為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質量，我特地對城市道路交通堵塞進行調研，有關調研情況報告如下：
一、城市道路交通現狀與原因
目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬着，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民羣眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：
(一)規劃設計先天不足
道路建設規劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統籌和科學論證，造成城區路網結構不盡合理，交通循環不夠流暢。停車場規劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了佔道停車和亂停亂放的現象。
(二)人為因素加劇交通堵塞
市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。商家佔用車道營業，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
(三)管理落後跟不上形勢要求
交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落後，跟不上形勢發展的要求。一是執法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數執法人員執法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
二、解決問題的幾點建議
解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，有賴於全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱鉅的工作任務，特提出以下幾點建議：
(一)加強交通規劃，改善交通環境
要加快城市建設步伐，完善城區路網結構，形成城區道路環狀循環，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區公共停車場建設納入城市建設規劃，切實改變城區車輛停放混亂的狀況;針對主城區停車難、停車亂的現狀，公安、建設等部門要按照主幹道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發揮其功能，儘早解決地下停車場挪作他用的問題。
(二)優先發展公共交通，提高公交通行能力
要充分認識公共交通這項公益性事業在城市發展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優化調整，在規劃、投資、建設、運營和服務等各個環節，為公共交通發展提供優先條件。要增加公交線路和公交車輛，統一規範管理，提高公交通行能力，充分發揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
(三)重視交通宣傳教育，增強交通安全意識
交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規、安全出行的意識。教育部門要着眼於未來，從小抓起，把交通安全知識納入中國小生法制教育的內容，增強中國小生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模範。
(四)加大交通投入，完善交通設施
政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，儘早完善交通設施。要發展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
近年來，隨着我區經濟社會的快速發展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區第十二次黨代會提出要“深化平安餘杭創建”，要進一步高度重視3、交通壓力不斷增大。
近年來，我區農村駕駛人員和機動車量迅速增加，許多地方的開發和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區和難點，尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
四、對策建議
為加強和改善農村道路交通安全工作，防範重特大事故的發生，建議如下：
1、提高思想認識，進一步重視交通安全
農村道路交通安全事關廣大農村人民羣眾的生命和財產安全。最大限度預防交通事故的發生，最大限度減少人民羣眾生命和財產損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。為此建議各有關部門和鎮鄉、街道要從以人為本、執政為民、構建
一、城區道路交通安全管理的現狀
改革開放三十年，城市建設和城區道路交通事業飛速發展，城市規劃面積由62.6平方公里擴大到147平方公里，建城區由4.7平方公里發展到29平方公里，城區人口達35萬人。
截止xx年底，全區公路總里程5013公里，其中城區道路95.2公里。城區擁有機動車96125輛，非機動車51000餘輛，機動車駕駛員111377人。日均過境車輛13800車次，日均外地進入城區停留車輛3810車次。
城區有13個路口設置信號燈，11個主要路口設置了電子監控，設置人行道護欄742米，設置中心隔離欄2210米。城區擁有過街天橋1處2座，公交線路8條，乘車點121處，候車亭80處，站牌100個，不規範停車位5643個。
執行交通安全管理工作的漢濱公安分局交警大隊，下設1個事故處理中隊和9個執勤中隊，現有工作人員267名，其中：正式民警128名，交通協管員139名，具有執法資格的103名。城區道路交通管理設值勤崗點8個，流動崗點4個，示範崗點2個，示範路段1條，警力66人。
20xx年1—5月，城區共發生交通事故297起，受傷236人，死亡6人，與xx年同期相比，事故起數、傷亡人數和經濟損失均有上升。
二、城區道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關於城市道路規劃的規定，中小城市人均佔用道路面積7—15平方米，而安康城區人均佔用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口湧入城區，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問題。
(三)機動車輛和駕駛員急劇增長。xx年城區機動車輛比xx年增長了4倍，城區主幹道車輛日流量達15185車次，高峯期每小時達7123車次。機動車輛和駕駛員急劇增長，為城區道路交通安全管理帶來了巨大的壓力。
(四)路網建設和交通設施非常滯後。主幹道、次幹道路線開口較多，部分道路寬度不足，造成整個市區通行率下降。城區整體道路規劃不合理，無立交天橋、無地下通道，導致人車混行，安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛人員年增長率都在20%以上，而交通管理警力嚴重不足，按照公安部的規定缺編200餘人。對交通管理的經費投入較少，科技管理水平較低，不適應現代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區道路交通安全管理的對策
(一)構建全方位交通管理格局，發揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中，要設立跨部門的“城市交通管理委員會”，負責統一制定城市交通管理髮展戰略、中長期規劃及相關政策，指導和協調規劃、建設、交通、公安、城管、環保等與城市交通相關部門的道路規劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環境保護等工作，以解決城區交通多頭管理的問題，理順有關職能工作關係，整合管理資源，形成管理合力。同時，應成立城區交通研究機構，加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究，提高交通管理決策的科學性和合理性。
(二)加強道路基礎設施建設，優化道路設施與路網結構。增加道路供給，是解決城市交通擁堵問題的關鍵措施。區政府及城建部門應積極主動向市政府及市級規劃、城建部門彙報聯繫，在科學規劃的前提下，加快城區主次幹道建設步伐，提高路網密度，優化路網結構。從城區目前情況來看，首先要加快城區環城幹道建設，解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道，解決人車混行問題，加快交通流，緩解城區道路通行壓力。
(三)合理調控交通需求，挖掘城區道路交通系統運用潛力。要儘快制定和完善城市整體規劃和城市交通規劃，通過土地利用結構和土地開發強度的合理化，使城市區域之間發生與吸引交通總量和交通流分佈強度相對均衡，合理規劃商業區、商住小區，把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發市場、秦巴批發市場、供銷車隊等，政府應儘快納入市政建設規劃，想辦法分散到城郊。要優先發展公共交通，改變目前交通站點分佈不合理問題，增加和拓展公交車輛及線路，使其能夠以快速便捷的服務吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式，要合理確定城區出租車的擁有量，使之與城市規模與社會經濟發展水平相適應，要正確引導、控制私家車的發展。
