各位領導：
20xx年7月2日至5日，我有幸參加市政協精心組織的全市上半年經濟運行的調研，實地調研了思茅區、景谷縣、寧洱縣、工業園區、金融行業以及一些重點項目，通過聽、看、問、聞，對全市的經濟運行情況有了全面的瞭解，開拓了視野，對我的履職能力有了很大提高，受益匪淺。根據會議安排，結合本人工作，我就調研中涉及商務工作存在的問題、工作建議作個簡要發言。
一、存在的困難問題
（一)我市商貿領域限額以上企業208户，包括、零售、住宿、餐飲4個行業，規模小，資金實力弱，同質化現象比較普遍是共性。4個行業是支撐GDP指標之一，也是核算社會消費品零售總額基礎，限額以上企業佔比非常關鍵，是決定因素，很多企業經營規模已經達到升限標準，但是業主不願意升限，不想增加財務人員，增加成本，嫌麻煩，不想從小規模納税人變為一般納税人(税率不同x%、部分商品x%）。入庫企業難，優化名錄庫空間小，社會消費品零售總額多年來都是在高位運行，統計執法進一步加強，商務部商務廳嚴令數據的真實性，工作難度加大。
（二）各縣區大型商場、超市除生鮮以外，受網購衝擊，其他商品運行比較困難，很多店面只能外租，納入不了統計，對整體經營、業績受到一定的影響和衝擊，同樣網購數據又難以收集統計，影響了我市消費水平的評估。
（三）“普品入滬”，我我市農產品走出去、開拓市場的一條新路子，可以引導當地產業的發展，老百姓的增收。上海市黃浦區商務委與市商務局簽署了商貿合作協議。同意我市的農產品企業到上海發展，商鋪租賃第一年補助x% ，第二年補助x%，第三年補助x%。應該説平台是有了，但是我市本地企業的積極性不高，主要原因一是對上海市場、消費觀念、消費習慣不瞭解。二是沒有營銷人才支撐；三是物流成本高，農產品保鮮也是一個大問題。曾經嘗試進上海市場的幾家本地企業運行不是很理想。
二、工作建議
（一）用好省、市政府穩增長政策，充分利用消費旺季和節點開展促消活動，加強市場體系建設，加大對重點商貿企業的扶持力度。着力培育限上企業，建立健全重點商貿企業聯繫制度，抓好內貿流通企業升規達限工作，幫助企業加強管理，積極宣傳升規達限的好處，積極協調税務部門對企業的培訓，用好營改增税務政策，指導企業開展申限工作，挖掘社會消費品零售交易額增長潛力。進一步優化在庫的名錄庫，做好入庫和退庫工作。
（二）引導商場超市轉變經營觀念和方式，開展多種形式營銷，如與銀行、美團、快遞等企業合作，用優質、快捷、方便的服務留着客户和擴大客户羣，增加企業業績，擴大規模，增加税收，增加就業。
同志們:
大家下午好！
這次會議是經市局黨組研究決定召開的，會議的主要任務是深入貫徹十八大精神、全省財政系統反腐倡廉建設工作會精神，總結2012年、部署2013年全市財政系統反腐倡廉工作。剛才，衞紅組長代表市局黨組作了工作報告，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。
過去的一年，全市各級財政部門認真落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“兩區互動、強工興城”工作重點，積極發揮職能作用，強化財源基礎，優化支出結構，深化財政改革，各項工作取得新進展、新成效。全市財政總收入突破160億元，達到161.8億元億元，同比增收45.1億元，增長38.7%，超額完成了市委九屆七次全會確定的“財政收入三年翻番”目標。全年縣級財政收入完成135.1億元，同比增長44.9%，高於全市平均增幅6.2個百分點，佔全市財政總收入的比例達到了83.5%，實現了“六縣過十億，縣縣過五億，縣縣三年翻番”。縣級經濟發展後勁不斷增強，城鄉面貌大變樣。
與此同時，全市財政反腐倡廉建設也取得新成效。全市財政反腐倡廉教育不斷強化，預防腐敗的制度、機制不斷完善，公共財政陽光運行進一步推進，財政懲防體系建設進一步加強，有力地確保了財政資金安全和財政幹部安全。這些成績的取得，是全市各級黨政組織正確領導的結果，是全市財政幹部和財政紀檢監察幹部共同努力和辛勤工作的結果，在此，我代表市局黨組對全市財政幹部和財政紀檢監察幹部表示衷心的感謝！下面，我講三點意見:
一、提升認識，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感
今年以來，中央、省、市紀委全會和全國、全省財政反腐倡廉工作會議先後召開，全市財政系統務必深刻學習領會會議精神，充分認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。
第一，加強財政反腐倡廉建設是適應形勢發展的需要。目前我國正處於經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史環境中，這些都給財政反腐倡廉建設提出了新的課題、新的考驗。只有堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，才能適應新形勢黨風廉政建設需要。
第二，加強財政反腐倡廉建設是財政事業發展的需要。財政是黨和政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段。財政反腐倡廉建設既是推進財政事業發展的必然要求，又是從機制上、源頭上防治腐敗的重大舉措。財政反腐倡廉建設的成效如何，不僅關係財政事業的發展，也關係到經濟社會事業的發展。只有堅持不懈地加強財政反腐倡廉建設，才能不斷開創財政事業新局面。
第三，加強財政反腐倡廉建設是純潔財政隊伍的需要。幹部作風好則事業興，作風差則事業衰。發揮財政職能作用，實現各項財政工作目標，關鍵在於加強財政幹部隊伍建設。加強財政反腐倡廉建設，有利於財政系統廣大黨員、幹部樹立正確的理想信念，增強黨性修養；有利於更好地落實“一崗雙責”，建設團結奮進的領導班子和高素質黨員、幹部隊伍；有利於財政系統廣大黨員、幹部保持奮發進取的精神和清正廉潔的作風，牢固樹立“心繫羣眾、財政為民”的良好形象。
二、突出重點，把財政反腐倡廉工作不斷引向深入
當前和今後一個時期，全市各級財政部門要按照上級的統一部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設貫穿於財政改革發展和財政隊伍建設始終，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，確保財政資金、財政幹部兩個安全。
一是增強改革的推動力。進一步推進部門預算、國庫集中支付、非税收入管理、政府採購、公務消費卡等各項財政管理制度改革和創新，加快金財工程建設，拓展“大平台”功能，使預算管理更加科學、規範、公開、透明，更好地發揮從機制上、源頭上防治腐敗的重要作用。
二是增強教育的説服力。要認真組織開展廉政文化進機關活動，提升宣傳教育的説服力。要以加強權力觀教育為重點，教育廣大黨員幹部常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，使廣大黨員幹部始終保持堅強的黨性修範文網[]養和良好的道德品質，自覺從善，恪守法制，秉公用權、正確用權、謹慎用權，真正做到為國理財、為民服務。要充分運用典型案例，以案釋法、以案明紀、以案警人，促使黨員幹部進一步增強黨性、端正黨風、嚴守黨紀，真正使宣傳教育入腦、入耳、入心。
三是增強制度的約束力。要進一步健全財政部門組織體制和程序規則，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證幹部各司其職、各負其責。強化風險崗位廉能管理，做到關口前移，防範在先。要加強對制度執行情況的監督檢查，確保有令必行、有禁必止。
四是增強監督的威懾力。加強對財政資金分配、撥付、使用、管理實行全過程的監督檢查，特別是要加強對重點工程項目資金和民生工程資金的檢查，對違反財經紀律的要依法查處，進一步規範財經秩序。加強對政府性投資項目的資金評審，合理節省財政資金。加強對一些大額專項資金的績效考評，把考評的結果作為財政資金安排的重要依據。
