中共XXX委員會關於2021年度履行黨風廉政建設主體責任和第一責任人職責情況的報告

中共XXX委員會關於2021年度履行黨風廉政建設主體責任和第一責任人職責情況的報告

中共XXX委員會：

2021年，XXX黨委牢固樹立“四個意識”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定政治方向，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，認真履行全面從嚴治黨主體責任，狠抓政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設。營造風清氣正的政治生態，着力打造政治強、業務精、執法嚴、作風硬的黨員幹部隊伍，紮實推動了黨風廉政建設工作向縱深發展。現將本單位履行黨風廉政建設主體責任和第一責任人職責的有關情況報告如下：

一、履行黨風廉政建設責任制情況

（一）貫徹落實公司黨風廉政建設各項工作部署及要求方面

根據《XXX黨風廉政建設工作評價指標體系》工作要求，以制度建設為抓手，對標對點，堅定不移抓基礎工作的貫徹落實。

1.加強組織領導。各級領導幹部積極履行“一崗雙責”，牢固樹立黨委集體領導，黨委書記為“第一責任人”理念，建立局領導班子成員分工負責，分管領導具體負責的分工合作體系，充分發揮黨委班子集體作用，發揮“一所一支部”合作效應，抓好責任落實，層層推進，人人蔘與，形成齊抓共管的良好局面。嚴格遵守“八項規定”，持之以恆糾正“四風”，結合班站所規範化建設，建設了領導班子成員掛鈎聯繫基層班站所制度，切實為一線員工解決困難和問題。

2.帶頭落實制度。認真學習公司領導在公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話，把公司領導提出的黨風廉政建設要求納入XXX年度黨風廉政建設工作計劃，制定《XXX2019年黨風廉政建設及反腐敗工作要點》，同步按期檢查和考核，確保各項工作得到有效落實。認真貫徹落實XXX公司《關於進一步加強信訪舉報和查辦案件工作的意見》，認真做好來信來訪受理工作,定期上報相關工作報表，全年未發生信訪舉報案件,信訪舉報案件查處數為零。全面做好巡視發現問題的整改工作，整改完成率達100%。針對重點領域和關鍵崗位開展了廉潔風險防控、XX專項治理和XXX效能監察。建立我局關鍵崗位員工台賬，及時更新我局中層幹部及大集體企業中層幹部廉潔資料庫，按時按期開展落實中央八項規定精神糾正“四風”監督檢查工作。

（二）加強領導班子自身建設及對權力運行的監督和制約方面

1.加強自身建設。班子成員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，通過理論中心組、雙重組織生活會、領導班子讀書班等多種方式學習黨的理論知識和黨風廉政知識，提升黨性修養和執紀監督能力。

2.抓好帶動引領。班子成員以身作則，自覺帶頭以敢於擔當精神切實履行主體責任和監督責任，放開手腳抓工作，在工作中不迴避、不敷衍；黨組織主要負責人做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，重要案件親自督辦，起好敢抓敢管、勇於擔責的表率；同時，班子成員帶頭廉潔自律，要求員工做到的自己首先做到，要求員工不做的自己堅決不做，以自身的模範行動帶動 “兩個責任”有效落實和幹部員工廉潔從業，經常開展談心談話,堅持問題抓早抓小。

3.強化對權利的監督和制約。嚴格執行“三重一大”制度，認真履行加強內部控制體系建設，加大績效考核力度，加強風險防控，抓好管理制度執行到位，加強經營管理，定期召開局長會議解決工作中的困難和問題，未發生利用職權謀取私利現象；領導班子全年共召開民主生活會3次，向全局幹部員工徵求意見建議共12條，通過批評和自我批評形成問題清單54條，提出切實可行的解決措施66條，接受羣眾的監督和建議。

