同志們：
根據鄉黨委、政府的工作部署，今天召開全鄉經濟工作會議。這次會議，主要有兩個方面的任務：一是總結回顧20xx年全鄉經濟工作運行情況；二是貫徹落實12月7日靈川縣經濟工作會議精神，部署我鄉20xx年各項工作任務，明確今年的指導思想和奮鬥目標，動員和團結全鄉各級幹部，統一思想，抓住機遇，明確重點，與時俱進，紮紮實實的開創我鄉兩個文明建設工作新局面。下面，我就去年全鄉經濟工作運行情況做一個簡單的回顧，並對今年的經濟工作講幾點具體意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，全鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和區黨委八屆三次全會精神，在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞年初確定的發展預期目標，以爭先創優的精神狀態，開拓創新，紮實工作，克服困難，團結拼搏，全鄉經濟形勢呈現持續、健康、穩固發展態勢。20xx年，我鄉第一產業完成增加值357萬元，同比增長5%，第二產業完成增加值586萬元，第三產業完成增加值421萬元，同比增長76%。全鄉完成財政收入367.7萬元，同比增長15.3%，全鄉社會固定資產投入完成410萬元，同比增長19.5%;城鄉居民存款餘額達3300萬元，同比增長3%。
(一)堅持把“三農”工作放在經濟工作的突出地位
20xx年是農業產業結構調整向產業化、規模化推進的一年，我鄉緊緊圍繞農民增收這一主旋律，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，加大農業產業結構調整力度，大力推進農業和農村經濟結構調整，培育農村經濟發展新的增長點，使農業農村工作呈現一些新特點。
1、堅持“錢糧並舉、效益為主”的原則，在確保糧食豐收的同時，加大大田種植結構的調整力度，加快農業產業化進程，全年完成農業總產值 7440萬元，同比增長5%。今年糧食生產在洪澇災害和乾旱十分嚴重的情況下，積極推廣旱育稀植技術和水稻免耕拋秧技術，種植優質稻20586畝，完成經濟作物種植面積3052畝。並且切實加強了稻瘟病、紋枯病、細條病、稻癭蚊的綜合防治，綜合防治面積達10000畝，通過綜合防治，全年沒有出現病蟲害流行和明顯的危害現象，今年糧食總產量達12386噸，完成反季節西紅柿種植面積7769畝，完成春夏辣椒種植面積3189畝；特早熟豌豆6000畝；其次是畜牧業生產得到健康發展，一年來狠抓了牲畜防疫防檢工作，防檢率達97%以上，同時加大了牲畜市場管理，進一步繁榮市場，並引進優良品種，成功與桂林正大集團簽訂訂單合同，引進二元雜交母豬養殖200多頭。截止年底，共有養豬專業户3個，養羊專業户5個，牲豬出欄27305頭，較去年同期增長2209頭，增長13.3%，家禽出籠166292羽。
2、產業結構調整初見成效，優質水果種植初具規模。一是鄉黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃，中北片脆皮橘，山區羅漢果”的發展思路，對我鄉的水果生產進行大幅度調整，把適宜於我鄉發展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優質水果作為重頭戲來抓，去年，我鄉實施旅遊和農業互動戰略，按照縣委、政府的要求，大膽調整3800多畝水田種植優質水果，在江尾、巖口、新民等公路沿線建成了七個百畝以上的優質水果示範帶，帶動全鄉掀起了產業結構調整高潮，使水果生產向規模化，優質化發展，逐漸成為我鄉又一支柱產業，大大地增強了我鄉農業又一新的經濟增長點；二是繼續努力實施我鄉科技工作的“十百千萬”工程。通過科技普及，我鄉水果又迎來了一個豐收年，20xx年，我鄉白果幼樹掛果超過2萬株，白果總產量達810噸，春夏熟水果產量20xx噸，科技對國民經濟的貢獻率不斷提高。同時，一年來認真抓好了全鄉退耕還林工作，共完成退耕還林1200畝，並通過了驗收。
