農田水利基本建設紀實片腳本

金戈鐵馬旗獵獵 改田治水戰猶酣
——***市二〇一一年農田水利基本建設紀實片腳本

2011年，***市認真貫徹落實中央、省委1號文件和中央、省水利工作會議精神，針對農田水利中存在的薄弱環節，深入調研，科學規劃，明確以“固堤、清渠、挖塘、修站”為重點，立足於早、務求於實、確保於好，積極強化六大舉措，強力推進農田水利基本建設工作。
一、強化組織領導
***的水利建設成就離不開黨的富民惠民政策，離不開上級部門的大力支持，離不開各級領導的關心和厚愛。省水利廳廳長紀冰、滁州市市委書記韓先聰、市長江山親臨***一線，檢查指導水利建設工作，鼓舞了***人民大興水利的鬥志。市委、市政府高度重視水利工作，成立了一系列高規格的領導組織，主要有***市水利規劃委員會、***市水利改革發展推進協調領導組、***市農田水利基本建設指揮部和四個分片指揮部，市委、市政府主要領導牽頭掛帥，親自指揮，親自督辦。對農田水利基本建設、小水庫除險加固、農村飲水安全等重點項目層層簽訂責任書，落實責任制和責任追究制度。市政府出台了《***市今冬明春水利基本建設工作意見》、《***市2011年度中小型泵站更新改造實施方案》和《***市2011年度河溝清淤塘壩擴挖工程實施意見》等重要文件。市委、市政府還先後召開農田水利基本建設工作會、座談會、重點鎮水利興修工作調度會和全市農田水利基本建設工作會議等。確定2011年為水利拼搏年，提出“市級保先進、省級爭進位”的奮鬥目標。市農建指揮部成員單位結合各自職責，積極支持水利建設，主動做好相關工作。興修期間，市委、市政府派出四個督查組，對水利興修工作開展全程跟蹤督查，指出存在問題，提出整改措施，強力推進水利興修工作。
 
二、強化任務落實
今冬明春我市計劃安排水利興修工程1350處，計劃完成土石方1270萬方。工程點多、面廣，規模之大，土方量超歷史水平。
1、堤防加固工程
我市計劃加固河湖骨幹堤防20公里，土方量120萬方。
川橋河堤防加固工程，***街道段全長3千米，是七裏大圩的主要防洪堤段。該堤段最窄處不足2米，高程在11米左右，堤段上雜草雜樹叢生，存在着較大的安全隱患，市政府決定今年冬修對該段堤防進行加固。工程設計標準：頂高13米、頂寬4米、內外坡比1：2.5，從河道內取土，河道底高3.5米，土方量20萬方。該工程於2011年10月12日開工，砍伐楊樹3000棵、拆遷房屋12間、遷移墳墓200多座，預計工期50天。
川橋河堤防加固工程（石樑段）全長2.49千米。該堤防矮小瘦弱，防洪能力差，原有堤頂高程在10.8—11.2米左右、堤頂寬2—3米、內外邊坡比1：1.5，今年被列入冬修工程實施加固。工程設計標準：堤頂高程13.0米、堤頂寬4—6米、內坡比1：2.0、外坡比1：2.5，新建排水涵7座，土方13萬方。該工程於2011年10月8日開工，砍伐意楊樹500多棵、排水6萬方、平整土地40多畝、外運土3萬方，預計工期40天。該工程完工後，汛期確保了陸營村和***市經濟開發區的羣眾生命財產防洪安，社會效益和經濟效益顯著。
黃家湖堤防加固工程位於***市經濟開發區內，全長4千米，該段提防頂寬最窄處不足2米，頂高程10米左右，經濟開發區內的部分廠礦企業及黃家湖養殖户經常受到洪水威脅，市政府決定今年冬修對其進行加固。工程設計標準：頂高13米、頂寬6米、坡比1：2.5，外坡在7.5米處打平台，平台寬5米、坡比1：2.5，土方量30萬方。該工程於2011年10月15日開工，清除堤防段及取土區樹木1.5萬棵左右，拆遷房屋22間，動用挖掘機、推土機等大型機械12台，工期30天。該工程實施後，可以確保經濟開發區部分工廠企業及黃家湖養殖業的防洪安全。
沂湖堤防加固工程（季橋圩段）位於楊村鎮季橋村沂湖出水口北側，全長1100米，該段堤防頂高程在9米左右，頂寬僅有2.5米左右，坡比不足1：1，部分地段嚴重滲漏。決定今年冬修對其進行加固。工程設計標準：頂高10.5米、頂寬4米、坡比1：2。該工程於2011年10月15日開工，土方量7.8萬方，總投資30萬元，施工期間投入挖掘機2台、推土機4台，人工整坡500個工日，預計工期30天。