(四)加快城區公共停車場建設，着力解決停車難問題。靜態交通是整個交通運行系統中的一個重要環節，是一箇中轉站，靜態交通的好壞直接影響和制約着整個交通可持續發展。對安康城區而言，一是要全面加強停車場的規劃建設，政府要切實把這項社會公共事業拿到手中，組織公安、規劃、建設、城管、財政、物價、税務等部門共同實施，並落實到位。要依據城市建設和交通安全等有關法律法規制定適應安康城區停車場的規劃、建設、管理辦法。堅持“配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車為補充”的發展思路，從政策上予以傾斜扶持。目前，應在1—2年內規劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現有各類停車場。除了停車線規劃外，部分有條件的企事業單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎上，本着自願的原則，可參與對外開放停車，辦理相關手續後，對停放車輛可實施收費管理。三是全面清理並嚴格控制佔道機動車臨時停車場。要按照有關標準和要求，對城區現有佔道機動車臨時停車場進行全面清理整頓，嚴格控制審批新的路段，並定期進行評估，特別是新改造加寬路段，確保設置符合規範要求。
(五)加強道路開挖管理，保證道路的正常使用。在進行道路改造時，力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設到位，以避免對道路的重複開挖和修復，影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴格執法，科學管理，創造安全、有序、暢通的交通環境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合，把着眼點放在提高交通參與者的安全意識上，堅持綜合治理和專項整治相結合，着重綜合治理;堅持動態管理和靜態管理相結合，把靜態管理當作治本措施來抓，堅持科學合理化分配現有警力，最大化發揮現有警力作用，樹立“嚴格執法”管理理念，對不遵守交通規章者，堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下，交警部門要認真調查研究，制定符合城區實際的車輛管理和分流方案，最大限度減輕和緩解城區交通壓力，爭取創造安全、有序、暢通的交通環境。
(七)加大投入，為交通管理工作提供保障。政府應提高交通管理工作經費在城市維護費中的比例。對警力不足問題，政府應儘快研究，最大限度給予解決。
(八)加強交通安全教育，提高廣大市民的交通文明素質。要建立交通安全和交通法規宣傳教育的長效機制。首先，可否考慮將交通安全法規教育納入中國小生的必修課，真正做到交通安全宣傳教育從小抓起。其次，嚴把駕駛員培訓考試關，提高培訓質量，提高新駕駛員的整體素質。第三，要多層次、多渠道、大張旗鼓地加強社會面上的交通安全、交通法規教育，提高社會公眾參與城市交通的主體意識和實際能力，從自身做起，杜絕闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為，最大限度降低交通事故的發生。
為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質量，我特地對城市道路交通堵塞進行調研，有關調研情況報告如下：
一、城市道路交通現狀與原因
目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬着，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民羣眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：
(一)規劃設計先天不足
道路建設規劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統籌和科學論證，造成城區路網結構不盡合理，交通循環不夠流暢。停車場規劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了佔道停車和亂停亂放的現象。
(二)人為因素加劇交通堵塞
市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。商家佔用車道營業，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
(三)管理落後跟不上形勢要求
交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落後，跟不上形勢發展的要求。一是執法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數執法人員執法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
二、解決問題的幾點建議
解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，有賴於全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱鉅的工作任務，特提出以下幾點建議：
(一)加強交通規劃，改善交通環境
要加快城市建設步伐，完善城區路網結構，形成城區道路環狀循環，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區公共停車場建設納入城市建設規劃，切實改變城區車輛停放混亂的狀況;針對主城區“停車難”、“停車亂”的現狀，公安、建設等部門要按照主幹道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發揮其功能，儘早解決地下停車場挪作他用的問題。
(二)優先發展公共交通，提高公交通行能力
要充分認識公共交通這項公益性事業在城市發展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優化調整，在規劃、投資、建設、運營和服務等各個環節，為公共交通發展提供優先條件。要增加公交線路和公交車輛，統一規範管理，提高公交通行能力，充分發揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
(三)重視交通宣傳教育，增強交通安全意識
交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規、安全出行的意識。教育部門要着眼於未來，從小抓起，把交通安全知識納入中國小生法制教育的內容，增強中國小生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模範。
(四)加大交通投入，完善交通設施
政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，儘早完善交通設施。要發展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
近年來，中心城區總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時的交叉路口、節假日內的中心地段，交通經常被堵塞;就學堵，學校上下學人流如潮，城區交通每天都要“潰壩”;看病堵，上市人民醫院住院部要侯半天電梯，等等。對於××這類的中等城市來説，極不正常。為此，我們進行了一次深入調研，現將調研情況及對策建議彙報如下：
一、現狀：因“缺”生“堵”
據統計，目前中心城區非農業人口39.6萬人(户籍登記口徑為27萬人)，建成區面積51.9平方公里(包括經濟開發區)，城市人口密度為0.76萬人/平方公里。按照國家建設部的標準，城市人口密度在1萬人/平方公里以內均適宜居住。××不但不該導致擁擠，還應非常適宜人居。深究其因，××屬於因“缺”生“堵”。從城市功能來看，主要表現為“三缺”：
一缺市政基礎設施。城區主、次幹道總體分佈合理，主幹道總長52.8公里，但城市支路缺乏，支路路網密度為0.44公里/平方公里，僅相當於標準密度(3-4公里/平方公里)的11%，再加上城區“斷頭路”較多、大型停車場較少，成為城市交通“添堵”的主因。採取錯開公交停靠、規範車輛通行等措施，或許能緩解交通堵塞，但治標不治本。此外，城區環衞設施嚴重不足，共有垃圾收集、轉運站17座，服務半徑和設置總數不到標準的一半;城市公廁55座，約1400人/ 座，相當於國家標準(2500-3000人/ 座)的46.7%，並且老城多、新區少，分佈不均勻，極不便利。
二缺文化教育設施。城區18所國小、10所中學的在校學生7.23萬人、校園佔地面積10.73萬m2，總建築面積為40.38萬m2，其中教學用房總建築面積30.28萬m2，人均規劃用地僅為0.27 m2，人均教學用房建築面積為0.76m2，分別為標準面積(2.4m2/人和1.2m2/人)的11%和 63%。義務教育階段的教學設施嚴重緊缺，再加上師資力量限制、片區分佈不均等因素影響，城區學校人滿為患、超負荷運行，“大班”現象嚴重，班級超員率85%以上。大型綜合類書店3個，圖書館尚屬借地(暫借青少年科技館)運行，博物館僅2900 m2，電影院總座席20xx個，羣藝館年久失修，文化館改作它用，青少年活動中心、綜合性展覽館暫缺等等，文化教育和圖書展覽類建築大都集聚在老城區，且規模偏小，甚至缺失，難以滿足綜合教育、對外宣傳、文化展覽和休閒娛樂的需求。
三缺醫療衞生設施。城區各類醫療機構(含社區衞生服務站)54個，醫院牀位3025牀，相當於7.6牀/千人，剛好達到城市現狀人口的需求水平。醫療機構用地20.74公頃，人均不足0.6 m2，只相當於人均標準(0.7-0.9m2，)的67%。7所綜合性醫院有半數以上分佈在老城區，空間佈局極不均衡，而在未來幾年內，城市人口將大量移居新區，勢必導致“遷徙式”看病就醫，難於滿足人們的健康需求。