3、超額完成沼氣建設任務。20xx年，縣委、縣政府下達我鄉800座沼氣池的建設任務，我鄉通過帶領羣眾代表到外地參觀，組成工作隊進村入户開座談會宣傳等手段，採取領導帶頭抓點，幹部具體聯繫，後盾單位支持等方法，多渠道籌集資金及物資20多萬元對建池農户予以扶持。經過努力共發動建成沼氣池834座，超額完成34座，並全部通過縣檢查組的逐一登記驗收。隨着沼氣池的建設和投入使用，我鄉農村勞動力得到進一步解放，生活環境也得到了較大的改善。
4、進一步強化了對農副產品流通的服務工作。一年來，鄉黨委、政府把流通工作列入重要議事日程，為使農副產品能集中銷售出去，在海洋上街建成了農副產品批發市場，並健全了流通網絡，成立信息小組，強化信息工作，利用網絡進行信息收集。其次是加強組織建設，壯大流通隊伍：一是有分管領導具體抓流通；二是經常召開有關流通人員座談會，傾聽他們對包括如何加強流通隊伍在內的有關我鄉信息流通工作的意見和建議；三是成立農副產品監察大隊，設立監察人員聯繫卡及公佈投訴電話，並實行值班責任制，有效地打擊和防範了欺行霸市行為，切實解決了流通客户在經營運行中出現需要政府解決的各類問題。
5、自然村“村村通”機耕路建設取得了可喜成績。去年，按照縣委、縣政府年內基本實現自然村村村通機耕路的決定，在時間緊、任務重的情況下，鄉黨委、政府帶領國清焦力山、安太眼龍界、紅巖嶺、度思嶺、江嶺五個自然村的幹部羣眾，發揚艱苦奮鬥，愚公移山的精神，在縣領導劉佩龍副縣長的親切關懷與幫助下，在縣直後盾單位和鄉直單位的大力支持下，通過鄉“三家班子”和鄉村二級幹部羣眾的努力，經過四個多月的艱苦奮戰，投入資金40多萬元，將總長19.5公里的五個未通機耕路的自然村全部修通。使我鄉成為全縣第一個自然村村村通機耕路的鄉鎮。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村，(本文權屬第一範文網所有，更多文章請登陸查看)需修公路總長8.5公里，有5公里是石方工程，且大多是2.5米以上的石壁，修路條件十分艱難，但負責此路的工作隊和自然村的幹部羣眾沒有被困難嚇倒，而是迎難而上、真抓實幹，仍然按照縣委要求的時間提前完成了修路任務。機耕路的修通，極大地方便了偏遠山區羣眾的生產生活，為使他們早日脱貧致富奔小康創造了條件。
(二)鄉鎮企業穩步發展
一年來，我鄉解放思想、搶抓西部大開發的良好機遇，知難而進，堅持以市場為導向，以效益為中心，本着“老闆發財，我發展”的原則，竭誠為企業做好服務。通過抓項目、抓管理，使我鄉企業得到持續、快速、健康的發展。一是做好原有企業服務工作，深入企業，為企業排憂解難，保證原有企業滿負荷生產；二是切實抓好了安全生產工作，嚴格按照市委要求，對礦山、廠礦進行安全檢查、整頓。與企業簽定安全生產目標責任狀，協助企業完善安全生產管理制度上牆；一年來，全鄉共實現營業總收入4937萬元，同比增長9%，實現總產值3863萬元，同比增長10%，其中工業總產值實現2730萬元，同比增長11%，實現增加值1010萬元，同比增加10.6%，實現本地入庫税金230萬元。
(三)第三產業發展迅速。一年來，我鄉在抓好農業、工業的同時，努力發展第三產業，以旅遊、房地產開發為主的新興服務業發展勢頭較好，僅“銀杏秋色”一項就接待攝影愛好者、旅遊團體5000多人次，比去年增長40%;隨着新市場一期土地開發的成功，商貿小區建設步伐進一步加快，二期土地開發正在籌劃當中；為解決全鄉幹部職工住宿條件艱苦，而開發建設的“銀杏福園小區”已跟老闆簽定合同，拆遷工作正在進行，預計今年可全面完工。
