公安局委員會領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況報告

公安局委員會領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況報告

2017年，我局深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨的十八屆六中、七中全會、黨的十九大、中央八項規定及中紀委、省市縣紀委重要會議精神，按照縣委政府和上級公安機關關於黨風廉政建設工作總體部署要求，深入開展“微腐敗”專項治理工作，並結合“兩學一做”學習教育活動，縱深推進全面從嚴治黨，從嚴治警，嚴格黨內監督，推進標本兼治，加強紀律建設，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為確保金堂公安絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠提供了堅強的政治和紀律保障。

一、嚴格履行“一崗雙責”，落實主體責任

根據中央、省市縣各級落實主體責任部署要求，我局認真履行“一崗雙責”主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作與公安業務工作一起部署，一起檢查，一起落實，並取得了顯著的成績。一是局黨委、分管局領導和各部門主要負責人按照“四個親自”的要求，認真履行從嚴治黨治警責任，帶頭抓好黨風廉政建設責任制的貫徹執行；班子成員按照“一崗雙責”的要求，抓好分工職責範圍內的黨風廉政建設，切實擔負起抓業務、帶隊伍的雙重職責。二是全力推動管黨治黨治警政治責任向科、所、隊、室延伸，繼續深化完善責任清單、述責述廉、温馨提示、談話提醒和組織處理等舉措，進一步壓實了各級黨組織主體責任。三是認真謀劃部署2017年黨風廉政建設和反腐工作。我局將2017年黨風廉政建設工作列入黨委重要議事日程，並組織召開了2017年黨風廉政建設工作會，會上總結回顧了2016年黨風廉政建設工作，分析了當前反腐倡廉面臨的嚴峻形勢，並結合市局《2017年全市公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作要點》安排部署了2017年金堂縣公安局黨風廉政建設工作。同時要求局屬各部門以落實《條例》、《準則》等黨紀黨規為主線，全局領導幹部向局黨委層層簽訂了“履行黨風廉政建設主體責任承諾書”，4月組織召開主體責任清單編制工作會，全面落實“兩個責任”，進一步嚴明黨紀警紀，加大各類案件查辦力度，更加註重違法違紀問題事前預防，確保公安隊伍絕對忠誠可靠，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，為圓滿完成各項工作任務打下堅實基礎。

二、增強“四個意識”，確保隊伍忠誠可靠

一是我局黨委班子堅持以上率下，深入學習貫徹習近平總書記十八屆六中、七中全會、黨的十九大重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，將政治性貫穿監督執紀的全過程，嚴格對照“七個有之”、“五個必須”和“十二個不準”，不斷增強政治敏鋭性和政治鑑別能力。二是始終堅持把政治紀律和政治規矩挺在最前面，以黨的十九大為引領，營造風清氣正的政治生態，把對黨忠誠體現在維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全上，體現在維護一方平安和隊伍安全上。三是以《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》為尺子，檢查《準則》和《條例》執行情況，落實加強黨內監督的各項要求。認真執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等規定，恪守政治要求，嚴格規範言行，不斷增強黨性修養，堅定正確政治方向，確保了隊伍忠誠可靠。

三、強化監督機制，全面加強作風建設

一是完善紀檢監察與業務部門密切配合、聯動協作的監督檢查工作機制，加大日常監督檢查力度。從民警的基本行為養成抓起，深入貫徹中央八項規定和省、市、縣有關規定，持之以反對的糾正“四風”。二是持續加強隊伍紀律作風建設監督檢查。通過明查暗訪、重點抽查、交叉檢查、羣眾評議、召開壩壩會等方法，嚴查嚴糾在推進警務公開、落實便民措施、加強窗口建設、規範執法行為和整頓紀律作風等五個方面存在的突出問題，嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，確保了省市縣各級重大決策部署的貫徹落實。9月27日，副縣長、公安局長潘智率縣紀委、財政局、公安局等相關部門負責人一行深入趙家鎮天星洞村召開密切聯繫羣眾“壩壩會”，潘智副縣長一行對羣眾提出的問題一一做了解答。三是規範公安民警數字證書的管理，把對輔警隊伍的管理和監督納入常態，有效預防了失泄密問題的發生。四是大力推進社會綜合評價工作，督促各窗口單位全力落實便民利民措施。

四、保持高壓態勢，強力落實紀律審查

一是堅持反腐工作無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。抓住領導幹部這個“關鍵少數”，堅決查處“六個方面”的突出問題。二是堅持挺紀在前、抓早抓小、動輒則咎。堅持真抓嚴管、治病救人。三是堅持層層壓緊壓實主體責任，將實踐運用“四種形態”納入主體責任重要內容，貫穿於黨員幹部和民警隊伍日常監督管理全過程。特別是在把握運用第一、第二種形態方面，注重抓細、抓實、抓常、抓長，讓紅臉出汗成為常態。今年，我局共受理檢舉、反映、投訴一百餘件，經過調查核實，查辦違紀案件2件，分別對2名違紀民警給予黨、政紀處分；對因工作不力，履職不到位的14名違規違紀民警進行了問責處理，有力地整肅了隊伍，促進了隊伍紀律作風建設，進一步純潔了公安隊伍。

五、加強源頭治理，着力防患於未然

一是深入推進懲治和預防腐敗體系建設，在全局範圍內開啟源頭治理預防腐敗工作模式，根據實際情況，組織紀檢監察室、交警大隊、刑警大隊、禁毒大隊、楊柳橋派出所等相關負責人召開源頭治理預防腐敗重點工作部署會，全面排查崗位職責、業務流程，制度機制和外部環境等方面存在的可能引發廉政風險的問題。深入查找漏洞，制定防控措施，補齊短板。二是深入貫徹落實《中共成都市委關於加強和規範黨內政治生活嚴格黨內監督鞏固發展良好政治生態的實施意見》，嚴格執行重大問題請示報告制度。進一步完善了“三重一大”決策程序、具體內容，推動“三重一大”事項決策機制向基層黨組織全面延伸。三是加大輪崗交流力度，切實保障權力規範運行，消除權力運行風險，不斷提升預防腐敗工作科學化、制度化和規範化水平，有效遏制了違紀違法問題發生。四是全警動員，全面啟動。認真開展了專項治理“微腐敗”和“制度執行年”工作，紮實推進了階段各項工作。五是健全完善“三重一大”決策制度機制，加強對一把手監督、兼職紀檢員工作報告、“一規則兩準則四條例”等制度規定執行情況的監督檢查，繼續推行民警執法執紀監督檢查、重點執法環節報備、個人重大事項報告等制度機制，推動了覆蓋全局黨員領導幹部民警的監督檢查制度體系建設。