以上僅為當前狀況，如果城市增至50萬人口，情況更為糟糕。
二、發展：“危”中存“機”
2022年，在國際金融危機的影響下，房地產業發展的基本面近期內難以根本改變，買者觀望、賣者滯銷，房市走勢必將繼續低迷，依靠招商引資建城、發展房地產業增收基本沒有可能。然而，國家拉動內需的強硬舉措、積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策等，不啻為加快基礎設施建設、完善城市整體功能、穩定建築行業增收的絕好機遇。主要表現為“三最”：
一是立項最易。中央採取擴大投資需求的方式，來拉動經濟增長，將進一步加大民生工程、基礎設施等建設項目的扶持力度，並計劃在20xx年底前投資4萬億元支持城市基礎設施、醫療衞生、教育、環境等社會公共事業建設，取消對商業銀行的信貸規模限制等，創造了寬鬆的城市建設融資環境。比如：省財政今年將安排6000萬元，支持城市義務教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準、項目申報行動快，極易得到上級支持。
二是需求最急。加快城市道路、醫院、學校和博物館、文化中心等設施建設，是完善城市功能、便利羣眾生活的迫切需要，也是實施人口倍增計劃的配套舉措，更是創建宜居城市的關鍵所在。如果將醫院、學校等建成地標性建築，將道路、橋樑等建成景觀化設施，能夠大大改善片區環境，聚旺城市人氣和商氣。
三是時機最佳。一方面，目前鋼材價格每噸約3800元，同比下降30%;水泥每噸約300元，同比下降11.8%，其他建築材料也都相應下降，外出打工人員逐步迴流等等，無論是建材成本、用工成本，還是勞力支持，都十分有利於建設大規模的公共建築和基礎設施項目。另一方面，隨着投資隨着房地產業的持續低迷，商住樓的投資風險大增，而道路、橋樑、醫院、學校等城市設施的投資回報過硬，風險相對較 小，越來越得到民間投資者青睞。
三、對策：順“勢”求“為”
今年乃至今後一段時期內，我市經濟發展形勢基本明朗。面臨新形勢，面對新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產業，順勢而謀，奮力而為，切實做到“三抓”：
一抓項目調研和儲備。由政府牽頭，組織城市建設、國土資源、文教衞生等相關部門，統一對城市設施情況開展調研，詳細摸清家底，全面掌握情況，並對照城市總體規劃和宜居城市創建的要求，分析論證到底什麼不足、什麼暫缺，先建什麼、後補什麼，建立起完備的城市功能設施項目儲備庫，避免盲目建設。
二抓項目包裝和公關。緊密對接國家擴大內需的政策傾向，用足用活適度寬鬆的貨幣政策，堅持查漏補缺，按照輕重緩急，科學策劃，精心包裝，對道路橋樑、文教衞生等功能性城建項目，不僅要進得了項目籠子，還要達到包裝深度，真正花小錢、辦大事。出台必要的激勵措施，鼓勵部門公關項目，全面出擊、全力以赴，不停向外跑、努力向上爭，使得跑項爭資工作成為大氣候、大舞台和大考驗。
三抓項目運作及建設。努力做好“三爭”工作，妥善解決城建項目的資金“瓶頸”問題。一爭上級支持，通過報建對接項目，爭取上級對城市建設的政策性投資，無本得力;二爭銀行信貸，使用儲備土地、基礎設施等城市資源作抵押，積極向銀行爭取貸款，融資建城。三爭民間投入，採取減免規費、捆綁經營等靈活方式，鼓勵社會資本和民間資金積極投向中國小校、文化館所等城建設施項目，借船出海。此外，對於已經立項批覆的城建項目，要實行項目責任制，確保儘早動工、盡力建設、儘快出效。
為進一步維護城鄉道路交通安全，避免和減少交通事故的發生，按照要求，結合“安全建設年”活動，我局領導高度重視，組織精幹力量，開展了城鄉道路交通安全專題調研，現將調研情況彙報如下：
一、當前我市城鄉道路交通安全工作中存在的突出問題
1、城市出口問題：_____市是我省政治、經濟、文化和交通中心，城市周邊公路出口多（普通公路為_____個，高速公路_____個）且開發區都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業、商家多、居民多。
2、建築垃圾隨意傾倒問題：_____市為_____省西部地區建築材料生產地，近年來隨着建設速度的飛速發展，建築垃圾激增，隨意往公路傾倒建築垃圾情況極其普遍。
3、佔道經營問題：沿線商户多采取出户經營方式，並且幾處多年自然形成的集貿市場頗具規模，佔道經營現象嚴重。並且公路兩側店鋪林立，商家為了追求利益，擅自擺放牌匾幌和活動燈箱。
4、農村公路問題：由於農村公路技術等級低，路基、路面狹窄，沿線隨意堆放現象較嚴重，農村公路交通事故逐漸呈現上升趨勢；公路設施投入不足，年久失修，造成險橋、險涵數量增多，存在極大安全隱患。
5、車輛超限超載問題：_____市城市發展速度快，對各類建築材料需求量不斷加大，導致車輛超限超載現象嚴重。
二、引發城鄉道路交通安全問題的主要原因
1、_____市是我省政治、經濟、文化和交通中心，公路等級高，網絡密度大，為經濟發展創造了良好的交通條件。同時城市周邊公路出口多，且開發區都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業、商家多，給管理帶來很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點問題。
2、農村公路的投資、管理主題為轄區內地方政府，由於資金配套不足，缺少道路交通標誌標線等交通安全，是普遍存在的。
3、治理超載是一項系統工程，涉及到車輛生產、改裝與管理、運輸市場、管理體制等多個部門和領域，情況錯綜複雜。，而且由於目前相關的法律法規不是很完善，又缺乏配套措施，導致一方面是超載問題日趨
嚴重，一方面是有效管理不配套，甚至出現管理真空。檢測人員按照法律規定只能在站內實施卸載和勸返，對暴力抗法、惡意闖關無能為力。而且超載車輛長時間在檢測站停留，也對公路的安全暢通和站內正常運作帶來極大壓力。
三、採取的主要措施和辦法
1、加強了公路養護。通過長期的清理整治工作，基本達到了路面平整無坑窪、無積水、無垃圾雜物；路肩、邊坡、邊溝規則標準，排水暢通；路樹修剪美觀、無殘枝落葉、無懸掛白色垃圾；各種標誌齊全鮮明，全市出口路環境衞生面貌有了極大改觀。
2、搞好清障，保障安全暢通。通過開展路政集中清理，重點解決了亂倒垃圾現象。我局公路處路政科指導協調環城段路政科與養護科一起，並配合養護公司，出動各種機械設備，對沿線的生活垃圾及堆積物等進行了集中清理，此項工作已於*月末全面完成,有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛係數和通行能力；
3、加強對非公路標誌的清理。組織環城全體路政人員，必要時動用全地區路政人員開展集中行動，對公路出口的燈箱和牌匾幌進行集中清理，前期下達告誡書，責令其自行拆除，若不拆除，採取強制措施，集中收繳。通過集中整治，使出口的路容路貌發生根本改變。
4、強化日常巡路。建立起完善的巡路制度，保持了巡路工作的連續性。我們在堅持平時正常巡路和遇有特殊和重大活動時，採取白天巡路和夜間巡路相結合的辦法，不分時節，在公路兩側傾倒垃圾行為多發的地段，加大巡查和看守力度。及時處理各類路政案件。
5、提高思想認識，落實各項安全工作。一是摸底排查，消除各類隱患。全面加強隱患排查整治工作，在深度與廣度上下功夫；二是加強公路險橋險段隱患排查治理工作。按照公路養護技術規範要求，對易發生事故的險橋險段等實施重點監控。市處要求路政人員對國省道及重要縣道公路上的所有橋樑、涵洞進行拉網式排查，檢查中對橋涵實施拍照、錄像，用影像直觀的記錄下橋涵的技術等級、通行狀況及又無病害等基本情況。同時通知相關單位組織人員修復；三是加強長效機制建設鞏固隱患排查工作；四是幹線公路和農村公路治超並舉。
一、城區道路交通安全管理的現狀
二、城區道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關於城市道路規劃的規定，中小城市人均佔用道路面積715平方米，而安康城區人均佔用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口湧入城區，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問題。
(四)路網建設和交通設施非常滯後。主幹道、次幹道路線開口較多，部分道路寬度不足，造成整個市區通行率下降。城區整體道路規劃不合理，無立交天橋、無地下通道，導致人車混行，安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛人員年增長率都在20%以上，而交通管理警力嚴重不足，按照公安部的規定缺編200餘人。對交通管理的經費投入較少，科技管理水平較低，不適應現代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區道路交通安全管理的對策
(一)構建全方位交通管理格局，發揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中，要設立跨部門的城市交通管理委員會，負責統一制定城市交通管理髮展戰略、中長期規劃及相關政策，指導和協調規劃、建設、交通、公安、城管、環保等與城市交通相關部門的道路規劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環境保護等工作，以解決城區交通多頭管理的問題，理順有關職能工作關係，整合管理資源，形成管理合力。同時，應成立城區交通研究機構，加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究，提高交通管理決策的科學性和合理性。