(四)招商引資成績顯著。為確保完成縣委下達的招商引資任務，自加壓力求發展，我鄉充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優惠政策，成立招商工作領導小組，由專人負責協調招商工作。一年來，共引進項目4個，其中一個是海洋村委的桂林正大飼養基地；另三個是異地招商項目，分別是大圩的獨峯膠合板廠；八里街的中元楓葉管業有限公司銷售中心；三街的桂林毅信機械製造有限公司。四個項目計劃總投資額約1450萬元，20xx年投資655萬元，實現產值200萬元。
(五)財政工作形勢不容樂觀
一年來，鄉黨委、政府認清形勢，在積極培植税源和做好企業税收的同時，大力進行税費改革，並強化了農業税收徵管力度，進一步加強和完善了預算外資金的管理，嚴格“收支兩條線”政策。由於鄉黨委、政府對財政工作的高度重視，措施得力。特別是税費改革後，農民的納税意識大大提高。20xx年共完成財政收入367.7萬元，其中兩税148.8萬元，農業四税80萬元，地方工商税收入138.9萬元，有效地保證了全鄉機構運轉和工資發放。但由於我鄉全年支出達431萬元，財政形勢仍然十分困難。
(六)城鎮建設和基礎設施建設發展迅速
一是抓好了集鎮商業街暨海洋鄉大宗農副產品批發市場的建設工作。通過發動上街羣眾自拆自建，佔地6000平方米，投資約300萬元，規劃設計80個門面的農副產品批發市場於20xx年7月10日建成並正式開市營業。鄉黨委政府多方籌措資金，先後投資約30多萬元，完成了批發市場380米的排水設施及2800平方米的道路硬化工程。為促進舊城改造暨商業街的二期工程奠定了基礎。
二是成功地開發了商貿小區一期和“銀杏福園小區”工程安居。商貿小區是我鄉20xx年啟動20xx年進入建設期的第一個新區開發工程，地處鄉農貿市場旁，桂興公路穿梭而過，地位優勢十分明顯，佔地4.5畝，建築面積6670平方米，規劃商住門面28個，目前大部分房屋主體已完工，進入了外牆粉飾階段，集鎮面貌已初見“新”意。“銀杏福園小區”工程是鄉黨委、政府為盤活集鎮閒置土地，進一步推進我鄉小城鎮建設步伐，同時也是為解決我鄉幹部職工住宿困難條件差，而進行的一項安居工程、民心工程。小區佔地約6500平方米，建築面積5000平方米，設計各式商品住房門面76套，目前已有大全部被預訂。小區建設前期工作已全部完成，現在正進行拆遷，預計3月份可全面動工，國慶節交付使用。
三是加強了基礎設施建設工作，完成了年初擬辦的幾件實事。一是籌措資金對小平樂、國清公路進行了維修和養護。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個人畜飲水工程項目；三是完成了大宗農副產品批發市場的排水和地面硬化工程及海洋村委辦公樓建設。
同志們，回顧過去的一年，我們取得了一些可喜的成績，這得益於縣委、縣政府的正確領導，是全鄉上下各級幹部擰成一股繩，奮發努力的結果，成績來之不易。在取得成績的同時，但我們也必須清醒地認識到，我們還存在着一些困難與不足，主要表現在：1、農業基礎設施脆弱，抵禦自然災害的能力還不強，農業增產還不穩定，農產品銷售力量尚需不斷加強，農業產業結構調整仍需加大力度；2、工業企業基礎薄弱，鄉鎮工業屈指可數，仍需加大招商引資力度；3、財税工作任務艱鉅，後繼財源嚴重不足；4、社會治安綜合治理任務艱鉅，依法行政，確保社會穩定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問題，需要我們在今後的工作中予以重視和解決。