六、加強宣傳教育，切實築牢思想防線

一是全局上下迅速掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮，深入領會十九大主題和靈魂，準確把握我們黨的初心和使命、旗幟和方向、目標和任務，真正把思想統一到中央、省委、市委和縣委的戰略部署上來。二是堅持不懈地用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦，切實把習近平總書記提出的對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明“四句話、十六字”總要求在全局高高樹立起來、堅決落實下去，真正做到內化於心、外踐於行，將“四句話、十六字”總要求作為建警治警總方略、立警從警座右銘，振奮精神、堅定信心，鋭意進取、紮實工作。三是積極開展廉政警示教育活動“進機關、進基層、進家庭”活動，着力構建全警覆蓋、不留死角的廉政警示教育網絡。繼續開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動，引導黨員民警幹部注重家庭、家教、家風建設，實現純正家風與優良黨風共融互動。四是組織全體民警、協警觀看了成都市公安局拍攝的警示教育片《警戒Ⅱ》、“警鐘”、“監督問責第一線”等，適時開展警示教育，做到了警鐘長鳴；轉發並要求全局民警學習《全市公安機關違紀違法案件情況通報》、省紀委駐廳紀檢組《轉發駐公安部紀檢組關於近期發生的部分民警違反十九大安保戰時紀律問題的通報的通知》等真實案例，時刻警醒全體民警，加強自我監督，以反面教材為鑑築牢拒腐防變思想道德防線。五是通過落實黨委（總支、支部）班子主要負責人宣講黨章黨紀黨規，組織廣大黨員民警深入學習黨章和廉潔自律準則、黨內生活準則、紀律處分條例、監督條例、問責條例等。5月22日，副縣長、公安局黨委書記、局長潘智就貫徹落實成都市第十三次黨代會精神，給黨員民警講授了一堂既深入淺出，又生動精彩的黨課。今年縣局有9名入黨積極分子和15名預備黨員參加了金堂縣職機關公委組織的政治學習，5名“微黨校”教師，到鄉鎮、街道開展送教下鄉活動，把廉政教育融入日常教育，講好警察廉政故事，弘揚警營正能量，激濁揚清，營造了風清氣正的局面。六是積極組織開展各類愛國教育活動。在清明節和第四個烈士紀念日，我局團委組織青年民警前往金堂縣革命烈士陵園開展“緬懷英烈，不忘初心”祭奠活動，深切緬懷先烈的光輝事蹟，追思他們英勇頑強、無私奉獻、忠誠為民的崇高革命精神。通過一系列的教育活動，進一步增強全體民警忠誠意識、保密意識和責任意識，嚴格執行和自覺遵守保密紀律，牢固樹立對黨和公安事業絕對忠誠的政治品格，永葆金堂公安隊伍忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。

七、加強自身建設，堅決防止“燈下黑”

一是結合公安工作實際，進一步加強政工幹部、紀檢隊伍建設和人員配備，及時配齊配強了專、兼職紀檢員和主體責任清單聯絡員，確保了政工監督和紀檢監察工作正常運行。二是按照省廳《關於組織開展全省市縣兩級公安機關領導班子成員“提升指揮決策能力”大輪訓的通知》要求，我局黨委領導幹部分批次到省廳警察學院戰訓基地培訓，並組織副局級以上領導幹部19人蔘加縣委組織的專題培訓，提高了政策理論水平和履職能力。三是嚴格落實監督執紀工作規則，完善監督執紀程序、制度和規範。全體紀檢監察幹部牢固樹立“信任不能代替監督”的理念，不斷強化自我約束、自我監督、自我提升，有效防止了“燈下黑”。

一年來，我局在黨風廉政建設和反對腐敗工作中雖然取得了一定的成效，但也存在一些薄弱環節和不足。下一步，我們將繼續認真貫徹落實黨的十九大、十八屆六中、七中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，嚴格按照中央和省、市、縣紀委的工作部署，始終保持堅強政治定力和懲治腐敗定力，加強和規範黨內政治生活，營造風清氣正的政治生態，全面推動從嚴治黨主體責任的落實，發揚優勢，克服不足，大力弘揚求真務實精神、切實解決人民羣眾反映強烈的突出問題，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底，為建設平安、幸福金堂提供堅強的政治保障和紀律保障。

特此報告。

公安局委員會領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況報告

2016年，在市委、市政府和省公安廳的領導下，成都市公安局深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省委市委黨風廉政建設各項重大部署和中共中央十八屆五中全會、中央紀委十八屆六次全會、省紀委十屆五次全會、市紀委十二屆七次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強黨風廉政教育，強化隊伍紀律作風建設，深化源頭治理，強化監督檢查，堅決查處民警違法違紀案件，切實加強隊伍的教育、監督和管理，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，不斷提高公安機關執法公信力和服務水平，以反腐倡廉的新成效取信於民，為“平安成都、法制成都、廉潔成都”建設提供了堅強的紀律保障。

    一、強化統籌領導，全面推進黨風廉政建設主體責任落實

    市局黨委始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，結合“兩學一做”學習教育和領導班子思想政治建設，切實增強主體責任意識，以高度的政治責任感，與時俱進加強對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的統一領導，全面推進黨風廉政建設主體責任落實。

    （一）領導重視，層層壓實工作任務。市局黨委主要領導按照“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”的要求，主持會議研究討論了市局全年黨風廉政建設工作意見及分工，對全年的黨風廉政建設工作進行了具體部署。全市各級公安機關深入學習中央和省市相關會議精神，進一步認識反腐倡廉工作的極端重要性，認清公安機關反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢，找準各自隊伍和工作中存在的問題和隱患，以更大的決心、更強的力度推進反腐倡廉工作，着力打造信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的成都公安隊伍。

    （二）釐清邊界，落實工作責任。按照市局黨委制訂的《2016年全市公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，進一步明確了全年黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，落實了責任領導、牽頭部門和承辦、協辦單位。全體黨委班子成員帶頭落實“一崗雙責”制，在抓好分管單位黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，要求各自對黨風廉政建設責任制進行明確分工、逐項細化，不但落實到領導幹部，還落實到全體黨員民警，延伸至普通民警及工作人員，使黨風廉政建設與業務工作相結合，同部署、同推進。全市公安機關各單位認真簽訂了黨風廉政建設主體責任和監督責任承諾書。同時，按照市委的相關要求，市局黨委印發了《關於進一步做好全市公安機關黨風廉政建設主體責任清單管理工作的通知》，將主體責任清單管理工作延伸至各分、市、縣局和機關各處隊，有力地推動了黨風廉政建設主體責任清單管理工作向基層延伸。