（三）落實中央八項規定精神，認真實踐“四種形態”方面

1.持續開展黨員幹部紀律教育。把《黨章》、《準則》、《條例》等紀律規矩的學習教育列為黨員教育必學，分別在2021年上半年和下半年開展學習和複習，讓黨的紀律入心入腦；組織全體黨員和關鍵崗位員工學習部分違反中央八項規定精神典型案例、紀律教育讀本，觀看《作風建設在路上》《激濁揚清在雲南》等紀律教育片，開展“清正廉潔做表率”主題黨日活動，讓全局黨員幹部員工警鐘長鳴，營造不敢腐不能腐的良好政治環境。

2.“掃雷”行動常抓不懈。我局高度重視省公司、XXX三年年整治基層及羣眾身邊不正之風和腐敗問題“掃雷”行動工作，根據《XXX2018-2020年整治基層及羣眾身邊不正之風和腐敗問題的“掃雷”行動實施方案》，將“掃雷”行動納入各業務部門、各班站所黨風廉政責任制考核內容，全年共組織開展局層面掃雷行動及大監督會議3次，各專業部門開展業務領域掃雷行動專項會議10次，落實在人事、資金安全、工程建設等領域的實際行動方案，指定負責人及完成時限，在規定時間內完成相關工作。

3.廉潔教育與廉潔行動雙管齊下。嚴格落實省公司《關於落實中央八項規定精神貫徹執行情況專項檢查的通知》要求，密切注意不正之風的新動向、新表現，抓好重要節假日監督管理，經常性開展監督檢查，查處多報差旅費一起、慢作為不作為1起，開展約談提醒16人次，主責約談28人次，及時提醒電子商城採購廉潔風險點，教育安全生產過程中違章行為，督促整改機關職能和業務部門慢作為、不作為的壞風氣。領導班子上講台講廉潔黨課7次，帶頭學習違紀案例，結合我局實際剖析廉潔風險點及風險控制措施，紀委書記在支部書記培訓班講授“四種形態”具體內容及工作要求。同時，組織10個班站所關鍵崗位員工簽訂《廉潔從業承諾書》64份，在班站所黨支部進行公開，黨員羣眾相互監督。全年未發生黨員違反《中國共產黨問責條例》的情況。

二、履行第一責任人情況

（一）學習教育，業務當先

作為黨風廉政建設第一責任人，黨委書記帶頭學習黨風廉政建設相關業務知識，努力提升自己參與黨風廉政工作的能力水平。加強《準則》《條例》、執紀監督“四種形態”等基本業務知識學習，學習黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、各級紀委全委會精神和習近平總書記系列講話精神；定期聽取關於信訪線索、案件辦理、巡察問題整改、大監督工作開展等情況的工作彙報，與紀委書記、各基層支部書記談心談話、交換意見、溝通思想、解決問題，切實推動廉政工作落實。

（二）源頭防腐，監督履責

堅持從源頭防腐的角度出發，本着保護幹部、從嚴監督的原則，對苗頭傾向性的問題提早介入，引導幹部的思想認識，糾正各類不正之風。

1.明確監督對象。以全局中層以上幹部為重點對象，以XXX、工程建設等重點部門為高危崗位，以全體領導班子為重要成員，進行全方位、立體化廉政管理。

2.明確監督重點。思想作風方面，監督領導幹部思想作風和遵守政治紀律情況；重大決策方面，監督領導班子民主決策和遵守民主集中制情況；選人用人方面，監督領導班子和各關鍵部門組織人事工作紀律情況；廉潔自律方面，監督領導班子執行《條例》和《準則》等黨員領導幹部廉潔自律各項規定的情況。