(二)加強道路基礎設施建設，優化道路設施與路網結構。增加道路供給，是解決城市交通擁堵問題的關鍵措施。區政府及城建部門應積極主動向市政府及市級規劃、城建部門彙報聯繫，在科學規劃的前提下，加快城區主次幹道建設步伐，提高路網密度，優化路網結構。從城區目前情況來看，首先要加快城區環城幹道建設，解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道，解決人車混行問題，加快交通流，緩解城區道路通行壓力。
(三)合理調控交通需求，挖掘城區道路交通系統運用潛力。要儘快制定和完善城市整體規劃和城市交通規劃，通過土地利用結構和土地開發強度的合理化，使城市區域之間發生與吸引交通總量和交通流分佈強度相對均衡，合理規劃商業區、商住小區，把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發市場、秦巴批發市場、供銷車隊等，政府應儘快納入市政建設規劃，想辦法分散到城郊。要優先發展公共交通，改變目前交通站點分佈不合理問題，增加和拓展公交車輛及線路，使其能夠以快速便捷的服務吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式，要合理確定城區出租車的擁有量，使之與城市規模與社會經濟發展水平相適應，要正確引導、控制私家車的發展。
(四)加快城區公共停車場建設，着力解決停車難問題。靜態交通是整個交通運行系統中的一個重要環節，是一箇中轉站，靜態交通的好壞直接影響和制約着整個交通可持續發展。對安康城區而言，一是要全面加強停車場的規劃建設，政府要切實把這項社會公共事業拿到手中，組織公安、規劃、建設、城管、財政、物價、税務等部門共同實施，並落實到位。要依據城市建設和交通安全等有關法律法規制定適應安康城區停車場的規劃、建設、管理辦法。堅持配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車為補充的發展思路，從政策上予以傾斜扶持。目前，應在12年內規劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現有各類停車場。除了停車線規劃外，部分有條件的企事業單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎上，本着自願的原則，可參與對外開放停車，辦理相關手續後，對停放車輛可實施收費管理。三是全面清理並嚴格控制佔道機動車臨時停車場。要按照有關標準和要求，對城區現有佔道機動車臨時停車場進行全面清理整頓，嚴格控制審批新的路段，並定期進行評估，特別是新改造加寬路段，確保設置符合規範要求。
(五)加強道路開挖管理，保證道路的正常使用。在進行道路改造時，力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設到位，以避免對道路的重複開挖和修復，影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴格執法，科學管理，創造安全、有序、暢通的交通環境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合，把着眼點放在提高交通參與者的安全意識上，堅持綜合治理和專項整治相結合，着重綜合治理;堅持動態管理和靜態管理相結合，把靜態管理當作治本措施來抓，堅持科學合理化分配現有警力，最大化發揮現有警力作用，樹立嚴格執法管理理念，對不遵守交通規章者，堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下，交警部門要認真調查研究，制定符合城區實際的車輛管理和分流方案，最大限度減輕和緩解城區交通壓力，爭取創造安全、有序、暢通的交通環境。
(七)加大投入，為交通管理工作提供保障。政府應提高交通管理工作經費在城市維護費中的比例。對警力不足問題，政府應儘快研究，最大限度給予解決。
(八)加強交通安全教育，提高廣大市民的交通文明素質。要建立交通安全和交通法規宣傳教育的長效機制。首先，可否考慮將交通安全法規教育納入中國小生的必修課，真正做到交通安全宣傳教育從小抓起。其次，嚴把駕駛員培訓考試關，提高培訓質量，提高新駕駛員的整體素質。第三，要多層次、多渠道、大張旗鼓地加強社會面上的交通安全、交通法規教育，提高社會公眾參與城市交通的主體意識和實際能力，從自身做起，杜絕闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為，最大限度降低交通事故的發生。
一、基本情況
近兩年來，市政府及其相關職能部門以“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標，開展交通法律法規宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規範執法行為，加強隊伍建設，提高服務水平，保持了城區正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較
平穩，為全市經濟社會發展創造了較好的道路交通安全環境。
（一）初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發加強道路交通安全管理工作的相關文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯席會議制度為抓手，聯手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩步開展。
（二）不斷完善交通安全設施建設。近兩年來，城區新建主次幹道5條，改造主次幹道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網結構不斷優化，總體呈現“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結合城市重點工程建設和“創衞創模”工作要求，對城區部分主幹道進行了渠化、亮化，設置了綠島隔離帶、港灣式公交停靠站台，更新了部分交通標誌、標線，城區道路交通安全環境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化應用，升級改造機動車軌跡查詢系統，增設3組交通信號燈和10套高清監控系統，強化了道路交通日常管理。
（三）重點開展交通秩序專項整治。堅持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、危化品運輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒後駕車、闖紅燈、機非混行、車輛亂停亂放等重點違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時，對城區重點地段、重點時段予以強化管理，城區交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峯期或重要節假日、重大活動期間，也沒有出現大面積擁堵現象。
（四）切實加強安全隱患排查整改。交通安全聯席會議成員單位深入重點區域、重點路段，認真排查交通安全隱患，提出科學合理的整治意見，組織集中整改。同時，開展道路交通事故個案評析，從中找尋事故發生規律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發性惡劣天氣來襲時，能夠按照預案全員出動，科學指揮，有效預防和減少道路交通事故的發生。
（五）努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區居民、中國小生和機動車駕乘人員為重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，印發交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區、學校等單位進行交通安全輔導宣講，不斷增強廣大羣眾交通安全意識。新聞媒體還開設了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光台，教育市民自覺遵守交通安全法律法規，收到了一定的宣傳教育效果。
二、存在問題
從調研情況看，由於城市機動車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點和突出問題。
（一）規劃設計先天不足。一是道路建設規劃不夠合理。道路建設規劃超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統籌和科學論證，造成城區路網結構不盡合理，交通循環不夠流暢。目前城區縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處於商業、學校聚集區，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規劃建設未得到重視。目前，整個城區沒有標準的專門停車場，一些公共場所和商業街區，如人民影劇院、人民醫院、真州農貿市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了佔道停車和亂停亂放的現象。按規定每百輛車37個泊位計算，目前城區僅有汽車停車泊位多個，其中300多個還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時，居住小區沒有按規定、按比例建設停車場，多數居住小區、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發展滯後。隨着城市建設步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站台規劃缺失或設置不夠合理，公交班車隨意停靠上下客現象較為普遍，影響交通並留有安全隱患。