    （三）嚴格考核，確保責任措施落實。根據省市黨委和省廳相關文件要求，市局黨委制定了《2016年全市公安機關黨風廉政建設和反腐敗建設主體責任考核實施細則》，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局總體目標進行考核，並採取平時督促檢查與集中檢查考核相結合的辦法，對各單位、各部門落實黨風廉政建設和反腐敗工作進行督導，在半年和年終對全市公安機關執行黨風廉政建設責任制、開展黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行全面考核，對發現的問題及時督促有關單位改進，有力地推進了全局黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。按照市紀委的部署要求，市局黨委全面應用黨風廉政建設責任監管平台，全體黨委委員按照責任分工按期定時填報抓反腐倡廉工作履職盡責情況。同時，堅持抓好廉政談話、任職談話和誡勉談話等制度的落實，不斷拓寬信息渠道，及時掌握各級班子成員和民警廉潔自律和遵紀守法情況，充分體現“明責必履責，履職必負責，負責必問責，問責必究責”。

    二、加強思想政治建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩

    （一）紮實開展“兩學一做”學習教育。市局黨委始終將學習教育作為首要政治任務，作為今年全市公安機關“規範年”建設的有力抓手，抓緊抓實“學”“改”“做”重點，確保支部全覆蓋、黨員無遺漏，有效促進四項建設、安保維穩、服務羣眾等工作。一是在“學”上下功夫。市局黨委多次召開中心組學習會，並通過開闢“兩學一做”專欄，依託公安部“警苑心語”和市局“成都公安”公眾微信等新媒體平台，以及邀請專家學者專題輔導等形式，全面落細落實各項學習教育任務。截止目前，全市各級公安機關邀請專家學者做專題輔導70餘場次，近3萬人次民警接受理論教育。同時，開展學習周衞東同志先進事蹟，以及向市局阮立波、朱偉華、林正良等省市表彰的“成都榜樣.最美警察”學習，舉辦全市政法系統警示教育展，組織觀看《警鐘——公安機關反腐倡廉系列警示教育片》，以及市局製作的《警戒》系列警示片，用“身邊事”警示“身邊人”。二是在“改”上下功夫。按照省委三項整改“回頭看”、市委“五個三”分類整改行動的總體部署，一方面狠抓隊伍風險防控評估工作，部署開展為期3個月的隊伍管理和風險防控排查整頓工作，加強各級領導班子主體責任、黨員幹部“一崗雙責”的落實，整合政工、紀檢、法制等部門職責，定期對10項隊伍風險內容、20個風險點全面排查、整改提高、建立長效機制，彌補隊伍管理短板，防控隊伍風險，確保全市公安隊伍健康穩定發展。另一方面狠抓隊伍突出問題專項教育整治，按照“什麼問題突出就重點整治什麼”的思路，組織開展為期2個月的“保密紀律專項教育”，通過組織全警學習保密紀律、自查保密工作漏洞，有效提升了隊伍保密意識、紀律意識和規矩意識，健全了保密制度。三是在“做”上下功夫。引導全市黨員幹部和民警聚焦“四講四有”對標對齊，立足崗位，建功立業。在民警中喊響“做‘四講四有’合格黨員、做‘忠誠為民、勇於擔當’合格民警”，在基層所隊喊響“提升羣眾安全感和滿意度，創人民滿意所隊”，在全市公安機關提出“踐行‘一四六三’總體思路，爭創全國一流公安工作”，形成“千鈞重擔人人挑，人人肩上有目標”的幹事創業氛圍。強化便民利民意識，制定並實施《全市公安機關深化改革助推發展服務羣眾21項便民利民措施》，明確相關警種職責、要求細化實施方案、工作進度表，落實項目責任制，確保各項措施順利完成。

    （二）嚴明政治紀律和政治規矩，整肅警紀警風警務。堅決貫徹習近平總書記“五個必須”重大要求，堅決糾正不守政治紀律和政治規矩的問題，做到絕對講忠誠、絕對講團結、絕對講服從，始終與中央、省委和市委、市政府保持高度一致。利用全局黨風廉政建設會議、警示教育會議、專題黨課等形式，教育引導廣大民警特別是領導幹部自覺遵守黨的各項紀律規矩，講政治、顧大局、懂規矩、守紀律，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，決不允許各行其是、陽奉陰違，決不允許參加各種非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。圍繞中心工作，加大督導檢查力度，從民警的基本行為養成抓起，把公安部“三項紀律”、省廳“八個一律”和市局“六條鐵規”等紀律規定貫穿到執法活動和隊伍管理的各個環節，堅決防止有令不行、有禁不止，確保政令警令暢通，確保黨委政府和省廳、市局重大決策部署的貫徹落實。

    （三）深化人事制度改革，加強幹部選拔任用。市局黨委始終堅持黨管幹部原則，認真貫徹好乾部標準、“三重”導向和“三個六”用人要求，不斷深化幹部人事制度改革，優化完善幹部選任程序，圍繞市委“1＋2＋2＋4”選人用人制度體系完善配套制度，結合公安工作實際，制定出市局處、科級領導幹部選拔任用工作實施辦法，進一步細化明確了任職資格條件、選拔任用程序等問題，確保幹部選任按圖施工。同時，在幹部選拔任用工作中，嚴格執行民主推薦、民主測評、考核預告、考察談話、徵求紀檢部門意見、集體討論決定、任前公示，以及研究幹部任免事項主要負責人末位發言制等相關規定，對違規干預、突出提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等問題，堅決予以打擊處理，樹立了風清氣正的選人用人良好氛圍。

    三、持之以恆糾正“四風”，形成作風建設新常態

    （一）市局黨委始終以鐵的手腕執行鐵的紀律，對違反“四風和”中央八項規定、違反公安機關辦案紀律等嚴重損害公安隊伍形象的案件集中予以重點查處。2016年1月至今，市局紀委共受理涉嫌違反“四風”和腐敗問題的信訪件76件，其中涉嫌違反“四風”問題舉報件65件，涉嫌腐敗問題舉報件11件。截至目前，共立案查處“四風”及腐敗案件13件15人。其中，“四風”類案件5件5人，貪腐類案件8件10人。

    （二）嚴格落實受理核查羣眾舉報投訴及重大事項信息報送等制度。對羣眾投訴反映和各級領導交辦涉及民警不作為、執法執勤不規範等問題，通過調查核實，分別向有關當事人及上級部門做了回覆，對於構成違紀違規的給予嚴肅處理，及時維護了羣眾的合法權益。2016年1月至今，市局紀委共受理羣眾信訪舉報562件，其中，一般信訪482件，重要信訪80件，已辦結521件（一般信訪445件、重要信訪76件），正在辦理41件。