五是增強作風的保障力。 推進財政改革發展，需要過硬的作風作保證。要按照市委、市政府的要求，結合深化“兩場”整治，大力開展“五治”，即“治庸”、“治懶”、“治浮”、治賭”、“治貪”五個方面的專項治理，切實克服四種不良現象:一是克服沾沾自喜、小成即滿的現象；二是克服平庸無為、標準不高的現象；三是克服怕苦畏難、貪圖享樂的現象；四是克服心浮氣燥、華而不實的現象。全市各級財政幹部把廉政建設與勤政建設結合起來，做到廉政建設一刻不放鬆，勤政建設持之以恆抓落實，切實做到為民、務實、廉潔、高效。
三、加強組織領導，確保財政反腐倡廉建設工作落到實處
反腐倡廉、保持黨員幹部隊伍純潔性，是一項重大的政治任務，事關全局、事關根本。全市各級財政部門要按照中央、省、市的要求，緊密結合本地本單位實際，開拓創新，紮實工作，促進各項措施的落實。
一要認真落實黨風廉政建設責任制。要強化“一崗雙責”意識，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究，保證責任落實。領導班子成員要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，堅守做人的底線和道德的底線，讓組織放心，讓羣眾滿意，讓家庭幸福。
二要充分履行財政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設是一項綜合系統工程。各級財政部門要增強大局意識，嚴格按照黨委、政府的黨風廉政建設責任分工，落實好由財政部門牽頭或者參與的的各項反腐倡廉工作任務，充分發揮好財政源頭治腐作用。
三要切實加強紀檢監察隊伍建設。各級財政部門要更加重視紀檢監察幹部隊伍，縣級要明確分管領導和配備兼職或專職紀檢監察人員，保證財政紀檢監察工作有人抓，有人管。要一如既往地關心、愛護紀檢監察幹部，為他們的學習、工作、生活創造良好條件。
同志們，黨風廉政建設工作很重要，它事關財政事業的發展，事關家庭的幸福，事關個人的自由。希望全市各級財政部門按照本次會議要求，保持清醒、堅定、奮進的精神狀態，紮實深入推進財政反腐倡廉建設，為促進我市財政事業的又好又快發展，為財政幹部的健康成長，為實現“XX爭得應有地位、人民過上小康生活”的目標作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
謝謝大家！
同志們：
剛才，發改、工信、財政、統計4個部門對上半年經濟主要指標運行情況作了發言。縣委李書記作了重要講話，對我們當前面臨的形勢和機遇作了分析研判，深入分析了全縣上半年經濟運行中存在的問題和不足，對如何抓好下半年的經濟工作提出了明確的要求。李書記的講話站位高，針對性、指導性都很強，大家要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。為全面完成今年各項經濟目標任務，下面，我講三點意見。
一、客觀評價，充分肯定經濟社會發展取得的成績
今年以來，全縣廣大幹部職工主動適應把握引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，着力打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰，加快改革開放步伐，全縣經濟運行呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。上半年，實現地區生產總值34.6億元，同比增長9%。其中，第一產業實現增加值3.6億元，增長6%；第二產業實現增加值15.5億元，增長10.9%；第三產業實現增加值15.5億元，增長7.5%。經濟運行主要呈現“三快三穩”特點。
（一）工業經濟增長較快。通過加強經濟運行調度分析和要素保障、深入企業召開現場會強化服務、加強銀政企合作、改善發展環境等舉措，促進工業經濟平穩發展。完成全部工業增加值12.3億元，同比增長9.8%，增速比一季度加快6.8個百分點，其中規模以上工業增加值10.1億元，同比增長10.5%，增速比一季度加快8.3個百分點。
（二)固定資產投資增速較快。在認真落實處級領導掛鈎重點項目的基礎上，認真落實園區和重點項目現場會制度，及時研究解決項目推進中存在的困難和問題，文馬高速、年產10萬噸鋅60噸銦、南山高原特色農業園區等項目進展順利。完成固定資產投資29.7億元，同比增長30.2%，高於全州(21%）9.2個百分點，排全州第3位。
（三)財政收入增長較快。進一步強化徵收工作，切實做到依法治税、應收盡收；加大對供給側結構性改革、脱貧攻堅、生態環保等方面的投入力度。實現財政總收入7.8億元，增長28.4%，其中地方一般預算收入4.2億元，同比增長28.8%，高於全州(10.8%）10個百分點，排全州第1位。
地方財政一般預算支出16.4億元，同比增長23.5%。
（四）農業農村經濟運行平穩。認真落實各項強農富農政策，保障和加大三農投入，全力促進糧食安全生產，畜牧業發展勢頭良好，實現農業總產值7億元，同比增長8.7%。
（五)金融運行穩健。進一步防控金融風險，發揮信貸政策在穩增長、調結構、惠民生、防風險中的作用，保持金融對地方精準扶貧、農業產業、房地產調控、小微企業的支持力度。全縣金融機構各項存貸款餘額分別為108.2億元、74.7億元，分別增長11.8%、29.3%，增速分別高於全州（–0.2%）12.1個、(12.4%）16.9個百分點，均排全州第1位。
（六)城鄉居民收入增長平穩。進一步強化各項政策措施落實，不斷擴大消費需求，不斷提升民生保障能力和羣眾獲得感。實現社會消費品零售總額19.3億元，實現城鄉常住居民人均可支配收入分別為13236元、5144元，分別增長8.5%和9.3%，增速分別與全州（8.5%）持平和低於全州(9.4%）0.1個百分點。
二、理性分析，正確認識經濟運行中的困難和問題
上半年，全縣經濟向好的趨勢明顯，但我們也要看到確保全縣經濟社會保持平穩較快發展，還有很多困難和挑戰。
（一)完成目標任務壓力很大。全縣地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、建築業增加值增速雖高出全州增幅，但總量均呈現出不同程度的塌時序進度，未達到時間過半任務過半。規模以上工業增加值增速（排全州第7位）排名靠後而且在低於全州(10.5%）0.3個百分點的基礎上，總量也塌進度4個百分點。財政收入雖實現時間過半任務過半，但主體骨幹税源短缺，重點税源企業受外部市場波動影響較大，財政收入保持持續較快增長的不確定性因素增多。同時，由於年初收支預算無法平衡，一些部門專項剛性支出未納入預算，另外，還需償還各項融資本息，財政預算平衡難度巨大。
（二）固定資產投資支撐不足。今年我縣確定的48個重點新開工項目，有24個項目因土地、林地、環保、徵地拆遷等問題至今未能按期開工，有些職能部門在辦理項目審批過程中，原則性與靈活性不能很好地結合，導致項目難以落地。加之國家信貸政策偏緊，融資難的問題依然突出，政府性投資項目減少，要完成今年的固定資產投資，任務艱鉅。土地、林地、環保等審批改革進展緩慢，招商引資項目落地難，土地批而未供、供而未用的佔比較大；項目入庫不及時，部分項目業主及行業主管部門對項目入庫工作重視程度不夠，導致部分項目雖已開工，但入庫所需相關材料不完善，提供不及時，難以及時入庫統計。
（三）工業經濟增長乏力。全縣規模以上工業企業數量少、規模小、結構單一、技術落後。同時，木材加工、水泥等建材工業轉型升級緩慢，有效供給不足，加之受國內外複雜嚴峻形勢的影響，支撐全縣工業經濟增長的有色金屬、鐵合金產品價格指數明顯下行，保持工業經濟持續較快增長壓力巨大。
