xx市成長型工業企業發展情況的調查報告
一、xx市成長型工業企業發展的總體情況成長型企業是指在較長時期（如５年以上）內，具有持續挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現出整體擴張的態勢和未來發展預期良好的中小企業。目前xx市列入省百家重點、省市成長型的企業有３０家。
２００２年，３０家企業累計完成工業總產值（現價）８２．６億元佔全市規模以上工業產值的比重達４１．９％比上年增長１３．４％高於全市平均水平１．７個百分點對工業增長的貢獻率達５４．８％。２００３年１—９月，xx市３０家成長型工業企業保持了較快發展的態勢，累計完成工業產值７３．１１億元比上年同期增長２２．２％實現利税總額１３．８４億元比上年同期增長７４．９％。
二、成長型工業企業發展中存在的困難與問題１、成長型企業比重低、分佈不均衡。一是數量少。
全市僅有３０家成長型工業企業，佔全市規模以上工業企業總數的５．０３％；二是分佈偏。成長型工業企業分佈的地區結構不均衡，主要集中在市區、永安、沙縣、將樂、建寧等地，佔９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒有一家；三是發展速度慢。
３０家成長型工業企業至２００３年９月止，工業總產值和銷售收入與上年同期相比呈個位數增長的分別有８家和７家，呈負增長的分別有４家和８家；四是實力弱。３０家企業２００３年１—９月實現利税總額１３．８４億元但三鋼一家就實現１１．７１億元佔８４．６％，且有三分之一企業的利税總額比上年同期下降。
所調研的１１家企業至２００２年１２月止尚有６家工業產值達不到１億元，２家企業仍處於虧損狀態。２、人才流失嚴重。
所到企業大都反映人才流失問題，尤其是國有企業職工身份置換後，這個問題更加突出。一方面，企業急需的人才（包括高級技工）引不進來，即使引進也難留住。
如xx齒輪箱公司多年招不到大學本科畢業生；xx紡織公司這幾年雖引進了
七、八個大學本科畢業生，但沒有一個是xx籍的，長期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業人才流失過快、過多。
如匯天製藥公司由於企業不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專以上學歷的員工；鐃山紙業集團先後有４０多位不同層次人才流失。３、企業配套不完整，低水平重複建設較多。
由於缺乏產業發展方向的宏觀指導，xx市目前機械、紡織、林產加工等幾大行業不同程度地存在“小而全”和重複建設問題。如小機械加工企業分佈散，各自為政，在協作配套上還不適應龍頭企業做大的需求（包括質量和數量），２００３年嚴重影響廈工三重公司生產和銷售的橋、箱兩大部件，在xx地區就找不到符合產品技術要求的、就近的戰略合作供應商。
此外，小紡織廠和小竹木加工企業低水平重複建設現象嚴重，市場的無序競爭給成長型工業企業的發展帶來了壓力。４、企業體制機制不夠完善。
在調研中發現，xx紡織公司和鐃山紙業集團等企業，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；xx齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國有股仍佔較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務；成長型企業中的私營企業家族式管理現象較普遍等。
三、幾點建議１、以中共十六屆三中全會精神為指導，進一步完善扶持發展的政策體系。一是建議市政府對照《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，補充修改xx市《關於扶持培育成長型工業企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），對成長型工業企業的扶持突出“優先”和“更優”。