    （三）全面落實《整改落實工作方案》。按照《中共成都市委關於省委第三巡視組巡視成都市情況反饋意見整改落實工作方案》的工作要求，市局黨委高度重視，對涉及公安機關牽頭整改的三項任務，由分管局領導任組長，牽頭負責相應整改工作的組織實施。截止10月底，其中“一些街道社區隨意佔用街道設置收費停車位”和“有的公共場所存在安全隱患”等兩項問題已完成整改，“交通擁堵等城市病解決力度不夠大”問題已完成階段性整改。特別是在開展的領導幹部配偶、子女經商辦企業問題專項整治工作中，市局黨委組織全市處級以上幹部認真學習專項整治有關要求，組織1926人（市管幹部39人，處級1887人）簽訂了承諾書，確保整治範圍內人員全覆蓋。同時，對以上人員是否存在“靠山吃山”現象，在配偶、子女經商辦企業過程中是否有以權謀私、權錢交易，以及違規在私營企業持有股份等問題進行了全面梳理和清查，經過自查自糾，發現配偶違規經商的5人，糾正5人；配偶違規持有股份的6人，糾正6人。另外，還對存在配偶、子女經商辦企業情況但不在本人管轄和業務範圍的進行了教育提醒。

    四、強化制度建設，深化體制機制建設，紮實推進源頭治理

    （一）建立健全制度。結合公安工作實際，市局黨委制定了《成都市公安局2016年源頭治理預防腐敗暨懲防體系建設重點工作實施方案》，細化了3類14條具體工作內容，明確了牽頭協辦單位和完成時限，對建立完善責任清單、健全“三重一大”事項決策機制等重點工作作出了安排部署。

    （二）豐富活動形式。按照幹部管理權限，組織新提拔領導幹部參加“廉政套餐”活動，主要內容包括參加任前廉政談話、觀看警示教育片、參觀警示教育基地、簽訂《廉政承諾書》、撰寫心得體會等，進一步牢固樹立領導幹部廉潔從警意識。2016年1月至今，已組織27名新提拔處級領導幹部開展4批次“廉政套餐”活動。

    （三）創新監督平台。狠抓網上監督中心督察觸角延伸，在全省率先建成成都公安網上督察中心，有效集成26000多個視頻探頭、鏈入7大公安信息系統，運用視頻督察、GPS衞星定位督察等七大功能全面開展智能督察，實現執紀監督全覆蓋，對違法違紀行為保持嚴懲高壓態勢。

    （四）狠抓專（兼）職紀檢員隊伍建設。在全面推行“三員合一”制度，設立910名由教導員或分管政工的科所隊領導擔任專（兼）職紀檢員的基礎上，為進一步解決部分警種監督責任缺位的問題，明確了在27個沒有設立紀檢機構的警種由政委履行黨風廉政建設監督第一責任人的責任，實現了監督全覆蓋，把監督執紀關口延展到公安隊伍最末端。市局這一做法被《廉政瞭望》、新華網、新浪網等多家媒體專題報道。

    五、加強宣傳教育，準確把握運用“四種形態”，狠抓反腐敗工作

    （一）深化黨風廉政宣傳教育。制定《關於進一步加強廉政警示教育的實施方案》，將隊伍廉潔從警教育和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和幹部教育培訓工作總體部署，並堅持運用發生在公安隊伍中的違紀違法案例教育廣大民警。目前，已完成市局警示教育片《警戒Ⅱ》共5個案例的甄選和腳本編寫工作，包括貪污受賄、工作失職、接警推諉、敲詐勒索、詐騙等5類違紀違法行為，涉及治安、禁毒、派出所、110指揮室等多個警種及崗位。同時，組織各單位主要領導和全體民警分別觀看了上級紀檢部門製作的《權戒Ⅱ》、《手莫伸》、《國資之蠹》和《南充賄選案》等警示片，營造起濃厚的廉潔從警氛圍，充分利用《成都日報》、“廉潔成都”網站、省紀委《廉政瞭望》等宣傳媒體，全面加強黨風廉政宣傳力度，刊發信息30餘條。

    （二）加強日常管理監督。以踐行“四種形態”為抓手，創新運用建議函、温馨提示函等方式，前移監督關口，發現問題隱患及時提示主管部門加強管理，注重查早查小。2016年1月至今，開展批評教育902人次，發出工作提示函737份，開展約談455人次、誡勉談話19人，進行函詢21人次，給予組織處理73人次，切實把“咬耳扯袖、紅臉出汗”落實到對民警的日常監督管理中，以較小的代價管住大多數，防止“小事拖大、大事拖炸”。

    （三）嚴肅查處各類違法違紀案件。市局黨委高度重視對民警隊伍自身管理教育，加大幹部民警違法違紀的查處工作力度。2016年1月至今，全市公安機關查辦民警違法違紀案件80件104人，其中市局紀委立案48件68人，較去年同期自辦30件34人，案件數增長了60%，人數增加100%；依照《問責暫行規定》對44件事項51名民警進行了問責。市局紀委受理省委巡視組、市委巡視組交辦件共22件，已全部辦結。

    六、以身作則、嚴於律己，充分發揮班子示範帶頭作用

    市局黨委領導班子成員堅持立警為公、執法為民，以身作則、嚴於律己，嚴格執行黨的紀律和廉潔從政各項規定，大力弘揚為民務實清廉的良好作風，為廣大黨員民警作出了表率。

    （一）嚴格遵守黨的政治紀律。始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在思想上、政治上、行動上與中央和省委、市委保持高度一致，切實做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。認真帶頭學習中央新出台的《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》，堅決貫徹中央、省委、市委的重大決策部署，在圍繞中心、服務大局、維護社會和諧穩定、推進“平安成都、法治成都、廉潔成都”建設過程中，帶領全市公安民警忠誠履職、頑強拼搏，有力地維護了城市安全、社會安定、市民安寧，為服務我市國家中心城市建設創造了安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

    （二）嚴格遵守組織人事和財經紀律。始終堅持民主集中制，在幹部選拔任用工作中充分發揮黨委的領導和把關作用，把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，着力培養和選拔黨和人民羣眾需要的好乾部。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》“十不準”紀律和省委、市委有關規定，嚴格落實班子主要負責人不直接分管財務、工程項目、物資採購等要求，確保重大決策部署、重要人事安排、重點工程建設和大額度資金使用集體研究決定。市局黨委班子成員帶頭以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會，為黨員領導幹部過好雙重組織生活作出示範。

