄉鎮集市轄區中隊集中警力，嚴格查處農用違章載人，一經發現，堅決予以取締。保證了轄區內連續6年未發生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。
20xx年8月26日2時31分許，包茂高速公路陝西省延安市境內發生一起特別重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受傷，直接經濟損失3160.6萬元。
事故發生後，黨中央、國務院高度重視，馬凱、孟建柱等領導同志先後作出重要批示，要求全力搶救傷員，迅速查明事故原因，認真做好善後工作，維護社會穩定。
按照中央領導同志重要批示精神和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律法規規定，20xx年8月29日，國務院批准成立了由國家安全監管總局牽頭，監察部、公安部、交通運輸部、工業和信息化部、全國總工會、內蒙古自治區人民政府、河南省人民政府、陝西省人民政府組成的國務院包茂高速陝西延安“8·26”特別重大道路交通事故調查組(以下簡稱事故調查組)。事故調查組聘請了有關專家，並邀請最高人民檢察院派員參加了事故調查工作。
事故調查組通過科學嚴謹、依法依規、實事求是、周密細緻的現場勘察、檢驗測試、技術鑑定、調查取證、綜合分析和專家論證，查明瞭事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防範及整改措施建議。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
(一)事故車輛駕駛人情況。
陳強，卧鋪大客車駕駛人(已在事故中死亡)，男，41歲，內蒙古自治區包頭市人。2002年xx月30日在內蒙古自治區烏海市交警支隊車輛管理所初次領取機動車駕駛證，2022年10月29日增駕取得大型客車準駕資格，準駕車型代號為a1，持有道路旅客運輸從業資格證書。
高金良，卧鋪大客車駕駛人(已在事故中死亡)，男，49歲，內蒙古自治區烏蘭察布盟人。1993年6月15日在內蒙古自治區烏蘭察布盟交警支隊車輛管理所初次領取機動車駕駛證，2003年10月15日增駕取得大型客車準駕資格，準駕車型代號為a1、a2，持有道路旅客運輸從業資格證書。
閃文全，重型半掛貨車駕駛人兼押運員，男，52歲，河南省焦作市人。1981年10月5日在部隊初次領取機動車駕駛證，1985年5月4日換為地方駕駛證，準駕車型代號為a2，於2022年6月1日、6月7日在河南省焦作市交通運輸局分別取得危險貨物運輸押運員從業資格證和危險貨物運輸駕駛員從業資格證。
張軍，重型半掛貨車駕駛人兼押運員，男，43歲，河南省焦作市人。1990年8月20日在河南省焦作市交警支隊車輛管理所初次領取駕駛證,準駕車型代號為a2、d，於2022年5月26日、7月15日在河南省焦作市交通運輸局分別取得危險貨物運輸押運員從業資格證和危險貨物運輸駕駛員從業資格證。
經調查，沒有發現上述駕駛人酒後駕駛、吸毒後駕駛的跡象。其中：陳強、高金良、閃文全的駕駛資格和從業資格證件齊全有效;張軍的從業資格證件齊全，但張軍因連續兩年以上未提交《機動車駕駛人身體條件證明》，駕駛證處於註銷可恢復狀態，不具備機動車駕駛資格。至事故發生時，陳強連續駕駛時間達4小時22分，屬疲勞駕駛。
(二)事故車輛情況。
卧鋪大客車號牌為蒙ak1475，廠牌型號為宇通牌zk6xx7hw型，核載39人，發生事故時實載39人。2022年3月xx日在內蒙古自治區呼和浩特市交警支隊車輛管理所辦理註冊登記，機動車所有人為內蒙古自治區呼和浩特市呼運(集團)有限責任公司，車輛使用性質為公路客運，檢驗有效期至2022年3月31日。2022年6月1日在內蒙古自治區呼和浩特市道路運輸管理局辦理道路運輸證，經營範圍為省際班車客運，班車類別為直達，無停靠站點，途經路線為京藏高速呼市至包頭段、包茂高速包頭至西安段。事故發生前，車輛的行駛速度為77.2公里/小時。
重型半掛貨車由重型半掛牽引車和罐式半掛車組成。其中：重型半掛牽引車號牌為豫hd6962，廠牌型號為解放牌ca4258p2k2t1ea81，準牽引總質量40噸;罐式半掛車號牌為豫h213a，廠牌型號為中集牌zjv9403ghydy。核定整備質量6.5噸，實際整備質量9.9噸，超出核定整備質量3.4噸;核定載貨33.5噸，實際裝載35.22噸甲醇，超載1.72噸。半掛牽引車、罐式半掛車於2022年4月7日在河南省焦作市交警支隊車輛管理所辦理註冊登記，機動車所有人為河南省焦作市孟州市汽車運輸有限責任公司，車輛使用性質為危險化學品運輸車，檢驗有效期至2022年4月6日。2022年4月8日在焦作市道路運輸管理局辦理道路運輸證，經營範圍為危險貨物運輸(3類)。事故發生前，車輛的行駛速度為21.0公里/小時。
經調查，事故車輛的行駛證、運營資質、保險等齊全且均在有效期內，車輛制動性能無異常。其中：卧鋪大客車運營線路符合規定;卧鋪大客車和重型半掛牽引車符合出廠時的國家標準要求，但罐式半掛車出廠時實際整備質量與《公告》相關參數信息不一致。
(三)事故道路情況。
事故發生路段位於包茂高速公路陝西省延安市境內484公里95米處，南北走向，雙向四車道，設計時速80公里/小時。事故發生地點位於包頭(北)至西安(南)方向一側，兩條行車道寬均為3.75米，縱斷面坡度為0.35%，平面上位於兩個不設超高的反向圓曲線間直線連接處,前後圓曲線半徑分別為2600米和2500米，視線良好。
事故發生路段右側為安塞服務區，高速公路主路與服務區出口、入口連接形成的三角區均施劃了車行道分界線、邊緣線和導流線。服務區下行(南側)駛入高速公路主路的加速車道寬5.25米、長219.38米，高速公路路側提前設置了車輛合流指示標誌。服務區上行(北側)高速公路481公里600米、482公里600米和483公里300米處，分別設置了服務區2公里、服務區1公里和服務區出口三級指示標誌。