3.明確監督制度。堅持民主集中制原則，落實民主生活會制度、領導幹部述職述廉制度、中層幹部述職述廉制度、支部書記述職述廉制度等。

（三）以身作則，當好表率

日常工作中，自覺遵守集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，認真落實民主生活會制度，增進班子團結，增強班子活力。做到重大決策徵求意見、重大問題集中討論、重大事項集中決策，報賬議事決策言路暢通、公正透明。“兩學一做”中，深刻對照《準則》《條例》查擺問題，在民主生活會上提出存在個人問題3項，在全體班子成員的監督下已完成整改。日常生活中，認真貫徹執行中央八項規定，自覺學習，自覺遵守，按照“為民、務實、清廉”的標準，時刻自重、自省、自勵，不亂用權利，不亂花公款，不接受影響公務的宴請和禮品，不斷強化廉潔從政意識。嚴格按照有關規定如實向紀委、組織部門報告個人重大事項。思想境界中，以寧靜致遠，淡泊名利的平實心理，把準人生的大目標，始終保持清醒的頭腦和堅定的意志。在思想上，作風上，行為上守得住防線，耐得住艱苦，扛得住誘惑，大事不糊塗，小節也過硬。

三、黨風建設和反腐敗工作面臨的形勢以及存在的主要問題

（一）面臨的形勢

1.腐朽的舊思想價值觀念給黨風廉政建設思想道德防線造成了一定的障礙。隨着改革開放的不斷深入和XXX社會經濟的發展，人們的物質生活越來越富裕，拜金主義、享樂主義等“唯利是圖”的思想在一些領導幹部的頭腦中滋長，一些思想防線薄弱、政治立場不堅定的黨員幹部有成為犧牲品的風險。在反腐倡廉建設中，要徹底消除腐朽思想價值觀念的影響，營造一個健康的思想文化環境還有很長的路要走。

2.制度建設明顯滯後於形式所需。在制度建設上，缺乏前瞻性和創新性，跟不上信息化、科技化的步伐，不能適應當前腐敗案件國際化趨勢、腐敗手段不斷隱蔽的變化。規章制度制訂了不少，但真正能夠切合實際、便於執行落實的卻很少，沒有發揮應有的作用，讓部分不良分子鑽了制度的漏洞，不僅削弱了黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效，而且在羣眾中造成了不良影響。

3.在權力制約和監督上仍然不到位。儘管我局先後建立了各種監督機制，但在實際工作中，監督制約機制不健全不完善的缺陷逐漸顯現，一些部門的監督意識還比較薄弱，監督缺位或流於形式，考核過程走形式、責任追究不到位，存在大事化小、小事化了的現象，使監督的效果越來越不明顯。

（二）存在的主要問題

1.紀檢工作人員工作能力有待加強。紀檢監察機構和人員配置不合理，工作人員業務能力不強。子改分以後，紀檢監察工作劃入局黨建人事部歸口管理，由於人力資源匱乏，紀檢監察工作成為一項兼職工作，與黨建齊抓共管。工作人員精力不集中，忙於具體事務多，真正深入實際、調查研究少；業務不精，存有畏難情緒，怕得罪人，放不開手腳。黨風廉政建設相關工作成績不明顯，紀檢監察的監督作用發揮不明顯。

2.反腐倡廉教育還不能完全適應新形勢的要求。一是反腐倡廉教育活動缺乏靈活性。不能把反腐倡廉教育寓於豐富多彩、為大家喜聞樂見的教育活動中，教育的方式方法機械教條，缺乏創意，大大滯後於反腐敗鬥爭形勢的發展和幹部員工精神需求的日益增長。二是缺乏前瞻性。對一線普通員工，特別是青年員工進行反腐倡廉教育，尚是一個薄弱環節。三是施教主體的固定化。反腐倡廉教育中領導幹部既是教育對象的重點，也應是施教主體的重點，但在實際中，一些意識不強的中層領導幹部把施教主體固定在紀檢監察部門，成為一家之事。

3.“兩個責任”落實不到位。部分員工工作積極性、主動性不強，思想懈怠，精神不振，幹事創業意識差，少數部門對精益化管理、全員推進自主改進意識與動力不足。部分中層管理人員擔當意識、敢想敢幹、溝通協調做得不夠，抓早抓小的合力還沒有形成，部分黨員領導幹部和重點崗位人員對“兩個責任”認識不全面，少數班站所還存在對羣眾XXX報裝辦理不及時、“農危改”工作嚴重滯後等問題，在服務意識和服務態度方面還存在“主動性”不到位。

