市主要領導在全市高質量發展工作彙報會上的講話

市主要領導在全市高質量發展工作彙報會上的講話

2019.6

同志們：

剛才，市委辦通報了我市高質量發展監測評價考核相關情況，7部門就監測評價指標推進情況作了發言，講得都非常好，既能清醒看待成績，又能坦誠面對問題，認識全面、思路開闊、舉措完善，聽了深受啟發。2018年，我市高質量發展在省、市市綜合排名均位列“第一等次”，實現了“高質量發展走在前列”首戰首勝的良好開局。面對成績我們更知前行，接下來責任更顯重大，壓力也會持續加碼。今天，我們召開高質量發展工作會議，就是進一步統一思想認識，明確任務方向，強化責任落實，提振信心幹勁，搶抓高質量發展的重大機遇。下面，我強調三點意見。

一、提高站位，凝聚共識，以堅定不移的決心貫徹新理念。高質量發展是一場涉及發展方式、經濟結構、增長動力等諸多方面的系統性重大變革。對我們***來説，要想在這場變革中始終走在前列，首先要學習好、領會好這一新理念新要求。

（一）深刻領會習近平總書記的新期望。黨的十九大之後，習近平總書記親臨我省視察工作時，圍繞高質量發展，強調了堅守實體經濟、堅持創新發展、推動鄉村振興、修復生態環境等一系列重大問題。對我們來説，這既是巨大鼓舞，更是關於高質量發展的極大鞭策。作為蘇南發展的排頭兵，我們有義務為全省發展探路，這也是省委省政府對蘇南發展的一貫要求。我們理解，新時代的“探路”就是要在高質量發展的道路上走在前列，展現***發展的探索性、創新性、引領性。我們有責任向中央、省、市市交出一份滿意的答卷。

（二）深刻把握高質量發展的新要求。2018年以來，省、市市就高質量發展工作作出了一系列的重要部署要求，特別是圍繞“六個高質量發展”，堅持以考核為導向，下達了縣（市、區）監測評價指標體系，全省各地積極響應，百舸爭流、各展所長，但是每個地方都有自己的發展特點和稟賦條件，我們***從發展鄉鎮企業到發展外向型經濟，再到發展創新經濟，一直走在不斷提升發展質量的道路上。2018年我市生產總值為**億元，人均達到***萬元，高新技術產業、戰略性新興產業蓬勃發展，社會文明程度、文化產業發展達到了新高度，生態環境治理、人民生活質量取得了新進展。從***發展的歷史傳統、基礎條件和未來需求看，率先推動高質量發展，是我們應該幹、能夠幹，也必須幹好的事情。

（三）深入研究高質量發展的新規律。從“高速度”轉向“高質量”、從“有沒有”轉向“好不好”、從“中低端”轉向“中高端”，這是高質量發展賦予經濟社會發展的新規律，我們要把這一新理念作為***未來一個時期最鮮明的導向。同時，從經濟社會發展的規律看，***已經到了向更高層次邁進的關鍵階段。經濟發展上，我市與全省其他縣市相比體量很大，但是產業結構仍然處於向中高端轉型的“拐點”時期，“一二三”產業發展還不夠平衡，對照建設現代化經濟體系的要求，我們已經處於必須突破的瓶頸期。社會發展上，我市也到了一個矛盾問題相對集中的時期，隨着改革發展的深入推進，羣眾有着更高的發展預期、更多的生活需求，處理不好就會帶來風險。生態環境上，我市還沒有完全邁過高污染、高風險的階段，工業能耗、污水治理、空氣污染、垃圾處理等一些突出的環境問題還沒有根本解決，經濟發展與環境承載之間的矛盾仍然較大。以此，***加快轉向高質量發展勢在必行，這是時代的要求、發展的必然，更是我們把握戰略主動、着眼長遠未來的戰略抉擇。

二、搶抓機遇，對標調校，以蹄疾步穩的姿態推動新發展。高質量發展走在前列，對***來説，不是口號，而是實實在在抓落實，真真切切出成績，要敢當標兵，勇爭第一。

（一）突出問題導向，着力補齊短板。要把握協調發展這一高質量發展的內生特點，着力補缺補短補軟，提高發展的協調性。從2018年省、市高質量監測考核的85個共性指標來看，我市依然有21個指標處於平均水平以下，佔比近24.7%，這説明高質量發展不平衡不充分的問題在我市依然嚴峻。接下來，我們的一條重要任務就是對標最高最好最優找差距,把追趕計劃定準定細定具體，一些經濟發展、城鄉建設、生態環境方面的落後指標，可能短期內難以追趕上，但我們必須直面挑戰、攻堅克難，樹牢“釘釘子”的精神，以久久為功的恆心解決好一批歷史性、根本性難題。工作實踐讓我們明白了一條道理，人往前走的時候，往往顧不上丈量腳下的路，過一段時間回頭看，才發現已經翻過了那麼多座山，趟過了那麼多條河。

