關於2020上半年履行全面從嚴治黨主體責任情況的報告

XX市自然資源和規劃局XX分局黨組

關於2020上半年履行全面從嚴治黨主體責任情況的報告

根據要求，XX分局黨組對上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況進行自查和分析，現報告如下：

一、上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況

（一）黨組履行全面從嚴治黨主體責任情況

今年以來，分局黨組班子在上級的有力指導幫助下，始終堅持把黨的政治建設擺在首位，努力克服疫情和經濟實際困難，抓好主體責任全面落實。

一是堅持科學統籌，全面謀劃從嚴治黨工作。圍繞上級決策部署要求，結合我局實際，科學制定我局年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案，明確黨組黨風廉政建設責任分工和工作內容。克服疫情影響，仍能及時召開年度工作部署大會、黨風廉政建設專項部署會、季度黨風廉政建設專題會議，定期聽取全面從嚴治黨、黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作情況彙報，按照上級部署制定落實措施，針對工作中存在的問題及時研究對策，紮實推動解決，確保管黨治黨要求落地落實。同時，還通過書記辦公會議、局黨組會議、局長辦公會議、局務會議、班子碰頭會等各類會議，保證黨建工作與自然資源和規劃業務共研究共推進，明確各方面工作目標、任務、要求，為各項任務順利推進打下堅實基礎。

二是建立健全制度運行，完善工作機制。明確責任內容，進一步完善黨組書記、領導班子成員全面從嚴治黨責任、任務清單，制定了《黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》、《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，明確了黨組黨風廉政建設責任和工作分工。黨組書記帶頭，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，加強制度建設，全面開展“廢改立”工作，梳理全部工作、全部過程、全部制度，不斷完善選人用人、項目委託、財務管理、固定資產管理、小額物品採購、安全保密、業務正規化等制度，出台《分局項目採購管理辦法》、《分局行政訴訟、複方應訴辦法》、《XX區不動產證書及票據管理制度》等十餘項制度規定，使各項業務工作有章可循，人員管理更加正規嚴格，基本構建了資規系統內部運行健康的制度體系。

三是狠抓思想政治建設，嚴格嚴肅政治紀律。堅持以市局佈置的“清廉資規建設學習教育月”活動為抓手，結合中心組學習、“週二夜學”、“三會一課”、“主題黨日”等學習制度，運用好“學習強國”、“清廉XX”、黨員幹部學習網等學習近平台，形成中心組領學促學、各黨支部主抓落實、黨員幹部全員參與的學習教育氛圍。上半年重點學習了習近平總書記在XX、XX考察時重要講話精神、習近平總書記關於全面從嚴治黨和黨風廉政建設系列重要講話精神。組織學習了《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規；專門邀請XXX為我局全體幹部作“以案為鑑 吸取教訓 紮實推進清廉資規建設”為主題的黨風廉政建設專題講座，讓紀律意識深入人心。

四是強化戰鬥堡壘作用，抓好基層黨組織建設。打好疫情防控站。積極響應XX區委“千名幹部守萬門”和“千名幹部助萬企”行動號召，鼓勵幹部積極主動投身到疫情防控第一線。疫情期間，共有247名黨員幹部到一線開展防疫工作，16名黨員定點進駐219家企業開展復工工作。另有8人主動請命參加區級機關黨員突擊隊，其中7人分至火車站突擊隊開展疫區赴X人員接駁工作，1人在XXX隔離點開展後勤工作。防疫工作中，湧現了一批優秀的黨員幹部，其中，1名黨員被評為XX戰役先鋒。結合分局“三年三促”活動，有序開展特色主題黨日活動。相繼開展了“學習強國”線上知識競賽，、“百年追夢•我與小康”微型黨團課，“不負韶華，攻堅擔當”機關幹部責任大討論，推動思想大統一、認識大提高、工作大提升。順利完成上年度分局支部星級考核及黨組書記和黨總支書記抓黨建述職等各類年度考核工作，其中，XX支部被區委組織部評為五星黨組織，分局機關黨委獲評全區2019年度目標管理考核優勝黨組織。

