2018年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告

2019年，黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央和省、市委關於全面從嚴治黨工作部署，樹立永遠在路上的意識，堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，把嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施落實到黨的建設全過程，有力推動了全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實。

一、全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實情況

（一）從嚴抓黨建工作

一是堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署和省、市委要求，堅決杜絕“七個有之”，切實做到“五個必須”，做政治上的明白人、老實人。對習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示批示，對黨中央重要會議、重大決策和省、市委部署要求，在第一時間進行傳達學習、討論交流，堅決貫徹落實到位。緊扣大局開展工作，在新舊動能轉換重大工程、精準脱貧、鄉村振興、污染防治等各方面主動對標看齊、強力推動。今年以來，共召開黨委會次，研究議題個，其中傳達貫徹黨中央和省、市委決策部署的議題個、全面從嚴治黨議題X個。二是堅持用黨的創新理論武裝頭腦，夯實思想建設基礎。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，開展中心組理論學習次，並專門下發學習通知，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹好落實好黨中央和省、市委各項決策部署。以開展解放思想大討論為契機，堅持抓長抓常學、深入系統學、聯繫實際學，組織赴井岡山、西柏坡、延安接受紅色革命傳統和黨史教育，舉辦迎接七一演講、勞模先進事蹟報告會等活動，召開“大學習、大調研、大落實”工作務虛會和青年幹部學習交流會，引導幹部堅定理想信念、增強政治意識，滿懷激情地投入到新時代的偉大實踐中去。三是嚴格執行黨內政治生活制度，發揮黨員領導幹部模範帶頭作用。嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，發揚自我革命精神，着力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。全面推行主題黨日製度，制定出台了基層黨建工作督查制度，嚴格落實領導幹部雙重組織生活、談心談話、黨性分析等制度，堅持季度檢查通報，開展專項工作巡查X餘次。班子成員以普通黨員幹部身份參加所在支部學習X餘次，帶頭接受黨性教育。召開基層黨組織年度專題組織生活會和開展民主評議黨員活動，強化了黨組織負責人主責主業意識。嚴格落實“三會一課”制度，對基層黨組織“兩簿兩冊”建立完善、“三會一課”開展情況進行檢查，有力推動了黨內政治生活各項制度立起來、嚴起來、落實好。

（二）從嚴抓管黨治黨

一是壓實管黨治黨政治責任，着力加強黨的領導和黨的建設。組織召開黨風廉政建設工作會議，印發黨委和紀委工作要點、全面從嚴治黨責任清單，細化領導班子及班子成員責任，進一步擰緊壓實管黨治黨政治責任。嚴格執行全面從嚴治黨工作檢查年度考核辦法，在綜合考核中不斷提升黨建比重，將日常監督檢查納入考核範圍，明確X項考核內容，以考核倒逼全面從嚴治黨責任落實。二是思想建黨與制度治黨相結合，落實黨委書記第一責任人責任。組織主要領導、分管領導、部門負責人及工作人員分別簽訂黨風廉政建設責任書及黨風廉政建設承諾書X份，為落實黨委主體責任奠定了制度基礎。印發2019年度廉政談話實施方案，分三個層面開展廉政談話X人次。召開黨建工作述責述廉評議會，X個黨委（黨組）書記現場述職，查擺問題，接受評議，強化了責任意識。三是規範重點領域和關鍵環節權力運行，有效防控廉政風險。圍繞行政審批、行政執法、財政資金管理和使用等重點領域和關鍵環節，完善權力分解制約和內部監督制度。根據法律、法規、規章等立、改、廢情況，調整優化行政權力清單和行政許可清單，進一步健全完善了行政權力運行法律依據。強化行政處罰案件網上運行工作，堅持案件線上線下同步核審。完善權力分解制約和內部監督制度，查找崗位廉政風險點X處，有針對性的制定防控措施。

（三）從嚴抓選人用人

一是堅持選人用人導向，匡正選人用人風氣。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和省市幹部選拔有關規定，落實“好乾部”標準，用正確的選人用人導向引導、激勵黨員幹部幹事創業，營造風清氣正的選人用人環境。組織開展職務與職級並行試點工作，先後有X名同志X人次晉升了職級，進一步優化了幹部隊伍職級結構。認真貫徹落實上級評比表彰有關要求和市委市政府《關於嚴格控制和規範評比達標表彰活動的通知》，嚴格按照評先選優推薦條件和工作規程，確保先進典型的代表性、示範性、帶動性。二是落實逢提必審，防止“帶病提拔”。認真貫徹《黨委（黨組）討論決定幹部任免事項守則》，做到“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”。在討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的幹部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。對所有晉升職級人員的幹部檔案進行了認真審查，並徵求紀檢監察部門意見。紮實做好年度領導幹部個人有關事項申報工作，根據省、市委組織部要求，對X名處級幹部填寫個人有關事項進行指導、督促、審查。積極做好乾部廉政檔案建立工作，完成了對X名正處級以上領導幹部基本信息採集。三是優化幹部隊伍，強化幹部隊伍管理。通過基層公務員遴選、面向社會招錄、專業人才調配等方式引進人員，優化幹部隊伍的年齡結構，幹部的平均年齡下降至X歲。及時做好出國（境）人員信息備案、出國（境）審批管理、請銷假管理、幹部帶薪年休假督導調度等基礎工作，加強幹部隊伍管理。

（四）從嚴抓作風建設

一是嚴格落實中央八項規定精神，促進作風持續好轉。深入貫徹落實中央八項規定實施細則和省市實施辦法精神，制定貫徹落實中央八項規定精神實施辦法。精簡會議活動，嚴格會議審批程序，組織召開會議X次，較去年同比下降X%。嚴格控制發文數量，充分利用無紙化辦公平台，累計發文X份，較去年同期下降X%。改進調查研究，堅持先調研後決策，把調查研究貫穿於決策和執行全過程，最大限度減少隨行人員數量，簡化接待工作。嚴格控制公務活動支出及各類因公差旅費支出，做到厲行節約，以務實之風抓好本職工作。單位職工餐廳嚴格執行規定標準，合理安排市外考察和境外出訪。嚴守待遇規定，按規定標準配置使用辦公用房，加強公務用車管理。領導幹部帶頭髮揚艱苦奮鬥作風，嚴格執行有關婚喪喜慶等事宜的規定，倡導崇尚節約的優良作風。改進新聞報道方式，簡化會議活動新聞報道，按照精簡務實、注重效果的原則，進一步壓縮數量、字數和時長。加強新聞報道統籌協調，新聞報道審核把關，高度重視網絡輿情，確保輿情處置及時、妥當。二是加強監督檢查，馳而不息糾正“四風”。按照《關於重申有關紀律規定的通知》要求，對請銷假、值班等紀律進行了重申。盯住重要節點明察暗訪，開展紀律作風專項檢查X次，開展專項治理活動X次，並及時通報檢查情況。節假日期間，對通過電話抽查、實地檢查等方式對值班情況進行突擊檢查，對公車停放情況進行對點對號檢查，確保令行禁止、風清氣正。堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和吃拿卡要、優親厚友、趨利執法等不正之風，維護羣眾切身利益。認真落實《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，充分調動和激發幹部隊伍的積極性、主動性、創造性，努力打造紀律作風過硬幹部隊伍。三是妥善解決羣眾訴求，着力做好民生工作。暢通羣眾反映渠道，認真處理羣眾反映的問題。做好行風在線、民生在線反映問題的處置工作，督促依法解決羣眾訴求。通過《行風在線》欄目督導處置羣眾反映問題X件次，《民生在線》收到羣眾X項問題全部現場答覆，取得了良好的社會效果。