沂湖堤防加固工程（林祥圩段）全長2900米，該段堤防頂高程在9米左右，頂寬僅有1.5米左右，坡比不足1：1，部分地段嚴重滲漏，每遇大水年份都要耗用大量人力、物力和財力保圩，是季橋村民最擔憂的“心病”。針對多年存在的實際隱患，市政府決定今年冬修對其進行加固。工程設計標準：頂高10.5米、頂寬3.5米、坡比1：2。該工程於2011年10月15日開工，土方量13.7萬方，總投資60萬元，施工期間投入挖掘機2台、推土機4台，人工整坡500個工日，預計工期30天。
沂湖堤防加固工程（蒲東段）位於永豐鎮蒲東村境內，全長2千米，該堤防矮小瘦弱，地段嚴重滲漏，防洪能力差，決定今年冬修對其進行加固。工程設計標準：堤防加高到10.5米，頂寬4.5米，內坡比1：1.5，外坡比1：2.5。該工程於2011年10月10日開工，土方量5萬方，總投資48萬元，施工期間投入挖掘機、推土機6台、人工整坡300個工日，預計工期40天。
洋湖堤防加固工程位於***集鎮東風村境內，全長5千米。由於該堤防矮小瘦弱，平均頂高程8.2米左右，頂寬1.5—2米，且無平台，汛期險象環生，防汛壓力大，今年被列入冬修工程實施加固。工程設計標準：堤頂高加固到10.5米、頂寬4米、內坡1:2、外坡1:1.5；二平台加高到7.5米、寬5米、坡比1:2.5，土方量30萬方。工程於2011年10月1日開工，前期平台及取土區徵地50畝、砍伐大小樹木6000多棵、拆遷房屋5户22間、遷移防洪閘1座，工程計劃總投資350萬元，預計工期50天。
2、內城河治理工程
市區“兩河”改造是我市109項城建重點項目之一，該工程從天康大道2號橋至白塔河南堤，全長約7千米。河道清淤7千米、駁岸14千米、堤防加固2千米，新建潯河排澇站及東城河換水涵，沿河兩岸廣場、綠化、亮化以及休閒設施等工程，預計總投資約4.5億元，其中河道治理0.4億元、閘站工程0.45億元、景觀建設1.8億元，徵地、拆遷及企業搬遷補償1.9億元。目前已完成投資3.5億元，計劃年底前竣工。
堤防加固工程分體育館段和火箭圩段兩處，總長度2千米,堤頂高程13米，堤頂寬度6米，邊坡1:2.5，土方量20萬方。潯河排澇站裝有直徑1.2米的水泵6台，裝機容量為1680千瓦，排水流量30立方米每秒，為皖東地區最大的排澇站。“兩河”口堤防及閘、站工程的建成，標誌着我市市區大城防格局基本形成，市區防洪標準大大提高，解決了市區防洪排澇和兩河景觀水位控制問題。
 
3、小型水庫除險加固工程
完成在建的大橋、中壩、壩田、石橋、喬田、王莊、虎山、墩子、莫衝等9座小一型水庫，10月份進行竣工驗收。今年新開工建設的8座小（一）型水庫和6座（二）型水庫。主要工程是：大壩加固、溢洪道重建、放水涵閘重建等。
東郢水庫除險加固工程
東郢水庫位於汊澗鎮於窪社區境內，水庫集水面積12.0km2，水庫總庫容268m3。目前水庫存在主要問題有：①大壩清基不徹底，壩身填築質量差，壓實度低；②大壩上游護砌範圍不足，現有護坡損毀塌陷嚴重；③溢洪道泄槽段底板及邊牆滲漏嚴重，局部損毀；④東、西兩座放水涵均為壩下無筋混凝土埋管，涵管接頭錯位，存在嚴重安全隱患。具體除險加固工程內容如下：①大壩防滲加固，壩身加培、整修壩坡；②正常溢洪道拆除重建；非常溢洪道擋水堰加固；③拆除重建放水涵。工程於2011年10月初開工，土方4.3萬方，概算總投資522萬元，計劃2012年4月底竣工。工程完工後，可以灌溉該鎮於窪社區3000畝農田，保護下游人口800人。
尚武水庫除險加固工程
尚武水庫位於張鋪鎮尚武村境內，屬淮河江流域白塔河水系，水庫集水面積3.15km2，水庫總庫容139.49m3。目前水庫存在主要問題有：①大壩清基不徹底，壩身填築質量差，壓實度低；②大壩上游護砌範圍不足，現有護坡損毀塌陷嚴重；③溢洪道結構不完整，損壞嚴重，消能設施不完善；④東、西兩座放水涵均為壩下埋素混凝土管，洞身漏水嚴重，存在嚴重安全隱患。具體除險加固工程內容如下：大壩防滲加固，整修壩坡，加固溢洪道，拆除重建放水涵等。工程於2011年10月初開工，土方3.7萬方，概算總投資300萬元，預計於2011年4月底竣工。工程完工後，可以灌溉該鎮尚武村1500畝農田，保護下游人口300人。