如，對成長型工業企業用電尤其是枯水期用電優先給予保證；優先列為全市各項企業改革的試點；優先接受國內外風險投資服務；優先扶持符合條件的成長型企業上市並提供優惠服務；在出口退税政策調整後，建立出口補助基金，優先給予補助；享受比其他企業更為優惠的用地政策、貸款政策、減免税政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關振興東北地區等老工業基地相關政策，結合xx市發展實際，積極向國家、省爭取優惠政策。
三是要一視同仁地對待各種所有制的成長型工業企業，讓其充分享受政策的扶持。２、以產權制度改革為切入點，不斷提高資本運行效率。
要建立健全現代產權制度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。按照“暢通企業退出、資本退出和人員退出的‘三個退出通道’”的要求，加快體制機制創新。
一要抓住產權制度改革這個核心，以產權多元化和資本社會化的股份制改革為重點，通過吸收多元投資主體、股權轉讓、兼併重組等多種形式，加快企業改革和重組，解決“均股制”或國有股“一股獨大”、“一股獨佔”的體制性弊端。二要鼓勵規模較大的私營企業，改變家族式管理，實現管理制度現代化。
三要理順成長型工業企業同地方政府的關係，維護成長型工業企業的合法權益。３、以做大做強優勢產業為重點，不斷壯大綜合實力。
成長型工業企業必須轉變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據自身優勢，積極參與產業分工，當好主角，或甘當配角，積極發展企業間的配套協作，實現資源的合理配置，做大優勢產業。政府和有關部門着力扶持培育優勢產業和 行業，引導上下游企業互相配合，形成產業鏈或延長產業鏈，以此促進成長型工業企業的快速發展。
４、以培育發展骨幹企業為龍頭，不斷增強市區成長型工業企業輻射帶動力。一是消除體制障礙，進一步理順市與區的管理體制，切實解決有責的無權、有權的無責等問題。
二是努力培育發展一批關聯度高、輻射力大、市場競爭力強的市區大型工業項目，提高市區工業對全市經濟發展的貢獻率。三是以培育上市公司資源為着力點，促進已通過上市輔導期的成長型企業加快上市步伐。
四是堅持以市場為導向、資本為紐帶、市區優勢成長型企業為核心，以資產重組和制度、管理、技術的持續創新為切入點，加快上下游領域資源整合，提高生產集中度、產品關聯度和市場佔有率，增強骨幹企業示範、輻射能力。五是以市區成長型工業企業為扶持的重點，從金融、財税、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，並鼓勵這些企業以市場擴張牽動企業規模擴張，發揮資源整體優勢，帶動市區經濟發展。
５、以科技創新為動力，不斷推動成長型工業企業的跨躍式發展。企業技術創新應面向市場，加強與各種組織間的信息交流，建立完善的技術創新信息系統。
要加大企業科技投入，建立以政府投入為引導，企業投入為主體，銀行借貸為支撐，多層次、多渠道引進資金的企業科技創新投入保障體系。加大財政引導性投入，增加對重點科技創新和高新技術產業發展項目、新技術、新產品的攻關和科研裝備的投入。
建立新型銀企關係，不斷完善適應技術創新工作的貸款授權、授信制度，拓寬企業技改融資渠道，增加貸款品種，健全和完善擔保方式。對市場前景好、技術含量高、經濟效益好、符合國家產業政策的項目，銀行要及時提供科技貸款和技改貸款支持，政府給予相應的貼息支持。
６、以引進和培育優秀人才為目標，不斷提高整體素質。一是建立完善優秀人才評選任用制度，給予優秀人才適當的社會榮譽表彰和相應的政治待遇。
二是建立科技人員的利益分配激勵機制，採取持股、技術入股、提高薪酬等更加靈活的政策，引進和留住人才。三是立足企業自身，加強與高校（院、所）和職業技術學校的合作，培養企業自己的人才，包括經營管理、生產技術和高級技工等方面的人才。
四是鼓勵成長型工業企業在沿海經濟發達城市設立企業的研發中心，以此為窗口，廣聚各方英才。五是借用外腦，高薪外聘人才，參與企業技術開發和對企業進行技術、管理指導，不求所有，但求所用。
７、以實施大開放戰略為紐帶，不斷拓展發展空間。鼓勵成長型工業企業繼續實施“走出去”戰略，放寬對其出國出境審批的限制，簡化審批程序和手續；組織成長型工業企業參加國內知名投洽會和商品交易會等，鼓勵成長型工業企業參加國際展（博）覽會，積極拓展國內和國際兩個市場；鼓勵和引導機械、紡織等行業的成長型工業企業，向區內工業園區聚集，異地發展“飛地工業”，發揮工業園區聚集效應。