（五）從嚴抓執紀監督

一是堅持正面倡導與負面警示相結合，強化黨員幹部底線意識。組織學習中央、省、市紀委全會和廉政會議精神，學習準則和條例、系列重要講話和論述摘編等，堅定理想信念。今年以來，共下發《每週一案》等電子期刊X期，組織新進人員參觀市反腐倡廉教育基地。組織處級以上幹部集中觀看警示教育片X次，累計觀看人數X餘人次。充分利用反腐倡廉教育中心，今年以來反腐倡廉教育中心共接待各級參觀X批次，累計參觀人次X餘人次。按照上級紀委要求，組織相關人員參加德廉法規知識學習測試，平均成績X分。認真組織學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，發放《條例》相關學習書籍X冊，在微信公眾號轉發《條例》修訂釋義X期，確保學習紮實到位。二是加強黨內監督，注重抓早抓小。黨委主要負責同志對全面從嚴治黨工作逢會必講，通過廉政黨課的形式提高黨員幹部對黨內監督重要意義的認識，使黨員幹部正確認識監督、主動接受監督，形成在監督下開展工作、行使權力的習慣。堅持廉政談話制度化經常化，談話工作堅持實事求是、客觀公正，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴格管理、嚴格監督，堅持問題導向，抓早抓小、防微杜漸，達到咬耳扯袖、紅臉出汗的目的，促進黨員領導幹部忠誠乾淨擔當。述責述廉工作堅持多查擺問題，多提整改措施，為改進工作提供正確導向。三是加強紀委建設，積極配合派駐紀檢組工作。按照上級要求，明確了紀委工作職責，配備了紀委書記、副書記及紀委委員，充實了紀檢監察人員，確保紀檢監察各項工作職責落實到位。積極配合市紀委派駐組工作，自覺接受上級紀委監督，切實履職盡責，加強工作聯繫溝通。

（六）從嚴抓懲治腐敗

一是認真執行監督執紀工作規則，加強紀檢監察信訪管理。認真貫徹落實上級關於做好紀檢監察信訪工作的要求，依規依紀妥善解決羣眾反映的問題，努力化解幹羣矛盾，切實維護羣眾合法權益。認真執行監督執紀工作規則，嚴格執行《黨員幹部問題線索處置辦法》，及時、有效、規範處置黨員幹部問題線索，依紀依法辦理信訪檢舉件，加強信訪管理，健全登記台賬，嚴格流轉程序，全程登記備查。設置紀檢監察舉報箱，暢通信訪舉報渠道。認真落實領導幹部定期接訪和信訪包案制度，今年共受理轉辦羣眾信訪件X件次，均按照規定進行受理、分流、督辦。二是綜合運用“四種形態”監督執紀，注重抓早抓小、防微杜漸。按照《中國共產黨紀律處分條例》對違反組織紀律黨員幹部給予紀律處分。按照上級紀委要求，對十八大以來自辦案件紀律處分執行情況進行了自查，保證處分決定的貫徹落實。三是突出執紀審查重點，發揮紀律審查治本作用。聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律等，把執紀審查的重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、羣眾反映強烈、現在重要崗位可能還要提拔使用的領導幹部上，保持高壓態勢，力度不減，節奏不變，嚴肅查處違紀違規行為，發揮震懾警示作用。嚴肅查處無視中央八項規定精神頂風違紀的突出問題和羣眾身邊的不正之風問題。

二、存在的問題及下一步打算

雖然在落實全面從嚴治黨主體責任及推動黨風廉政建設工作方面做了大量的工作，但仍存在不足：一是落實主體責任的意識不夠強，要求不夠高。有的黨組織對管黨治黨主體責任的認識還不到位，有的黨組織書記工作定位有偏差，在履行管黨治黨“第一責任人”方面滿足於簡單開會、談話、發通知，沒有經常性、具體化地研究和推動黨風廉政建設相關工作，“一崗雙責”沒有落到實處。二是加強和落實黨風廉政建設工作的具體措施不夠多。在工作思路、理念、管理方法上還不能適應新形勢需要，缺少行之有效的工作方法。在工作落實方面，主要依靠上級部署來推動工作，主動開展工作的積極性不強，缺乏創新性、針對性的工作舉措。三是對黨員幹部教育監督的力度有待加強。有的黨組織書記擔心執行規定過嚴，會束縛幹部手腳，影響幹部開展工作的積極性，對加強黨內監督的意義認識還不夠，沒有正確領會“嚴管就是厚愛”的深刻內涵，沒有切實做到敢管敢嚴，真管真嚴。

下一步，將按照上級決策部署，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨工作再上新台階。（一）增強責任意識，將全面從嚴治黨政治責任落到實處。構建完善全面從嚴治黨主體責任考核評價體系，將黨建工作列入年度計劃和長遠規劃，形成“年初定責、年中督責述責、年底評責”的常態化機制。進一步增強落實主體責任的自覺性和積極性，定期研究、部署、檢查職責範圍內的黨風廉政建設工作，切實把責任盡到位、落到實處。加強對幹部的監督管理，建立起管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。加強全方位管理，把行為管理和思想管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來。在日常監督上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸，發現苗頭性、傾向性問題及時批評教育，經常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。切實把教育和監督落到每一名黨員幹部身上。貫徹民主集中制，嚴格黨內政治生活，用好批評和自我批評的鋭利武器，完善體制機制，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。要求黨員領導幹部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模範，營造風清氣正的政治生態。

（二）加強組織領導，打造忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。黨員領導幹部發揮好示範帶頭作用，堅持説實話、謀實事、出實招、求實效，堅持按原則辦事、按制度辦事，帶領黨員幹部緊緊圍繞中央和省、市委決策部署，勇於擔當，積極作為，以“釘釘子”精神做實做細做好各項工作。教育引導幹部加強黨性修養、築牢信仰之基，加強政德修養、打牢從政之基，嚴守紀律規矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基。優化幹部成長路徑，積極創造條件、搭建平台，把理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿幹部成長全過程，同時，注意關心年輕幹部工作生活，幫助解決實際困難，使年輕幹部能夠一步步成長起來。

（三）加強作風建設，在監督執紀問責中推進黨風廉政建設。貫徹黨章要求全面加強紀律建設，把紀律挺在前面，由“懲治極少數”到“管住大多數”拓展。維護黨章和其他黨內法規，重點檢查政治紀律、組織紀律，帶動廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。組織監督責任廉政談話，教育領導幹部牢牢守住紀律底線。貫徹習近平總書記關於“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”指示，弛而不息抓好作風建設。把落實中央八項規定精神化作自覺行動，堅決糾正各種形式的“四風”問題。圍繞改進紀律作風，一個節點一個節點抓，一個問題一個問題突破。堅持懲前毖後、治病救人，執紀必嚴、違紀必究，嚴格執行監督執紀工作規則，運用“四種形態”加強監督執紀問責，抓早抓小、防微杜漸。暢通紀檢監察信訪舉報渠道，嚴格工作程序和業務流程，按照“四類方式”處置問題線索。

（四）構建懲防體系，將黨風廉政建設工作不斷引向深入。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，把握政策、突出重點，嚴肅查處不收斂、不收手，問題線索集中、羣眾反映強烈的幹部。嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題；嚴肅查處把原則和紀律掛在嘴上，背後卻大搞以權謀私、吃拿卡要等問題；嚴肅查處“微腐敗”、侵害羣眾利益的問題。強化制度執行能力建設，紮實推進各項制度落到實處。認真落實《黨內監督條例》，加大監督檢查力度，將黨內各項監督制度落到實處。繼續深化黨風廉政教育，發揮好反腐倡廉教育中心作用，教育黨員堅定理想信念，守住紀律底線，教育黨員幹部常懷律己之心、常思貪慾之害，築牢防腐拒變的思想道德防線。

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2019年，在縣委、縣紀委的正確領導下，XX鎮黨委嚴格按照中央和省、市、縣委關於全面從嚴治黨各項工作部署，深入落實全面從嚴治黨要求，以“兩學一做”學習教育、“治轉提”、“三糾三促”專項行動為契機，強化黨委主體責任和紀委監督責任，堅持從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推進XX經濟社會健康發展提供強有力的政治紀律保障。現將工作開展情況彙報如下：

一、主要工作

（一）強化組織領導，嚴格落實主體責任

1.履行黨委集體領導責任。鎮黨委始終堅持將黨風廉政建設作為黨的建設重點工作來抓，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，把主體責任納入黨委、政府重要議事日程與重點工作同部署、同推進、齊抓共管。年初對全面從嚴治黨目標任務進行認真分解，分別與X名黨政班子成員和X個行政村黨（總）支部書記簽訂《全面從嚴治黨重點工作目標責任書》，並認領《XX鎮廉政風險自查自評自控登記表》，將反腐倡廉工作任務逐項分解，分別落實給班子成員，做到每項工作有責任領導，有具體責任人，切實把全面從嚴治黨工作層層落實；組織召開X次全面從嚴治黨專題會議，傳達學習上級部門關於全面從嚴治黨的精神和要求，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作重要事項；堅持每月研究X次黨風廉政建設工作，做到黨風廉政建設逢會必講，促使全體幹部繃緊廉潔自律之弦；結合“XX”主體責任十五項制度要求，從制度“廢、改、立”出發，共建立完善制度X項，以制度的剛性推進我鎮全面從嚴治黨工作邁上新台階；大力支持鎮紀委工作，嚴格落實紀委“三轉”，確定紀檢專幹X名，紀委書記和紀檢專幹專職開展紀檢監察工作，加快推進鎮紀委談話室建設，目前已基本建成，確保紀委監督執紀問責落實到位。