劉莊水庫除險加固工程
劉莊水庫位於石樑鎮蔡河村區境內，屬淮河流域白塔河水系，流域面積11.01km2，水庫總庫容265萬m3。目前水庫存在主要問題有：①大壩清基不徹底，壩身填築質量差，壓實度低；②大壩上游護砌範圍不足，現有護坡損毀塌陷嚴重；溢洪道損壞開裂，漏水嚴重；③放水涵為壩下埋素混凝土管，洞身漏水，存在嚴重安全隱患。具體除險加固內容如下：①大壩採用粘土斜牆防滲加固，壩身加高培厚；②拆除重建溢洪道；③拆除重建四座放水涵以增設管護設施。工程於2011年10月初開工，土方8萬方，概算總投資1062.45萬元，預計於2012年4月底竣工。工程完工後，可以灌溉該鎮蔡河村1000畝農田，保護下游人口1300人。
從9月15日開始清障、拆遷、徵地、降低水庫水位等前期工作，並與相關鎮（街）簽訂了責任狀。9月底施工隊伍全部進駐施工現場，加班加點施工，年底前完成主體工程，爭取早日蓄水。14座水庫建成後總庫容達3000多萬立方米，防洪保護面積35000畝，保護人口40000人，有效灌溉面積60000多畝，總投資4000多萬元。
4、農村飲水安全工程。2011年農村飲水安全工程的主要任務是新建續建釜山水廠、***水廠、大通水廠橋灣與忠孝片管網延伸共5處工程，解決農村飲水安全人口6.09萬人，總投資6406萬元。目前大通自來水廠、橋灣和忠孝片管網延伸工程已經全部建成並投入試運行。***自來水廠主體工程已經完工，初步試水成功。釜山自來水廠主體工程基本完成，掃尾工作正在進行中。下一步將繼續完善水源工程配套設施，提高自來水入户率，加強飲水工程的管理與保護。
5、河溝渠清淤工程。計劃完成河溝渠清淤76條，其中控制面積10-50km2的20條、1-10km2的55條，總長度226km，計劃土方量250萬m3，工程估算總投資為1320萬元。
6、塘壩擴挖工程。計劃完成塘壩擴挖1098面，其中新增農資綜合補貼***壩清淤整治項目506面，其他塘壩擴挖592面，總土方量722萬方，工程估算總投資為5408萬元。
7、中小型泵站更新改造。今年我市“兩會”期間，中小型泵站更新改造建議案被列為人大1號議案。市委、市政府決定從2011年起，逐年實施中小型泵站更新改造。今年計劃安排15座鎮（街道）泵站、6座國有泵站更新改造，總裝機56台套4500千瓦，投資2250萬元。計劃從10月份開始實施，到2012年4月全部竣工。
8、小型農田水利重點縣項目。2011年度小型農田水利重點縣項目主要任務為張鋪一、二、三站更新改造及灌區節水改造，項目區面積2.1萬畝，示範片建設0.5萬畝，總投資1930萬元。
9、農田綜合整治。今年計劃安排農田綜合整治面積2.04萬畝，土方量70萬方。其中：小農水重點縣項目高標準農田整治面積0.5萬畝，小麥產業發展現代農業項目農田整治面積0.5萬畝，千億斤糧食生產田間工程項目農田整治面積0.5萬畝，種糧大户項目農田整治面積0.54萬畝。
到目前為止，已開工1275處，投入推土機、挖土機800多台。現已完成堤防加固12000米、溝渠清淤40000多米，***400多面，農田綜合整治28000多畝，完成土方量900多萬方，佔計劃的70%，完工700多處。
強化管理體制
為充分發揮獎補機制的激勵作用，市出台了《農田水利基本建設考核辦法》，明確了農建以獎代補的新政策和監督考核的新機制。市財政拿出100萬元舉辦農田水利基本建設競賽評比活動，還大幅度提高農村溝河整治工程、溝河整治工程、***清淤整治項目等單項工程的補助標準。
為加強水利工程管理和保護，充分發揮工程效益，針對不同工程類型落實各項管理措施。對大中型水利工程，明確人員編制502名，落實管護經費1050萬元。初步建立起符合水利工程科學管理規律，社會效益和經濟利益相統一，人員精幹、服務優質、運行高效的水利工程管理體制和運行機制。對農村供水工程，市政府批准成立了***市農村供水總站，落實人員編制5人，負責農村供水工程的建設與運行管理。對小型水利工程，市政府出台了《關於加強水工程管理工作的通知》、《***市小型水庫安全管理辦法》，要求所有小水庫、河道堤防、涵閘、泵站必須達到“五有”：即有管理組織、有管理人員，有管理設施、有運行管護制度、有管護經費，逐步提高管理水平。