（二）突出因地制宜，加快特色創新發展。我們要以打造“創新驅動引領”為牽引，研究制定高質量發展的目標、路徑、主攻方向和關鍵舉措，努力走出符合***自身特點的高質量發展之路。比如經濟高質量，我市地處長江三角洲，有着沿海和長江兩大經濟開發帶的資源稟賦，就應該以持續推進外向型、創新型經濟發展為主，把招商引資作為發展突破的關鍵抓手，大力推進高新技術產業、戰略性新興產業等先導產業興起發展，鼓勵自主創新引領技術進步，積極培養、引進聚集優秀人才，形成高效協作的高新技術產業集羣區，從而實現經濟發展新舊動能的加快轉換。比如生態環境，要求我們推動生態環境高質量的起點必須站的更高，在推進治污減排、監管執法、生態保護、制度改革等重點工作上，要以深入實施“治違、治污等”專項行動為抓手，創新工作方法，厚植生態優勢，高標準落實好治水、治氣、治土任務，打造生態環境保護的*新樣板。

（三）突出務實操作，實現精確化推進。各部門要圍繞“六個高質量”提出的監測評價指標，加強調查研究，拿出符合實際的推進方案，每項指標任務都要細化成一項項具體舉措，排出時序進度，明確幹什麼、怎麼幹、誰來幹，工程化實施、項目化推進，切實推動我市高質量發展落地見效。比如教育、就醫、養老、農村環境治理等民生問題，責任部門要在優化教育資源均衡配置、改善提升就醫保障和養老環境、推進農村人居環境整治等方面，切實拿出“看得見、摸得着、叫得響”實際目標出來，列出具體計劃和實施項目，確保如期見效，充分體現高質量發展的民生温度。

三、上下一心，同頻共振，以爭創一流的合力勇挑新重擔。各責任部門要全力配合、通力合作，確保市高質量發展工作順利推進。

（一）強化組織領導。各部門要儘快建立健全由主要領導負總責，分管領導牽頭負責，職能科室紮實推進的高質量發展指標落實工作責任制。要召開專題工作會議，認真學習、消化指標體系的內容，綜合評估有利條件和不利因素，內部情況要分析透，外部因素要考慮全，要與部門職責緊密結合起來，圍繞考核內容和監測重點，對上要爭取走在前列，對內要發揮導向作用，切實做到聚重點、解難點、補短板、促推進，以紮實的部門工作成效推動我市高質量發展。按照省、市市文件要求，市統計局、市發改委要強化對省、市高質量發展監測評價考核工作的溝通爭取工作；要定期做好部門數據收集，開展監測分析，及時反映高質量發展現狀和變化情況，指導協調各板塊、各部門推進工作落實；要加大對上對外銜接力度，及時貫徹落實上級高質量發展監測評價考核的最新要求。

（二）形成工作機制。高質量監測考核涉及的層面多、部門廣、指標複雜，是一項龐大的系統工程，要加快建立相關工作機制。要建立溝通銜接機制，各部門要定期與上級部門的溝通對接，把握監測考核評價方法和標準，實時掌握省、市市高質量發展監測評價動態，主動將上級條線部門對各類監測評價指標的新要求落實到具體推進工作中去，切實做到底數清楚、方向明確。對應指標的責任推進部門和數據監測部門之間也要加強溝通，及時通報監測情況，反映存在問題。要建立定期彙總自測機制。要切實做好監測評價指標的自測自評工作，定期彙總數據，開展對標找差，及時跟蹤和全面反映省、市市兩級高質量發展監測評價指標在我市的落實推進情況，明確差距和努力方向。

（三）夯實指標數據。各指標數據監測部門，要切實樹立質量意識，嚴格按照省、市高質量發展監測評價考核指標統一測算口徑，建立健全統計指標原始記錄和統計台賬，積極配合省、市市做好監測數據採集報送工作，確保上級監測部門全面、準確、及時獲取我市高質量發展數據、項目等資料，資料來源涉及多個部門的指標，原則上由列在第一位的部門牽頭承擔數據彙總和報送職責，其他部門積極配合，共同完成各項工作任務。要強化監測工作的制度化、規範化和常態化，切實做到以數據找差距，以監測推落實，以考核促實效，以強大的工作合力推動我市高質量發展更加協調、更加均衡。

同志們，發展永不止步，爭先永無止境。在奔流不息的時代浪潮中，發展猶如逆水行舟、不進則退；在千帆競發的比拼態勢下，爭先亦如百舸爭流、慢進也是退。接下來，我們要以歸零的心態、奮進的姿態，展現新作為、拿出硬招實招，一招不讓向前推、鍥而不捨往實抓，確保高質量發展在我市落地生根、開花結果，奮力書寫好高質量發展的“*篇章”！