2.落實黨委主要負責人第一責任。黨委書記切實履行“第一責任人”責任，努力做到“六個親自”帶頭抓，堅持做到“一把手”堅守第一責任人“不甩手”。及時組織召開黨委（擴大）會議，安排部署2019年度全面從嚴治黨各項重點工作；帶頭執行“三重一大”制度，堅持重大事項集體研究、民主決策，充分尊重班子成員的意見；定期聽取班子成員落實主體責任情況彙報X次，並安排部署具體事項；帶頭深入村社、站所，對黨委主體責任落實情況進行調研和督查，形成調研報告X篇。從嚴上入手、從實處着力，紮實推進全面從嚴治黨向基層延伸，確保各項重點工作順利進行。

3.靠實班子成員“一崗雙責”責任。黨政班子成員嚴格按照“XX”檢驗標準，對照“六個是否”，履行“一崗雙責”直接抓，強化壓力傳導，細化、實化工作舉措，全面完成目標任務。一是督促指導分管站所、室辦、聯繫村落實全面從嚴治黨情況，並在分管領域內展開黨風廉政督查調研並形成調研報告X篇，對落實主體責任不力的幹部進行談話提醒告誡；二是抓好分管領域廉政風險防控，加大權力清單梳理；三是嚴格執行責任報告制度，抽查核實領導幹部個人有關事項報告X人次，隨時瞭解分管部門、村“兩委”班子成員的思想和工作狀態，發現苗頭性問題及時向黨委、政府和主要領導報告。

（二）堅持挺紀在前，嚴明政治紀律和規矩

1.嚴格約談制度。依照《關於落實黨風廉政建設主體責任約談工作實施辦法》，認真開展約談工作，今年以來，黨政班子成員共開展約談X人次，其中工作約談X人次，鼓勵約談X人次，提醒約談X人次，告誡約談X人次，堅持挺紀在前，抓早抓小，全面推進黨風廉政建設主體責任細化、實化、常態化。

2.突出線索核查。截至目前，XX鎮紀委共收到信訪線索X件，其中：本機關受理X件，省市縣紀委轉辦X件，縣紀委第三紀檢監察室轉辦X件。截至目前，已結案X件，留存待查X件，正在辦理X件。給予黨紀處分X人，組織處理X人，誡勉談話X人。

3.嚴格紀律檢查。突出“實在、實幹、實績”的用人導向，堅持“四看一聽”選人用人機制，按照“配齊、配強、配全”原則，優化選人用人機制，推薦選配X名副科級領導幹部充實幹部隊伍，進一步優化領導班子隊伍結構。認真落實換屆工作“九個嚴禁”要求，始終把紀律和規矩挺在前面，強化對村級換屆工作的監督檢查，選舉產生新一屆村“三委”負責人X人，確保換屆工作順利完成。強化日常監督，重點加強對換屆選舉、重大項目建設、村級“三重一大”事項等的跟蹤監督，把好監督關口，先後組織X輪次對新提拔任職的X名副科級領導幹部和X名村級領導幹部進行任前廉政談話，進一步增強黨風政風建設，確保廉政上崗。

4.深入糾正“四風”。加快推進全面從嚴治黨向村一級延伸，深入整治羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，加大執紀監督、責任追究和公開曝光力度，使作風建設真正落地生根，抓重要節點，弘揚良好風氣，緊盯“四風”的新形式、新動向。在“春節”“清明”“五一”“端午”“中秋”等重要節點，加大明察暗訪力度，堅決查處頂風違紀行為；結合“治轉提”專項行動開展要求，大力整治作風頑疾，繼續開展公款吃喝、公款送禮、公款旅遊、利用婚喪喜慶斂財、基層幹部“走讀”、“吃空餉”問題專項整治，嚴格責任追究。

5.挖掘家規家訓。鎮黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記在全國文明家庭表彰大會上，關於弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統美德的重要講話精神以及X廉政網“每週家規家訓”欄目報送要求，2019年XX高氏家規家訓“仁雨德風 清輝雅範”在X廉政網每週家規家訓第二十三期中刊登。順利完成了省紀委宣傳部和省廣播電視總枱“優良家風家訓”系列節目的拍攝工作。

（三）深化廉政教育，築牢拒腐防變思想根基

一是全面深化廉政教育。結合“兩學一做”學習教育和黨的十九大精神學習貫徹，通過專題學習、理論學習以及週一例會等學習方式，定期組織廣大黨員幹部深入學習《黨章》《準則》《條例》及習總書記系列重要講話精神。二是開展廉政講堂。黨政主要負責人分別在XX學區、衞生院、東灘村、XX村開展廉政講堂X次，增強黨員幹部廉潔自律意識。三是加強警示教育。組織觀看《人民的名義》《永遠在路上——拍蠅懲貪》《作風建設永遠在路上——正風肅紀》《巡視利劍》等警示教育片，增強黨員領導幹部“紅線”、“底線”意識，堅持抓警示教育不放鬆。四是定期開展知識測試。開展《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規知識測試，有效提高黨員領導幹部尊崇黨章的自覺性。五是加強信息報送。每月定期向縣紀委報送高質量的紀檢監察信息，截止目前報送監察信息X條。

（四）嚴格紀律監督，開展紀檢監察專項整治

1.建立常態化監督機制。建立健全常態化監督機制，嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等制度，嚴格“三公”經費管理，先後對X個行政村及X家駐鎮單位進行全面督導檢查，全年累計開展督導檢查X次，建立“督查台賬”X份並全部完成整改，全面加強監督檢查，推動工作落實。

2.深入開展專項資金督查。嚴格按照縣紀委《關於集中清理整治強農惠農專項資金》《關於進一步強化扶貧領域監督執紀問責工作的通知》要求，結合縣紀委《關於開展“三糾三促”專項行動實施方案》，重點對農業支持保護資金、農機購置補貼、草原獎補、公益林獎補、危房改造等惠農資金；低保、五保、大病救助、困難羣眾救助資金；新農村建設和公路、水利等基礎設施建設資金；“一事一議”財政補貼資金以及精準扶貧領域項目資金進行全面督查，對督查發現的公益林獎補和危舊房改造未兑付問題及時上報並責令期限整改落實。

3.精心籌劃組織開展巡察。針對村“兩委”換屆工作，成立以鎮黨委書記為組長、紀委書記為副組長的巡視巡察工作小組，對換屆以來的X個行政村級財務進項全面巡察，對發現個別村級財務存在白條入賬，記賬不規範、村務公開不及時、個別村幹部黨性修養、服務意識不足等問題，針對排查的問題，我們堅持立行立改，及時修訂完善財務管理制度，實施“陽光村務工程”，推行“四議兩公開”工作法。加強幹部管理，強化監督問責，有效遏制腐敗和不正之風滋生蔓延，打通服務羣眾“最後一公里”，維護羣眾切身利益。

（五）加強作風建設，落實專項行動有序開展

一是依據年初制定的《XX鎮治頑疾轉作風提效能實施方案》和《XX鎮治頑疾轉作風提效能整改方案》開展工作，針對“庸、懶、散、慢、混、卡”等X大類X個方面突出問題進行自查自糾，對先後收集整理的X條問題進行細化，明確問題責任清單，明確整改時限，堅持落實責任、問題查擺、問題整改、追責問責“四個貫穿始終”的原則，開展好專項行動作風效能檢查逐步實現常態化。二是按照縣紀委《關於開展“三糾三促”專項行動實施方案》要求，結合我鎮制定的《方案》，重點從X大類X個方面X個問題突出查擺，查擺出不擔當、不作為、弄虛作假問題X條。三是結合《關於增加“三糾三促”專項行動相關內容的通知》要求，從X項重大工程查擺出問題X條，現已整改完成X條，正在整改X條。針對存在的具體事、具體問題分解到具體人，層層傳導壓力，層層分解落實。