    （三）帶頭落實中央八項規定。市局黨委班子成員帶頭執行中央八項規定、省委、省政府“十項規定”和市委、市政府實施辦法，帶動全市黨員民警轉變作風、服務羣眾。每個局黨委委員按照分工對口聯繫1個縣級公安機關、1個基層派出所，定期深入聯繫點掌握工作情況，開展工作指導。下基層開展調查研究輕車簡從。堅持厲行節約，堅決反對鋪張浪費。辦公用房、公務用車等嚴格執行中央、省、市有關規定。

    （四）自覺執行廉潔自律規定。市局黨委班子成員認真學習廉潔自律各項規定，自覺遵守《廉政自律準則》各項規定，帶頭講黨性、重品行、作表率。認真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受幹部羣眾監督。認真落實領導幹部報告個人有關事項制度，均按照廉潔自律規定對相關情況進行了報告。

    一年來，市局黨委在黨風廉政建設方面取得了一定的成績，但是離市委、市政府和省公安廳的要求以及全市市民的期望仍存在差距。如：個別領導和單位黨組織還存在“兩個責任”界線不清、認識不到位的情況；“四風”問題的新情況、新特點還有待進一步找準、抓實；一些單位在落實主體責任與抓好業務工作的結合上，還存在一定差距等。下一步，市公安局將一如既往把黨風廉政建設主體責任落到行動上，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入，努力打造紀律嚴明、作風過硬、執法有力的公安隊伍，為推進幹部清正、政府清廉、政治清明的“廉潔成都”建設做出積極貢獻。

公安局委員會領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況報告

  2015年，在市委、市政府和省公安廳的領導下，成都市公安局緊緊圍繞中央“四個全面”戰略佈局，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省委黨風廉政建設各項重大部署和中央紀委十八屆五次全會、省紀委十屆四次全會、市紀委十二屆五次全會和公安部、省廳反腐倡廉建設電視電話會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強黨風廉政教育，強化隊伍紀律作風建設，深化源頭治理，強化監督檢查，堅決查處民警違法違紀案件，切實加強隊伍的教育、監督和管理，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，不斷提高公安機關執法公信力和服務水平，以反腐倡廉的新成效取信於民，為“平安成都、法制成都、廉潔成都”建設提供了堅強的紀律保障。

一、強化統籌領導，全面推進黨風廉政建設主體責任落實

市公安局黨委始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，結合“三嚴三實”專題教育和領導班子思想政治建設，切實增強主體責任意識，以高度的政治責任感，與時俱進加強對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的統一領導，全面推進黨風廉政建設主體責任落實。

（一）領導重視，層層壓實工作任務。市局黨風廉政建設責任制領導小組按照副市長、市局黨委書記、局長左正同志要求“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”的“四個親自”指示精神，對全年的黨風廉政建設工作進行了具體部署。全市各級公安機關深入學習中央和省市相關會議精神，進一步認識反腐倡廉工作的極端重要性，認清公安機關反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢，找準各自隊伍和工作中存在的問題和隱患，以更大的決心、更強的力度推進了反腐倡廉工作，着力打造信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的成都公安隊伍。

（二）釐清邊界，落實工作責任。按照市局黨委制訂的《2015年全市公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《2015年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，進一步明確了全年黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，落實了責任領導、牽頭部門和承辦、協辦單位。中央提出“兩個責任”後，市局黨委高度重視、專題研究，出台《關於深入貫徹落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任工作方案》，進一步推進全市公安機關懲防體系建設。全體黨委班子成員根據自身分管工作，提出年度工作任務，擬定個人主體責任清單，在抓好分管單位黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，要求分管單位對黨風廉政建設責任制進行明確分工、逐項細化，不但落實到領導幹部，還落實到全體黨員民警，使黨風廉政建設與業務工作相結合，同部署、同推進。同時，全市公安機關各單位認真簽訂了黨風廉政建設主體責任和監督責任承諾書。

（三）嚴格考核，確保責任措施落實。年初，市局黨委研究制定了《成都市公安局落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任目標考核辦法》及《實施細則》，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局總體目標進行考核。市局黨委採取平時督促檢查與集中檢查考核相結合的辦法，對各單位、各部門落實黨風廉政建設和反腐敗工作進行督導。同時，在半年和年終對全市公安機關執行黨風廉政建設責任制、開展黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行全面考核，對發現的問題及時督促有關單位改進，有力地推進了全局黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。按照市紀委的部署要求，市局全面應用黨風廉政建設責任監管平台，全體黨委委員按照責任分工按期定時填報抓反腐倡廉工作履職盡責情況。市局堅持抓好廉政談話、任職談話和誡勉談話等制度的落實，不斷拓寬信息渠道，及時掌握各級班子成員和民警廉潔自律和遵紀守法情況，充分體現“明責必履責，履職必負責，負責必問責，問責必究責”。為切實推進黨風廉政建設“兩個責任”落實，按照市紀委關於領導幹部述責述廉的部署要求，11月10日，市局召開了2015年度述責述廉工作會。市局黨委委員、副局長楊和平，副局長巢維，副局長王峯和10個內設處、隊主要負責人向大會作了述責述廉報告並接受了參會代表現場詢問、質詢和民主評議。

二、加強思想政治建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，深化紀檢體制改革，推動體制機制創新發展

（一）嚴明黨的紀律。一是整肅警紀警風。利用全局黨風廉政建設會議、警示教育會議、專題黨課等形式，教育引導廣大民警特別是領導幹部自覺遵守黨的各項紀律規矩，講政治、顧大局、懂規矩、守紀律，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，決不允許各行其是、陽奉陰違，決不允許參加各種非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言；二是嚴肅警務紀律。圍繞中心工作，加大督導檢查力度，從民警的基本行為養成抓起，把公安部“三項紀律”、省廳“八個一律”和市局“六條鐵規”等紀律規定貫穿到執法活動和隊伍管理的各個環節，堅決防止有令不行、有禁不止，確保政令警令暢通，確保黨委政府和省廳、市局重大決策部署的貫徹落實；三是集中整治突出問題。重點整治有警不處、有案不立等關係羣眾安全感問題，辦人情案、關係案、金錢案等影響執法公正問題，違規下達或變相下達罰款指標等亂收濫罰問題，不給好處不辦事、吃拿卡要等刁難羣眾問題，利用職務之便經商辦企業等與民爭利問題。與業務部門建立聯動協作的監督檢查工作機制，及早發現問題、找準問題，主動施策，鞏固整治成效。2015年度，未查處此類違反黨的政治紀律的案件。