五是從嚴把握源頭治理，做好廉政風險防範工作。着手開展建章立制、完善各項規章制度工作，制定了《關於深入貫徹落實中央八項規定精神的實施意見》，出台《因私出國（境）管理規定》、《值班工作若干規定》、《機關工作人員請休假管理辦法》等規章，以制度約束“兩個責任”的真落實。經常性開展紀律規矩教育，組織觀看《以案為鑑，警鐘長鳴》警示教育片，請區紀委領導來局上警示課。認真開展廉政風險排查，建立科級以上幹部廉政檔案，有效提高了中層幹部的自省自律意識。注重明察暗訪和日常廉政提醒教育，充分利用短信、微信羣、釘釘辦公軟件等，在重點時間節點開展廉政提醒，督促廣大幹部時刻繃緊紀律和規矩這根弦，實現了工作八小時之外的廉政監督延伸。

六是突出作風效能提升，加大正風肅紀力度。把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀的首要任務。對頂風違紀行為嚴肅查處，切實以釘釘子的精神鞏固糾治“四風”成效。每月開展作風效能建設檢查，每逢節假日組織作風問題專項檢查，督促各級領導幹部率先轉變作風，圍繞改革發展問題，出實招、求實效，推進工作作風轉變。按要求嚴格整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象，堅守重要節點，緊盯薄弱環節，對違規收送禮品禮金、違規發放福利、公款購買煙酒、酒駕、賭博等突出問題以及不吃公款吃老闆、收送電子紅包、私車公養等“四風”隱形變異問題從嚴查處、堅決防範。針對出現的苗頭問題、羣眾反映的特別是上級通報的作風問題，及時進行約談，嚴肅批評教育，深入開展整頓。今年來給予開展提醒談話4人次，通報批評1人次，對上級監督執紀發現的1個問題進行整改。

（二）領導班子成員特別是主要負責人執行黨風廉政建設責任制情況

一是把牢政治建設統領，着力強化責任意識。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想等先進理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入貫徹十九大及十九屆一、二、三、四中全會精神，嚴格按要求抓好中心組學習，積極開展極開展交流研討，切實從“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的高度，進一步深化對黨要管黨、從嚴治黨主體責任的認識，全面準確把握新時代從嚴治黨目標任務及各項部署要求，增強了落實主體責任的政治自覺和行動自覺。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恆課題和黨員幹部的終身課題，作為對班子成員的基本政治要求，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步統一每名班子成員的思想和行動，提高了管黨治黨的責任感和使命感。

二是強化組織領導，堅決抓好責任落實。按照“誰主管，誰負責”原則，認真落實領導班子成員“一崗雙責”，切實負起業務工作和黨風廉政工作的雙重責任。黨組書記親自抓黨風廉政建設，堅決履行“第一責任人”職責。及時召開系統工作大會和黨風廉政建設會議，對落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設工作進行全面部署，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重點事項親自督辦，及時解決工作中出現的問題。嚴格落實分管職責，堅決督促班子成員履行“一崗雙責。班子成員按照責任分工嚴格落實黨組各項決策部署，堅持把全面從嚴治黨要求融入分管業務工作，確保各項制度和任務有效落實。通過“三會一課”、民主生活和組織生活會等多種形式，經常強調，及時查找問題，發現不足。進一步規範廉政談話制度，保證各層次談話每半年不少於1次。

三是加強黨內民主監督，深入推進作風建設。堅決貫徹執行民主集中制，嚴格執行主要領導 “四個不直接分管 ”、“三重一大 ”班子集體決策、黨組書記末尾表態等制度,對重大事項決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問題堅決科學民主集體決策。嚴格落實《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，高標準過好黨內政治生活，開好民主生活會，帶頭開展經常性批評與自我批評。黨組書記要求，自己能做到的，其他班子成員也應做到，堅決做好示範作用和以上率下工作。全面支持區紀委和第六紀檢監察組運用監督執紀 “四種形態 ”履行職責，強化教育監督管理，從源頭上預防、杜絕不廉潔行為發生。定期與班子其他成員開展談心談話，應該拉拉袖子的拉拉袖子，該紅臉的紅臉，切實淨化班子內部合作共事的良好氛圍。堅決執行個人有關事項報告制度，督促班子成員如實向上彙報個人重要事項，及時上報廉政檔案。