（六）強化統籌協調，鞏固文明鄉鎮創建成果

依照《榆中縣2018爭創全國文明城市工作總體實施方案》研究制定《XX鎮2019年創建全國文明城市工作實施方案》，圍繞“一個目標”、“一種精神”、“四個着力點”、“六項重點工作”、“十大民風建設行動”、 X個方面X項重點工作進行了詳細安排部署。一是與X個行政村簽訂目標責任書，將重點工作逐步分解，逐一實化、細化。二是鎮機關幹部聯合執法中隊對沿街違規設立的廣告標識，户外廣告、牆體噴繪進行拆除。三是鎮司法所聯繫XX派出所在XX中學開展了一場關於“珍愛生命，遠離毒品”的專題教育講座。四是持續推進“三大整治”攻堅戰縱深發展，對鎮村範圍內環境衞生進行大清理、大整治，營造山清水秀的自然生態環境。同時，結合精神文明建設，認真落實全面從嚴治黨的主體責任，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，帶頭貫徹執行《準則》《條例》，加強和規範黨內政治生活，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造“山清水秀”的良好政治生態。

二、存在的問題及下一步工作打算

總體來看，2019年我鎮在落實全面從嚴治黨工作中取得了一定的成績，但我們應該清醒認識到工作中存在的不足：一是部分黨員領導幹部對“一崗雙責”責任認識不深，自我約束不強，表率作用發揮不夠。二是業務人員學習不夠深入，理論水平不高。三是侵害羣眾利益的不正之風和基層腐敗問題仍時有發生，一些基層黨員幹部宗旨意識淡薄，存在與民爭利、優親厚友、貪污腐化等問題。四是落實專項行動還不徹底，教育多，問責少，懲罰效果不明顯。

2019年，我們將認真貫徹落實黨的十九大、習近平總書記系列重要講話及省市委第XX次黨代會精神，按照縣委第XX次黨代會確定的工作任務，牢固樹立“五大發展理念”，全力推進“四個偉大”新篇章，緊緊圍繞縣委“XX”發展戰略和“XX”黨建工作思路，強化工作舉措，敢抓敢管，嚴抓嚴管，真抓真管，不斷提高管黨治黨工作水平，不斷推進全面從嚴治黨取得新成就。

（一）進一步強化從嚴治黨，保證權力公平透明運行。一是嚴學習。堅持和完善黨委中心組學習制度，拓寬教育渠道，充分利用“三會一課”、民主生活會等強化黨員幹部思想意識。二是嚴查處。抓好“村務”和“三資”管理，加大對鎮、村黨務、政務、村務公開的監督力度。三是嚴懲戒。拓寬信息渠道，挖掘辦案線索，對黨員幹部參與賭博、違反紀律、參與違法違章建築、非法交易土地、經商辦企業及不擔當不作為和弄虛作假等行為，做到發現一起,查處一處，通報一起，充分發揮案件查辦的治本之效，加大通報曝光力度，形成持續震懾效應。

（二）進一步提高認識，明確責任擔當意識。從搞好全局工作的目標出發，重視落實“兩個責任”，強化黨員領導幹部“一崗雙責”意識，把管事與管人、抓經濟建設與抓黨風廉政建設有機結合起來，對職責範圍內的黨風廉政建設負起全面責任。充分發揮同級監督作用，督促班子其他成員要在抓好主管業務工作的同時，積極主動地抓好分管範圍的黨風廉政建設各項工作。

（三）進一步弘揚廉潔氛圍，深挖家規家訓助力民風建設。在建成XX國小清風牆的基礎上，着力打造廉政文化清風牆X米；開闢廉政文化陣地X處；增設廉政文化活動展室X間；在省紀委拍攝製作我鎮X氏、X氏、X氏優良家規家訓的基礎上，再爭取製作《歌頌廉政家風》專題片X部；設立優良家規家訓示範點X處，形成“風雅XX”、“崇文尚德”的“文化圈”基地，將家規家訓建設與民風建設有機融合，形成“產業”鏈條，充分發揚“風雅XX”特色齊家文化，着力構建文明和諧古鎮。

（四）進一步強化專項行動，着力打造特色亮點工作。一是強化成果促創新。利用週一例會學習，要求每位幹部製作“PPT”解讀業務工作，並要求各站所、室辦將業務流程製作展示牌懸掛便民服務中心，方便村民前來辦事。二是加大監督促發展。將“三糾三促”專項行動和“治轉提”緊密結合，認真落實監督責任，堅決整治不擔當不作為和弄虛作假問題，加大問責力度，鼓勵黨員幹部主動擔當，積極作為，推動形成想幹事、能幹事、敢幹事、幹成事的良好環境，為XX政治經濟生態建設提供強有力的保障。

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2019年，在縣委、縣紀委堅強領導下，XX黨委深入貫徹黨的十九大，十九屆三中全會及十九屆中紀委二次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實中央和省市縣委關於全面從嚴治黨各項工作部署，聚焦全面從嚴治黨核心工作，保持堅強政治定力，壓實“兩個責任”，聚焦監督執紀問責，持之以恆糾治“四風”，堅決查處違紀違法案件，有力推動全鎮黨風政風持續向好、從嚴管黨治黨各項工作不斷推向縱深發展。

一、主要工作及成效

（一）強化政治建設，壓實全面從嚴治黨政治責任

1.加強組織領導，全面落實黨委主體責任。堅持黨委“縱覽全局、協調各方”的領導核心作用，強化幹部隊伍建設，抓好班子帶好隊伍，全面統籌推進從嚴治黨縱深發展。按照上級部門要求，召開年初工作會，研究制定全年工作計劃，對標全面從嚴治黨工作要點，逐項進行分解認領，分別與X名黨政班子成員和X個行政村黨（總）支部書記簽訂《全面從嚴治黨重點工作目標責任書》，通過細化責任、明確責任主體，責任載體來構建一套完整鏈條和工作格局；健全目標責任機制，研究制定《廉政風險自查自評自控清單》《落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》等系列制度，將黨風廉政建設各項任務逐一分解落實，為進一步強化從嚴管黨治黨政治責任，深入推進全鎮黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供製度保證；全年先後召開X次全面從嚴治黨專題會議，傳達學習中央和省市縣相關會議精神，並對全鎮黨風廉政建設進行安排部署；不斷嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”制度，定期召開民主生活會、組織生活會，嚴格落實領導幹部雙重組織生活制度，帶頭開展批評與自我批評，牢固樹立“四個意識”，有效推動全面從嚴治黨主體責任和工作任務落實。2019年，共召開民主生活會X次、專題組織生活會X次，開展專題研討X次；積極配合省市縣委巡視轉辦檢查工作，正確指導鎮紀委監督執紀，抓好檢查和巡察問題整改工作，做到反饋意見事事有迴音、件件有着落；全力以赴支持紀委工作，明確紀檢專幹和紀委書記主抓本職工作，迴歸執紀問責主業，按要求配備談話室、紀委辦公室完善紀委辦案設施，嚴格依法依規履行職責，堅決從嚴查處羣眾身邊的“四風”和腐敗問題。

2.領導率先垂範，落實“第一責任人”職責。履行好牽頭抓總的職責，切實履行“第一責任人”責任，親力親為，率先垂範，定期組織召開黨委會議，安排部署2019年度全面從嚴治黨各項重點工作；對黨政班子成員貫徹執行上級黨委政府、紀委和同級黨委政府重大決策部署的情況及抓分管領域黨風廉政情況定期進行監督檢查，定期聽取班子成員落實主體責任情況彙報X次，並安排部署具體事項；不定期與班子成員、部門負責人、新任職幹部、村社幹部進行廉政談話X餘次，開展約談工作X輪次，深入村社、鎮屬單位進行廉政黨課教育X次，同時，要求班子成員組織開展黨課宣講X次。督促班子成員認真落實“一崗雙責”責任，要求班子成員對分管部門和領域的黨風廉政建設負責，真正把黨風廉政建設貫穿到分管工作的始終。