四、進一步落實黨風廉政建設主體責任的打算和舉措

（一）加強思想作風建設和廉潔文化建設

引導基層紀檢監察第一人（黨支部書記）自覺學習科學理論，並把所學的理論同自己的思想實際聯繫起來，使之成為改造主觀世界的鋭利武器，不斷增強辨別是非、抵禦各種錯誤思想侵襲的能力，增強分析問題、解決問題的能力。把握宣傳教育的層次性、系統性和針對性，充分發揮民主生活會、廉潔談話和誡勉談話的教育功能，堅持黨組織“三會一課”和黨政主要負責人定期講廉政黨課制度，發揮“關鍵少數”的帶頭作用，將廉潔教育、日常監督融入常態化管理。

（二）持續深化監督執紀第一種形態

堅持把紀律挺在前面，拓寬案件線索來源渠道，變被動接受線索為主動收集、發現線索，嚴格落實公司《關於開展監督執紀“四種形態”的試點方案》，經常在職工中開展談心談話，發現苗頭及時提醒處理。

（三）拓寬教育範圍，增強反腐倡廉教育的實際效果

堅持“橫到邊”，要與職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育緊密結合起來，拓展到各部門、各班組和職工家庭；堅持“縱到底”，上到黨員領導幹部，下到普通羣眾，都應成為宣傳教育的對象。開展羣眾易於參與、形式多樣，豐富多彩的廉政文化創建活動，利用多媒體宣傳廉政文化，擴大廉政文化的輻射面和影響力、滲透力。特別是要採取強有力的措施，使青年員工接受系統的反腐倡廉教育。青年員工是公司的未來和希望，是我們XXX事業的接班人，對其進行反腐倡廉思想薰陶和教育，是深入推進我局黨風廉政建設的重要環節。

（四）建立黨風廉政建設目標責任制考核的經常性管理機制

目標責任制考核的重點和目的在於日常建設和行為規範，所以加強日常監督和管理，比單純以一些指標完成情況進行考核驗收更重要。要建立一套經常性幫助、督促部門建立黨風廉政建設目標責任制相關工作運行機制，對機關日常行為實施經常性監控，並做到經常性監控與考核驗收結合進行。堅持和完善年初責任分解、年終下一級領導專項述職、年底組織專門人員對下級黨支部、部門落實黨風廉政建設責任制情況考核制度。加強對各部門落實黨風廉政建設責任制情況的監督檢查。以責任追究為抓手，真正把責任制落到實處。同時，將效能建設、效能監察和安全生產工作有機結合，強化效能建設制度的事前、事中約束力和保障作用，突出效能監察的事中、事後的評價作用，實現監督關口前移，真正發揮好紀檢監察工作為安全生產經營保駕護航的作用。

（五）改進工作作風，持之以恆落實中央八項規定精神

嚴格落實省公司《關於落實中央八項規定精神貫徹執行情況專項檢查的通知》要求，密切注意不正之風的新動向、新表現，抓好重要節假日監督管理，經常性開展監督檢查，針對公車私用、公款吃喝向內部食堂轉移的苗頭性問題開展專項監督檢查。繼續整治“小金庫”、違規發放節費津貼等問題，加強業務招待費、會議費使用管理，嚴禁超範圍、超標準列支。堅決查處公款吃喝、公款送禮、公車私用、公款旅遊等“節日腐敗”問題，對不收手、不知止、規避組織監督的一律從嚴查處，越往後執紀越嚴。強化責任追究，對頂風違紀的，不僅要從嚴處理當事人，還要堅決落實“一案雙查”，嚴肅追究相關管理責任。堅持把貫徹《準則》作為改進作風的重要抓手，引導黨員幹部培養高尚道德情操。

特此報告。