二、關於今年全鄉經濟工作的幾點意見
同志們，20xx年是全面實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實xx大和xx屆三中全會精神，創新工作，擴大開放，加快發展的重要一年；更是落實靈川縣第十次黨代會決策繼往開來的一年，做好今年的經濟工作意義十分重大，今年縣委、縣政府工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”指導，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和中央、自治區經濟工作會精神，堅持發展是執政興國第一要務，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照“工業強縣、農業穩縣、三產活縣、項目興縣”的思路，突出抓好工業化、農業產業化、城鎮化、信息化、旅遊、招商引資以及爭取中央、自治區有關政策和項目資金支持十大工作，進一步優化投資環境，加快縣城經濟和非公有制經濟發展，加強基礎設施和重點項目建設，深化改革，擴大開放切實抓好就業和再就業，不斷提高城鄉人民生活水平，充分調動全縣幹部羣眾加快發展的積極性，實現我縣經濟和社會持續、快速、協調、健康發展。我們要認真領會縣委、現政府的工作重點，並結合我鄉實際認真抓好貫徹落實。
今年我鄉工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，堅定不移地按照縣委、縣政府經濟工作的總體要求和部署，按照“多引項目求發展，力保工業穩財政，抓好‘三農’保穩定，搞活旅遊促‘三產’”的工作思路，以經濟建設為中心，以加快“三化”進程和加大招商引資力度為重點，深化改革，擴大開放，加快社會主義精神文明和民主法制建設，實現經濟社會全面發展和(本文權屬第一範文網所有，更多文章請登陸查看)進步，紮實開創海洋鄉兩個文明建設工作新局面。
(一)“多引項目求發展”，以項目建設推動全鄉經濟快速發展
今年全鄉經濟增長主要靠項目投資推動。有項目就有財源，沒有項目就沒有希望，尤其是工業企業項目。因此我們必須按縣委、縣政府的要求，把項目建設作為事關全局的重要工作做來抓緊抓好。
1、大力扶持現有的項目建設。在總結去年推進項目建設成功經驗的基礎上，要進一步摒棄不利於企業發展的思想，努力改進工作方法，做到有計劃、有步驟地推進我鄉重大基礎設施項目和工業企業項目的建設，形成項目建設與擴大投資的良性互動。今年我鄉的重點建設項目：一是洪源天然植物製品廠的擴建項目；二是桂興公路集鎮範圍內的亮化、美化工程建設；三是商貿小區二期開發和“銀杏福園小區”安居工程項目；四是小桐木灣公路擴寬和生態休閒農家樂建設項目；五是“銀杏秋色”攝影基地建設項目；六是桂興公路至明心寺、大桐木灣旅遊公路建設；七是明心寺、龍母廟景點建設；八是在羣眾自覺、自願的基礎上搞好大宗農副產品批發市場的二期開發。
2、積極向上級爭取資金和項目，合理規劃佈局，儘快形成我鄉具有特色的產業帶，充分利用中央國債和國家資金重點向“三農”傾斜，向西部大開發傾斜的政策，想方設法向上級爭取各種項目資金，以加快我鄉各項事業的發展。並及時做好項目建設的前期工作，在農貿市場規劃建立商貿小區帶，以發展房地產、百貨交易、餐飲業等為主。以大宗農副產品批發市場為起點，進一步深化舊城改造工作。總之 ，在項目建設中，我們要採取規劃引導、因地制宜的做法，吸引各類老闆到海洋投資。
(二)“力保工業穩財政”，推進全鄉穩定發展