（四）第三產業潛力挖掘不夠。全縣消費業態主要以批零住餐等傳統實物類消費為主，但培育和潛力挖掘工作還不到位，旅遊、健康、養老、金融等新的消費熱點尚未形成，住房消費、信息消費、外貿進出口增速呈現較大幅度減緩，消費對經濟發展的基礎性作用沒有得到充分發揮。
（五）財政收支增長內生動力不足。財源結構單一，吃飯財政特徵明顯，盤活存量和用好增量財政資金的空間狹窄，財政收支矛盾更加突出。
因此，我們要正視不足，既要認清當前面臨的嚴峻形勢，又要看到積極向好的變化，堅定信心、主動作為，以更加堅定的決心、更加有力的舉措做好下半年各項工作，全力推動經濟社會平穩健康發展。
三、強化措施，竭盡全力完成全年各項目標任務
按照縣第xx屆人大第二次會議審議通過的國民經濟和社會發展目標以及州委、州政府下達目標任務，全年預期實現地區生產總值93億元，增長11%。固定資產投資68億元，增長26%，其中，產業投資、民間投資分別為23.8億元、14.5億元，佔固定資產投資比重較20xx年分別提高5個、2個百分點，即分別要達到35%和21.2%。社會消費品零售總額42億元，增長12%。全縣一般公共預算收入12.5億元，增長10%以上，其中，地方一般公共預算本級收入7億元，增長13%以上；地方一般公共預算支出33.8億元，增長5%以上。金融機構人民幣存貸款餘額為218億元，增長25%以上。城鄉居民人均可支配收入分別為31220元、10390元，分別增長10.5%、11.5%。
為確保下半年經濟持續平穩增長並圓滿完成和超額完成全年目標任務，三季度末，全縣地區生產總值必須達到57億元，增長10%。圍繞這個目標，1至9月份，需確保第一產業增長6%；第二產業增長14%（其中工業增長15%，建築業增長11%）；第三產業增長8%。即支撐經濟增長的主要經濟指標規模以上工業增加值需完成16億元，增長16%；固定資產投資49億元，增長26%；社會消費品零售總額30億元，增長12%；金融機構人民幣存貸款餘額200億元，增長22%以上；全縣一般公共預算收入9.4億元，增長7%以上，其中，地方一般公共預算本級收入5.4億元，增長18%以上。
要實現上述目標，我們必須千方百計強化措施抓好以下幾個方面的工作。
（一）抓好農業農村工作。各鄉鎮場、農科部門要抓緊做好秋收生產，積極指導羣眾做好冬季農業開發工作。要根據市場價格變化，合理調控生豬出欄和補欄，穩步推進肉牛養殖發展。突出抓好農業產業化龍頭企業項目的推進，加強與鑫榆農副產品公司生薑加工項目的對接，督促項目儘快開工建設。全面落實各項扶貧政策措施，協調做好蜀豐公司、天用食品、天馳牧業、工業辣椒、巴西菇種養殖和加工等扶貧產業技術、土地流轉和市場銷售服務工作，壯大設施農業產業規模，確保農業生產穩定。要搶抓秋收冬種的有利時機，加快實施高效節水示範、高標準農田建設等項目。集中力量抓好精準扶貧、精準脱貧工作，紮實推進3.5萬貧困人口63個貧困村脱貧出列“6、11”工程，確保年底全面脱貧出列和退出。
（二）抓好固定資產投資工作。一要抓項目落地。各級各部門一定要千方百計加快項目建設進度，對已開工卻又停工或施工進度緩慢的項目，行業主管部門要靠前服務，主動深入到施工現場瞭解情況，認真查找癥結，各項目掛鈎責任領導和單位要督促項目建設單位搶抓工程施工黃金季節，倒排工期、強化調度，在保證施工安全和工程質量的前提下，努力加快建設進度，確保按時間節點完成投資任務；對未開工項目，各部門要進一步靠實項目建設責任機制和項目推進協調機制，列出問題清單，形成工作合力，切實解決項目建設中的手續辦理、徵地拆遷等阻礙項目建設的突出問題，9月底項目開工率達到80%以上。同時，縣國土局要在8月10日前按“一地一方案”要求提出我縣“批而未供、供而未用和閒置土地清理處置方案”報縣政府審定，千方百計強化項目用地保障。另外，年初簽訂了固定資產投資任務目標責任書的18家單位要對照目標任務，倒排任務計劃表，確保任務如期完成。二要抓項目入庫。統計局要會同發改局加強項目篩選，摸清項目底數，及時將符合條件的項目納入統計數據庫，確保應報盡報、應統盡統。特別要強調的是，近兩年來，我們實施了一批投資總量達12億元的整村推進、民族團結示範村等建設項目，但由於統計入庫工作做得不夠紮實，至今尚未進入統計數據庫。具體投資為：馬白鎮0.63億元；南撈鄉0.45億元；坡腳鎮0.45億元；大慄樹鄉1.67億元；八寨鎮2.14億元；篾廠鄉0.64億元；古林箐鄉0.3億元；木廠鎮1.19億元；仁和鎮1.3億元；夾寒箐鎮1.68億元；小壩子鎮0.31億元；都龍鎮0.82億元；金廠鎮0.38億元。各鄉鎮要在縣發改局、統計局的指導下抓緊抓好入庫工作，確保12億元投資在10月底前全部入庫。三要抓項目謀劃。要把項目謀劃作為項目建設的首要環節，擺在更加突出的位置抓緊抓好。要密切關注國家和省投資導向，提前謀劃，瞄準國家重大工程建設佈局、全省綠色發展“三張牌”項目工程，在基礎設施、產業發展、生態環保等領域，謀劃儲備一批打基礎、利長遠的項目，補齊基礎設施和產業發展短板。縣發改局要在前期謀劃包裝的1600多個項目中，抓緊梳理和篩選一批能在年內開工的項目，實行集中開工，在補足今年投資缺口的基礎上，為20xx年一季度實現固定資產投資開門紅打下良好基礎。四要抓項目招商。工信商務部門要採取圍繞主導產業精準招商、有的放矢上門招商、政企協作聯合招商、邀請客商考察招商、誠信服務感情招商、藉助客商以商招商等多種形式，積極承接產業轉移，藉助外力推動經濟轉型。要注重提高招商引資質量，建立健全招商引資項目研判會商機制，嚴把招商項目品類質量、投資強度、拉動效應、生態環保等各個關口，引進一批科技含量高、發展潛力大、帶動能力強的龍頭項目。要不斷提升服務效率和服務水平，各項目審批單位要在招商引資項目幫助服務工作組的領導下，全面落實招商引資項目全程跟蹤服務機制，切實維護投資者的合法權益，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”的項目滾動發展格局。五要抓項目保障。各行政審批單位要全面落實深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案，暢通項目審批綠色通道，壓縮審批時限、優化審批流程、提升審批效率，用真誠、高效、周到、乾淨的服務贏得更多資本的青睞、項目的落地、產業的成長，千方百計吸引社會資本入駐馬關投資。要加大督查問效，嚴格考核獎懲，對項目工作責任不落實，服務不主動，出工不出力等行為，要加大約談問責力度，以剛性有力的責任機制，保障項目順利實施。
（三）抓好工業經濟運行調度。工信商務部門要主動對接10萬噸鋅60噸銦冶煉技改項目試生產前的各項工作，尤其是環保、消防審批問題，確保項目在本月中旬順利投入試生產。抓好縣政府領導聯繫幫扶重點企業的跟蹤問效，主動為企業發展提供支持和幫助，確保企業正常生產，努力增加產量產值。主動協調幫助解決停產、減產企業存在問題，着力推動企業實現復產、達產，形成新的工業增量。新投產規上企業雲錫文山鋅銦冶煉、天用食品兩家企業8月份的工業總產值要納入當月統計，確保下半年規上工業企業新增工業總產值15億元以上。強化規上工業企業培育力度，切實抓好鑫浩糧貿、恆源礦業本年新投產企業以及福馬木業等規下轉規上企業的申報和審批工作，實現全年新增5户規模以上工業企業的目標。