８、以精心打造品牌為載體，不斷提升競爭優勢。一要加大知名品牌的宣傳力度。
對品牌的宣傳除企業捨得花重金做廣告外，要發揮媒體宣傳的作用，擴大品牌的影響，增強消費者的信心，提高品牌產品的競爭力。二要善於經營品牌。
要在現有的優勢產業中，選出成長性好、市場前景廣、關聯度強、帶動力大的產業，加強品牌的認證和管理，對精選出的品牌進行重點跟蹤監測，通過政府的政策傾斜，切實為企業實施品牌戰略創造條件。三要持之以恆，精心培育，努力使xx市的品牌能在國內著名或馳名商標中佔有一席之地。
９、以加強企業文化建設為導向，不斷激活發展動力。一要立企業精神，以積極向上的企業精神，激勵廣大員工為企業發展多做貢獻。
二要講誠信。三要積極倡導“以人為本”的人性化管理。
四要加強對員工的教育與培訓。通過各種宣傳教育工具如廣播、閉路電視、局域網、標語、專欄、文體活動等豐富多采的形式讓全體員工接受教育與培訓，讓企業文化深入人心。
１０、以優勝劣汰的管理服務為平台，不斷完善激勵機制。一要制定成長型工業企業准入標準。
從工業產值、銷售收入、實現利税、科技進步、發展後勁、內部管理、人才擁有量等方面，制定相關標準，一年或兩年一定，並向社會公示，接受監督。二要建立成長型工業企業退出機制。
凡未達標的，不再作為成長型工業企業重點扶持，同時向社會公開，以示公允。三要建立成長型工業企業發展激勵機制。
對發展迅速的成長型工業企業，政府應及時給予表彰，並考慮設立獎勵基金，對有功人員予以重獎，同時企業享受更為優惠的扶持發展政策。四要建立督查服務機制。
市政府可委託市直有關部門成立由部門負責人、專家、人大代表和政協委員組成的評議小組，依據標準，每年進行一次綜合考評，並根據企業發展存在的困難與問題，組織有關專家深入企業開展諮詢服務，為企業排憂解難，使成長型工業企業發展步入良性軌道。１１、以加快政府職能轉變為抓手，不斷優化發展環境。
一要改革行政審批制度，使政府職能實現根本性的轉變，把政府工作重點從審批轉到政府指導、監督檢查和為企業服務上，充分發揮政府宏觀管理和社會服務的職能。二要培育和健全會計、審計、法律、認證等社會中介組織，把政府過去大量的審批職能、直接參與經濟活動的事務讓位於各類中介機構，政府對中介組織進行管理和監督，使之規範運作，健康發展。
三要加強行政服務中心建設，從源頭上遏制“三亂”等不正之風，從制度上建立起服務成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務體系。同時切實提高公務人員素質，增強公僕意識，轉變工作作風，提高辦事效率。
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融資不是產業經濟發展的瓶頸，需求不足和產能過剩是產業經濟面臨的最大挑戰。同時，放寬貨幣政策並不能真正促進產業發展，只會維持過剩產能並在長遠上不利於產業經濟。5月13日，《證券日報》記者從長江商學院發佈的關於工業企業大樣本問卷調查報告瞭解到。
調查結果顯示，企業利潤留存是最重要的融資渠道，96%的企業回答這是他們最主要的融資方式。其次，分別有3%的企業以企業創始人資金為最大資金來源。此外，企業資金來源的渠道非常集中，以利潤留存來説，61%的企業認為這種資金來源佔其資金總額的50%以上。
調查結果顯示，經歷了困難的2022年，產業經濟在今年第一季度企穩。產業景氣指數為50，處於榮枯臨界點。
數據表明，中國產業經濟不太可能出現硬着陸，原因有三：第一，在過去幾個季度企業經營狀況持續好轉。反映經營狀況困難的企業逐季遞減，從2022年第二季度的19%下降到今年第一季度的4%。第二，雖然產能過剩的問題仍然普遍並且是產業經濟面臨的最大挑戰，其嚴重程度在緩解。最後，融資仍然不是產業經濟發展的瓶頸。
創新是企業生產和發展的根本。創新可促進企業組織形式的改善和生產效率的提高，從而使企業不斷提高效率，不斷適應經濟發展的需要。2022年1月底到3月中旬，國家開展企業創新調查，根據省、市要求我縣共調查了167家規模上工業企業。調查配合程度總體較好，所有企業都如期完成了調查問卷。調查問卷包括工業企業創新情況調查和企業家調查兩大部分。調查結果顯示，商河縣工業企業創新意識增強，創新費用支出有所增長，但從整體上看企業自主創新能力還處於較低水平，依靠自主創新實現產業升級和經濟增長方式的根本轉變還任重道遠。