我們大家都知道，農業富民，工業活鄉，沒有工業的基礎就沒有穩定的財政收入，保證原有企業滿負荷生產，加大招商引資力度，加快推進我鄉工業化進程，改變工業腿短的局面仍是今年乃至今後一個時期最為緊迫而艱苦的任務。因此，我們要努力做好招商引資工作，積極為企業營造良好的政策環境，行政環境和市場環境，為企業服務。一是要繼續抓好洪源廠、林化廠、長城磚廠和異地招商的桂林毅信機械製造廠、浙江楓葉管業八里街銷售中心、桂林獨峯膠合板廠等企業的服務工作，使之發揮更大效益；二是抓好重點項目的洽談和落實工作，繼續引進一批項目。今年要努力引進洪源廠二期擴建和百丈帶水電站等項目建設。三是實行重點項目領導跟蹤制度，鄉三家班子領導分別盯住重點投資項目，做好服務，做好重大問題的協調和指導工作，集合多方力量促進我鄉工業經濟的發展。
(三)抓好“三農”保穩定，力求從根本上解決農民“增收難”問題
黨中央、國務院高度重視農業、農村和農民工作，各級經濟工作會議都把“三農”問題提到了空前重要的高度，把他作為全黨工作的重中之重，要求我們更加關注農村、關心農民、支持農業，全面開創農業、農村和農民工作的新局面。我鄉是農業大鄉，我們要把解決農民增收問題工作主旋律，不斷推進農業產業結構調整，使農民收入在實質上有較大幅度的增長。
1、以農業產業結構調整為主線，大力培植特、優勢產業，特色就是優勢，特色就是生產力，特色就是競爭力。我們要在農業產業結構調整中進一步擴大農業特色，形成具有競爭力的優勢產業。在抓好去年產業結構調整的水果管護工作的前提下，重點在提高科技含量上下功夫，加大科技對農業的指導力度。糧食生產以種植優質稻為主，在提高糧食產量，穩定糧食總產的基礎上，再調整部分水田來改種水果、蔬菜等經濟作物。蔬菜生產方面以種植無公害西紅柿和特早熟豌豆為主，確保全年蔬菜種植面積達2.2萬畝，重點抓一個無公害示範點。水果生產方面，根據縣委、縣政府確定的“東片桃、中北片脆皮桔、山區羅漢果”的發展思路，我鄉在鞏固白果支柱產業，抓好速生早結和老樹管護的同時，要把國慶桃、蟠桃等名特優品種作為我鄉水果生產的主攻方向來抓。今年，我鄉計劃擴種優質水果20xx畝，其中在小平樂等山區片發展國慶桃、蟠桃1000畝，重點抓好一個100畝以上的蟠桃示範點。另外，在水頭石堰灣開發一個130畝的翠冠梨示範點，並對大廟塘的梨樹進行品種改良。
2、加大養殖結構調整，提高畜牧產品商品率。今年重點抓好涼亭雞“公司+農户+基地”的養殖模式推廣工作，推動我鄉養雞業的發展。重點在九連、新民等村委抓四個示範點，每個示範點年出籠涼亭雞5000羽以上。各村委及獸醫站要切實宣傳推廣工作，促進全鄉養殖結構的調整。同時抓好二元雜交母豬和三元雜交瘦肉型豬的推廣養殖。並且扶持發展2個黑麥種草養羊示範點。
3、加大農村基礎設施建設力度，進一步加強農產品流通工作。重點是抓好唐家、堯家等水庫的除險加固和水毀渠道的建設工作，抓好旱區治理，提高農業抵禦自然災害的能力，為社會穩定打下基礎。同時，繼續抓好農副產品流通工作，在去年的基礎上，進一步規範市場，改善流通環境，促進農產品銷售和農業產業結構調整。
(四)搞活旅遊促“三產”
海洋鄉地處“桂林灕江大圩古鎮興安樂滿地”旅遊線中樞，春有桃李花開，夏有各種水果，秋有銀杏及秋色，資源優勢十分明顯，第三產業發展潛力大，前景廣闊。因此，今年我們要下大力氣發展第三產業，尤其是旅遊業的發展。一是發揮傳統優勢，做大做強銀杏文章。依靠“天下銀杏第一鄉”的美稱，全面啟動我鄉的旅遊產業，增加新的經濟增長點。利用春季桃李花拉開我鄉旅遊的序幕，吸引各方遊客。並在大、小桐木灣建立“銀杏秋色”攝影基地，力爭在11-12月籌劃一次“海洋銀杏秋色”攝影月活動，擴大海洋的影響力；二是努力開發大、小桐木灣生態農家樂旅遊項目。三是抓好以明心寺為依託的旅遊景點的開發和建設；
(五)大力推進小城鎮建設步伐