3.細化責任清單，落實班子成員“一崗雙責”。健全領導班子成員黨風廉政建設負責制，將黨風廉政建設融入到業務工作之中與之同研究、同部署、同落實，形成責任具體、問題具體、措施具體，環環相扣的“責任鏈”。在深入室辦、站所、村社廣泛調研基礎上，督促分管領域和聯繫村落實主體責任，每半年聽取X次分管業務口主任、聯繫村黨（總）支部書記落實全面從嚴治黨情況彙報，形成彙報材料X篇，全年在分管領域開展X次黨風廉政督查調研，形成調研報告X篇；嚴格執行責任報告制度，全年班子成員向黨委報告分管領域全面從嚴治黨工作X篇，及時報告發現重大問題線索，做好黨委及主要負責人交辦的具體工作；常態化開展約談工作，對分管部門、聯繫村主要負責人進行X輪次約談，發現問題及時提醒告誡，督促整改，加強對分管領域內監督管理，形成主要領導負總責、分管領導抓具體，室辦、站所各負其責的工作運行機制，逐級靠實責任，層層傳導壓力，確保管黨治黨各項決策部署落到實處。

（二）強化執紀審查，鞏固和擴大反腐敗工作成果

1.始終保持高壓態勢。執紀審查工作堅持力度不減、節奏不變、尺度不鬆，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾，今年以來，鎮紀委共收到問題線索X件，較去年同期下降X%，核查各類問題線索X件，其中立案審查X件X人，給予黨紀處分X人，較去年X倍增長，其餘X件中，部分因核查失實予以了結處置，部分存在因工作中履職不夠，責任心不強等原因給予誡勉談話X人，提醒約談X人次，告誡約談X人次，追回違紀資金XX元。全年處置問題線索數、立案數均同比增加，警示震懾效果充分顯現。

2.嚴格落實約談制度。依照《關於落實黨風廉政建設主體責任約談工作實施辦法》，認真開展約談工作，今年以來，黨政班子成員共開展約談X人次，其中工作約談XX人次，提醒約談X人次，告誡約談X人次，堅持挺紀在前，抓早抓小，全面推進黨風廉政建設主體責任細化、實化、常態化。

3.加大問責處置力度。堅持失責必問、問責必嚴，堅決懲治不擔當、不作為和弄虛作假，以強力問責推動履職盡責。今年以來，針對XX村在落實危房改造工作中存在履職不到位、執行力不強致使X鎮工作嚴重滯後，對其村黨（總）支部書記、村委會主任X人在鎮村幹部大會予以通報。

（三）創新監督載體，抓“節點”糾“四風”轉變幹部作風

1.全力整治作風頑疾。根據“轉變作風改善發展環境建設年”活動要求, 着力從X大類突出問題進行自查自糾，明確問題責任清單，明確整改時限，堅持落實責任、問題查擺、問題整改、追責問責的原則，截止目前領導班子集體查擺問題X條，黨政班子成員查擺問題X條，其他幹部查擺問題X條，通過建立問題清單、任務清單、責任清單和措施清單，壓緊壓實責任，確保整改落實到位。截至目前，全部整改完畢。

2.建立常態化督查機制。一是結合“轉變作風改善發展環境建設年”活動，加大幹部作風整治力度，在“元旦”“春節”“十一”等重要時間節點，組織力量，採取明查暗訪、隨機抽查、日常監督、突擊檢查等方式，對鎮村幹部、鎮所屬X家單位、X處農家樂、度假村開展監督檢查X餘次，積極配合“三糾三促”專項行動進一步對會風會紀、紀律作風、擔當作為等情況開展監督檢查；對幹部作風方面存在的突出問題進行集中整治。二是對鎮、村、社幹部對扶貧政策宣傳程度、對扶貧資金的使用情況、對扶貧項目的落實情況等方面存在的具體問題進行逐項督查，尤其是危房改造、教育、醫療以及“六改三清”資金的使用情況進行專項督查，先後開展X輪次監督檢查，對監督檢查中發現的問題實行台賬式管理，逐一登記造冊、逐一督促整改、逐一檢查銷號。

3.脱貧攻堅作風建設取得新突破。根據縣委關於《榆中縣“脱貧攻堅作風建設年”活動實施方案》研究制定《X鎮“脱貧攻堅作風建設年”活動實施方案》，將《方案》中的具體內容進行歸納分解，針對X方面X個問題進行認真自查，共查擺出X方面X條問題，其中整治形式主義問題，確保“脱真貧、真脱貧”X條；整改完成X條，整治不擔當不作為問題，確保“高效率”“打得贏”X條，完成整改X條；整治扶貧領域腐敗問題和不正之風，確保“政策落實”“資金安全”方面X條，已完成整改X條，針對存在的具體事、具體問題分解到具體人，層層傳導壓力，層層分解落實。截至目前，全部整改完畢。

4.強化辦案安全保障。堅持將案件核查安全作為紀委辦案工作的重中之重，建立以人防、物防、技防、制防為主要內容的“四防”工作機制，全面提升辦案風險防範和安全保障能力，建立鎮紀委談話室，設置全程同步錄音錄像、監控等設施設備，進一步完善辦案設施，並對其使用方法進行專題培訓，切實保障辦案人員、涉案人員“雙安全”，制定《執紀審查突發事故應急預案》《執紀審查人員管理辦法》《一般性審查談話安全管理規定》等制度，明確崗位職責，規範辦案程序，為執紀審查提供強有力紀律保障。

（四）高懸巡察“利劍”，確保省委、縣委巡視整改落實見效

1.堅持問題導向，不折不扣落實省委巡視整改。2019年X月鎮黨委收到縣委關於印發《省委第一巡察組反饋意見整改落實方案》的通知，鎮黨委高度重視，安排專人負責巡視整改工作，對反饋問題線索主動認領、照單全收，針對“第X條”線索反映鄉鎮紀委發現和查處扶貧領域腐敗和作風問題較少，效率不高問題，鎮紀委強化辦案力度，加大扶貧領域腐敗和作風問題懲治，提高辦案效率和質量。針對“第X條”問題涉及建檔立卡貧困户系統有財政供養人員問題，鎮紀委、扶貧辦全面進行自查，發現X鎮建檔立卡貧户系統中存在X名財政供養人員均系建檔後考為公職人員，符合政策要求。

2.深化思想認識，認真領會縣委巡視反饋意見。今年X月份，縣委第一巡察組對X鎮開展為期一個月的巡察，巡察採用聽取彙報、個別談話、調研走訪、受理信訪等方式開展工作，重點從貫徹落實扶貧領域政策措施方面、貫徹落實扶貧領域“兩個責任”方面、扶貧領域“蠅貪”問題等X個方面展開巡視巡察工作，2019年X月，縣委第一巡察組向我鎮反饋《關於對X鎮巡察情況的反饋意見》，鎮黨委政府對縣委第一巡察組反饋的意見誠懇接受、照單全收，即知即改、立行立改，堅決把講政治貫穿整改全過程，堅決做到整改責任全承擔、整改要求全落實，堅決一個不漏地解決好巡察發現的X方面X個問題，把我鎮全面從嚴治黨不斷推向縱深。

3.明確責任分工，全面助推巡視整改工作期限完成。對照《省委第一巡察組反饋意見整改落實方案》《2019年縣委第一輪巡察工作X鎮問題線索彙總表》，結合我鎮工作實際，制定《省委、縣委整改落實工作方案》，將巡察問題線索分解任務，建立問題清單、任務清單和措施清單，明確整改措施、責任領導、責任單位和時限要求，按照省委《反饋意見整改落實方案》、縣委《反饋意見》要求，及時上報《省委、縣委第一巡察組巡察反饋意見整改情況的報告》，於今年X月全面完成省委、縣委巡視整改工作。

3.強化監督檢查，確保執紀問責落實到位。認真對照2019年榆中縣《第一輪第一巡察組巡察X鎮反饋問題整改台賬》，對巡察發現X個方面X個問題進行整改落實，針對2017年村委會換屆後部分村級財務未移交的問題，鎮紀委對村黨（總）支部書記、村委會主任X人進行工作約談；部分村班子存在“不團結、搞內耗”的問題分別對X名村黨（總）支部書記、村委會主任進行工作約談；對涉及土地流轉亂想問題的X個行政村黨總支部書記及村委會主任X人進行告誡約談，充分運用執紀問責“四種形態”，努力營造風清氣正，幹事創業的良好環境。

