全面履行黨風廉政建設主體責任黨課講稿

全面履行黨風廉政建設主體責任黨課講稿

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，習近平在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話，指出要加強紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員、幹部的日常習慣和自覺遵循。

    人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。黨員幹部要鍥而不捨落實中央八項規定精神，保持黨同人民羣眾的血肉聯繫。要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，密切關注享樂主義、奢靡之風新動向新表現，堅決防止回潮復燃。糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責。要靠深入調查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近羣眾的務實舉措抓落實，確保黨中央決策部署落地生根。加強作風建設必須緊扣保持黨同人民羣眾血肉聯繫這個關鍵。領導幹部要堅決反對特權思想、特權現象，保持對人民的赤子之心，堅持工作重心下移，撲下身子深入羣眾，面對面、心貼心、實打實做好羣眾工作，着力解決羣眾反映強烈的突出問題。

全面履行黨風廉政建設主體責任要做到以下三個方面：

1“守紀律”，守紀律是黨員幹部的立政之道;

2“講規矩”，講規矩是黨員幹部的立業之基

3切實履行黨風廉政建設“兩個責任”

我們先來説一下守紀律，什麼是紀律？

     紀律，指為維護集體利益、保證工作進行而要求成員必須遵守的規章、條文。只有人人遵守紀律，才能在組織內統一思想行動，凝聚強大力量。因此，嚴明紀律是強大戰鬥力的重要保證。

     中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，嚴明的紀律是我們黨的光榮傳統和獨特優勢，是保持和鞏固黨同人民羣眾血肉聯繫的基本條件，守紀律是增強黨性和改進作風的堅強保障。

      對於每一位領導幹部來説，嚴守“鐵的紀律”是最基本要求，我們要把嚴守紀律貫穿於履行職責的全過程，使守紀律成為浸在骨子裏、融在血液中的自覺修養。只有堅持不懈地嚴格執行黨的紀律，紀律才能體現剛性，正氣才能得以弘揚。

    黨的紀律包括四個方面，黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律。

一、必須嚴守黨的政治紀律

  政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一的根本保證。習近平同志指出，“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”。

嚴守黨的政治紀律，是對共產黨員最基本的要求。

政治紀律最根本的要求就是黨員要自覺維護制度的嚴肅性，嚴格遵守和維護黨章。最直接的體現就是對黨忠誠，聽黨話、跟黨走。最核心的本質是與黨中央保持高度一致，表現在黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級黨組織服從上級組織等方面。

 二、必須嚴守黨的組織紀律

組織紀律是處理各級黨組織之間以及黨組織和黨員之間關係的行為規範，是增強組織紀律性的重要保證。黨員幹部要自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，自覺接受黨紀的約束和規範，決不允許有不受黨紀國法約束，甚至凌駕於黨組織之上的特殊黨員。     

    嚴守組織紀律，增強黨性是前提。黨性決定組織紀律性，黨性強組織紀律性就強。黨員幹部要堅持黨性原則，始終站在最廣大人民根本利益的立場上。要強化黨的意識，切實增強對黨的認同感、歸屬感、責任感，真正做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。

    嚴守組織紀律，落實制度是保證。加強制度落實、保障組織紀律的嚴肅性。進一步強化組織觀念、程序觀念，嚴格執行請示報告制度；嚴格執行民主集中制，認真落實民主生活會制度、黨員領導幹部雙重組織生活制度、基層黨組織“三會一課”制度，加強基層黨組織建設，健全完善黨內生活常態化機制，有效整治軟弱渙散問題。

嚴守組織紀律，強化管理是關鍵。黨的各級組織及主要負責人要堅持原則，敢抓敢管，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性。黨員、幹部要正確處理個人與組織的關係，對黨組織要忠誠老實，説實話、道實情。黨內應該平等相待，決不能搞人身依附關係，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙。