圍繞建設美麗海洋這一主題，加快全鄉城鎮化建設進程，推進城鄉一體化建設，改善鄉容鄉貌。今年一是抓好村鎮規劃與建設，加快城鎮化進程。認真搞好新村示範點規劃建設工作；二是在新市場一期土地開發的帶動下，做好二期開發的規劃，並具體實施好主街的亮化、美化工程；三是開發好“銀杏福園小區”安居工程，搞活房地產業；四是做好桂興公路至明心寺旅遊公路旁的土地開發規劃工作。
(六)切實抓好財政工作
1、我們要牢固樹立圍繞財政抓經濟，抓好經濟促財政的思想，認真抓好財政工作。採取“養雞下蛋，放水養魚”的措施，積極培植財源，拓寬增收渠道，抓好能夠儘快產生財政税收的工業、農業、旅遊基礎設施等建設項目，以項目促經濟發展，以經濟促進財政增收。
2、加強徵管力度，強化依法納税。加大對農業税的依法清收力度，做到應收盡收，足額入庫。切實加強對財政資金和預算外資金的管理，嚴格實行“收支兩條線”的規定，增強財政宏觀調控能力。
(七)統籌兼顧，積極推進社會各項事業的發展
1、加強計生工作，積極廣泛開展“三好一滿意”活動，全面推行計劃生育村民自治，開展以技術服務為重點的順利開展。
2、切實抓好教育 、文化 、衞生、體育、廣電等各項社會事業。協助完成國中教師宿舍樓和中心校綜合樓的建設工作，做好全鄉疾病預防控制和突發事件的救護工作。
3、加強精神文明建設，狠抓幹部作風建設，進一步落實“三個代表”重要思想，切實加強基層組織建設，努力增加村級集體經濟收入；堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設責任制，完善村務、政務公開，深入開展民主行風評議活動。
4、加強民主法制建設。堅持依法治(本文權屬第一範文網所有，更多文章請登陸查看)鄉，深入開展“四五”普法，提高全民法制意識，深入開展各種專項鬥爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，經濟犯罪和黑惡勢力。強化社會治安綜合治理，鞏固“打防控”一體化成果，及時調處各種糾紛，認真解決羣眾反映的熱點、難點問題，維護全鄉穩定。
5、抓好民政、武裝、共青團、婦聯工作。把訪貧問苦、擁軍優屬工作作為實踐“三個代表”，為民辦實事的重點來落實。
同志們，今年經濟工作的總體目標和各項任務已十分明確，關鍵是抓好落實 。面對機遇與挑戰，我們信心百倍，鬥志昂揚。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會和區、市、縣經濟工作會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，同心協力，開拓進取，與時俱進，真抓實幹，努力開創我鄉三個文明建設新局面。
同志們：
人勤春來早，奮鬥正當時。今天，我們在這裏全面總結20xx年扶貧脱貧和經濟社會發展工作，全面推進“三深化、三提升”重點任務，細化“狠抓落實年”各項舉措。同志們信心滿滿、意氣風發、精神抖擻、鬥志昂揚，有底氣，有激情，展示了xx人的精氣神，展示了我們有力量！我再次提議，讓我們以熱烈的掌聲，向我們xx縣的形象特使、向我們的代言人、向我們的老英雄吳洪甫同志致敬！向實至名歸、引領我們xx縣發展的劉、樊等六位榮譽市民致敬！向今天受到表彰的先進單位、先進個人致敬！榮譽屬於他們，也屬於我們！他們是過去一年所有奮鬥者的代表，他們就在我們中間，就是我們的一員！我們為他們驕傲，更為我們全體建設者自豪！