（四）抓好服務業發展。要全面落實促進服務業發展倍增行動計劃和省、州促進經濟持續健康發展政策措施，進一步加大批發、零售、住宿、餐飲四大實物類消費行業限額以上企業監測分析和培育力度，擴大服務業統計範圍，切實提高批發、零售、住宿、餐飲和其它服務業企業等第三產業的比重。積極促進大眾創業萬眾創新，推動創新創業蓬勃發展，增加更多就業崗位，助力新型產業成長壯大。要加快通信基礎設施建設，打牢信息消費基礎。完善電子商務三級服務體系，拓展特色農產品營銷渠道。實施積極的穩外貿擴消費政策，大力發展口岸加工貿易，協調口岸聯檢部門支持商品進出口，提升供給體系，促進多樣化消費需求。要統籌協調好全縣重點項目移民搬遷、棚户區改造項目推進與房地產開發進度的關係，督促好房地產企業加快在建項目工程進度，對新供地房地產開發項目要實現儘快開工建設，最大限度滿足居民住房剛性需求。要結合特色旅遊村建設，積極培育發展鄉村旅遊，不斷提升旅遊綜合效益。統計、工信商務、住建等部門要密切配合，年內須完成10户限額以上批零住餐和5户規模以上服務企業的預納限納規申報和審批工作。
（五）抓好建築業發展。建築業是支撐我縣經濟增長的重要支柱產業。20xx年建築業增加值約10億元，佔全縣地區生產總值的比重達到10.6%。住建部門要認真貫徹落實各級政府關於促進建築業持續健康發展的意見，優化資格和資質管理，制定建築企業培育工作計劃，加大建築企業培育力度，年內須完成3户新增資質以上建築企業的申報和審批，其中，雲南鑫沛建築工程有限公司建築業總產值要在8月份納入統計，使全縣資質以上建築企業達到5户，擴大建築業總量，實現建築業總產值較快增長，切實提高建築業對經濟增長的貢獻率。
（六）確保財政金融穩健運行。要積極培植税源，加大對重點税源和納税大户的監測分析和服務力度，從金融信貸、技術改造等方面支持企業做大做強，不斷壯大税源基礎，擴大財税增收空間；加大對中小企業的支持力度，積極培育壯大一批穩定的優質税源。財税部門要堅持財税收入分析制度，定期通報財税收入進度，認真查找分析税源情況及徵收薄弱環節，強化財源監管，對零入庫、税收大幅度下降的企業，要認真分析減收的原因，硬化徵管措施，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防範“跑、冒、滴、漏”，堅決做到應收盡收，保證税收及時、足額徵繳入庫。在這裏我要重點強調的是，税務部門要針對批零住餐企業制定切實可行的税收徵管方案和措施，認真挖掘潛力，努力增加税收收入。要嚴格執行財政集中支付制度，集中有限財力保工資、保運轉、保民生、促發展。同時，要認真研究國家和省上相關政策，加大項目資金和轉移支付資金的爭取力度，為推動各項事業協調發展提供財力保障。進一步提高財政預算管理水平，加強政府專項債券申報的跟蹤對接，強化防範化解政府債務風險，積極穩妥化解隱性債務存量。金融部門要緊緊圍繞振興實體經濟、深化供給側結構性改革，着力增強金融服務能力，使全縣金融機構存貸比由目前的69%提高到75%以上。
同志們，新時代開啟新徵程，新時代要有新氣象。希望大家進一步增強責任感、使命感、緊迫感，紮紮實實幹好各項工作，圓滿完成全年的各項目標任務。
同志們：
今天，我們隆重召開全鄉年度工作會議，主要任務是，貫徹落實縣委全委會議精神，總結表彰去年工作，研究分析當前形勢，安排部署今年工作。目的是進一步組織和動員全鄉上下振奮精神，搶抓機遇，奮力拼搏，全力爭當渠首高效生態經濟示範區建設先鋒。會上，範書記還要對今年的工作作重要指示。下面，根據鄉黨委政府研究的意見，我講三個方面：
一、20xx年工作回顧與總結
剛剛過去的20xx年，是貫徹落實黨的精神，加快經濟轉型和水質保護富有成效的一年。一年來，鄉黨委政府在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領全鄉人民，緊緊圍繞“抓好生態謀發展、做強品牌樹亮點、興辦社區惠民生、保持穩定促和諧”的目標，持續推進生態建設、招商引資、民生建設、新型農村社區建設四大突破，堅持一手抓水質保護，一手抓經濟發展，凝心聚力，負重拼搏，水質保護成效顯著，鄉域經濟持續快速發展，社會大局保持穩定，整體工作邁上一個新台階。全年完成工農業生產總值3.65億元、財政一般預算收入460萬元、固定資產投資2.1億元、農民人均純收入5466元，同比分別增長13%、12%、14%、23%。
(一) 生態產業蓬勃發展
發展生態產業是我鄉後移民時代經濟社會發展的中心任務，也是渠首高效生態經濟示範區建設賦予庫區鄉鎮責無旁貸的神聖職責。20xx年我鄉堅持以生態產業、生態造林、生態基礎改善為重點，創新機制，加大投入，大力實施生態建設。一是生態產業初具規模。以市場化為主導，引進河南丹江晟瓏農業開發有限公司在楊營、東灣村新擴種7000畝生態竹柳，成為我縣具有影響力的生態亮點；並在東灣村建設綠色有機蔬菜苗圃基地，搭建鋼結構移動温室大棚100個，總面積200畝，在原楊營村實施甘藍與竹柳套種，建設有機蔬菜種植基地5000畝，又實施西瓜與竹柳套種，建設生態瓜園20xx畝，成為我鄉生態產業的一大亮點，初步奠定我鄉東部生態發展的格局，得到了中央、省、市各級媒體的關注和好評。以五泉玉蓮種植專業合作社為依託，利用我鄉五泉匯流的獨特自然優勢，在原楊營村發展20xx畝蓮藕種植基地，一期發展500畝，重現大石橋梅花蓮藕品牌的輝煌。鼓勵扶持柳家泉、清風嶺養鴨基地擴大養殖規模，培育了兩家達到規模以上的養鴨大户，輻射帶動沿河農户積極參與，互動發展，形成規模；以鄭州臻瑞生物開發有限公司為依託，在官田、茅坪、孫台等村打造黃楝樹種植基地，共種植黃楝樹30000餘畝。二是生態造林綠化工作成績卓著。全年共完成荒山造林5400畝，以種植油桐、側柏為主，其中毛坪村1000畝，劉家溝村1500畝，官田村1000畝，陡嶺村1000畝，鄭家嶺村900畝。在紙坊溝村完成封山育林4600畝。在造林質量上，由林站牽頭做好技術指導，成立農建指揮部，統一組織、統一栽植、統一驗收、責任到人，使全鄉造林成活率達90%以上。在管護上，嚴格落實屬地管理，實行鄉村組三級監管機制，並加強專業護林隊伍建設，做好日常巡查監控，嚴查私砍濫伐和盜運林木案件。鞏固林改成果，推行承包大户造林和合作造林，建立責權利相統一造管機制，形成全社會共同參與造林護林格局。強化森林資源管理，嚴防森林火災，嚴格落實護林防火目標責任制，做到宣傳、巡查、責任、領導四個到位，無一例盜採盜運林木和火災案件發生。紮實推行集體林權改制和公益林資金髮放工作，林業工作處於全縣的先進位次。三是進一步夯實生態基礎。紮實推進丹江庫區生態濕地建設。嚴格按照縣消落地管理通知的精神，成立了鄉消落地管理領導小組，出台了消落地管理細則，並配合縣政府對境內的非法採砂淘金行為進行了嚴厲的打擊和制止，取得了明顯的成效，確保了河道安全度汛和庫區水質安全達標。投入資金100餘萬元，沿X011線栽植毛竹10萬株，建成長20公里的竹子通道綠化帶。
（二）招商引資工作成效顯著
20xx年，我鄉將招商引資列為黨委、政府工作的重中之重，完善了招商引資的機制和措施，東奔西走、主動出擊，打親情牌、鄉情牌，外引內聯，並在縣城工業園區舉行兩次銀企交流座談會，通過“政府搭台、銀企唱戲、誠信合作、互利共贏”新機制，扭轉我鄉招商工作被動落後的局面。
20xx年全年我鄉共引進項目13個。其中：丹江晟瓏農業開發有限公司投資建設的東灣高效生態農業示範園已初具規模；萬人源農業科技有限公司投資1.25億元的生態種養殖項目，目前已完成道路硬化及相關配套設施建設，標準化車間正在建設中；九源花木有限公司投資1000萬元的花卉苗木基地，已種植300餘畝苗木，苗木基地初具規模；伏牛山榴園生態有限公司投資1.2億元的官帽山生態種植基地，道路路基工程已完工，已栽植軟籽石榴24000餘株；鄭州臻瑞生物開發有限公司投資2億元的黃楝樹產業基地，已栽植黃楝樹30000餘畝；投資6000萬元的大石橋萬畝垂柳基地，目前已完成土地流轉合同簽訂工作，並種植垂柳20xx畝；五泉玉蓮農業合作社投資1000萬元的蓮藕種植項目，目前已完成土地平整，正在進行蓮池修建；豪瑞公司投資5000萬元的學生營養餐項目，目前已完成場平13000平方米，遷墳46座，辦公樓及標準化廠房正在建設中；翔鵬化冶有限公司投資1.5億元的萬噸鋼水終結劑項目，共徵地75畝，目前已完成場平40000平方米；興源機械製造有限公司投資1億元的汽車五金配件項目，目前已完成徵地34.5畝，正籌備開工事宜；燎原紡織有限公司投資1.6億元的紡織項目，目前已完成徵地工作；同輝減震器有限公司投資1.5億元汽車減震器項目，目前已完成徵地拆遷工作；豐源倉儲物流有限公司投資8000萬元的物流倉儲項目，目前已完成徵地工作，正在進行場平。