 三、必須嚴守黨的工作紀律

    遵守黨的工作紀律，既是黨員幹部幹好本職工作的重要前提，也是推進“放、管、服”工作有序發展的重要保證。全單位黨員幹部要端正工作態度，轉變工作作風，提高工作效率，鞏固工作成果。努力做到全單位一盤棋、上下一條心，共同做好全單位的各項工作。

 四、必須嚴守黨的生活紀律

    黨員幹部必須保持純潔的生活作風，嚴格按照《廉政準則》要求,不從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動，以“零容忍”的態度對待生活作風問題。黨員領導幹部要從我做起、從身邊做起，嚴守行為道德底線，注重生活小節，培養健康生活情趣，妥善處理親情友情，發揚艱苦奮鬥作風，做人民心中的行為楷模和道德標杆。

我們再來説一下講規矩，講規矩是黨員幹部的立業之基，那什麼是規矩？“規”本意指畫圓的圓規，“矩”本意指畫直角或方形的工具，後引申為：規則、準則和禮法。有一句老話説的好“不以規矩不能成方圓”。

    身為一名共產黨員，必須要遵守黨的規矩，那麼，黨的規矩有哪些？

主要有4個方面：

1黨章，是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩

2黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束

3國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩

4黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例

    黨員幹部如何做到“講規矩”？習近平總書記一針見血地提出了“五個必須”：

第一、必須維護黨中央權威。決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針説三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。

第二、必須維護黨的團結。決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。

第三、必須遵循組織程序。決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事，不能先斬後奏。

第四、必須服從組織決定。決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

第五、必須管好親屬和身邊工作人員。決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

2018年是紀律檢查機關恢復重建40週年。要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，離不開“全面從嚴治黨”，因為這是前三者的政治基礎和根基。而守紀律、講規矩，就是全面從嚴治黨的最重要抓手。領導幹部唯有守紀律、講規矩，才能有權不“任性”；唯有對黨紀國法始終心存敬畏，恪守“三嚴三實”，才能慎初、慎微、慎行，確保忠誠、乾淨、擔當，為黨和人民的事業做出有力貢獻！

最後我們來説一下切實履行黨風廉政建設“兩個責任”。

我們黨面臨着四大考驗，長期執政的考驗、市場經濟的考驗、改革開放的考驗、外部環境的考驗；也面臨着四大危害，部分黨員幹部精神懈怠、能力不足、脱離羣眾、消極腐敗。履行黨風廉政建設“兩個責任”，是當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢的必然要求。

切實履行黨風廉政建設“兩個責任”是中央反腐倡廉力度不斷加強的有力體現。2017年1至9月，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報202.5萬件次，處置問題線索83.3萬件，談話函詢18.3萬件次，立案38.3萬件，處分33.8萬人(其中黨紀處分28.3萬人)；處分省部級及以上幹部56人，廳單位級幹部2300餘人，縣處級幹部1.4萬人，鄉科級幹部5.1萬人，一般幹部6.3萬人，農村、企業等其他人員20.8萬人。黨中央反腐倡廉的力度空前強大，“打大虎，大打虎”“上山虎”：令計劃、蘇榮等，“下山虎”：周永康、徐才厚等黨中央都依紀依法將其“打回原形”！

在這裏我向大家講述一下“兩個責任”的思想內涵。

“兩個責任”是怎麼形成的呢，黨的十八屆三中全會決定第36條明確提出“兩個責任”，即：黨委負主體責任、紀委負監督責任，2014年6月30日，中共中央政治局審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，落實“兩個責任”是《實施方案》突出強調的關鍵任務。較之此前實行黨風廉政建設責任制規定中明確的“全面領導責任”，“主體責任”的內涵有了重大深化和發展，這個變化是中央關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大理論和實踐創新，在我黨歷史上也屬“首次”。更加明確了各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作不但要加強領導，更要親自執行和推動各項工作落實。

