農田水利基本建設會議講話

農田水利基本建設會議講話

XX市水利局局長 

（20XX年11月21日）

 近幾年來，我市農田水利工作在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的指導和支持下，認真貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，搶抓國家擴大內需、加大對水利投入的機遇，解放思想，改革創新，實施項目帶動戰略，完成水利建設投資4.38億元，在小水庫除險加固、農村安全飲水、河道治理等方面實施完成了一大批水利工程建設，幹成了一些多年想幹而沒有條件乾的大事，解決了一批多年欠賬的水利問題，夯實了農業生產基礎，為XX市社會經濟又好又快發展提供了有力的支撐和保障。

一、近幾年來的農田水利工作

（一）農田水利基本建設繼續呈現良好發展態勢。一是全面實施了小農水重點縣項目。小農水重點縣項目三年規劃治理農田總面積9.4萬畝，累計投資8280萬元。一期第一期投資2560萬元，完成了王莊鎮紅旗閘灌區末級渠系配套改造第一期建設任務，發展引渠提水及機井管道輸水灌溉面積3.38萬畝，主要建設紅旗閘、XX灌區末級渠系配套改造和灌區高效節水灌溉工程。治理面積3.56萬畝，其中發展高效節水灌溉面積3.3萬畝。屆時王莊鎮6.6萬畝農田基本形成較為完善的灌排工程體系，實現“旱能灌、澇能排”，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗禦自然災害能力明顯增強的總體目標。2010投資2560萬元，完成紅旗閘灌區規劃面積3.38萬畝。農田水利設施的抗災減災能力有了較大提高，新增和改善有效灌溉面積5.46萬畝，發展和改善節水灌溉面積8.6萬畝，新打配套機井1526眼，新建小型水源工程320處。投資1.15億元，全面完成村村通自來水工程建設。全市276個村，43.92萬人吃上了安全衞生的自來水，農村自來水普及率達到100%。為進一步提高農村飲水質量，啟動實施《XX市2010-2013年農村安全飲水工程規劃》，到2013年底，全市17.8萬人不安全飲水問題將得到徹底解決。今年投資3100萬元，解決了XX庫區、XX、XX、XX等鎮街6.4萬農村人口飲水安全問題。

（二）防汛抗旱減災取得顯著成效。一是加強中小河道治理。投資6600萬元，對XX實施了截污導流、XX攔蓄、XX城區景觀、XX上下游段等河道綜合治理項目，治理XX7.2公里，建橡膠壩3座。順利實現向小XX引水，改善了城市水環境，提升了城市品位和歷史文化名城整體形象。投資3780萬元，對小XX、蔣溝河進行了綜合治理，治理河道7.6公里。二是突出抓好小水庫除險加固工程。投資5637萬元，全面完成了納入省、市三年規劃的32座小水庫除險加固任務和2012年度3座小型水庫。經過除險加固的水庫，已經受了汛期洪水考驗，蓄水能力和防洪標準明顯提高。

（三）民生水利建設持續加快。

一是農村飲水工程成效卓著。投資1.15億元，全面完成村村通自來水工程建設。全市276個村，43.92萬人吃上了安全衞生的自來水，農村自來水普及率達到100%。為進一步提高農村飲水質量，啟動實施《XX市2010-2013年農村安全飲水工程規劃》，到2013年底，全市17.8萬人不安全飲水問題將得到徹底解決。今年投資3100萬元，解決了XX庫區、小雪、書院、王莊等鎮街6.4萬農村人口飲水安全問題。

二是生態水利建設工程。先後完成XX、XX、XX山前、XX山、鳳XX山、九山、九仙山等十幾個小流域綜合治理，治理水土流失面積8.6平方公里。

三是大中型庫區移民後期扶持工程。發放扶持資金近2000萬元，投資368萬元實施了兩期庫區移民後期扶持項目，投資900萬元實施XXXX洞橋重建項目，改善了庫區移民生產生活交通條件。