一、商河縣工業企業創新情況現狀
創新，也叫創造。本文所指企業創新，即包括產品創新、工藝創新、也包括組織創新和營銷創新。企業只要有上述四種創新活動中的一種即為創新企業。調查顯示，商河縣工業企業創新工作取得了一些進展，工業企業家普遍認識到了創新的重要性，呈現出如下特點：
二、商河縣企業創新存在的主要問題問題
2、創新活動投入強度低，自主創新能力仍然不足。目前我縣創新活動和投入主要集中在規模相對較大的企業，許多企業還是以一些產品加工為主的勞動密集型企業，這些企業參與市場競爭，主要依靠的不是自己研發的核心技術，而是建立在廉價勞動力和政策優惠基礎上的低成本優勢，市場開拓具有較大的依賴性。即使有一些技術創新也大多停留在勞動密集型的加工裝配環節，科技含量不高，缺乏擁有自主知識產權的核心技術。
3、人力資源缺乏阻礙了企業創新的進程。企業創新，人才為本。人力資源，特別是科技人力資源是成功實施技術創新的最主要因素之一。商河縣經濟總體落後，優秀人才引進難，商河籍大學生和專業技術人才也不願回來，這無疑是商河企業創新的最大障礙。
三、規模上工業企業創新發展的對策和建議
1、加強組織領導，進一步營造良好發展環境。一是要高度重視企業創新工作，加強對企業創新工作的領導，採取有效措施，積極引導企業大力開展創新。二是要按照經濟發展和科技進步的新要求，積極主動地為企業提供系統、權威、動態和高效而又切實可行的政策和信息服務。三是要做好企業創新的宣傳工作，強化企業創新意識。
2、加快建設創新人才隊伍建設。自主創新，人才為先，高度重視人才引進，積極吸引各類創新人才。企業要從內部着手，一方面引進創新人才，完善激勵機制，另一方面要善於培養和發掘原有創新人才，激發人才自我發展，加快創新人才隊伍的建設。
創新是企業生產和發展的根本。創新可促進企業組織形式的改善和生產效率的提高，從而使企業不斷提高效率，不斷適應經濟發展的需要。2022年1月底到3月中旬，國家開展企業創新調查，根據省、市要求我縣共調查了167家規模上工業企業。調查配合程度總體較好，所有企業都如期完成了調查問卷。調查問卷包括工業企業創新情況調查和企業家調查兩大部分。調查結果顯示，商河縣工業企業創新意識增強，創新費用支出有所增長，但從整體上看企業自主創新能力還處於較低水平，依靠自主創新實現產業升級和經濟增長方式的根本轉變還任重道遠。
一、商河縣工業企業創新情況現狀
創新，也叫創造。本文所指企業創新，即包括產品創新、工藝創新、也包括組織創新和營銷創新。企業只要有上述四種創新活動中的一種即為創新企業。調查顯示，商河縣工業企業創新工作取得了一些進展，工業企業家普遍認識到了創新的重要性，呈現出如下特點：
二、商河縣企業創新存在的主要問題問題
2、創新活動投入強度低，自主創新能力仍然不足。目前我縣創新活動和投入主要集中在規模相對較大的企業，許多企業還是以一些產品加工為主的勞動密集型企業，這些企業參與市場競爭，主要依靠的不是自己研發的核心技術，而是建立在廉價勞動力和政策優惠基礎上的低成本優勢，市場開拓具有較大的依賴性。即使有一些技術創新也大多停留在勞動密集型的加工裝配環節，科技含量不高，缺乏擁有自主知識產權的核心技術。
3、人力資源缺乏阻礙了企業創新的進程。企業創新，人才為本。人力資源，特別是科技人力資源是成功實施技術創新的最主要因素之一。商河縣經濟總體落後，優秀人才引進難，商河籍大學生和專業技術人才也不願回來，這無疑是商河企業創新的最大障礙。
三、規模上工業企業創新發展的對策和建議
1、加強組織領導，進一步營造良好發展環境。一是要高度重視企業創新工作，加強對企業創新工作的領導，採取有效措施，積極引導企業大力開展創新。二是要按照經濟發展和科技進步的新要求，積極主動地為企業提供系統、權威、動態和高效而又切實可行的政策和信息服務。三是要做好企業創新的宣傳工作，強化企業創新意識。
2、加快建設創新人才隊伍建設。自主創新，人才為先，高度重視人才引進，積極吸引各類創新人才。企業要從內部着手，一方面引進創新人才，完善激勵機制，另一方面要善於培養和發掘原有創新人才，激發人才自我發展，加快創新人才隊伍的建設。
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