（五）緊盯脱貧攻堅，堅決整治不正之風和腐敗問題

1.護航脱貧攻堅政治任務。深入開展“脱貧攻堅作風建設年”活動，制定X鎮《關於深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》《2019年至2020年深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》《脱貧攻堅作風建設方面問題牽頭任務整改工作方案》，成立以“四辦主任”為組長的XX個交叉檢查組，通過走村入户、明察暗訪、查閲資料、個別談話、隨機抽查等方式，不定時、不定期的對我鎮XX個行政村在扶貧主體責任的落實情況、惠民政策宣傳到村到户、金融扶貧到村到户、農村危房改造到村到户、社會民生到村到户、實施“六改三清”人居環境改造、各類扶貧項目、資金及其發放、使用情況等扶貧領域腐敗和作風問題上開展監督檢查，通過督查發現我鎮存在X條問題線索，其中作風類X條、政策類X條、貪腐和失職瀆職類X條，對督查發現的問題，形成問題台賬上報鎮紀委，由鎮紀委對相關問題督促並落實整改，形成整改台賬，確保扶貧領域資金、政策落實到位。

2.遏制基層“微腐敗”現象蔓延。結合扶貧領域腐敗和作風問題專項治理及省委、縣委巡視反饋問題清單，充分運用執紀問責“四種形態”，全力正風肅紀。今年，鎮紀委共查處X起X人侵佔惠農資金，侵害羣眾利益的典型案件，對X名涉案人員給予開除黨籍處分，並對其涉嫌犯罪的問題線索移送縣監察委調查處置，對另X名涉案人員給予黨內嚴重警告處分，追回其違紀資金XXXXX元。

3.嚴查基層涉黑腐敗問題。堅持把掃黑除惡與反腐敗結合起來，與基層“拍蠅”結合起來，充分發揮在解決涉黑腐敗問題中的職能作用，不斷增強基層羣眾的安全感、獲得感和幸福感。部分村幹部憑藉自身家庭背景、個人經濟實力等原因在村裏獨霸一方，形成黑惡勢力的“關係網”“幕後者”和“保護傘”，有些羣眾利用信訪上訪為手段，打擊村社幹部或排除異己，有些羣眾通過信訪欲實現個人恩怨等無理要求，我鎮緊密結合“掃黑除惡”專項鬥爭，與當地派出所積極溝通協調，對無理纏訪鬧訪的羣眾進行批評教育，對屢教屢犯，置之不理的村社幹部進行誡勉、問責、處理，着力嚴查基層涉黑腐敗問題。

（六）重視鞏固提高，落實“三糾三促”專項行動有序開展

接上年度作風整治活動，按照“三糾三促”專項活動要求，全面展開部署，重點圍繞XX個方面展開工作，深入開展自查自糾，對號入座、主動認領。一是主要通過民主生活會和組織生活會組織廣大黨員幹部嚴肅認真地開展批評和自我批評，堅持“扯袖、紅臉、出汗”的原則，坦誠相見、直言是非，發現問題及時提醒；二是採用走訪服務對象、問卷調查、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求意見，深入查找鎮村黨員幹部在實際工作中存在的不擔當、不作為和弄虛作假具體問題，切實把問題查深、摸透、找準，見人見事見細節，列出問題清單，建立問題台賬；三是結合“三糾三促”新增XX項重點工作，目前共查找出問題XX條，已整改完畢XX條，正在落實X條。我鎮立足工作實際，抓常抓長，抓實抓細，讓“三糾三促”專項行動與轉變作風發展環境建設年有機融合，成為黨員幹部錘鍊意志品質，增長工作能力，提升服務水平的長效機制，時刻繃緊作風之弦，校準思想之際、調正行為舵。

二、存在的問題

總體來看，2019年我鎮在落實全面從嚴治黨工作中取得了一定的成績，但我們應該清醒認識到工作中存在的不足：主要表現在：一是部分黨員領導幹部對“一崗雙責”責任認識不深，自我約束不強，表率作用發揮不夠；二是侵害羣眾利益的不正之風和基層腐敗問題仍時有發生，一些基層黨員幹部宗旨意識淡薄，存在與民爭利、優親厚友、貪污腐化等問題；三是落實專項行動還不徹底，教育多，問責少，懲罰效果不明顯；四是巡察實踐缺少有效經驗，實際工作中在尺度把握、工作方法等方面還需借鑑先進模式、總結有效經驗。

三、下一步工作打算

（一）抓責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸

深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明堅持黨對一切工作的領導，毫不動搖地推進全面從嚴治黨。緊緊圍繞中央、省、市縣委部署，將全面從嚴治黨工作融入全鎮精準脱貧、六改三清等中心工作中去謀劃，及時研究提出反腐倡廉建設的階段性目標和工作重點，着力推進落實全面從嚴治黨向基層延伸，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（二）抓認識，強化責任擔當意識

從搞好全鎮工作的目標出發，重視落實“兩個責任”，強化黨員領導幹部“一崗雙責”意識，把管事與管人、抓經濟建設與抓黨風廉政建設有機結合起來，對職責範圍內的黨風廉政建設負起全面責任。充分發揮同級監督作用，督促班子其他成員要在抓好主管業務工作的同時，積極主動地抓好分管範圍的黨風廉政建設各項工作。

（三）抓監督，鍥而不捨打贏作風建設持久戰

將“習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神迅速傳達貫徹到全鎮每一名黨員及廣大羣眾中，並以習近平總書記批示精神為指引，着力查找作風建設方面存在的突出問題。結合我鎮工作實際，將“三糾三促”專項行動中涉及加快推進畜禽養殖廢物處理和資源化、推進北方地區冬季清潔供暖XX項於X鎮養殖户搬遷及村容村貌改造工程、人居環境改造緊密結合，努力完成養殖廢物處理和清潔取暖工程，着力構建生態宜居宜業、文明和諧古鎮。

（四）抓“回頭看”，努力鞏固擴大整改成果。在巡視組反饋的問題和意見中，相當一部分是由於制度不健全、不完善、執行不到位，監管措施不到位、不落實造成的，因而整改工作的實際效果特別是出台的制度、措施還需要深入觀察，因此要切實加強對整改落實的督查，適時組織整改落實情況“回頭看”，對照整改方案確定的目標要求，逐條逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效、建章立制是否完備等情況。通過“回頭看”，認真總結梳理成績，深入查找存在問題，分析研究深層原因，採取措施予以解決，鞏固擴大整改成果。

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今年以來，我始終牢記攬全局、帶隊伍、正風氣的第一責任，堅定地把維護核心作為首要政治責任，堅定地把思想武裝作為根本政治任務，堅定地把落實全面從嚴治黨要求作為重大政治擔當，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，踐行“兩個維護”，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，努力營造風清氣正的良好政治生態環境，為促進全縣經濟社會高質量發展提供了堅強的政治和紀律保障。現將落實全面從嚴治黨主體責任情況報告如下。

一、所做的主要工作

抓好主體責任落實是縣委書記的使命所繫、職責所在。我始終站在旗幟鮮明講政治的高度，聚焦主責主業，認真履行第一責任人職責，努力做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全面推進主體責任落地，推動中央及省、市委重大決策部署落實。

（一）堅持以上率下，靠實責任抓落實。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，通過召開縣委全體會、縣委工作會、紀委全會等有關會議，層層傳導壓力落實管黨治黨主體責任。一是抓謀劃部署。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，先後主持召開XX次常委會和X次黨建領導小組會，專題研究部署基層黨建工作。梳理分解X個方面X項X條重點工作，細化黨組織班子責任X類X條、黨組織主要負責人責任X類X條，黨組織其他班子成員“一崗雙責”X類X條，紀檢組織監督專責X類X條，進一步靠實黨委集體責任、書記第一責任、班子成員分管責任和各級黨組織的主體責任。二是抓推動落實。層層建立責任落實、重點工作和問題整改清單，採取定期自查問缺、隨機抽查問實、督促檢查問責的辦法，堅持一月一考核、一季一座談、半年一通報,切實強化各級黨組織書記抓黨建的主業主責意識。深入農牧村、企業、機關、學校等基層一線深入開展調查研究，指導基層黨建XX次，解決突出問題XX個，約談黨委（黨組）主要負責人XX人（次），持續傳導壓力，壓實工作責任。三是抓督查考核。加大基層黨建工作在考核體系中的權重，實行各領域黨建工作責任清單考評和工作重點任務提醒“兩項制度”，組織開展全縣基層黨建大觀摩大診斷活動，分層次全面落實黨組織書記抓基層黨建述職評議，從嚴從實推動基層黨建重點工作任務落實，查擺並督促整改各領域黨建工作突出問題XXX多條, 有力推動了各級黨組織責任上肩、任務上心、措施上手。