（二）深入貫徹市委《關於落實省委<嚴守政治紀律嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的十項規定>的實施意見》。一是開展“大學習、大討論”活動和黨委中心組專題理論學習，邀請專家學者上“公安大講堂”進行貫徹習近平總書記重要講話集中輔導，並在全局上下組織學習習近平總書記對公安工作的“六點指示”；二是組織領導幹部學習焦裕祿、蘭輝、菊美多吉、畢世祥、郭興利等同志先進事蹟，結合“轉變作風、司法為民、廉潔從警”專項教育活動，組織觀看了《懺悔錄》、《手莫伸》等警示教育片，參觀了廉政教育基地，使各級領導幹部受到一次生動的黨風廉政教育；三是組織學習貫徹省委《關於建立健全作風建設長效機制的意見》和《關於認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員幹部教育管理監督的意見》，開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動；四是開展庸懶散浮拖問題專項整治。圍繞“四個對照”，認真查擺問題，廣泛深入羣眾、充分利用公安內網平台收集徵求各類意見建議，逐級列出了整改清單，彙總整理意見建議27條。

（三）堅決貫徹習近平總書記“五個必須”重大要求。堅決糾正不守政治紀律和政治規矩的問題，做到絕對講忠誠、絕對講團結、絕對講服從，始終與中央、省委和市委、市政府保持高度一致。以“三嚴三實”專題教育活動、領導班子思想政治建設等專項活動為契機，不斷加強領導班子和領導幹部隊伍思想政治建設，認真貫徹落實《黨章》關於“雙重組織生活會”的制度要求，市局各級領導幹部都編入了黨的一個支部，定期參加黨的組織生活，自覺接受黨內外民警的監督。同時，將落實“雙重組織生活會”的制度要求納入領導班子年度民主生活會自查內容，組織副處以上領導幹部在班子民主生活會上開展批評和自我批評，切實確保領導幹部“雙重組織生活會”制度落到實處。

（四）堅持開展“三嚴三實”專題民主生活會。一是今年6月2日，召開全市公安機關“三嚴三實”專題教育工作部署暨專題黨課報告會。副市長、市局黨委書記、局長左正作了題為“堅定踐行‘三嚴三實 做黨和人民的忠誠衞士”的黨課報告；二是今年6月30日至7月1日、8月25日和10月30日分別召開了黨委中心組（擴大）“三嚴三實”三次專題學習研討會。市局黨委委員，市局各處、隊負責人蔘加會議；三是今年9月10日，召開廉政警示教育暨專題黨課報告會。副市長、市局黨委書記、市局局長左正結合警示教育片和通報的典型案例，以“從嚴治黨從嚴治警”為主題給全體參會人員上了一堂廉政黨課；四是今年10 月27日，為深入推進“三嚴三實”專題教育，召開“學黨章、守紀律、講規矩”專題輔導報告會，市局直屬機關副處以上領導幹部200餘人參加了報告會。市局黨委委員、紀委書記王德運作輔導報告，市局黨委委員、政治部主任萬文濤主持報告會。

三、持之以恆糾正“四風”，形成作風建設新常態

（一）市局黨委始終以“零容忍”態度重點查處違反“四風”和中央八項規定、違反公安機關辦案紀律等嚴重損害公安隊伍形象的案件，以鐵的手腕執行鐵的紀律。2015年1月至今，共查處民警違紀違法案件55件66人。其中，涉及違反中央八項規定及“四風”案件6件8人。因隊伍發生違紀違法問題，追究相關單位黨風廉政建設主體責任3人，給予行政記過處分2人，行政記大過處分1人；通報了查處的典型違紀案件14件，涉及民警20人。

（二）市局嚴格落實受理核查羣眾舉報投訴及重大事項信息報送等制度。對羣眾投訴反映和各級領導交辦涉及民警不作為、執法執勤不規範等問題，通過調查核實，分別向有關當事人及上級部門做了回覆，對於構成違紀違規的給予嚴肅處理，及時維護了羣眾的合法權益。2015年至今，共受理羣眾舉報投訴923件。其中，重要信訪47件，一般信訪876件。923件信訪中，已辦結907件，在辦16件。同比去年同期810件，增長14%。

（三）市局認真落實《關於開展違規購置和使用車輛問題專項整治工作方案》和《關於開展辦公用房清理及公車治理督查的通知》。一是按照公務用車5項制度執行公務用車配備使用管理，入户車輛全部納入編制管理，購車資金納入財政預算，車輛購置均經公務用車主管部門批覆同意購置，車輛購置均通過政府採購機構執行；二是擬定了《機關單位辦公用房管理制度》，制定了《市局機關辦公用房清理整改工作方案》，按照《黨政機關辦公用房建設標準》和《公安機關業務技術用房建設標準》，認真核定單位辦公用房和業務用房面積，制定了《市局機關辦公用房清理工作方案》，通過檢查和對照2014年新標準，我局機關辦公用房及業務技術用房總建築面積和使用面積均低於相關核定標準數，沒有超出相關標準，針對部分領導辦公用房超出標準的情況，我局嚴格按照相關標準和要求，提出了整改方案，報經市機關事務管理局審核批准後，已按期完成了改造。

（四）持續整治“門難進、臉難看、事難辦”和侵害羣眾利益的行為。全市公安辦證中心窗口部門黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以中央、省、市紀委全會和部、省公安機關反腐倡廉建設工作會精神為指導，緊緊圍繞市局“一二六”總體工作思路，從政治學習、業務培訓、機制健全、制度落實、服務規範等環節入手，形成了以隊伍規範化建設為基礎，以為服務對象滿意為核心，以責任落實為保障的工作態勢，使全體窗口民警“人民公安為人民”宗旨意識和“4S”服務理念進一步鞏固和深化，服務羣眾能力、水平、效率進一步提升。

（五）持續開展領導幹部收受紅包禮金和會員卡問題專項整治。為進一步鞏固領導幹部收受紅包禮金專項整治活動成果，市局對廉簡過節提出要求，對相關監督檢查進行部署。通過向全局近2萬名民警推送廉潔短信，進一步強化嚴禁出入私人會所等各項紀律規定。同時，市局紀委成立6個專項督導工作組，採取聯合督導、明察暗訪、個別座談、查閲資料台賬等方式，重點檢查各區（市）縣局和市局各處、隊在節日期間有無發放禮品禮券，有無收受會員卡等違紀違規行為，一經發現，嚴肅查處。