（三）社區和集鎮建設穩步推進
堅持積極穩妥、科學規劃、政府主導、羣眾自願的原則，大力推進新型農村社區和美麗鄉村建設。今年我鄉主要做好以下兩個方面：一是全力以赴抓好賈窪社區建設，建立台賬定職責，倒排工期抓進度，嚴把質量安全關，去年12月底115户房屋建設任務基本完成，社區主幹道路、供排水管道和綠化等配套設施工作現已完工，今年3月底將分房到户搬入新家。二是以移民村升級增容活動為契機，將西嶺村打造為我鄉東部的新型農村社區。該社區現正在如火如荼的建設中，所有房屋已完成主體工程，正進行外牆粉刷。
以清潔家園行動為契機，大力實施集鎮建設及改造工程，新建一條長300米寬20米的街東通道，拉大集鎮框架；實施街道美化亮化工程，投資20萬元，安裝太陽能街燈35個，投資30萬元，新配置垃圾箱30個，垃圾運輸車1部，灑水車1部，組建環衞清潔隊伍6人，實現了對集鎮環衞管理的日常化、常態化。
（四）民生工作初見成效
爭取項目資金400萬元，圓滿完成了鄉直國中和鄉小市級標準化學校建設推進工程，投資200萬元建成鄉中心幼兒園。認真按照上級政策，擴大農村低保覆蓋面，投資25萬元，對全鄉3所敬老院房舍進行整修和設備購置，使五保户集中入住率達到100%，鄉敬老院榮獲省“人民滿意敬老院”榮譽稱號，鄉民政所榮獲市先進單位榮譽稱號。爭取上級資金支持，實施鄉衞生院升級改造工程，現已完成規劃和土地劃撥工作，正在進行施工前準備。投資20萬元對鄉公務灶進行升級改造。投資20萬元建設鄉便民服務中心，實現了惠民服務一站式辦公；爭取移民後扶資金500萬元，修通移民村連接新X011線道路8條，總長25公里。嚴格按照年初縣簽訂目標責任書要求，加大目標監控、行政執法和社會化服務力度。嚴格落實獨生子女户和計生家庭獎勵扶助政策，大力開展優生優育服務活動，強化人口性別比綜合治理，足額徵收社會撫養費一次性到位率達90%以上。
（五）安全穩定工作成績突出
安全、穩定是鄉鎮工作的兩條“高壓線”，是開展各項工作的重要前提。今年以來，鄉黨委、政府始終將安全、穩定工作貫穿於全鄉工作的每一個環節，分別建立了安全與穩定工作領導責任制，安全隱患與信訪矛盾排查制度，安全與穩定工作周彙報制度，層層簽訂目標責任書，充分發揮鄉村兩級組織作用，分工明確，分級負責，並引入安全、穩定工作問責制度，對安全生產和信訪穩定工作落後的單位實行一票否決，取消年度評先評優資格。真正硬起手來抓安全、穩定，確保了全年經濟社會大局和諧穩定。
（六）基層組織和黨風廉政建設成效顯著
20xx年是黨的召開後新一屆中央領導集體執政的第一年，全黨自上而下掀起了改作風、強紀律、重實幹和反腐倡廉建設的高潮。鄉黨委、政府以此為契機，嚴格遵照中央改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項工作規定和省、市、縣相關規定的精神，深入紮實開展以黨員幹部廉潔從政集中教育活動和“一改雙優”活動為核心的基層黨建工作，切實加強基層黨的思想建設、政治建設、作風建設和紀律教育，認真組織開展黨的和xx屆三中全會精神學習活動，切實加強基層黨員幹部的廉潔自律教育和廉政建設。黨風廉政建設使我鄉基層黨組織的凝聚力、戰鬥力明顯加強，為我鄉各項事業的發展創造了有利條件。
同時，我鄉的宣傳、統戰、武裝、共青團、婦聯、農經審計、民政、財税、土地、電業、電信等各部門的工作都取得了突出成績。上述成績的取得，是全鄉廣大幹部羣眾團結奮進、務實苦幹的結果。在此，我代表鄉黨委、政府，向奮戰在全鄉各條戰線的幹部羣眾，向所有關心、支持和參與大石橋發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，艱辛與成績同在。我們取得的每一項成績，都得益於縣委、縣政府的正確領導、得益於社會各界的關心與支持，也是全鄉幹部羣眾解放思想、團結一心、奮力拼搏的結果。但我們也清醒的認識到，在經濟和社會發展中還面臨着不少困難和難題，主要是：鄉財政財力薄弱，建設資金投入不足；部分羣眾生產和生活還十分困難；基礎設施有待進一步完善；生態產業發展的規模小；信訪壓力大，影響社會安全穩定的因素依然存在，對於這些問題，我們將高度重視，並在今後的工作中採取有效措施，逐步加以解決。
二、20xx年工作安排與部署
20xx年，全鄉工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省、市、縣工作會議精神，以“保水質、迎通水”統攬工作全局，堅持一手抓水質保護，一手抓經濟發展，持續推進生態建設、招商引資、集鎮建設、民生建設四大突破，加快水清民富進程，推動經濟社會轉型發展，奮力爭當渠首高效生態經濟示範區建設先鋒。
預期目標是：工農業生產總值增長10%，地方財政一般預算收入增長3%，全社會固定資產投資增長20%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在6‰以內，節能減排完成縣定任務。
圍繞上述總體思路和目標任務，重點做好五個方面工作：
（一）全力做好迎通水工作
南水北調，關鍵在移民，成敗在水質。20xx年，我們要把“保水質、迎通水”當做壓倒一切的政治任務，舉全鄉之力，堅決打贏這場硬仗，確保今年10月份正式通水。重點做好兩個方面：
1、加大污染治理。加快兩場（廠)建設。搶抓通水前的有限時間，鄉村聯動，不講條件，紮實做好兩場（廠）建設的前期工作，確保兩場(廠）項目迅速啟動建設，力爭8月中旬前全部建成投入使用。搞好河道治理，強力推進七裏溝河綜合治理，完成環庫生態隔離帶建設任務，實現水質保護與環境提升雙贏。開展專項整治，圍繞工業點源、農業面源、庫周生活垃圾清理，突出對轄區內小石材加工企業進行整治，對環保不達標的石材加工企業，堅決實施停產整治；對轄區內手續不全的非法礦山、石子廠、鈣粉加工廠，堅決全部取締，嚴厲打擊企業環境違法行為；加大對河道非法採砂採金整頓，堅決取締河道非法採砂採金船；繼續加大新X011線兩側的房屋建設管控，對新X011線兩側的房屋建設要進行統一規劃、統一標準、統一建設，要形成特色，確保轄區環境優美，水庫水質安全。
2、深入推進清潔家園行動。堅持全民參與、典型帶動、統籌推進，以治髒治亂為重點，突出鄉街道及七裏溝河環境提升。一是以西嶺移民新村和賈窪社區為重點，開拓思想，創新思路，因地制宜制定切實可行的管理方法，確保環境衞生保潔成效；同時西嶺移民新村和賈窪社區要拿出並落實本村（社區）衞生管理收費意見，以此提高各家各户的環境衞生保潔意識。二是以村為單位，全鄉各村要充分結合自身實際研究制定具體垃圾蒐集管理辦法。三是加大新X011線沿線村莊綠化。特別是西嶺移民新村、賈窪社區和姚家灣村要加大竹子栽植及及綠化帶修整，儘快提升環境形象，從而帶動其他村環境提升。四是籌建大石橋鄉專業農貿交易市場，徹底取締馬路市場。
（二）更加註重生態建設
牢固樹立“水質至上、生態為先、綠色發展”理念，堅持“生態經濟化”發展方向，更加註重生態建設。