四是加強廉政建設，主動做到廉潔從政。主動學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等文件；自覺接受各地腐敗案件警示教育，以案為鑑、以案明紀、以案示警，舉一反三、汲取教訓，依法履職、廉潔自律。堅持每季度召開黨風廉政專題會議，專題聽取黨組成員“一崗雙責”彙報，督促班子成員擰緊廉政這根弦。持之以恆落實中央八項規定精神及實施細則，帶着提倡節約反對浪費，按規定管理和使用公務車輛，加強駕駛員隊伍管理。認真管好親屬和身邊工作人員，主動接受組織和羣眾監督，自覺養成在監督下履職習慣，沒有違反規定插手或參與任何經濟活動。生活上，沒有利用權利為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀取私利，沒有利用手中權利接收任何影響公正辦事的利益，做到了規範從政、廉潔從政。

二、存在的問題與不足

今年以來，儘管我局黨組認真履行職責，從嚴治黨，從嚴管隊伍，但還存在不少問題。

（一）班子建設還需要加強。分局成立後，分局黨組成員經過一年的磨合融合，基本做到人齊心齊，幹事謀事。但由於事務性業務性工作異常繁重，每個領導都忙得不可開交。會議多、材料多、事務性工作多現象非常突出，帶頭加班是常態，導致班子成員之間交心不多，談心談話未能常態，如何將班子建設成堅強堡壘和先進集體需要深入思考和實踐，班子建設離先進班子的標準還有一定差距。

（二）黨員學習教育缺乏系統性、針對性。黨員幹部學習缺乏積極性和主動性，業務工作擠佔理論學習時間的現象突出，沒有嚴格實施年初制訂的黨員學習計劃；對黨員學習教育活動存在被動應付心理，上級部門佈置什麼學什麼，照本宣科，泛泛而談，教育內容與分局工作實際聯繫不密切，收穫不大；黨員教育工作形式單調生硬、內容枯燥、方法不活，沒有吸引力，黨員教育內容零打碎敲，缺少互補性和系統性。

（三）出工不出力、“慵懶散”的現象依然存在。個別同志工作推諉扯皮、出工不出力、做事不擔責；個別同志紀律規矩意識淡薄，上班遲到、下班早退，大事做不來、小事不想做，無所事事；不依規不按紀辦事履行請假制度、休假制度、病假制度、就餐制度等。客觀原因上，幹部隊伍年齡老化，人員結構問題突出。另外，幹部職務晉升渠道狹窄，缺乏幹事激情。

三、下步工作打算

下半年工作要以深化“清廉機關”和“模範站所”建設，爭創“清廉機關”和“模範站所”示範點為重點，重點抓好以下工作。

一是嚴抓政治思想建設。把黨的政治建設擺在首位，積極教育引導黨員幹部嚴守黨的政治紀律和政治規矩。嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》，逐級落實經常性談心談話和思想狀況分析工作，嚴格執行請示報告制度，落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨內政治生活。認真貫徹《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，突出政治功能，努力把基層黨組織建設成為講政治、有活力、能戰鬥的堅強堡壘。

二是嚴抓責任落實。落實全面從嚴治黨主體責任，進一步壓實主體責任和“一崗雙責”，細化分解責任清單。始終堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。堅持一級抓一級、一級帶一級，層層加壓發力，確保把責任壓實到每個黨員幹部。按照“誰主管、誰負責”的原則，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條。全面增強全體幹部職工政治意識、大局意識、看齊意識，圍繞區委“XXX活動”“XX專項行動”計劃，全力保障自然資源和規劃工作年度目標任務順利完成。

三是嚴抓作風效能提升。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，把整治形式主義、官僚主義作為整風肅紀的首要任務，堅持既抓“老問題”，又盯“新表現”。以基層單位為重點，每月開展作風效能建設專項檢查，對檢查中發現的問題加大通報力度，促進基層作風提升。加強窗口乾部職工的作風和能力建設，既要要抓好服務意識提高又要抓好業務能力提升，不斷優化行政審批和不動產登記服務流程，塑造窗口良好形象，切實鞏固“最多跑一次”改革成果。

四是嚴抓廉政風險防範。開展經常性紀律規矩教育，各事業單位和基層所主要負責人至少為所在單位全體幹部上1次廉政黨課。積極抓好廉政教育宣傳，營造廉潔自律的良好氛圍；及時組織開展黨員幹部集中觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、傳達學習各級典型違紀案件通報等，引導黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏。全面推開“三清單”運行法，在完成“三清單一流程”台帳印刷上牆的基礎上，堅決以此為標準開展業務工作和內部管控，同時加強村民、居民和項目單位的宣講工作，確保基層公權力始終在規範內運行。

中共XXX黨組

2020年7月