（二）交通安全設施不夠完善。主要表現為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標誌建設滯後，農村道路交通標誌嚴重缺乏。城區主次幹道共有24個交叉路口，還有7個路口未裝紅綠燈，8個路口未裝“電子警察”，4個路口的“電子警察”已損壞，少數紅綠燈設置不夠科學合理。中國小校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標誌標牌，未劃定學生家長等候區等。城區道路幾乎沒有交通指路標誌，影響城市對外形象。
（三）市民安全意識有待增強。少數市民交通安全意識不強，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。另外，對一些電動車駕駛人搶佔機動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區”等違規行為，羣眾反映也較為強烈。
（四）科學管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強。《儀徵市綜合交通規劃》雖已編制完成，但尚未頒佈實施。道路交通安全綜治機制雖初步建立，但通力協作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責權不清，相互之間缺乏協調，長效措施不能落實，致使影響城區交通安全的頑症，如超載超限、“紅旋風”隨意進城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執法不嚴，管控難以到位。受辦案、罰沒指標考核的影響，少數執法人員執法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對不進車站和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊伍薄弱，結構有待優化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結構不夠合理的狀況。以交警為例，我市現有交巡警145人，在職137人，其中城區28人，平均年齡達42歲，在機動車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。
另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責任強制保險制度沒有得到全面落實，農村各種違規車輛載客運貨、接送學生等。
三、幾點建議
道路交通安全事關千家萬户，事關每一個公民的切身利益。保障人民羣眾生命財產安全是交通安全管理工作的重中之重，是構建平安儀徵、和諧儀徵的重要內容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，有賴於全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱鉅的工作任務。為此，我們提出以下幾點建議：
（一）進一步強化組織領導，健全長效機制。要切實加強對城市道路交通安全管理工作的組織領導，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發展的高度，謀劃道路交通事業的發展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規劃，並納入城市建設總體規劃認真組織實施。要認真落實聯席會議制度，充分發揮道路交通安全委員會的作用，督促規劃、建設、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責，協作互動，形成監管合力。規劃部門在審批城市道路沿線的大型建築及其他重大建設項目時，應當事先徵求公安交巡警部門的意見，組織進行交通影響評價，認真落實“三同時”（交通安全設施與道路同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，為日後交通安全管理創造條件。建設部門在設立道路綠島、安裝路燈照明時，也要徵求公安交巡警部門的意見，統籌考慮綠島、照明設施的安全性和合理性。
（二）進一步重視宣傳教育，增強安全意識。交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業單位、學校和社會團體都要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要切實履行宣傳義務，把交通安全作為一項公益性事業來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全民遵守法規、安全出行的意識。教育部門要着眼於未來，從小抓起，把交通安全知識納入中國小生法制教育的內容，做到教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方人羣，促進整個社會。各類駕校要嚴格把好新駕駛員培訓、考試關，增強新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質。
（三）進一步加大建設力度，改善交通環境。一要優化城區路網結構。要加快城市建設步伐，完善城區路網結構，形成城區道路環狀循環，重點解決城區東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設。要將城區公共停車場建設納入城市建設規劃，近期迫切需要在城市入口處規劃建設停車場，切實改變城區貨運車輛停放混亂的狀況；針對主城區“停車難”、“停車亂”的現狀，公安、建設等部門要按照主幹道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發揮其功能，儘早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時，要制定相配套的停車場（點）管理辦法，積極探索停車位有償使用機制，推進城區停車文明有序。今後，新建、改擴建的大中型公共建築、道路、商業街區、居住區等，應當超前規劃，科學評估，按照標準配建、增建停車場。三要優先發展公共交通。要充分認識公共交通這項公益性事業在城市發展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優化調整，在規劃、投資、建設、運營和服務等各個環節，為公共交通發展提供優先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統一規範管理，提高公交通行能力和正點率。四要完善交通安全設施建設。要加大投入，每年在財政預算中安排一定資金作為城市交通安全設施固定投入，儘早實現交通安全設施全覆蓋。要繼續在城區的一些主要路口合理增設信號燈、“電子警察”和標誌標牌，並進行路口渠化改造，增加通行效率；對設置不夠合理的信號燈，要重新科學設置。進一步完善學校、醫院門前的行人過街信號燈、人行橫道線、提示標誌、等候區等交通安全設施，保障交通安全。城區主要幹道應當增設指路標牌，提升城市對外形象。
（四）進一步抓好重點整治，嚴格交通管理。針對目前城區道路現狀，要立足現有條件，充分發揮主觀能動性，加強疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護城區正常交通秩序。要實行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公佈榜，定期向社會公佈。要對公交、出租車行業進行整頓，特別是對羣眾反映強烈的出租車市場混亂現象，要儘快出台具體的解決方案，保證出租車市場營運秩序穩定。要堅決查處各種違法違章行為，繼續加大對“雙超”車輛的治理，紮實整治“紅旋風”進城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒後駕車、校外違規車輛接送學生等交通安全突出問題。要規定重型車輛和危化品車輛進城的時間和路線，對超載車輛一律進行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護網。同時，對學校、醫院、步行街等重點地段的交通秩序，實行高峯時段聯動管理；針對工農路蘇果、時代兩大超市門前佔道停車、真州農貿市場門前攤位外溢，影響道路交通等問題，要拿出切實可行的措施，進一步優化道路交通環境。此外，要認真完善惡劣天氣和突發情況道路交通安全保障應急預案，採取積極的應對措施，確保人民羣眾出行平安。
（五）進一步加強隊伍建設，提高執法水平。要切實加強對廣大執法人員執法理念的教育，牢固樹立羣眾利益至上的觀念，規範服務行為，強化制度管理，加強執法培訓，提高執法水平和服務能力，杜絕不作為或亂作為現象的發生。要採取有效措施，切實解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實路面一線執勤力量，同時，走科技強警之路，加快交通管理信息系統建設步伐，加大交通監控設施和交通安全執法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執法效率。另外，要做到從嚴治警與從優待警相結合，給予執法人員多方面的關心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們全身心投入交通安全管理工作，推動全市道路交通安全管理工作再上新台階。
道路交通調研報告1