經核查，事故路段的技術指標、交通安全設施的設置情況均符合國家和行業相關標準規範。事故發生時天氣晴間多雲，能見度較好。
(四)事故相關單位情況。
內蒙古自治區呼和浩特市呼運(集團)有限責任公司創建於1950年，1997年和2001年進行了兩次企業改制，現為民營股份制運輸企業，具有從事道路旅客運輸的一級運營資質，共有車輛402輛。其中，蒙ak1475卧鋪大客車的日常管理由呼運(集團)有限責任公司內設的客運三分公司負責，按照公司租賃線路、車主出資購車的模式經營。
對*城鎮建設中道路交通管理工作的調查報告 目前，農村小城鎮在改革開放的不斷深入，市場經濟的持續發展和西部大開發穩步實施中蓬勃發展，同時也面臨着流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增,這一現象加劇了城市道路基礎設施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴重的影響和制約了農村經濟的發展，也阻礙着小城鎮城市化進程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨着這一社會熱點矛盾，特別是在城市化的進一步發展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的願望，而是整個社會在建設進程中的迫切要求。
“人、車、路、交通環境”能不能和諧、統一發展已成了衡量城市發展速度的重要因素。根據這些年我對交通管理工作的瞭解,提出對我縣小城鎮建設進程中應如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策：
一、_____縣城區面臨的道路交通管理現狀 _____縣是一個總人口不到11萬人的小縣，城區位於漾濞上街鎮，面積約1.33平方公里，人口約10408人。
1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環城路、為民路、新建街、金星路、商業街、農民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等衚衕里巷，總公里程6.41公里，城區街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執勤崗亭，城內無公共停車場，僅在新建街設臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標線，為民街寬10米，劃有中心標線，但無標誌，平均街道寬 7.1米，整個城市網絡骨架呈自由式結構。
2、_____縣機動車擁量及縣城內交通狀況； xx年5月止全縣機動車總數為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛人遵章率75%，城鎮居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峯期人流量8300人次，車流量達xx車次，全縣共設兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由於漾濞城區沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。
二、小城鎮建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發的思考 “人、車、路、交通環境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯後發展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮經濟的發展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。
（一）關於“人”的思考 人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導致產生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現有： 廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。儘管隨着社會的發展，經濟的騰飛，農村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發生大的改變，仍停留在過去小城鎮交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區別，只圖個人方便，不顧交通大局。
特別是經濟文化落後的山區農村進入城區的交通參與者，對交通法規和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通佔道現象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的髒、亂、雜。
東港市縣鄉道路交通管理情況調查報告
省廳交管局：
東港市公安交警大隊按照部、省交管局《關於調查上報縣鄉道路交通管理有關情況的通知》要求，安排專門人員對我市縣鄉道路交通管理情況進行了認真調查，現將調查情況報告如下。
一、東港市自然情況
東港市於1993年6月18日撤縣建市。位於遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處，隔江隔海與朝鮮共和國相望，是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處，16個鄉鎮，3個農場；17個社區居委會，245個村委會。人口總數65萬，面積2495.78平方公里。境內有201國道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮與201國道交接處，北至岫巖縣交界，全長約24公里；縣級道路10條，全長約314公里；鄉級公路53條，約540公里。