為加強基層水利服務體系建設，全市恢復成立了15個鎮（街）水利服務站，性質為股級全額撥款事業單位，每個站人員編制2-4人，逐步達到水利站標準化建設要求。同時，在全市範圍內建立村級水管員制度，各村成立用水協會，每個村選聘一名村幹部兼任村級水管員，經相關技能培訓後上崗。各鎮、街道與水管員簽定水管員工作責任書，明確工作職責。
 
強化宣傳引導
    首先加強輿論宣傳。利用會議、廣播、電視、網絡、報刊等各種有效的宣傳形式，大力宣傳中央1號文件精神和國家對農田水利基本建設的激勵政策，深入宣傳“誰受益、誰負擔”和有關農田水利基本建設項目“一事一議”的機制，增強農民羣眾在農田水利基本建設中的主體意識。其次對農田水利基本建設工作抓得緊、進度快、效果好的典型和特別好的做法和好的經驗，及時進行宣傳和交流推廣，在各類新聞媒體上刊登宣傳興修稿件80餘篇，省水利廳網、《滁州日報》專版專題報道***水利。在***電視台、政府網、水利網、《今日***》報等宣傳媒體開闢了“水利興修在行動”和“鎮街領導談興修”專欄，市農建辦自編農田水利基本建設簡報20多期，加強動態宣傳和經驗交流。三是着力營造現場氛圍。各地工程現場都備有工程簡介、施工須知、工程位置圖、規劃圖等軟件資料，工地上還佈置了彩旗、宣傳標語等，營造出轟轟烈烈大幹水利的聲勢和氣勢。
強化多元投入
***市立足本地實際，創新投入機制，改革投入方式，拓寬投入渠道，確保投入到位。一是縣級財政投入明顯增大，2011年，市財政投入2.5億元支持水利建設。其中：設立農田水利建設以獎代補基金3000萬元；小水庫、農村飲水安全、小農水重點縣、窪地治理等項目資金1000多萬元；汛前除險、抗旱應急、歲修經費2000多萬元；城市防洪工程建設資金1.9億元。二是整合上級項目資金力度增強，整合土地治理、農業綜合開發、高標準農田建設、小麥產業發展現代農業項目、千億斤糧食生產田間工程項目、種糧大户項目等項目資金7500萬元。三是鎮街配套資金及羣眾“一事一議”籌資增多，目前，各鎮、街道已投入財政資金451萬元用於水利興修。市政府拿出100萬元對先進鎮、街進行表彰獎勵；楊村鎮、大通鎮各拿6萬元獎勵水利興修先進集體和個人。各地通過“一事一議”、““一圩一議”、“一渠一議”、“一塘一議”的方式共籌集資金580萬元，有效地促進了水利興修工作的穩步推進。四是社會集資辦水利渠道明顯，招商引資約3400萬元，共建的大通、釜山和***地表水廠。張鋪鎮團結村通過出讓***經營權，鼓勵村民投資20多萬元擴挖***。社會投資達100多萬元。
 
強化質量保證
全市各級重點工程項目都有單項設計文件，設計圖紙，工程建設實行公開對外招標，施工合同報市農建辦備案管理，既保證了工程質量，又節約了建設資金。市農建指揮部制定了《***市水利興修工程質量控制辦法》，水利技術人員從工程的勘測、放線到清基、施工、整修全過程跟蹤督查，部分鎮還聘請人大代表、政協委員、老幹部、老黨員和當地羣眾進行現場監督，確保質量到位。各級領導經常深入一線開展檢查督查，狠抓工程進度和質量，建設單位定期召開工程調度會議，現場管理人員實行“白加黑、5加2”工作方式，駐工地協調解決各類矛盾，工程質量實行業主全面負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。市水利局從下屬單位抽調的32名業務骨幹和技術人員分派到15個鎮（街道），掌握鎮街農田基本建設項目情況，催促早安排、早規劃、早測量、早清障、早開工，並實行一日一報，一週一調度，協助做好有關服務工作。工程竣工實行市、片、鎮、村四級驗收制度，凡不符合設計標準和質量要求的，不撤指揮機構，不撤人，不撤機，不驗收，不參與評比，不撥付補助資金。
水暢則民安，水興則民富。***市將以本次農田水利基本建設現場會為動力，認真貫徹落實中央和省水利工作會議精神，加快水利改革發展步伐，力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯後局面，初步實現水利現代化，讓***的水更清、天更藍，讓這片希望的田野變得更加富饒，讓老百姓的生活變得更加美好！