（二）堅持引領示範，聚焦重點抓深化。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和重大戰略任務，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步強化黨組（黨委）理論學習中心組龍頭帶動的引領性，突出黨支部學習抓細抓長的經常性，增強廣大黨員幹部積極參與學習的自覺性，通過領學、互學、促學，推動學習貫徹不斷往深裏走、往實裏走、往心裏走，教育引導廣大黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。堅持以上率下，堅持從自身做起，嚴格落實縣委常委會集體學習、縣委中心組學習等制度，做到習近平總書記重要講話、重要批示、中央重要會議文件精神和省市委重要工作部署第一時間傳達學習、第一時間研究貫徹落實，黨章黨規定期學習、反覆學習、深入學習，努力學出對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠，學出對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的堅定自信，學出無私奉獻、盡職盡責的使命擔當，學出善思善謀、善作善成的能力水平。今年以來，圍繞各階段重點學習內容，我在縣委中心組專題學習、全縣黨政領導幹部學習貫徹黨的十九大精神專題研討班中帶頭交流發言，帶頭到機關、農牧村為廣大黨員羣眾作十九大和鄉村振興專題輔導，先後撰寫調研報告X篇、理論文章X篇，切實發揮了“一線總指揮”帶好頭、作表率的作用。針對農牧村、企業、機關、退休黨員的不同情況，分類施策、因人施教, 充分利用“草原帳篷講堂”和智慧黨建平台，通過“大集中+小分散”的方式，將黨校搬到牧民帳篷，將黨的十九大精神送到黨員家中，實現了黨員教育經常化、全覆蓋。

（三）堅持從嚴從實，落實制度抓規範。縣委常委會堅持會前學習制度，組織XX次中心組學習會開展研討式、互動式、調研式學習輔導；從嚴落實各級黨組織“三會一課”、組織生活會等制度，帶頭以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭開展批評與自我批評，指導聯繫鄉鎮和分管部門民主生活會，促進了黨內政治生活質量不斷提高。建立落實縣級幹部和紀檢、組工幹部全程督導各級領導班子民主生活會制度，全程參與並指導XX個單位的民主生活會，對X個民主生活會質量不高的縣直部門單位責令重新召開，切實嚴肅了黨內政治生活。着力破解同級監督難問題，制定《關於加強對縣處級領導幹部同級監督的辦法（試行）》，對有效監督縣處級幹部提出了具體辦法，劃出了清晰紅線。狠抓黨支部“三會一課”、農牧村“固定黨員活動日”和機關“主題黨日”制度，組織XX多名黨員領導幹部為基層黨員幹部上專題黨課，XX名機關企事業單位黨員到社區開展志願服務，推動政治生活落到實處，切實把從嚴治黨的要求落實到了每個支部、每名黨員。

（四）堅持基層優先，分類指導抓提質。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升基層黨組織組織力為目標，以抓實基層和建強支部為主線，持續推進全縣黨支部標準化建設進程，推動基層黨建工作不斷創新、優化、提升。一是突出規範落實。採取全面鋪開、對標爭創、整體提升的辦法，分領域編制黨支部建設標準化工作指南，通過深入開展黨務知識大學習、難點問題大研討、示範典型大觀摩、基本制度抓落實、工作程序抓規範、黨建質量促提升“三大兩抓一促”活動，指導各級黨組織按圖索驥，整改黨組織設置不合理、發展黨員程序不規範、組織生活制度落實不到位等問題XX多個。二是突出基礎保障。組織實施薄弱村空殼村集體經濟專項行動，列支專項資金XX萬元對X個集體經濟空殼村進行重點扶持，實現集體經濟薄弱村空殼村“清零”。整合資金XX萬元，新改擴建村級活動場所XX個。深入開展黨內激勵關懷幫扶行動，為XX名離任村幹部和村（社區）老黨員發放生補助XX萬元，為XX名生活困難黨員、老黨員發放慰問金XX萬元。三是突出典型培樹。帶頭聯繫好、中、差基層黨支部各X個，縣委常委建立標準化建設聯繫點XX個，培育黨建工作示範點XX個，整頓轉化後進黨組織XX個。指導每個黨工委確定2-3個黨支部建設標準化示範點，認真總結成功經驗做法，以一本科學嚴謹的工作規程、一套規範完整的工作資料、一份亮點凸顯的經驗材料、一個功能齊全的活動陣地為標準，積極打造“四個一”黨建“標杆產品”，提升黨建工作質量。

（五）堅持問題導向，緊盯短板抓整改。堅持把縣委書記抓基層黨建述職中存在問題的整改落實作為全年重點任務，按照“抓點示範提質、難點攻堅突破、全面覆蓋推進”的思路，舉一反三、自查自糾，提出X個方面X項整改措施，並採取列出清單、掛號銷號、動態管理的方式，相關問題得到較好解決。針對黨建工作特色不夠明顯的問題，積極推進“學習教育集中進行，黨羣議事分別開展”模式，聯村建成黨員服務中心X個，有效解決了核心區羣眾搬遷後活動無場所、組織管理難的問題。積極探索異地定居離退休老黨員教育服務模式，設立駐張黨委，成立X個黨支部，配備專職黨務幹部，落實黨建活動經費和黨員活動場所，使XX多名離退休黨員過上了正常的組織生活。積極適應城鎮社區黨建工作面臨的新形勢，將XX個社區黨總支全部升格為黨委，全面落實“兼職委員制”，深化共駐共建共享活動，有效強化了社區黨組織統領區域化黨建功能。針對村幹部隊伍“後繼乏人”的問題，從優化知識和年齡結構入手，大力從大學生村官、退役軍人、返鄉青年中吸收新鮮血液，建立個人自薦、黨員推薦、羣眾推薦、組織推薦和黨委考察審定的“四薦一定”機制，並通過團支部書記兼文書等措施，一人多崗、綜合培養，儲備村級後備幹部XX名，培養入黨積極分子XX名，着力從源頭上破解村幹部“人難選”和“後繼乏人”的問題。針對幹部隊伍幹事創業活力不足的問題，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，結合學習貫徹中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，綜合運用監督執紀“四種形態”，着力解決幹部隊伍中存在的“不擔當”“不盡責”“不會為”“不願為”“不敢為”“慢作為”等突出問題。在全縣全面推行“紅黃藍”三級預警機制，制定《XX縣“紅黃藍”三級預警機制運行管理辦法（試行）》《“紅黃藍”三級預警機制的實施方案》《XX縣“紅黃藍”三級預警機制責任清單》等制度，通過“周檢查、月通報、季回查、年評比”及重點工作督查，及時發現並處置黨員幹部、公職人員及村（社）幹部工作生活中出現的苗頭性、傾向性問題以及違紀違規問題線索，層層設防、級級阻擋，防病於未發，治病於初萌。至目前，全縣已預警XX人。出台《XX縣黨員幹部容錯糾錯機制》《XX縣黨員幹部澄清保護機制實施辦法（試行）》，鼓勵探索、寬容失誤，着力調動和保護幹部幹事創業的積極性，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，及時為XX名被舉報不實的幹部澄清正名、消除影響，營造了為擔當者擔當、為幹事者撐腰的良好環境。