全市有機動車45000餘輛。201國道是連接丹東市、大連市主要幹道，平均日流量可達8000餘輛。2003年至今由於沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達10000餘輛。縣級公路日流量為3000餘輛；鄉級道路日流量達1500餘輛。
二、東港市目前縣鄉道路交通安全管理狀況及存在主要問題：
1999年6月，東港市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統一要求，在國道201線東港段開展創建平安大道活動，在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊，每個中隊各配備10名民警和3台警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責範圍，每個中隊約30公里。但按區域劃分，3箇中隊的管轄範圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄範圍計算，每位民警管轄區域範圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊30人毛算，平均每個人管轄32.2公里，按實際上路面每個中隊8人計算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑑於上述分析，存在的主要問題是：
1、警力不足。根據實際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照佔有較大比例，據不完全統計，無牌照摩托車將近1萬台，約佔摩托總數的1／3。
3、無證駕駛機動車人隨處可見。由於警力不足，管理不到位，農村不少人購買摩托車後，不能及時考取駕駛證，無證到處亂騎。
4、農用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農村集市，農用車、兩輪摩托車載人現象比較嚴重。
5、交通安全意識差。由於交通安全宣傳沒有形成社會氛圍，只限於交警自身，因此，覆蓋面受到侷限，交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護意識不強。農村人不能自覺遵守交通法規，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設施不足。縣鄉道路，尤其是鄉級道路無交通標誌、標線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車，既使有的村通公共汽車，也只限於每天一個往返。
9、鄉鎮無交通安全委員會，交通安全無人問津。
10、科技管理手段差，缺乏先進設備，主要靠人管。
三、縣鄉道路交通違章和交通事故的特點分析
（一）交通違章：
在縣鄉道路交通管理中，違章現象較為突出的行為有：
1、無證駕駛；
2、酒後駕駛；
3、農用車載人；
4、貨車超載；
5、拼裝車、改型車上路；
6、報廢車上路；
7、逆向行駛；
8、超速行駛；
9、不按規定超車；
10、不按規定會車；
1、夜間行車不按規定使用燈光；
2、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
（二）交通事故特點分析：
2003年，我市縣鄉道路上共發生一般以上交通事故51起，死亡14人，受傷30人，直接經濟損失在7.4萬元。交通事故主要特點是：
1、從時間分佈看，12時至24時為高發時段，共發生交通事故38起，佔75％，零時至12時發生交通事故13起，佔25％。
2、從路段分佈看，鄉路事故突出，共發生30起，佔59％，縣道發生21起，佔41％。
3、從肇事車輛分佈看，兩輪摩托車21起，佔41％，農用車15起，佔29％，大小貨車10起，佔19.6％，出租轎車5起，佔9.8％。
4、從事故發生形態看，正面相撞、側面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態的主要表現，以上三種形態共發生一般以上交通事故45起，死亡12人，分別佔全部事故起數和死亡人數的88.2％和85.7％。
5、以事故的性質分析，肇事後，不報案逃逸的佔多數。
事故主要原因是：
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人，是發生交通事故的原因之一。隨着市場經濟的不斷髮展，兩輪摩托車在農村發展較快。據統計，我市有兩輪摩托車3萬餘台。不少農民因交通意識差，購買摩托車不上牌照，不考駕駛證就到處騎，加之不少農村不通公共汽車，兩輪摩托車便承擔起接送任務。在縣鄉道路的臨時車站處，常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中，無證、無牌10起，佔47.6％。
2、農用車違章是造成交通事故的另一個原因。由於農用車價格低廉，發展較快，一些農用車駕駛員缺乏交通安全常識，不能自覺遵守交通法規，加之車況差，導致發生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中，因超載引發的交通事故6起，佔60％。
另外，車輛超速、違章超車、違章會車、酒後駕車、不按規定讓行、行人橫穿車行道也是引發交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強縣鄉道路的交通安全管理，我們認為：
1、增加警力。根據縣鄉道路情況看，我市縣鄉道路近900公里，應設置3箇中隊，每個中隊設10人左右為宜，以強化縣鄉道路的管理能力。