（六）持續整治選人用人上的不正之風。今年，按照省委組織部的選人用人“1+5”制度和市委組織部的幹部選拔工作流程，我局緊緊圍繞上級文件規定，分別草擬了處、科級幹部選拔任用辦法、個人如實填報家屬經商、投資和嚴格任職迴避等制度。對國家公職人員在行業協會商會任（兼）職的情況進行了全面的清理，對未履行審批程序的，責令各單位按照相關規定進行了規範整改。

（七）開展領導幹部參加天價培訓專項整治。規範全局教育訓練工作，嚴格執行教育訓練經費審批制度，實行訓練事前審批制度，對於不符合要求的訓練一律不批准、不劃撥經費。今年以來，堅持對社會化培訓情況定期進行清理，未發現違規參訓情況，未組織領導幹部參加社會化培訓，未批准社會化培訓經費。同時，建立社會化培訓長效預防機制，調研擬定《成都市公安局民警繼續教育管理辦法》，規範全局領導幹部及民警參加社會化學習培訓的審批工作，按照自學、自願、自費的原則，鼓勵廣大民警參加在職學歷學位教育。

（八）持續開展慵懶散浮拖專項問題整治。結合專題教育專題集中學習研討和基層黨組織組織生活會要求，通過多種形式加強社會監督。8月底，結合“9.3”安保督導檢查和戰地思想工作，成立4個督導組分別到區分局、市縣公安局和交警支隊、地鐵分局等單位，邀請民警代表、服務對象召開座談會，就市局領導班子及成員、全市公安工作和公安隊伍建設等方面徵求與會人員的意見，彙總整理意見建議共計27條。同時，督促各單位開通舉報電話，設置舉報信箱，及時曝光庸懶散浮拖現象。

（九）查究食品藥品安全領域損害羣眾利益的不正之風。今年，市公安局制定下發了《全市公安機關2015年打擊危害食藥品安全犯罪工作實施意見》，堅決打擊危害食藥品安全犯罪，糾正食品藥品安全領域危害羣眾利益的不正之風。在工作中，市公安局切實履行職責，緊緊瞄準“糧、油、菜、肉、藥”關係羣眾餐桌安全和身心健康的領域，加強與相關行政執法部門的聯繫、協作，偵辦了一批大要案件，依法懲處了一批涉案人員，有效淨化了食品藥品市場環境，受到了上級領導的好評。截止目前，全市各級公安機關已辦結危害食藥品安全犯罪案件30件，打擊處理70人，查獲有毒有害食品7大類，涉及病死牛肉、火鍋老油、毒黃喉、罌粟殼、過期凍蝦、毒筍子、存儲不善的藥品等“問題”食藥品2300噸，破獲公安部、省公安廳督辦案件3件。

（十）查糾涉法涉訴中損害羣眾利益的不正之風。2015年3月，按照市委政法委和《成都市公安局關於開展涉案款物專項清理活動的通知》的有關要求，市局周密組織，認真部署開展了涉案款物專項清理活動。活動開展以來，對查封、扣押、凍結、保管等處理涉案款物中存在的問題進行了嚴格查糾，做到不弄虛作假，不迴避矛盾，不掩蓋問題，切實達到規範執法行為，改進執法作風的目的。今年10月，市委政法委第3督導檢查組對市局開展涉案款物專項清理工作進行了督導、檢查，督導組對市局此項活動開展給予了積極評價。

（十一）查糾安全生產方面損害羣眾利益的不正之風。一是加強涉危從業單位安全檢查。全市各級公安機關共檢查涉危從業單位3000餘家(次)，現場發現整改安全隱患273起，下發《整改告之書》39份。特別是天津“8•12”危險品倉庫爆炸事故發生後，積極主動投入公共安全隱患大排查大整治專項行動。行動以來，共出動檢查人員2.8萬餘人次，檢查生產經營單位15835家，發現整改隱患和問題7524處，查處非法違法行為492個，對31人依法追究行政責任，對4人依法追究刑事責任；二是認真落實煙花爆竹“禁放”規定，圓滿完成春節期間煙花爆竹燃放管理工作。出動警力28078人次、車輛9883台次，組織羣防羣治社會力量87637人次，取締非法煙花爆竹經營點51個、收繳各類非法煙花530 件、鞭炮1818 餅，制止違法燃放802起，口頭警告170人，收繳孔明燈745個；三是切實加強散裝汽油購銷安全管理工作。市局會同市經信委、市安監局和市工商局等部門，結合我市實際，聯合出台了《成都市公安局等4部門關於中心城區禁止銷售散裝汽油的通知》，要求中心城區(五城區、高新區和天府新區)禁止銷售散裝汽油，除此之外，其它區(市)縣的加油站點，按照實名制登記、報備的方式，購買、銷售散裝汽油。另一方面，按照省公安廳關於啟動散裝汽油購銷信息管理系統工作的要求， 8月20日，散裝汽油購銷信息管理系統已在我市二、三圈層加油站(除城區和天府新區加油站禁止銷售散裝汽油)全面推行。

（十二）查糾生態環境保護中損害羣眾利益的不正之風。一是為進一步加強涉及環境保護的行政執法與行政、刑事案件辦理工作，市局印發了《關於〈涉嫌環境違法犯罪案件管轄分工及辦理規定〉的通知》（成公發〔2014〕192號），明確公安機關內部的責任部門，同時增強與檢、法機關及行政執法部門聯繫，使得多部門能高效聯動，齊抓控污。二是針對刑事案件辦理中存在證據蒐集、物證鑑定等方面急待解決的難題，開展了環境保護行政執法與行政、刑事案件移交辦理工作的專題培訓，並組織人員到浙江、杭州等地考察、學習，將先進經驗運用到實際工作中。

四、堅定不移懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

（一）加強對紀律審查工作的領導，加大對紀律審查力度，依規依紀開展審查。一是嚴格執行問題線索處置、初核、立案的請示報批制度，嚴把審查措施使用條件、使用權限和審批流程。對辦案工作全過程程序的監督管理進行規範，規範報送、備案手續，強化流程監督管理；二是強化審查工作全過程監督管理，規範管理涉案資料和信息，嚴格涉案款物監管；三是大力推進審查場所規範化運行，不斷加強辦案風險評估和安全監管，鬥硬執行安全文明辦案工作責任制。督促落實查辦案件與辦案安全“一崗雙責”，不定期抽查辦案人員簽訂依紀依法、安全文明和嚴守保密辦案責任書情況。