“主體責任”的內涵是黨委主要負責人既要承擔深化改革、推動發展、維護穩定的第一責任，也要當好從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。其他成員要按照“一崗雙責”的要求，既管事又管人，做到工作職責和掌握的權力管到哪裏，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裏。

“一崗雙責”要求領導幹部既要對所在的崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

習近平同志對各級黨委落實“主體責任”作出重要要求：

 一是要加強領導，選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；

 二是堅決糾正損害羣眾利益的行為；

 三是強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；

 四是領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；

 五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政表率。

通俗理解：

不抓黨風廉政建設就是嚴重失職

抓不好黨風廉政建設就是嚴重瀆職

我們來看兩個典型案例：

石枴區住房和城鄉規劃建設單位衞生管理站副站長楊國利利用職務便利索取收受他人財物、進行營利性活動的問題。2014年3月至2017年4月，楊國利利用職務之便，以在工作中對4名環衞工人給予照顧的名義，索取和收受4人財物共計15300元。2016年4月至11月，楊國利利用負責五當召景區吸污工作的便利，以個人名義與五當召某旅遊公司簽訂吸污協議並從中非法獲利2000元。2018年3月15日，石枴區紀委監委給予楊國利開除黨籍、降低崗位等級處分，收繳其違紀所得。

開魯縣國土資源單位原單位長張玉山以權謀私、收受賄賂的問題。張玉山任開魯縣國土資源單位原單位長期間與黃淑傑（另案處理），利用職務便利為邰某某在開魯縣東來鎮船營子村土地整理項目中標提供幫助收受邰某某210,000.00元人民幣，並由黃淑傑保管。2012年、2013年張玉山從該款中共計支取100,000.00元人民幣，後授意黃淑傑、何金偉（另案處理）各分得55,000.00元人民幣。2018年3月13日開魯縣紀律檢查委員會給予張玉山開除黨籍處分，並依法追究刑事責任。

我們基層黨組織如何落實好“兩個責任”

     一、加強組織領導，增強工作合力

     1.單位黨組要帶頭落實“兩個責任”，從過去的原則變為具體；從領導變為主責；從支持變為主體。

     2.班子主要領導要切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責。

     3.班子其他成員要堅持“一崗雙責”，定期研究、佈置、檢查和報告職責範圍內的黨風廉政建設工作情況。

     4.全單位各部門要把黨風廉政建設的各項要求貫徹到業務工作和管理當中，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

     5.紀檢幹部要聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，進一步加大工作力度，不斷強化監督執紀問責。

     二、分解落實責任，層層傳導壓力

     1.單位黨組要科學統籌謀劃，做好頂層設計；

     2.按照本單位《黨風廉政和反腐敗工作實施方案》的要求，將“兩個責任”逐項細化分解到領導班子成員、紀檢幹部和各個股室；

     3.進一步理清黨組、領導班子、紀檢幹部和相關部門的責任邊界，明確各個層級的職責分工和目標要求。

     三、強化督導考察，嚴格責任追究

     1.凡是所轄範圍內出現嚴重違反黨風廉政建設規定、失職瀆職、貪污腐敗等問題的，黨組及領導班子相關成員應承擔相應的領導責任，依照有關規定和程序實施責任追究；

     2.特別是對責任不落實、工作不力導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行“一案雙查”，即追究當事人的責任，也倒查追究領導責任。

      四、堅持以身作則，發揮表彰作用

      1.黨組主要領導要帶頭遵守中央八項規定精神，帶頭嚴格要求，帶頭接受監督；

      2.班子其他成員要帶頭履行“一崗雙責”的要求，定期約談分管股室的主要負責人，瞭解黨風廉政建設開展情況，督促落實“一崗雙責”；

      3.各級幹部要嚴格遵守黨風廉政各項規定，嚴格執行述職述廉等制度，帶頭廉潔自律，切實起到榜樣模範作用。

希望各位黨員幹部堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴。

謝謝，我的黨課講完了。