2、户籍化管理。在鄉鎮、村設立交通管理警務室，交通民警實行駐村責任制，負責交通安全教育、車輛管理等，並進行跟蹤考核。
3、建立羣防制度。實行專門力量與羣眾力量相結合，鄉鎮、村都要建立由交警參加的專門組織，抓好羣眾的交通安全教育。
4、在鄉鎮成立交通安全管理機構，使鄉鎮政府把交通安全工作納入日程，把交通安全工作納入文明村、文明户評比中，作為一票否決內容。
5、縣鄉道路要增加交通安全設施。
6、發展公共交通事業，增加農村公交車線路和班次，解決農民乘車難問題，杜絕農用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入，設置電子監控設備、電子提示設備和自動監測設備和無線電通訊設備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強化公路巡警中隊建設。1999年6月，組建了3個公路巡警中隊，每個中隊10人，3台巡邏車，組建了中隊黨支部，每個中隊配備3名領導，修建均為二層樓的辦公用房1000餘平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，實行了警營化管理。
2、強化了交通安全村、交通安全學校的建設。全市在201國道沿途建立交通安全村21個，交通安全學校14所，民警實行包村（校）責任制，做到了組織落實，活動時間落實，活動內容落實。2001年黃土坎中心國小被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學校”。
3、強化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節假日、雙休日，中隊都有2人值班，其餘警力備勤，對201國道進行24小時監管，做到了白天見警車，夜間見警燈。另外，我們在中隊配備兩名事故處理員，對發生在轄區內的交通事故，先期進行現場勘查。中隊對一般以下事故直接進行處理，保證了快速、高效。
4、強化各種預案的演練和培訓。大隊制定了《羣體性突發事件處置預案》、《惡劣氣候條件下的處置預案》、《交通事故現場處置預案》、《交通事故快速救援預案》、《治安、刑事案件先期處置預案》、《各警種聯繫制度》等，並每年組織1－2次對相關預案進行演練和培訓，提高公路巡警中隊的實戰能力。
5、強化交通安全的宣傳教育。充分發揮新聞媒體的先導作用，在市電視台、電台設立專欄，以交通安全村、交通安全學校、交通安全社區為平台，利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識競賽、萬人簽名等形式，宣傳交通安全法律、法規，提高市民的交通安全意識、交通文明意識和自我保護意識，達到自覺遵守交通法規的目的。
6、強化事故黑點的排查治理。在每年事故分析的基礎上，對事故易發點段進行排查，積極向政府提出整改建議，主動協調其他部門進行治理，2003年以前排查出的黑點治理率達100％。
7、強化農用車違章載人的管理。針對農村集市農用違章載人的問題，每逢鄉鎮集市轄區中隊集中警力，嚴格查處農用違章載人，一經發現，堅決予以取締。保證了轄區內連續6年未發生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。
東港市公安交警大隊
廣東省政府對粵贛高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故調查處理報告作出批覆，認定該事故是一起生產安全責任事故，同意對事故有關責任人員和責任單位的處理建議。
XX年12月13日02時13分，粵贛高速公路30公里+300米路段(河源市和平縣上陵張仙塘大橋)發生一起重大道路交通事故，造成12人死亡、3人受傷，6車及車上貨物不同程度損毀，直接經濟損失1264.3萬元。
經調查認定，事故發生的直接原因是：一是駕駛人李豔棚交通安全法律意識淡薄，駕駛與準駕車型不符且機件不符合技術標準存在安全隱患及超載的機動車上道路行駛，在夜間和行經下坡路段時車速過快，又沒有充分注意路面情況，遇事時採取措施不當，是導致事故發生的主要原因;二是駕駛人曹立金駕駛機動車不按規定車道行駛，在前方機動車遇事故等候通行時，沒有按順序排隊等候通行，而是從左側車道隨意變更車道，佔道停車，影響後方車輛通行秩序，也是導致事故發生的原因之一;三是駕駛人李峯駕駛小型客車，未按規定裝載，超載1人，加重了事故的損害後果。
間接原因是：河南省漯河市萬通運輸有限公司(簡稱“萬通公司”)、廣東開盛鋼鐵實業有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關企業安全生產主體責任不落實;河南省漯河市有關部門對貨運企業安全監管不到位;揭陽、河源市有關部門治超不力，路面執法管控不力;河源市有關部門事故信息報告不及時等。
根據調查事實和有關法律、法規和黨紀、政紀的規定，司法機關已對萬通公司法定代表人沈明伍、閩b09610(閩a8895掛)半掛貨車駕駛人曹立金採取措施;將萬通公司安全負責人、變更前企業法定代表人陳小剛移交司法機關處理;給予河南省漯河市交通運輸局副局長王玉成等11名政府及相關部門和單位工作人員黨紀、政紀處分;對河源市公安局交警支隊副支隊長羅暉誡勉談話。
經國務院安委辦審核，廣東省政府日前對《粵贛高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故調查報告》作出批覆，按照以上主要調查結論認定這是一起生產安全責任事故，並同意對相關責任人、責任單位進行處理。廣東省政府還同意事故調查組提出的事故防範和整改措施建議：一是落實貨運企業安全生產主體責任;二是狠抓貨運車輛超限超載治理;三是深入開展高速公路隱患排查治理;四是加強高速公路應急處置;五要規範機動車駕駛陪駕服務市場。
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