重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，有賴於全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱鉅的工作任務，特提出以下幾點建議：
（一）加強交通規劃，改善交通環境
要加快城市建設步伐，完善城區路網結構，形成城區道路環狀循環，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區公共停車場建設納入城市建設規劃，切實改變城區車輛停放混亂的狀況；針對主城區“停車難”、“停車亂”的現狀，公安、建設等部門要按照主幹道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發揮其功能，儘早解決地下停車場挪作他用的問題。
（二）優先發展公共交通，提高公交通行能力
要充分認識公共交通這項公益性事業在城市發展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優化調整，在規劃、投資、建設、運營和服務等各個環節，為公共交通發展提供優先條件。要增加公交線路和公交車輛，統一規範管理，提高公交通行能力，充分發揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
（三）重視交通宣傳教育，增強交通安全意識
交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規、安全出行的意識。教育部門要着眼於未來，從小抓起，把交通安全知識納入中國小生法制教育的內容，增強中國小生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模範。
（四）加大交通投入，完善交通設施
政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，儘早完善交通設施。要發展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
道路交通調研報告2
近年來，隨着我鄉經濟社會的快速發展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。為了進一步加強和改進我鄉農村道路交通安全工作，保護人民羣眾的生命和財產安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會。目前，全鄉農村道路建設快但安全設施少、農村車輛多但羣眾安全意識差，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，根據縣“大調研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉組織相關安全責任部門開展大調研、大排查。現將有關調研、排查情況報告如下：
一、基本狀況
我鄉境內交通發達，目前通車公路總里程達367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉共有機動車駕駛員112名，機動車75輛。近年來，在鄉黨委、政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我鄉道路交通安全工作基本步入了良性發展軌道，工作成效逐步顯現。但隨着經濟和社會的不斷髮展，特別是近年來隨着“村村通工程”建設的深入開展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
二、主要問題
1、發生事故情況及道路交通安全形勢嚴峻
我鄉道路交通死亡事故發生0起，無人員死亡，雖然沒有發生死亡事故，但目前我鄉道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照，非法營運十分嚴重，經統計，摩托車2750輛，其中無牌無照22047輛，非法營運16輛。嚴重存在着交通安全隱患。
2、安全設施普遍缺少
“村村通工程”的實施和新農村建設的開展，鄉村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全鄉白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120餘條、201.5公里，普遍存在着坡陡、彎急、路面差等現象，並且缺乏護欄、檔牆、防撞牆、警示標牌139處，另外還有許多村民、企業集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
3、管理力量比較薄弱
由於一直以來在交通安全工作中管理力量歷來不足。當前在農村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農村羣眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要規範化、制度化管理，我鄉現僅有派出所4名幹警，安監站3名工作人員，既要保證城鎮的交通暢通、安全，又要做好農村大範圍、長里程的道路交通安全管理，同時還要抓好我鄉其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協調。
三、主要原因
產生以上問題的主要原因有以下幾個方面：
1、法制和自我保護意識較差
農村羣眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農村道路交通安全。
2、交通壓力不斷增大。
近年來，我鄉農村駕駛人員和機動車量迅速增加，基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營的麪包車較多，而且駕駛報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農村主要道口、農貿集鎮上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無安全標示牌，防護欄和檔牆等安全設施。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
四、對策建議
為加強和改善農村道路交通安全工作，防範事故的發生，建議如下：
1、提高思想認識，進一步重視交通安全
農村道路交通安全事關廣大農村人民羣眾的生命和財產安全。最大限度預防交通事故的發生，最大限度減少人民羣眾生命和財產損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農村人民羣眾安全的突出問題。
2、明確管理職責，進一步完善工作機制
農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協作，切實履行相應職責。同時對今後新建的道路，要嚴格把關，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收。
3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質
一是加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監站，交管站等部門要經常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定着交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢羣體的自我保護意識。我鄉農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢羣體，要採取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。
4、加大投入力度，進一步改善安全設施
完善道路交通安全設施既是法律法規的要求，也是預防交通事故發生的有效途徑。加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，儘可能控制安全隱患的發生。
道路交通調研報告3
20xx年，____區司法局在全市率先探索建立人民調解與交通事故賠償處理協調聯動、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調解工作。通過5年多的努力，現已經形成了獨特的運作模式，促進了地區社會環境的和諧穩定，充分彰顯人民調解在構建和諧社會發展中的“社會矛盾減壓器”、“社會關係潤滑劑”的作用。僅20xx年，____區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。現將____區道路交通事故人民調解工作建立實施過程、工作中存在的問題以及下一步的工作思路進行全方位、多角度的總結提煉，以期待對工作開展有所裨益。
一、____區道路交通事故人民調解工作建立實施過程
1．結合實際，理清思路。____區地處南京市城東，區內涉及寧鎮公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個交通要道，路況極其複雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發區。20xx年，____全區實發事故高達一萬兩千餘起，直接導致嚴重人身傷亡的事故一百餘起，其中需要調解的案件達到四千多起。長期以來，交管部門承擔着交通事故的損害賠償調解工作，由於實際警力少、事故數量多、問題複雜等原因，調解工作的實效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負，節約警力資源，同時，也進一步創新人民調解工作的新模式，拓寬大調解工作的新格局，____區司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊研究磋商，多次召開了工作協調會，認真學習相關法律法規，研究反覆推敲相關工作制度，集中優勢資源，建立長效機制，聯合開展道路交通事故人民調解工作。