發展站在了新的起點上。20xx年，我們正式申請退出國定貧困縣，接受了省委省政府的貧困縣退出驗收和扶貧脱貧績效考核。第三方評估組指出：xx縣沒有發現錯退、漏評和錯評，也沒有發現疑似錯退和漏評，亮點和特色明顯。一是三重產業全覆蓋、產業扶貧覆蓋率高；二是創新健康保障的六重機制穩定性強；三是教育扶貧落實非常到位有效阻斷代際傳遞。我們是全省首家牧原“5+”資產收益扶貧模式落地縣，“棉花保險+期貨”唯一試點縣。光伏產業全覆蓋無論是質量還是效益均走在前列。我們對非貧困村基礎設施進行了全面提升。我們的數據質量第一次位居全省第一名。20xx年5月22日，全國人大副委員長丁一行到我縣調研指導扶貧脱貧工作，對產業扶貧工作給予肯定，並於10月11日批示，“xx縣產業扶貧經驗值得肯定。希望繼續立足當地的實際條件，進一步夯實脱貧的產業基礎，如期實現脱貧目標，併為後續發展走出一條新路。”
發展已經蓄勢待發。我們被評為“河北省自行車產業名縣”、“電子商務進農村綜合示範縣”“河北省品牌建設典範縣”，“xx縣自行車風情小鎮”被省政府正式批准培育。這些響噹噹的名片，為我們築實了奮鬥的平台。20xx年第三季度項目擂台賽xx縣斬獲全市亞軍。縣局年度綜合考評全市第一。一系列增比進位的豐碩成果，進一步堅定了我們發展的信心。事實證明，xx縣人民羣眾會幹事、能成事，我們是一支潛力無限、活力無限、逢敵必亮劍的鐵軍強軍！我們能行，我們真能行！今年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，更是實現跨越發展的轉折之年。新時代要有新作為，新時代要有新擔當，新時代要有新業績。蓄勢待發，不是敲鑼打鼓就能實現的，我們能做的，唯有甩開膀子加油幹，只有擼起袖子加油幹！
思路決定出路。思路變天地寬，思路不變原地打轉。縣委五次全會確定了“以穩定脱貧統攬經濟社會發展全局，做大做強‘鄉村振興、民營經濟（開發區建設）、縣城經濟’三大經濟板塊”的工作思路。穩定脱貧，就要繼續把扶貧脱貧作為最大的政治、最重要的民生，一招不讓地緊緊抓在手上。在產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧和“兩不愁、三保障”上不斷創新，下足繡花功夫。要密切關注收入水平略高於建檔立卡貧困户的邊緣羣眾，把“防返貧、防入貧、穩脱貧”和強化監測機制與組織化體系建設作為重點，把後兩年和兩年後的工作做細做實。瞄準“三大經濟板塊”競爭發力，是面對短板和潛力，着眼把財力“蛋糕”做大、把財力“蛋糕”分好的必然抉擇。抓收入是我們當前做主要的任務，這是不可迴避的。只有羣眾致富、市場主體發財、財政收入攀升，才能真正實現增比進位，才能真正改變在全省、全市落後位次徘徊的被動局面，才真正有實力、有底氣為xx人民羣眾做實事辦好事。我們要堅持向規劃引領要收入，向科學規劃要收入；向集約節約用地要收入，向土地整理、三區同建、空心村治理和依法依規依程序處理土地遺留問題要收入。要堅持向契約精神和履約踐信要收入，向嚴格依法依規依程序辦事和履行合同要收入。美國政治家亞當斯有一句名言，“我們這一代不得不從事軍事和政治，是為了讓我們的兒子一代能夠從事科學和哲學，讓我們的孫子一代能夠從事音樂和舞蹈”。同樣道理，我們這一代xx人的奮鬥和付出，我們這一代xx人的拼搏和血汗，我們這一代xx人的擔當和委屈，是為了我們的下一代富足的生活、幸福的工作！我們深入開展“三深化三提升”活動，敲擊“高質量高標準快行動”“快進鍵”，唯旗是奪、敢於爭先、勇於問鼎，推動以穩定脱貧統攬“三大經濟板塊”競爭發力，是我們這一代xx人必須有的擔當和作為。在這個競技場上，每一名同志都是戰鬥員，沒有旁觀者。如果你在20xx年落伍了，跟不上奮鬥的腳步，xx縣是不會因為你的落伍而停下腳步，xx縣的發展也不會因為你一個人的掉隊而等待！新時代下發展機遇瞬息萬變，時不我待，我們需要更加努力！