1、擴大規模。突出生態產業、生態造林、生態基礎三 uaw 個重點，揚長補短，創造優勢，加快發展。擴大產業面積。以發展農業生態遊為方向，按照適地適種原則，積極引導支持丹江晟瓏有限公司，對西嶺村至東灣村補植補栽竹柳20xx畝，擴大竹柳產業規模，支持晟瓏公司高效生態農業種植示範基地建設，放大竹柳產業效益；在大石橋村至姚家灣村建成金絲垂柳基地，使之總面積達到3000畝以上，與萬畝竹柳基地連為一體，打造大石橋鄉又一生態名片；引導五泉玉蓮種植合作社在原楊營村發展蓮藕種植基地20xx畝，一期發展500畝，與晟瓏公司高效生態農業種植示範基地連為一體，將其打造為融現代生態立體種養殖、鄉村文化、休閒觀光、農事體驗於一體的現代新型生態農業觀光園；以萬人源生態種植有限公司為依託，在西嶺村種植軟籽石榴、薄殼核桃3000畝，高標準打造大石橋鄉軟籽石榴、薄殼核桃基地；在池塘埡村、閆溝村發展軟籽石榴種植，20xx年種植500畝；支持九源花卉苗木有限公司的苗木基地建設，擴大種植規模，使其種植總面積達500畝；繼續加大我鄉仁用杏基地的改造，使我鄉仁用杏基地全部完成高截換頭工作。提升造林成效。藉助移土培肥、石漠化治理、生態公益林、濕地保護、退耕還林和生態河南提升工程等重大項目，堅持植樹造綠育花並舉，突出抓好荒山造林、通道造林和重點部位綠化，不斷提升生態造林規模和水平。全年完成荒山造林2.2萬畝，試點治理石漠化1000畝，完成濕地生態修復3000畝。改善基礎條件。整合水利、交通、電力、林業等項目，大力推行節水農業、循環農業，積極完善生態產業基地基礎設施配套，着力加大水土流失治理，持續推進生態農業綜合開發，為生態產業規模化發展築牢基礎，創優條件。
2、培育亮點。加快農旅融合。以東灣有機蔬菜基地，五泉玉蓮蓮藕基地，萬畝竹柳基地，萬人源軟籽石榴、薄殼核桃生態種植基地，九源花卉苗木基地，仁用杏種植基地為重點，按照農旅一體的要求，加快產業培育，完善服務功能，發展休閒觀光體驗農業，逐步建成現代農業綜合體。發展綠色農業。圍繞減少面源污染、提升農產品品質，強化政府引導，推廣施用有機肥，建設有機蔬菜基地。統一打造品牌，強化全鄉一盤棋思想，鼓勵企業聯合創建、統一開發，打響中線渠首優質農產品品牌，加大無公害、綠色、有機和地理標誌產品認證力度，爭取1個以上無公害生態產品獲得上級認定。
3、市場推進。培育新型經營主體。持續推廣“公司（合作社）+基地+農户”等發展模式，加快發展家庭農場和農莊，培育新型職業農民，建設現代農業。在尊重羣眾意願的前提下，支持和規範土地向公司、合作社和大户流轉，實現規模經營。培育產業龍頭。鼓勵通過合作兼併等方式，整合種植企業，重點做大晟瓏、五泉玉蓮合作社、興農仁用杏合作社、萬人源等龍頭企業，帶動竹柳、軟籽石榴、薄殼核桃、蓮藕、仁用杏等產業發展，培育壯大農業產業集羣。積極開拓市場。抓住對口協作機遇，積極拓展農產品銷售渠道。
（三）更加註重招商引資工作
20xx年，我們要狠抓招商引資工作。要進一步創新招商引資方式，不斷提升招商引資的質量和水平，要更加重視優化經濟環境，大力營造引資留人、創業發展的良好氛圍。大家適時要走出去、請進來，廣泛接觸，用心洽談，積極跟蹤，要有咬緊青山不放鬆的勁頭，促進項目落實。
1、積極服務已籤項目。積極協調解決已籤項目企業發展問題，優化外部環境，扶強鄉域骨幹企業。今年重點實現20xx年引進的重點項目早日建成投產。豪瑞公司投資5000萬元的學生營養餐項目，目前辦公樓及標準化廠房正在建設中，確保7月份建成投產；翔鵬化冶有限公司投資1.5億元的萬噸鋼水終結劑項目，興源機械製造有限公司投資1億元的汽車五金配件項目，燎原紡織有限公司投資1.6億元的紡織項目，同輝減震器有限公司投資1.5億元汽車減震器項目，豐源倉儲物流有限公司投資8000萬元的物流倉儲項目，均要加快建設進度，力爭年底前主體完工或建成投產。
2、強力開展招商引資。立足區位實際，充分利用我鄉農業等優勢資源，搶抓迎通水和對口協作機遇，放大品牌效應，全面擴大開放，提高招商成效。要創新方式，充分利用重點企業、有影響的人脈資源，採取以商招商、以企招商以及吸引創新型人才返鄉創業等方式，提高招商水平。
3、建立招商引資工作獎懲制度。一是要出台招商引資優惠政策，重獎新上企業和引資人，充分調動各方面招商引資積極性。二是推行重大項目領導分包制度。對我鄉在建項目要明確分包領導，實行跟蹤服務，切實為企業發展創造良好環境。三是要建立招商引資工作定期彙報制度，並建立招商引資工作台賬，確保人人有責任，天天有進度。
（四）更加註重鄉村建設
以新型城鎮化為引領，加快建設生態集鎮和美麗鄉村，致力構建宜居大石橋。
1、鄉村統籌科學規劃。規劃是基礎。要着眼長遠發展，科學編制各類規劃，引領和規範城鄉建設。縣委、縣政府明確提出抓好8個重點鄉鎮總規修編工作。今年，我們要搶抓這一政策機遇，主動爭取爭跑，力爭實施我鄉鄉域規劃編制及報批工作。規劃一旦確定，要嚴格按規劃建設，堅決避免隨意變更規劃現象發生。要實行規劃實施責任追究制度，維護規劃的嚴肅性，確保鄉村建設有序推進。
2、拉開框架統籌建設。集鎮建設水平是集鎮生命力所在。我們要依託瀕臨水庫優勢，借鑑江南水鄉建築風格，整合文化資源，致力打造生態濱水小鎮。要搶抓全縣強力推進城鄉建設的政策機遇，主動抓好規劃對接、產業對接、基礎設施對接，堅持市場化運作，引進有實力的企業參與集鎮開發，拓寬集鎮建設投入渠道。依法收儲和出讓集鎮規劃區土地，積極籌措建設資金，解決投入不足問題。整合危房改造等項目，統一規劃，集中佈局，有計劃、分步驟地推進基礎設施的配套完善。重點實施新街道開通工作，6月底前完成道路建設和油麪鋪設任務；堅持政府主導、市場化運作，實施新街道兩旁的空置土地的開發，引進有實力的房地產公司進行總體開發；實施七里河河道綜合治理工作，修建1500米護岸壩，並對河道兩岸實施綠化、亮化、美化工程，打造沿河休閒長廊；對大石橋老街道實施升級改造工程，老街道全線鋪油，興建綜合農貿市場，完善集鎮功能，提高集鎮品位。
3、因地制宜建設美麗鄉村。以創建生態文明示範鄉為載體，按照“因地制宜、農民主體、統籌推進”的原則，加快建設美麗鄉村。今年要完成賈窪新型農村社區配套設施建設任務，完成電力、道路硬化、廣場、電信、有線電視等基礎設施配套，同時對社區實施街道綠化、亮化，栽植風景樹和安裝太陽能路燈，確保社區居民順利入住。推進西嶺移民新村擴容提升，完成新村村室建設及廣場綠化、亮化、美化，使之成為展示南水北調移民安置的標誌性建築。同時以美麗鄉村建設為總抓手，以治理“髒、亂、差”現象為重點，集中力量，在轄區範圍內深入開展清潔家園環境衞生綜合整治，建立管理長效機制，促使管理常態化，使農村真正成為美麗家園。
（五）更加註重保障和改善民生
順應人民羣眾對美好生活的期盼，把保障和改善民生放在首位，加快社會事業發展，創新社會管理，提升羣眾幸福感和滿意度。
1、加大政策性項目爭取力度。找準突破口，深入研究國家投資導向和相關政策，以生態建設、環境保護、“三農”、民生改善、公共服務為重點，重點抓好政策性項目的爭取工作。分管領導要主動加強對上銜接，打通關鍵環節，暢通信息渠道，積極上跑，盯死看牢，應爭盡爭，爭則必取，力爭實現項目工作新突破。紮實做好已批覆項目的實施工作。對已批覆的項目，嚴格實施工程招投標，嚴把工程建設質量關，明確鄉、村、組三級人員在工程質量管理中的責任，確保把每項工程建成放心工程、優質工程。加強項目資金管理，建立工程預決算制度和資金公開制度，確保建設資金用在實處。
2、做好移民後續穩定發展。強化產業培育，按照因地制宜、突出特色的要求，選準主導產業，整合移民項目資金，採取股份合作、企業參與等多種方式，大力發展規模種植、農產品加工等產業，推行普惠性發展模式，着力壯大村集體經濟。加強技術培訓，結合各村產業需求，以種養殖技術、實用職業技術培訓為重點，整合相關培訓項目，加強移民職業能力培訓，提高移民就業和創業能力。着力突破難點，圍繞解決線上部分留置人口生產生活問題，整合生態移民、避險解困等項目，探索經驗，快速推進，確保能發展、快致富。
3、協調推進社會事業建設。努力提升公共事業保障水平。進一步統籌提高教育水平，確保教學質量繼續穩步前進。加強就業和社會保障，廣泛實施人才迴歸工程，激發全民創業熱潮，以創業帶動就業。紮實做好新農保和新農合工作，實現社會保障全覆蓋。積極開展羣眾性文化活動和全民健身運動，增強文化軟實力。全力做好貧困農户、低保户優撫工作，加強敬老院和“五保”大院建設，提高集中供養率。堅持開發式扶貧，實施生態移民和易地扶貧搬遷，改善深山區羣眾生產生活條件。加強計劃生育工作，以春秋兩季“生殖健康進家庭”活動為載體，努力爭創國家級計劃生育優質服務先進鄉。