（六）生態水利建設工程。先後完成XX、西官、八寶山前、黑虎山、鳳凰山、九山、九仙山等十幾個小流域綜合治理，治理水土流失面積8.6平方公里。

二、2012年實施的重點工程

（一）小型農田水利重點縣項目。項目總投資3660萬元，在王莊鎮實施紅旗閘灌區末級渠系配套改造和灌區高效節水灌溉建設，新增和改善高效節水灌溉面積3.558萬畝。

（二）農村安全飲水工程。項目投資1950萬元，解決吳村、姚村、XX等鎮25個行政村4.13萬人安全飲水問題。目前項目已全面竣工，進入試運行階段。

（三）引XX水入城工程。工程完成總投資8868萬元，實施橡膠壩工程、引水管道工程、河道治理工程三部分，橡膠壩壩高為5.5米，蓄水庫容約360萬立方米，修築河道兩岸堤防4200米，鋪設鋼筋混凝土引水管道3725.5米（內徑1500毫米）。目前項目已經成功通水。引XX水入城的竣工通水，不僅實現了城區人民30多年改善水質的夙願，實現了XX、XX、洙水河、小林河、小XX、護城河水系貫通，而且為我市“生態宜居水城”建設拉開了序幕，更為今後整個XX生態建設吹響了號角。

（四）小水庫除險加固工程。工程完成投資579萬元，對石門山鎮周莊、官路口、西夏莊3座小二型水庫除險加固。目前工程已全部完工。

（五）庫區移民項目。項目總投資527萬元，在XX鎮西魯、官家樓、長座等12村莊實施庫區移民後期扶持項目建設，建文化大院4處，修築混凝土道路29400米，新打機井6眼，建設機井管理房10處，購置潛水泵及配套設施7台套，鋪設電纜2050米，PVC管道5050米，開挖田間排水溝2830米。項目已於今年9月底完工。

（六）小流域綜合治理項目。項目總投資130萬元，治理石門山鎮牛山、吳村鎮九仙山等小流域水土流失面積4.5平方公里。目前項目已完成。

三、主要做法

（一）領導重視，責任明確

我市歷屆市委、市政府高度重視農田水利基本建設，將農田水利基本建設納入對各鎮街和市級相關部門的目標考核內容，成立了市政府主要領導為指揮部，有關部門和各鎮街為成員工程建設指揮部。各項目鎮街也成立了相應的領導機構。形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、各有關部門分工協作、齊抓共管的局面。對農田水利基本建設切實做到了工程早安排，規劃早制定，羣眾早發動，技術早培訓，物資早準備，措施早落實，工程早竣工早見效。

（二）嚴格執行工程招投標制度，加強工程質量監督管理

嚴格規範工程施工隊伍的選擇。針對我市水利工程建設實際，堅持“公開、公平、公正”的原則，公開招投標或比選的方式選擇施工、招標代理及工程監理單位。在建設標準上，實行統一規劃，對水利重點工程，一律由工程技術人員進行實地勘測，現場規劃，進行單項工程設計，編寫出設計方案和施工技術要求，並經水利局審核批准後組織施工；在工程質量上，全面落實建設質量監督制，強化工程質量監管，市水利局負責對工程建設的全過程巡迴監督檢查。

（三）強化水利項目儲備工作

近幾年來，我市緊緊抓住國家擴大內需和我市建設“生態宜居水城”的大好機遇，堅持規劃項目引領，認真制定工作方案，細化工作措施，狠抓項目編制、申報和爭取工作。先後組織完成了《XX市水利發展“十二五”規劃》、《XX市“旱能澆，澇能排”高標準農田建設規劃》、《XX市現代水利示範縣建設規劃》、《XX市現代水網規劃》等，為今後項目的實施奠定了堅實的項目儲備工作。

（四）廣籌資金，增加投入，規範建設，加強管理

為調動全市廣大羣眾自力更生，興修水利的積極性和自覺性，努力提高水利建設總體投入水平，我市採取多種措施，籌集資金。一是抓住國家擴大內需的大好機遇，認真做好水利建設的規劃、設計和申報等前期工作，爭取國家更多的支持。在資金的投入上捆綁使用，對市級各部門爭取的各項用於水利建設的支農資金，按照“統一規劃，渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，進行統籌使用；二是按照“誰投資，誰受益”的原則，不斷完善小型水利工程管理制度改革，吸引社會各方投資。三是積極推行“以獎代補”的激勵辦法。按照“多幹多補，小幹少補，不幹不補，先幹後補”原則，不搞資金平分。四是動員社會力量，參與水利建設。