（六）堅持敢抓敢管，嚴明紀律抓黨風。認真履行縣委書記黨風廉政建設主體責任第一責任人職責，着力推動班子成員落實“一崗雙責”,構建了逐級分責、列單明責、失職追責的責任落實制度體系。一是加強統籌謀劃。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作有機融入縣委總體工作佈局，同研究部署，同推進落實，同考核獎懲，全面加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統籌領導。縣委常委會傳達學習中央、省、市黨風廉政建設和反腐敗工作部署及相關會議文件精神XX次，研究縣紀委提請事項XX次。先後開展廉政約談XX人次，實現了縣委書記與鄉鎮部門黨委（黨組）書記約談全覆蓋，縣紀委書記與鄉鎮部門紀委書記（紀檢組長）約談全覆蓋，縣委常委同分管聯繫部門責任人約談全覆蓋。二是旗幟鮮明支持紀委監委工作。圍繞主體責任五項內容和紀檢部門執紀監督職能，自覺把黨風廉政建設主體責任扛在肩上、抓在手上，堅持率先垂範、敢抓敢管，對黨風廉政建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦，全力支持紀委監委查辦案件，自覺當好推動全縣黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。設立縣委巡察工作領導小組辦公室，成立由我擔任組長的縣委巡察工作領導小組, 及時落實編制，選齊配強隊伍，組建巡察組長庫和巡察幹部人才庫“兩庫”人員XX餘人，制定出台《中共XX縣委巡察工作五年規劃(2017-2021年)》《縣委巡察“兩庫”人員管理辦法（試行）》《縣委巡察工作實施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規定》等制度，年內對X個縣直部門單位及其XX個下屬單位進行了巡察，發現問題XX個，移交問題線索XX個，巡察“前哨”“利劍”作用進一步彰顯。今年以來，全縣立案XX件XX人，給予黨紀政務處分XX人，運用監督執紀“四種形態”處理XX人次，挽回直接經濟損失XX萬元。三是穩步推動監察體制改革各項工作。常委會X次專題研究部署深化國家監察體制改革試點有關工作，X次召開全縣深化監察體制改革試點工作小組會議，全力推進監察體制改革，在幹部配備、辦公經費、辦公用房上優先保障，用實際行動為紀委監委減負、加油，自治縣監察委員會順利掛牌成立。立足推動“紀法”“法法”順暢銜接、有力貫通，制定《XX縣關於執行黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制實施意見》等制度，有力加強了與相關部門單位的協作配合。立足農牧村“微腐敗”防治，探索建立“互聯網+”監督模式，創建XX縣“微腐敗”防範智慧平台，實現了村級權力運行全過程監督，進一步增強了羣眾獲得感。立足“小微權力”運行全過程監督，梳理涉及村級重大決策事項、集體資金資產資源管理、財務管理、陽光村務、救助救災款申請、宅基地申請、便民服務等事項X類X項X條，探索建立權力清單機制，真正把“小微權力”關進制度的“籠子”裏，推動村級事務管理更加規範、透明、公開。四是狠抓作風建設。研究制定《深入開展轉變作風改善發展環境建設年活動實施方案》和督促檢查、宣傳教育、信訪舉報等X個方面的具體方案及職責制度，結合學習貫徹中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，及時印製下發《轉變作風改善發展環境建設年活動學習讀本》，以XX公路問題案例、作風建設永遠在路上等專題片為典型開展警示教育，做到學習教育有抓手，問題不足有警示。按照省委“七破七立”和省政府“十不準”要求，重點聚焦“六個方面”的問題表現和形式主義、官僚主義10種新表現，深入查擺作風建設方面存在的頑症痼疾，縣委常委會共梳理查擺問題XX條，各級領導班子共查擺問題XX條，目前已完成整改XX條。堅持綜合督查與專項檢查相結合、明察暗訪與隨機抽查相結合，對發現的幹部作風、生態環境問題整治、重點項目落實方面的問題區分不同情況啟動問責程序，有效形成了常態震懾。進一步強化服務意識，優化發展環境，加快推進“放管服”“四辦”改革,進一步優化縣城便民服務大廳職能，開設XX個辦事服務窗口，初步實現了辦理事項“一站辦”,有效解決了企業、羣眾“多頭跑”“事難辦”“來回奔波”等問題。

（七）堅持正確導向，主動抓意識形態。嚴格落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，修訂完善鄉（鎮）黨委意識態工作責任清單，從意識形態、網絡意識形態、理論武裝三個方面建立了權責明晰、責任到人的領導分工責任制和目標管理責任制。全面加強新媒體、社科理論等意識形態陣地的管控力度，精心組織習近平總書記重要活動、重要講話網上宣傳報道，廣泛開展“新時代、新氣象、新作為”等重大主題網上宣傳。堅持網上正面引導與線下有效管控相結合，加強新聞網站、政務網站等主流網絡傳播平台建設，大力普及互聯網法律法規，深入開展網絡空間專項整治行動，強化對網上有害信息的發現處置，堅決抵制、主動批駁各種錯誤思潮和觀點，堅決查刪封堵網上政治類有害信息，堅決防範境內外敵對勢力利用網絡實施滲透破壞活動，堅決防範各種極端宗教思想、民族分裂言論、涉恐涉暴信息在互聯網上傳播。堅持網上輿論引導和網下思想工作相結合，既“鍵對鍵”又“面對面”，加強線上互動、線下溝通，不斷增強網絡宣傳的感染力、親和力和吸引力，把廣大網民凝聚到黨的周圍，進一步鞏固了各族羣眾團結奮鬥的共同思想基礎。

二、存在的主要問題

一是基層基礎目前還比較薄弱。主要表現為村級集體經濟年收入在X萬元以下的村還有XX個，且大部分村集體經濟收入系政策性補助，資產規模小、發展後勁不足。

二是基層黨組織戰鬥力還不強。主要表現為一些農牧村黨組織引領改革發展、推動鄉村振興的能力不強，政治引領作用不夠突出，部分村兩委班子“有心致富、無力帶富”的局面還沒有打破，不同程度存在“等、靠”思想。

三是基層幹部隊伍素質還不高。主要表現為村黨支部書記帶富能力和駕馭農牧村改革能力普遍不足，農牧村黨員年齡老化、結構不優的問題還比較突出，各級黨組織提升基層黨員幹部隊伍素質的措施還不夠硬。

雖然能堅持親力親為抓基層黨建工作，但認真反思產生問題的根源，主要有三個方面：一是落實主體責任和黨建第一責任人的職責在嚴管、細抓、深究上做的不到位，傳導基層黨建工作責任的強度還不夠，基層黨建尚有薄弱環節，基層黨組織履職不到位的問題仍然存在。二是從工作支持、協調困難等方面策應推進力度不夠，體系構建的完備程度、對基層黨建的保障程度、政策的支持程度還不完備，沒有把每個領域都抓具體、抓深入。三是對新形勢下黨建工作中出現的新情況、新問題探討研究不夠,一些領域破解難題力度還不夠大、招數還不夠多、方法還不夠活。

三、下一步工作思路和措施

緊緊圍繞貫徹落實新時代黨的建設總要求，突出政治功能和組織力，以組織體系建設為重點，謀思路、定措施，出實招、破難題，建機制、抓落實，推動全縣各領域基層黨建工作全面過硬、全面進步。

一是聚焦問題抓整改。針對存在問題，落實“全面從嚴治黨要有新突破”的要求，拿出更多精力抓調研、抓謀劃、抓落實，認真執行好工作例會、聯繫點等黨建工作制度。重點結合黨支部建設標準化的規範制度流程和具體指標，組織各級黨組織開展“回頭看”，認真分析研究問題具體表現及癥結所在，用實際行動推進整改創建工作，以點上突破帶動面上提升。

二是培育典型抓示範。堅持“抓兩頭帶中間促整體”和以點帶面的工作方法，整頓轉化一批後進黨組織，分領域創建一批黨建工作示範點，全面推進黨支部建設標準化工作。尊重基層首創精神，支持基層創新創造，重點圍繞全縣鄉村振興示範帶建設，在沿路沿線打造培育一批拿得出、叫得響、有影響的黨建工作品牌，全面提升基層黨建工作整體水平。

三是分類指導抓提升。以持續提升各領域基層黨組織組織力為重點，分類指導，統籌推進，重點圍繞農牧村黨建“抓鞏固、強基礎”，社區黨建“抓服務、促和諧”，機關黨建“轉作風、提效能”，國企黨建“嚴規範、提質量”，“兩新”黨建“抓覆蓋、拓功能”的思路，着力培育一批主題鮮明、示範帶動作用強的黨建工作新抓手，提升基層黨組織引領改革發展、帶領羣眾共同致富的能力，推動基層黨建與鄉村振興、社會治理和經濟社會高質量發展深度融合。

四是創新載體抓深化。全面推行黨支部建設標準化，大力推行基本載體建設，在農牧村推廣“三鏈建設”，組織帶領羣眾發展集體經濟，不斷強化農牧村黨組織的核心領導地位；在城鎮社區規範“大黨委”工作機制，領導基層治理，組織整合轄區資源服務居民羣眾，不斷強化社區黨組統領區域化黨建功能；在“兩新”黨組織持續推進“三崗聯創”活動，引導和監督企業嚴格遵守國家法律法規，依法維護各方權益，不斷強化“兩新”黨組織的政治統領作用；在機關事業單位黨組織持續開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，引導黨員幹部履行職責義務，充分發揮作用，着力提升基層黨組織的組織力。