2．健全網絡，規範操作。健全組織網絡是開展工作的前提和保證，區司法局在交警七大隊派駐成立____區道路交通事故人民調解工作室（以下簡稱調解工作室）。設主任一名，由區司法局副局長擔任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長擔任。調解工作室設在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負責。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實行“三班倒”工作安排，與事故中隊工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調解工作有效、務實、平穩運轉。區大調解工作領導小組辦公室、區司法局、交警七大隊聯合制定了《____區關於開展道路交通事故人民調解工作的實施意見》，明確規定了調解工作室的職責、紀律、原則、工作流程和受理範圍，規範了調解工作的有序、規範操作。
3．完善制度，有效運行。通過在實際工作中的不斷探索，先後建立起四項制度保證道路交通事故人民調解工作合法有序地開展。一是例會制度。區司法局、交警第七大隊具體負責人民調解工作室的建立備案、業務指導、政策諮詢，分別指定一名業務科室長負責具體工作，並建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點，總結調解過程中的工作經驗，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調解培訓制度。區司法局、交警七大隊共同負責組織對交通事故人民調解工作培訓，經培訓後，頒發人民調解員合格證書。人民調解工作室也要定期對交通事故調解的工作人員進行業務培訓。三是公開公示制度。對外公示人民調解工作室的工作制度、主要職責、人員配備、調解程序、聯繫電話等，以方便羣眾辦事和接受社會監督。四是檔案管理、統計分析制度。人民調解工作室建立調解工作檔案，制定相關移送文書，按規定要求每個調解案件結案後須將相關材料裝訂立卷，並按照人民調解工作相關規範文書的要求製作調解台帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調解月報表，為領導決策提供依據。
二、工作成效和現存的問題
調解工作室運行以來，人民調解組織和交管部門充分發揮了各自職能優勢，切實做到了為黨委政府分憂，為羣眾解愁，為地區經濟發展保駕護航，促進了社會和諧，取得了初步成效。
1．架構了維護地區經濟社會和諧穩定發展的新平台。____區道路交通事故人民調解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經統計，僅20xx年，____區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調解工作的運行真正做到有形式更有內容，取得了很好的實效。
2．充分發揮了各部門職能作用，拓寬工作領域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調解工作的運行為交管部門“卸負減壓”， 緩解了交管部門處理非警務矛盾糾紛的壓力，保證優良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調解進一步拓展了人民調解工作的領域，充分發揮了大調解工作實效，維護了當事人的合法權益，擴大了人民調解工作的社會知曉度，增強了羣眾信任度，成為羣眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調解過程中適時開展法制宣傳，引入法律服務和法律援助，有效增強了當事人的法律意識，引導糾紛當事人通過調解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護了地區經濟社會發展的和諧穩定。
3．目前存在的問題。總體來看，我區道路交通事故人民調解工作的推進是順利的，取得了一定成效，但由於此項工作目前尚處於試點探索階段，經過5年來的運行，凸顯出以下幾點問題亟需相關部門協調解決。一是與保險公司協調尚不到位，影響人民調解在更大範圍發揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規定。對調解協議書目前尚不認可。因而，一些即使各方能達成一致意見，但賠償數額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進行人民調解；二是傷殘的司法鑑定各家保險公司的認可不一。較多數保險公司只認定的鑑定是訴訟程序中搖號產生的鑑定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑑定的，當事人就必須採取訴訟程序進行；三是調解人員的'專業性和穩定性。交通事故調解不同於一般矛盾糾紛的調解，對調解人員的專業水平和政治素質要求很高，調解人員要對相關法律和賠償標準都比較熟悉，才能做好這項專業調解。目前由於資金保障有限，如何健全完善一支穩定的、高素質的專業調解員隊伍亟需解決。
三、全面深入推進道路交通事故人民調解工作
下一步，我們將着力抓好工作重點，解決好工作難點，突出工作亮點，全面推進道路交通事故人民調解工作向縱深發展。
1．進一步加強部門協調，構建“三位一體”工作機制。我們會同公安交管部門主動加強與有關部門的協調溝通，共同解決工作推進中的問題。加強與人民法院協調，明確人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的法律地位及人民調解協議的法律效力。加強與保監部門協調，明確依據調解協議申請保險賠付的程序，明確調解協議在保險理賠環節的法律效力。加強與財政部門協調，爭取落實人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的工作經費和補貼經費。各職能單位要加強協同配合，形成整體合力，增強工作活力，共同研究並解決實踐中遇到的各種困難，形成以人民調解為主，以行政調解為補充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機制，建立調解、理賠、審判“三位一體”的工作機制
2．進一步加強人民調解員隊伍建設，形成調解員培訓考核機制。選聘一批政治素質過硬、法律知識充足的專業人才充實到調解員隊伍中來，定期對他們進行業務培訓，提高調解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務民生”的工作理念，正確認識人民調解的性質、功能和地位，充分發揮人民調解便捷性、平等性、公益性的特點，為交通事故雙方當事人提供一站式服務。同時建立獎懲激勵制度，每季度會同交管部門對調解人員進行一次考核，根據考核結果，對錶現優異的進行獎勵，對不符合標準的實行淘汰辭退。
3．進一步加強社會宣傳，提過道路交通事故人民調解工作的社會知曉度。積極利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，向社會廣泛宣傳我區開展道路交通事故人民調解工作機制，在辦公場所公開人民調解工作流程，使廣大羣眾特別是道路交通事故當事人瞭解、認可此項工作，形成“有糾紛找人民調解”的良好工作氛圍，促進人民調解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發揮。
道路交通調研報告4
近年來，中心城區總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時的交叉路口、節假日內的中心地段，交通經常被堵塞；就學堵，學校上下學人流如潮，城區交通每天都要“潰壩”；看病堵，上市人民醫院住院部要侯半天電梯，等等。對於××這類的中等城市來説，極不正常。為此，我們進行了一次深入調研，現將調研情況及對策建議彙報如下：
一、現狀：因“缺”生“堵”
據統計，目前中心城區非農業人口39.6萬人（户籍登記口徑為27萬人），建成區面積51.9平方公里（包括經濟開發區），城市人口密度為0.76萬人/平方公里。按照國家建設部的標準，城市人口密度在1萬人/平方公里以內均適宜居住。××不但不該導致擁擠，還應非常適宜人居。深究其因，××屬於因“缺”生“堵”。從城市功能來看，主要表現為“三缺”：
一缺市政基礎設施。城區主、次幹道總體分佈合理，主幹道總長52.8公里，但城市支路缺乏，支路路網密度為0.44公里/平方公里，僅相當於標準密度（3-4公里/平方公里）的11%，再加上城區“斷頭路”較多、大型停車場較少，成為城市交通“添堵”的主因。採取錯開公交停靠、規範車輛通行等措施，或許能緩解交通堵塞，但治標不治本。此外，城區環衞設施嚴重不足，共有垃圾收集、轉運站17座，服務半徑和設置總數不到標準的一半；城市公廁55座，約1400人/ 座，相當於國家標準（2500-3000人/ 座）的46.7%，並且老城多、新區少，分佈不均勻，極不便利。
二缺文化教育設施。城區18所國小、10所中學的在校學生7.23萬人、校園佔地面積10.73萬m2，總建築面積為40.38萬m2，其中教學用房總建築面積30.28萬m2，人均規劃用地僅為0.27 m2，人均教學用房建築面積為0.76m2，分別為標準面積(2.4m2/人和1.2m2/人)的11%和 63%。義務教育階段的教學設施嚴重緊缺，再加上師資力量限制、片區分佈不均等因素影響，城區學校人滿為患、超負荷運行，“大班”現象嚴重，班級超員率85%以上。大型綜合類書店3個，圖書館尚屬借地（暫借青少年科技館）運行，博物館僅2900 m2，電影院總座席20__個，羣藝館年久失修，文化館改作它用，青少年活動中心、綜合性展覽館暫缺等等，文化教育和圖書展覽類建築大都集聚在老城區，且規模偏小，甚至缺失，難以滿足綜合教育、對外宣傳、文化展覽和休閒娛樂的需求。