四、存在的主要問題

我市農田水利建設雖然取得了一定的成績和階段性成果，但與市委、市政府和上級水利部門的要求相比、與全市農村經濟發展的要求和廣大農民羣眾的意願相比，還存在一些困難和問題，主要表現在：一是部分水利工程管理體制不順暢。近年來，我們積極推行了小型水利設施經營管理體制改革，取得了一定成效，但由於小型水利設施涉及的範圍廣、受益人羣多而且複雜，近期推行改革存在困難，目前主要以鎮街、村管理為主，這種傳統的管理體制造成水利設施的責、權、利脱節，處於“單位管不好，農民管不了”的狀態。從而直接影響水利事業的發展。二是水利設施建設整體推進不平衡。由於部分鎮街少數幹部羣眾認為農村農田水利設施建設和維修就要由上級或國家投資，在一定程度上還存在等待觀望的心理，形成上急下不急的局面，造成水利建設有的地方行動較快，有的地方行動遲緩，鎮街與鎮街、村與村、重點工程與小型工程之間進展不夠平衡。

五、理清思路，開拓創新，抓好今冬明春水利工作

今冬明春重點抓好以下幾項工作：

（一）現代農業小麥產業縣建設項目。第三年小農水重點縣規劃面積3.01萬畝，涉及姚村鎮、陵城鎮、時莊街道3個鎮街的20個村，工程總投資2760萬元，其中中央財政投資1700萬元，市級財政投資820萬元，鎮街自籌240萬元。主要建設內容：鋪設各級輸水管道長度187.6千米，機電配套513台套，計劃完成土石方0.37萬方，砌石0.02萬方，鋼筋混凝土0.01萬方。

（二）農村飲水安全工程。根據中央及省2012年農村飲水安全工程中央財政預算內專項資金安排，今冬明春供水工程涉及時莊街道、陵城鎮、防山鎮、小雪街道辦事處4個鎮街的35個行政村4.5萬人的安全飲水任務，本次工程規劃新建3處飲水安全工程，2處管網延伸工程。計劃完成土石方15.54萬方，混凝土0.18萬方，計劃總投資2194萬元。

（三）陳寨壩應急調水工程。總投資1320餘萬元，在陳寨壩北乾渠處新建提水站一處，安裝機組兩台，鋪設Ø500mm PVC主管道10180米，Ø400mm支管道1000米，徹底解決了吳村鎮南部3.2萬畝農田的灌溉問題。力爭2013年1月開工實施，5月底完工。

（四）水庫除險加固工程。總投資1380萬元，汛前完成23座小（二）型水庫除險加固，其中吳村鎮6座、石門山鎮10座、王莊鎮1座、息陬鎮2座、XX鎮1座、防山鎮3座。

（五）水土保持工程。今冬明春治理九仙山、牛山、大湖三個小流域面積3平方公里。其中九仙山小流域治理面積1.2平方公里，投資32萬元；牛山小流域治理面積0.8平方公里，投資26萬元；大湖小流域治理面積1平方公里，投資30萬元。

（六）山洪災害防治非工程措施項目。總投資533.60萬元，上級補助310萬元。在市防指建立監測預警平台，在有關鎮街新建六要素氣象站2處、遙測雨量站13處、遙測水位站8處、簡易雨量站52處、簡易水位站54處。2013年1月前完成。

（七）農業綜合開發土地治理工程。項目區面積1.1萬畝，主要建設內容：機井36眼，泵站配套改造14處，鋪設PVC管道71.83千米，開挖排水溝74千米，田間道路36.99千米。工程總投資1073萬元，其中省以上財政投資973萬元，市級財政投資33萬元，鎮街自籌67萬元。

（八）全國新增千億斤糧食產能項目。