4、提升社會管理水平。建立健全安全生產責任體系，嚴格落實管理區、村、單位、企業一把手負總責的安全生產責任制度，強化重點行業、重點部位監控，堅決遏制重特大安全生產事故發生。健全信訪工作機制，規範信訪秩序，防範各類非正常上訪。強化領導接訪、下訪和包案責任，暢通羣眾訴求表達渠道，着力從源頭上預防和減少信訪問題發生。紮實開展社會矛盾化解，積極探索社會管理創新，完善治安防控體系，強化社會治安綜合治理，致力建設平安大石橋。
（六）努力辦好十件實事
去年政府承諾所辦的十件實事，九件已經落實到位。其中，集鎮安全飲水項目由於乾旱少雨、山泉枯竭，經縣水利部門規劃論證，調整原來計劃由引山泉水改為深井取水，於今年申報實施。今年經黨委政府認真研究，特承諾十件實事如下：
（1）積極實施集鎮污水處理廠、垃圾處理廠建設工作，確保今年8月底建成投入使用。
（2）爭取資金200萬元，完善好賈窪新型農村社區的基礎設施建設。
（3）爭取項目資金100萬元，在大石橋和姚家灣實施深井取水，解決集鎮周邊3000多人安全飲水問題。
（4）爭取資金100萬元，實施西嶺移民社區升級改造工程。
（5）爭取危房改造100户以上，進一步解決農村住房困難
（6）在池塘埡村新修農村道路3.6公里，解決山區羣眾出行難問題；
（7）新農合參合率達到98%，城鎮居民醫療參保率達到95%以上，基本實現城鄉居民醫療保險全覆蓋。
（8）新農保推廣面達到100%，新農保參保率達到95%以上，使農村60歲以上老人全部享受每月60元的養老待遇。
（9）積極實施移土培肥項目，完成中低產田改造4000畝以上。
（10）配合縣交通部門積極實施張灣到大坪二級公路建設項目，進一步改變我鄉山區交通落後的面貌。
三、工作措施
為了確保以上目標任務不折不扣落到實處，重點要抓好工作落實，在工作組織上主要要做好以下幾個方面：
（一）、明確責任。責任就是壓力，有壓力才有動力。各管理區、各村、各單位，都要進一步將今年各項目標責任細化、量化，做到有計劃、有步驟、有條不紊、忙而不亂，創造性地貫徹落實，不斷提高駕馭實際工作的能力和水平。
（二）、轉變作風。今年的工作任務十分艱鉅，各村、各單位一定要站在維護髮展大局和創建渠首高效經濟示範鄉鎮的高度，進一步解放思想，切實轉變作風。第一牢固樹立“無功便是過”的觀念，千方百計抓機遇，傾盡全力謀發展，聚精會神幹工作，滿腔熱忱抓落實，多為成功想辦法，不為落後找理由，奮力開創加快發展的新局面。第二我們每一個同志都要着眼全鄉發展大局和長遠目標，時時處處與黨委、政府保持高度一致，徹底消除“上有政策、下有對策”等不正常現象，努力形成加快發展、爭先創優的強大合力。第三黨政班子成員要始終堅持以身作則，按照“為民、務實、清廉”的標準，嚴格要求自己，把精力集中在研究和解決實際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實上。堅持廉潔從政，從嚴治政，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律，防止腐敗現象發生。
（三）、強化督查。鄉政府將定期對工作督查通報，對思想鬆懈、措施不力、工作落後的，批評曝光，在全鄉形成你追我趕、奮勇爭先的的良好態勢。同時要嚴格獎懲制度，對工作積極、做出貢獻的實幹者要大張旗鼓地予以表彰，對精神不振、工作疲沓、無所作為的要堅決實行通報、末位淘汰，讓想幹事、肯幹事的人幹成事，讓能幹事、幹成事的人不吃虧，讓不幹事、幹虛事的人沒市場，在全鄉上下形成幹事創業的濃厚氛圍。
同志們，機遇時不我待，使命催人奮進。各村各單位要以xx屆三中全會精神為動力，凝心聚力、攻堅克難、鋭意進取，全面完成今年各項目標任務，奮力開創大石橋經濟社會發展新局面！
同志們：
今年以來，我們堅持穩中求進工作總基調，按照問題導向、目標導向，從創新和完善宏觀調控出發，建立經濟社會發展基礎目標任務分解和月度經濟運行分析機制，以及縣政府領導聯繫幫扶重點企業重點項目工作責任分工機制，加強經濟運行調節，努力營造穩定可預期的宏觀環境，使經濟運行保持在合理區間。剛才，統計、發改、工信商務、財政、人行就上半年經濟運行監測和行業運行情況作了彙報，各位縣政府分管領導也作了發言。下面，結合全縣上半年經濟運行總體形勢和同志們的發言，我講兩個方面的意見。
一、全面把握全縣經濟發展形勢
上半年，全縣地區生產總值34.6億元，同比增長9%，增速比一季度加快2.4個百分點。分產業看，第一產業增加值3.6億元，同比增長6%；第二產業增加值15.5億元，增長10.9%；第三產業增加值15.5億元，增長7.5%。二季度，全縣地區生產總值同比增長11.1%。總體來看，上半年經濟呈現出穩中有進、穩中向好的發展態勢，主要表現為生產發展加快、需求較快增長、效益持續提升三個方面的特點。
第一，生產發展加快。全縣農業總產值增長8.7%，增速較一季度加快3.5個百分點。農林牧漁業增加值增速比一季度加快0.8個百分點；全部工業增加值增長9.8%，增速比一季度加快6.8個百分點。其中規模以上工業實現增加值增長10.5%，增速比一季度加快8.3個百分點，6月份單月增加值增速達到38%，環比上月加快18.4個百分點。
第二，需求較快增長。全縣固定資產投資29.7億元，增長30.2%，增速比一季度加快8.5個百分點。其中，產業投資增長47.9%，佔全部投資的比重為36%，超全年目標1個百分點。民間投資增長17.8%，佔全部投資的比重為25.5%，超全年目標4.3個百分點。全縣房地產開發投資5.6億元，增長35.2%；社會消費品零售總額19.3億元，增長12.1%，增速環比上月加快0.1個百分點。
第三，效益持續提升。主要表現為三大收入持續增長，從居民收入來看，城鄉居民人均可支配收入分別為13236元、5144元，分別增長8.5%、9.3%。從企業的收入來看，全縣規模以上工業企業實現利潤7.7億元，增長25.5%。規模以上工業企業主營業務收入利潤率為33.9%，比去年同期提高9.4個百分點。從政府的收入來看，全縣一般公共預算收入實現7.8億元，增長28.4%。其中，地方一般公共預算本級收入實現4.16億元，增長28.8%。地方一般公共預算支出增長23.5%。
上半年之所以能夠取得這樣的成績，關鍵是各級各部門提高政治站位履行責任擔當的結果。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，這些成效還是初步的、階段性的，與高質量跨越式發展要求和全年目標任務相比，依然存在較大差距。全縣經濟發展中還存在產業發展不足工農業生產增量小、大項目和新開工項目少固定資產投資規模缺口大、城鄉發展不平衡不充分消費升級慢、“放管服”改革推進緩慢營商環境亟待加強等諸多問題。從主要經濟指標的完成情況來看，除財政收入實現時間過半任務過半以外，其它主要指標均未達到預期目標，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別塌進度4個百分點，固定資產投資總額塌進度6個百分點，建築業增加值塌進度16.3個百分點。15項GDP月監測主要指標有11項與預期目標存在不同程度差距，其中，財政8項支出、金融機構存貸款、電信業務總量、商品房銷售面積差距較大，尤其是佔比較大的批零住餐4項指標均未達到預期目標，全社會用電量甚至出現0.8%的負增長。
截止目前，全縣固定資產投資實際能產生實物工程量的已入庫在庫項目有50個，但剩餘總投資規模僅為27億元，而且還包含了文馬高速15.8億元的投資，其中有24個項目剩餘總投資規模合計僅有3400萬元，只能支撐7月份的投資，8月份起支撐全縣固定資產投資增長的在庫項目只有26個。按照州“三個三十”重點項目分解任務，全年文馬高速項目只能完成3億元投資，上半年已返1.8億元，下半年有1.2億元投資，也就是文馬高速的14.6億元在今年是不能形成投資的。由此可見，全縣全年固定資產投資總規模還存在26億元的缺口，這還是按全部投資完成量來計算的，而實踐經驗表明，一般性本年新開工項目僅能完成70～80%左右的投資量，這樣一來，全縣固定資產投資規模還存在超過30億元以上的缺口。