（二）充分發揮查辦案件治本功能。一是今年嚴格落實大要案件協作配合、案件線索報告、移送和涉案信息查詢等相關配套制度。二是2015年8月，在全市公安機關警示教育活動會議上，通報了2015年查處的典型違紀案件14件，涉及民警20人。三是治安和禁毒部門利用班子“三嚴三實”民主生活會和專題黨課，剖析近年來隊伍發生的違紀違法典型案件，警示教育廣大民警深刻反思、汲取教訓；四是依託公安網，開設反“四風”轉作風專欄，建立“曝光台”，通報曝光執法執勤、服務羣眾、內務管理等方面存在的問題。

五、深入推進廉潔成都建設，構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制

（一）認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》、省委實施辦法和市委實施意見，提升廉潔成都建設的科學化水平。一是明確牽頭單位和責任單位，督促、監督各級公安機關黨委要把貫徹落實《規劃》列入重要議事日程，與各項公安工作同部署、同落實、同檢查；二是制定《關於對不認真履行黨風廉政建設“主體責任”領導班子及其成員予以誡勉談話的暫行規定》，進一步強化主體責任落實；三是各級紀檢監察機構全面落實紀委監督責任，督促、監督黨委主要負責同志認真履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人的職責，做到反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。督促、監督領導班子其他成員堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責範圍內的黨風廉政工作；四是各級紀檢監察機構和警務督察部門將《規劃》內容納入紀委、督察日常監督檢查範圍，對執法執勤、服務羣眾、內務管理、紀律作風等實行全天候監督檢查，並形成《督察通報》，確保監督檢查全覆蓋。

（二）深化黨風廉政宣傳教育，加強反腐倡廉輿論宣傳。一是制定了《2015年全市公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》（成公委〔2015〕43號）和《關於進一步加強廉政警示教育的實施方案》的通知（成公委〔2015〕44號），對年度黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署。將隊伍廉潔從警教育和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和幹部教育培訓工作總體部署，建立全局黨風廉政建設政治部、紀委、機關黨委等部門聯席會議機制，利用政治思想工作會議、黨的建設會議及黨風廉政建設會議，對黨風廉政工作進行部署、推進；二是2015年9月至10月，市局紀委先後6次組織24個機關處、隊共計660餘名民警，前往省、市法紀教育基地錦江監獄開展警示教育基地參觀實踐活動，收到良好成效；三是2015年6月，製作完成隊伍違紀違法警示教育片《警戒I》，組織各分（市）縣局局長、政委，各處（隊）主要負責同志、政委等領導70餘人集中觀看，並印製光碟下發至各個分（市）縣局和處（隊），要求全體民警人人觀看，人人學習；同時，組織各單位主要領導和全體民警分別觀看了上級紀檢部門製作的《權戒Ⅱ》、《手莫伸》、《國資之蠹》和《南充賄選案》等警示片，營造起濃厚的廉潔從警氛圍；四是充分利用《成都日報》、“廉潔成都”網站、省紀委《廉政瞭望》等宣傳媒體，全面加強黨風廉政宣傳力度，刊發嚴守政治紀律、紀檢監察機關“創鑄樹”活動、創新在基層單位設置專兼職紀檢員工作等信息30餘條。

（三）突出重點領域和關鍵環節，推進“積極預防、系統治理”相關工作，深入推進廉政風險防控機制建設。今年初，市局結合實際，將“治安管理領域的深入治理”作為公安系統源頭治理的重點領域，一是今年以來，開展隊伍紀律作風整頓、加強窗口黨風廉政暨行政效能建設、“三嚴三實”專題教育活動等工作，治安管理部門每週定期召開支隊長會議，瞭解支隊、各科、隊及基層各治安部門黨風廉政建設工作的情況，支隊政工、紀檢部門按計劃、按步驟對黨風廉政建設工作進行監督檢查，發現工作中存在的問題和不足，加以研究改進，共組織開展加強黨風廉政建設建設的研究、部署、檢查60餘次，形成工作方案4個；二是結合工作實際，制定了《治安管理工作規範》，涵蓋了治安行政案件辦理、涉黃涉賭案件辦理、治安管理行政審批、公共娛樂服務場所管理、特種行業管理、槍爆危化品管理、大型活動安全管理、保安隊伍管理、執法監督等九個方面，有效規範全市治安系統大力推進執法規範化建設。制定了5項條業務工作方面的制度、9項隊伍建設方面的制度和4項執法規範化方面的制度，從制度上對各項工作進行規範化管理；三是將隊伍發生違紀違法案件的禁毒部門作為紀律作風整頓的重點單位，開展隊伍思想狀況調研工作，定期和不定期的召開警示教育會，通報典型案例，並組織民警觀看了《權戒》、《手莫伸—公安機關反腐倡廉警示教育片》等警示教育片，並按照《紀檢監察機關重大節假日廉政短信提醒制度》的工作要求，每逢節假日向民警推送廉政短信；四是嚴格執行《成都市公安局問責暫行規定》和《治安系統執法工作監督檢查制度》、《公共娛樂服務場所責任追究辦法》等規定，從事前預防、事中處理和事後跟進三方面加強督導檢查和剛性問責。今年以來，共收到紀檢監察機關交辦案件21件，均認真進行了核查、回覆。

六、切實加強紀檢監察機關自身建設，以鐵的紀律打造過硬隊伍

深入推進轉職能、轉方式、轉作風，加強紀檢監察隊伍建設。一是市公安局紀檢、督察、審計全體領導幹部按時參加市委組織部調訓及市委黨校輪訓。按照要求，紀檢監察民警全部參加了中紀委、市紀委的紀檢監察業務、政治思想業務培訓；二是建立紀檢監察隊伍全員學習制度。每週全體紀檢、督察、審計民警集中半天學習中央、省市紀委和公安部紀委、省廳紀委領導關於黨風廉政建設的重要講話精神，堅持學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀黨規，做到正人先正己，堅決杜絕“燈下黑”；三是市公安局紀委領導利用全市專兼職紀檢員會議，多次對紀檢監察專兼職民警進行專業培訓和崗位培訓。特別是加強對基層紀檢幹部的培訓，並先後抽調分（市）縣局紀檢民警開展紀檢案件調查，開展以案代訓、跟班學習。

一年來，市公安局在黨風廉政建設方面取得了一定的成績，但是離市委、市政府和省公安廳的要求以及全市市民的期望仍存在差距。如一些部門管黨治黨的責任意識還不夠強；一些監督制約機制還存在留“後門”開“天窗”現象；“四風”問題樹倒根在、防反彈回潮任務依然艱鉅等。下一步，市公安局將一如既往把黨風廉政建設主體責任落到行動上，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入，努力打造紀律嚴明、作風過硬、執法有力的公安隊伍，為推進幹部清正、政府清廉、政治清明的“廉潔成都”建設做出積極貢獻。