三缺醫療衞生設施。城區各類醫療機構（含社區衞生服務站）54個，醫院牀位3025牀，相當於7.6牀/千人，剛好達到城市現狀人口的需求水平。醫療機構用地20.74公頃，人均不足0.6 m2，只相當於人均標準（0.7-0.9m2，）的67%。7所綜合性醫院有半數以上分佈在老城區，空間佈局極不均衡，而在未來幾年內，城市人口將大量移居新區，勢必導致“遷徙式”看病就醫，難於滿足人們的健康需求。
以上僅為當前狀況，如果城市增至50萬人口，情況更為糟糕。
二、發展：“危”中存“機”
20０9年，在國際金融危機的影響下，房地產業發展的基本面近期內難以根本改變，買者觀望、賣者滯銷，房市走勢必將繼續低迷，依靠招商引資建城、發展房地產業增收基本沒有可能。然而，國家拉動內需的強硬舉措、積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策等，不啻為加快基礎設施建設、完善城市整體功能、穩定建築行業增收的絕好機遇。主要表現為“三最”：
一是立項最易。中央採取擴大投資需求的方式，來拉動經濟增長，將進一步加大民生工程、基礎設施等建設項目的扶持力度，並計劃在20__年底前投資4萬億元支持城市基礎設施、醫療衞生、教育、環境等社會公共事業建設，取消對商業銀行的信貸規模限制等，創造了寬鬆的城市建設融資環境。比如：省財政今年將安排6000萬元，支持城市義務教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準、項目申報行動快，極易得到上級支持。
二是需求最急。加快城市道路、醫院、學校和博物館、文化中心等設施建設，是完善城市功能、便利羣眾生活的迫切需要，也是實施人口倍增計劃的配套舉措，更是創建宜居城市的關鍵所在。如果將醫院、學校等建成地標性建築，將道路、橋樑等建成景觀化設施，能夠大大改善片區環境，聚旺城市人氣和商氣。
三是時機最佳。一方面，目前鋼材價格每噸約3800元，同比下降30%；水泥每噸約300元，同比下降11.8%，其他建築材料也都相應下降，外出打工人員逐步迴流等等，無論是建材成本、用工成本，還是勞力支持，都十分有利於建設大規模的公共建築和基礎設施項目。另一方面，隨着投資隨着房地產業的持續低迷，商住樓的投資風險大增，而道路、橋樑、醫院、學校等城市設施的投資回報過硬，風險相對較小，越來越得到民間投資者青睞。
三、對策：順“勢”求“為”
今年乃至今後一段時期內，我市經濟發展形勢基本明朗。面臨新形勢，面對新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產業，順勢而謀，奮力而為，切實做到“三抓”：
一抓項目調研和儲備。由政府牽頭，組織城市建設、國土資源、文教衞生等相關部門，統一對城市設施情況開展調研，詳細摸清家底，全面掌握情況，並對照城市總體規劃和宜居城市創建的要求，分析論證到底什麼不足、什麼暫缺，先建什麼、後補什麼，建立起完備的城市功能設施項目儲備庫，避免盲目建設。
二抓項目包裝和公關。緊密對接國家擴大內需的政策傾向，用足用活適度寬鬆的貨幣政策，堅持查漏補缺，按照輕重緩急，科學策劃，精心包裝，對道路橋樑、文教衞生等功能性城建項目，不僅要進得了項目籠子，還要達到包裝深度，真正花小錢、辦大事。出台必要的激勵措施，鼓勵部門公關項目，全面出擊、全力以赴，不停向外跑、努力向上爭，使得跑項爭資工作成為大氣候、大舞台和大考驗。
三抓項目運作及建設。努力做好“三爭”工作，妥善解決城建項目的資金“瓶頸”問題。一爭上級支持，通過報建對接項目，爭取上級對城市建設的政策性投資，無本得力；二爭銀行信貸，使用儲備土地、基礎設施等城市資源作抵押，積極向銀行爭取貸款，融資建城。三爭民間投入，採取減免規費、捆綁經營等靈活方式，鼓勵社會資本和民間資金積極投向中國小校、文化館所等城建設施項目，借船出海。此外，對於已經立項批覆的城建項目，要實行項目責任制，確保儘早動工、盡力建設、儘快出效。
道路交通調研報告5
隨着我國經濟的大發展和國家“摩托車汽車下鄉”政策的實施，農村機動車和駕駛人數量將迅猛增加。而農村落後的交通觀念、低等級的道路條件現狀還難以在短期內改變，防範農村道路交通事故所面臨的形勢依然十分嚴峻。因此，加強當前農村道路交通安全管理，預防和減少交通事故，是擺在公安交通管理部門面前一項重大而緊迫的問題。
一、“汽車下鄉”給農村道路交通安全帶來的突出問題
近年來，農村公路發展迅速，國家發展內需政策必將促進農村道路更快發展，縣鄉村道路通車裏程在快速增長且道路等級也在不斷提高的同時，隨之隱藏的道路交通安全風險也不斷加大，“汽車下鄉”必將成為農村新一輪發展的動力，但是也將給農村道路管理帶來許多新問題，成為道路交通事故的新增點。主要表現在以下幾個方面：
1、農村道路等級較低設施不全，各種交通方式混行嚴重。近年來，由於“村村通”工程的實施，使農村道路網絡四通八達，我小河口交警中隊轄區鄉村通車公路已達330多公里，且均是坡陡彎急、路面窄，路面差的道路、許多路段標誌、標線、交通警示牌依然不齊全，存在無標誌、標線等安全設施的光板路，且大多數道路寬度只有5米左右，路面相對較窄，造成行人、各類非機動車、機動車無法分離，出現混行路面並交會困難。這些不僅給農村交通安全帶來潛在性的危害，也給管理帶來困難，使農村道路交通安全形勢處於更嚴峻的時期。
2、新車發展迅猛，舊車安全技術狀況依然堪憂。目前，正在實施“汽車下鄉”政策，輕型載貨汽車、微型客車、摩托車均在經濟補貼範疇，加之“十天高速”“襄渝二線”多個標段在我縣境內施工，帶動了新一輪機動車的快速增長，新車的增長和舊車的替換是一個長期過程，轄區羣眾出行以摩托車、低速貨車作為代步工具，短期內不會得到根本解決；部分鄉鎮大量摩托車、低速汽車、低速載貨汽車等從事採石或貨物運輸業、非法載客等現象難以根除，絕大多數舊車安全技術狀況很差，且由於諸方面原因，存在相當數量的車輛未能上牌上證和檢驗審驗，有的舊車在交易中沒有辦理法定手續，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來了巨大壓力和安全隱患。
3、農村道路交通安全管理警力嚴重不足。農民為儘快的脱貧致富，大量購置了低成本的摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車和一些“二手車”、報廢車、拼裝車，這些車輛技術狀況安全性能較差，無牌無證現象嚴重，給交通安全留下嚴重的隱患，成為影響社會穩定的一個不利因素，加之鄉村道路的安全管理警力嚴重不足使管理矛盾更顯突出。
4、農村道路交通安全社會化綜合管理缺乏必要的支持和保障。農村道路交通安全管理工作未得到社會及各級政府及職能部門的足夠的重視，農村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社會化綜合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部門單打一的局面沒有得到根本改變。廣大農村地區羣眾交通安全方面的知識貧乏，交通安全及相關法制意識不高，造成承受着交通事故所帶來的巨大痛苦和損失。
二、解決突出問題的辦法
1、堅持依靠政府和發揮主力軍作用相結合，把農村道路交通安全管理由“部門行為”提升為“政府行為”，進而轉化為“全民行為”。堅持依靠政府和發揮主力軍作用相結合，在深化新機制上下功夫，進一步完善預防道路交通事故工作“網絡化”機制，努力形成齊抓共管格局。推動新機制向部門和鄉鎮延伸，將交通安全責任拓展、覆蓋至鄉村、學校及有關部門，協助鄉鎮建立政府主要領導為第一責任人的交通安全責任制，使道路交通安全層層有人抓、有人負責。
2、堅持路面執法與源頭管理相結合，全面加強農村道路交通安全管理，大力整治農村道路交通秩序，遏制交通事故新的增長點。主動參謀，不斷改善農村道路的通行條件，不斷強化源頭管理，最大限度地消除道路交通事故隱患。全力構築農村交通安全管理體系，系統推進農村交通安全各項制度的落實，大力做好源頭管理工作，要始終堅持加大路面執法的力度，從重處理嚴重違法行為，杜絕重特大事故和減少小事故的發生。
3、由政府牽頭，組織多部門開展農村道路交通安全專項治理行動，全力預防羣死羣傷特大道路交通事故。要不定期的組織公安、交通、農機、工商、安監等部門，適時開展各類專項整治，從嚴查處農用車、摩托車等違法載人行為。要堅持專項整治與長效管理相結合，在解決突出問題上見成效，把工作的重心始終放在長效管理上，並找準日常管理工作中的不足，這樣有利從“應急式整治”向“長效管理”轉變，從人力“粗放型管理”向科學“集約型管理”轉變，這是走出困境和實現交通管理工作長效化的必經之路。
4、深化交通安全宣傳“五進”工作，不斷鞏固道路交通安全工作的羣眾基礎，着力構建交通安全宣傳“五進”活動的長效機制。針對農民羣眾受教育的程度和法律意識相對較低的情況，交通管理工作者要深入農村地區，開展形式多樣，通俗易懂的交通安全宣傳活動。一方面，充分利用社區、村鎮、企業內部的宣傳櫥窗、板報宣傳駕駛無牌無證、假牌假證、挪用號牌機動車上路行駛的危害，增強羣眾法制意識；另一方面，充分利用電視、廣播、報紙、標語、展板、宣傳車等形式，在學校、村委會、集市等人流量大的公共活動場所開展多種形式的宣傳活動。並通過分析發生在農民羣眾身邊的交通事故案例，
講清違法行車、違法載人等造成事故對本人、家庭和社會帶來的害性，讓羣眾都來關注交通安全，都來參與交通安全管理，努力營造社會各界充分理解和大力支持交通管理工作者的良好氛圍，更好的服務“汽車下鄉”政策的全面落實。
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