這些問題，我們要務必高度重視，進一步增強緊迫感、責任感，不斷創新工作舉措，鞏固和擴大經濟穩中向好勢頭。
二、咬定目標，克難攻堅，確保全面完成全年經濟發展各項目標任務
按照縣第xx屆人大第二次會議審議通過的國民經濟和社會發展目標以及州委、州政府下達目標任務，全年預期實現地區生產總值93億元，增長11%。固定資產投資68億元，增長26%，其中，產業投資、民間投資分別為23.8億元、14.5億元，佔固定資產投資比重較20xx年分別提高5個、2個百分點，即分別要達到35%和21.2%。社會消費品零售總額42億元，增長12%。全縣一般公共預算收入12.5億元，增長10%以上，其中，地方一般公共預算本級收入6.84億元，增長13%以上；地方一般公共預算支出33.8億元，增長5%以上。金融機構人民幣存貸款餘額為218億元，增長25%以上。城鄉居民人均可支配收入分別為31220元、10390元，分別增長10.5%、11.5%。
為確保下半年經濟持續平穩增長並圓滿完成和超額完成全年目標任務，三季度末，全縣地區生產總值必須達到57億元，增長10%。圍繞這個目標，1至9月份，需確保第一產業增長6%；第二產業增長14%（其中工業增長15%，建築業增長11%）；第三產業增長8%。即支撐經濟增長的主要經濟指標規模以上工業增加值需完成16億元，增長16%；固定資產投資49億元，增長26%；社會消費品零售總額30億元，增長12%；金融機構人民幣存貸款餘額200億元，增長22%以上；全縣一般公共預算收入9.4億元，增長7%以上，其中，地方一般公共預算本級收入5.4億元，增長18%以上。
1至7月份，規上工業增加值需完成11.8億元，增速要達到13%，按6月份工業增加值來計算，規上工業總產值則需達到34.3億元，增長14%；固定資產投資36.5億元，增長26%；社會消費品零售總額23億元，增長12%，其中批零住餐增速分別要達到13%、16%和13%、17%的增長；財政8項支出增速至少要達到20%以上的增長；金融機構人民幣存貸款餘額增速要達到22%的增長；電信業務和郵政業務總量分別增長15%和18%；建築業增值税增長35%；全社會用電量增長6%，其中規上工業用電量要實現10%的增長。
下半年，要從以下5個方面抓好工作。
（一)提高農林牧漁業綜合生產能力。農科局要抓好大春農作物中耕管理，實施好農業冬季開發。根據市場價格變化，合理調控生豬出欄和補欄，穩步推進肉牛養殖發展。突出抓好農產品加工項目的推進，加強與鑫榆農副產品公司生薑加工項目的對接，督促項目儘快開工建設。協調服務好天用食品加工原料(蔬菜）、工業辣椒、巴西菇等扶貧產業種植和市場銷售工作，確保農業生產穩定。林業部門要突出抓好林業經濟發展，充分利用投資、規劃、土地、環保、資源利用、安全等法律法規和標準，建立健全木材經營加工市場準入機制，堅決取締和淘汰落後產能，更加嚴厲打擊違法違規行為，促進林業產業提質增效，提高對經濟增長的貢獻率。
（二）促進工業經濟穩步增長。工信商務部門要牽頭抓總主動對接10萬噸鋅60噸銦冶煉技改項目試生產前的各項工作，尤其是環保、消防審批問題，確保項目8月初順利正式投入試生產。抓好縣政府領導聯繫幫扶重點企業的跟蹤問效，主動為企業發展提供支持和幫助，確保企業正常生產，努力增加產量產值。主動協調幫助解決停產、減產企業存在問題，着力推動企業實現復產、達產，形成新的工業增量。強化規上工業企業培育力度，切實抓好雲錫文山鋅冶煉、天用食品、鑫浩糧貿、恆源礦業本年新投產企業以及福馬木業等規下轉規上企業的申報和審批工作，確保下半年新投產規上工業企業新增工業總產值15億元以上，並實現7月份單月規上工業總產值4.4月億元、工業增加值1.7億元，分別增長14%、17%的目標。
（三）促進固定資產投資有效增長。針對全年固定資產投資總規模缺口超過30億元的問題，發改局要強化固定資產投資調度管理，緊盯全年目標任務，壓實工作責任，細化目標任務，聚焦重點項目，在加快推進本年計劃竣工、在建項目工程進度的基礎上，着力提高新開工項目開工率，實現前三季度全年全部新開工項目開工率必須達到80%以上，在10月底前要實現全部開工。截止目前，全縣本年計劃新開工48個項目中還有24個未開工，年度計劃投資29億元，如按100%的開工率和70%的投資完成率來計，能產生約20億元的投資，這樣也還有超過10億元的投資缺口。所以，必須抓好項目投資缺口增補工作，抓緊對1600餘個新謀劃項目的梳理，對本年度能夠實現開工的項目，納入年度新開工項目進行調度，擴大在庫投資規模。統計部門要抓好項目統計入庫工作，實現項目入庫率與項目開工率一致。各行業主管部門要安排專人負責項目建設跟蹤工作，在確保質量、安全的基礎上，督促施工單位加快工程建設進度，形成更多投資實物量，並確保7月份單月完成投資6.8億元，增長9.2%的目標。
建築業是支撐我縣經濟增長的重要支柱產業。20xx年建築業增加值約10億元，佔全縣地區生產總值的比重達到10.6%。住建部門要認真貫徹落實各級政府關於促進建築業持續健康發展的意見，優化資格和資質管理，制定建築企業培育工作計劃，加大建築企業培育力度，在8月底前完成1户新增資質以上建築企業的申報和審批，使全縣資質以上建築企業達到5户，擴大建築業總量，實現建築業總產值較快增長。
（四）促進服務業較快增長。工信商務部門要牽頭抓總做好全面落實促進服務業發展倍增行動計劃和省、州22條、23條促進經濟持續健康發展中關於促進服務較快增長政策措施，進一步加大批發、零售、住宿、餐飲四大實物類消費行業限額以上企業監測分析和培育力度，擴大服務業統計範圍，切實提高批發、零售、住宿、餐飲和其它服務業企業等第三產業的比重。住建局要統籌好年採礦360萬噸及其配套工程等重點項目移民搬遷、棚户區改造項目推進與房地產開發進度的關係，督促好房地產企業加快在建項目工程進度，對新供地房地產開發項目要實現儘快開工建設，最大限度滿足居民住房剛性需求。統計、工信商務、住建等部門要密切配合，年內需完成10户限額以上批零住餐和5户規模以上服務企業的預納限納規申報和審批工作，並確保7月份單月社會消費品零售總額完成3.7億元，增長15.6%的目標。
（五）確保財政金融穩健運行。財税部門要強化徵收工作，切實做到依法治税、應收盡收，確保財政收入增速、税收佔比完成年初預算目標。有效落實積極的財政政策，加大對供給側結構性改革、脱貧攻堅、生態環保等方面的投入力度，切實保障教育、文化、醫療衞生、社會保障與就業等支出，實現1至7月地方一般公共預算本級收入實現4.57億元，增長26.8%；地方一般公共預算支出23.66億元，增長20.5%的目標。進一步提高財政預算管理水平，強化防範化解政府債務風險，積極穩妥化解隱性債務存量。金融部門要緊緊圍繞振興實體經濟、深化供給側結構性改革，着力增強金融服務能力，使全縣金融機構存貸比由目前的69%提高到75%以上。財政局要會同相關金融機構加快研究“助保貸”業務的開展，起草我縣“助保貸”中小企業扶持計劃實施方案並報政府常務會議研究後實施，進一步緩解中小微企業融資難、融資貴困難，促進中小微型企業快速發展，加快財源建設步伐。
同志們，下半年的經濟工作，形勢嚴峻、任務艱鉅，不僅主要領導要親自抓，特別是分管領導要用心抓、用心做，絕不能馬虎了事。會後，各有關部門和單位必須按照今天的部署和安排，對標對錶，不折不扣地抓好落實，確保圓滿完成和超額完成全年經濟發展各項目標任務。
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