革命理想高於天。人無信不立，國無信則衰。作為一名公民，尊崇憲法是為“信”；作為幹部，既食民俸當以民重是為“信”；作為黨員，踐行入黨誓詞、尊崇黨章是為“信”。堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產黨人新時代的精神支柱和力量源泉，是我們必須長期堅持的指導思想。持續深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在“學懂、弄通、做實”上下苦功夫，做堅定信仰者和忠實實踐者，是我們共產黨人“補足精神之鈣”、堅定理想信念的“總開關”。指出：“沒有遠大理想，不是合格的共產黨員；離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。”對黨員幹部來説，理想信念需要內化於心、仰視而守，更需要外化於行、俯身而幹。今天，中國特色社會主義進入了新時代。全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標、奮力實現中華民族偉大復興中國夢是中心任務，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是踐行誓言。xx縣全體黨員幹部就要自覺承擔起“壓艙石”的重任，把打贏脱貧攻堅戰作為重大政治任務，主動認領“三大經濟板塊”的職責定位，既不急躁蠻幹，也不消極拖延，確保焦點不散、靶心不變，以行動履諾精神追求，以奮鬥踐行崇高誓言，矢志不渝、牢記使命，堅定攻堅克難、背水一戰的信心，堅守攻城拔寨、不勝不休的意志，不達目的不罷休，不破樓蘭終不還。全體幹部都要增強契約精神，感黨恩，感民恩，一諾千金，承諾的事情就堅決落實到位，絕不能台上震天響、台下放空炮！同時，要積極引導市場經營主體強化契約精神，遵紀守法，依法經營，依法納税，保護生態，以信用增效益。
沒有規矩不成方圓。重大風險明暗交織，認識不到風險就是最大的風險。防控風險最有效的辦法是強化風險意識、嚴肅法律和紀律、堅守底線和擔當。實踐發展沒有止境，解放思想永遠在路上。面對發展的新形勢，我們必須破除陳舊觀念，盪滌思想“塵埃”、掃除思想障礙，樹立起與新時代、新思想、新要求相適應的思想觀念、思維方式和行為習慣。要樹牢底線思維。把防範化解重大風險作為底線堅守，正確認識風險，對工作中存在的風險要心中有數，做到未雨綢繆、應對有方。要堅持守土有責，守土負責，守土盡責，確保信訪穩定、安全生產、環境保護、廉潔自律等各條底線不失守。要完善風險防控機制，讓每一個黨員幹部都知道“幹什麼”“怎麼幹”，確保“幹得好”。要發揚鬥爭精神，克服“不想為、不敢為、不願為”的消極思想，摒棄“新官不理舊帳”錯誤思想，對於羣眾反映強烈的、矛盾比較集中的事情，要敢於擔當、敢於擔責，擼起袖子幹，真刀真槍幹，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。要樹牢規劃思維。凡事預則立，不預則廢，規劃是一切工作的總綱領，綱舉才能目張，執本才能末從。幹任何工作都要提前做好規劃，從頭到尾的每個細節都要提前謀劃好，做好應急方案，做到方向明、任務清、底數熟、措施悉。無論是脱貧攻堅，還是鄉村振興、民營經濟、縣城經濟等各項工作都要先以規劃為綱，明確工作目標，再定工作措施，再找實施路徑。特別是城市規劃設計工作，要清醒地認識到規劃引領建設、規劃引領城市未來的重要性，進一步深入挖掘地方自然人文資源，找準定位、對標高端、優化設計，切實做到有特色、有主題、有景觀、有靈性，全力推進項目落實，全面提升xx縣城品位。要注重工作的統籌協調，學會“彈鋼琴”，堅持一張規劃管所有，做到一張藍圖繪到底，堅決避免自相矛盾、互相牽制。要樹牢法紀思維。遵守法律和道德約束是對每個公民最基本、最起碼的要求。對於黨員幹部來説，黨紀國法就是必須遵守的道德行為準則。要知黨紀、懂法規，尊崇憲法和法律權威，徹底弄清哪些是不能越的“紅線”，搞明白哪些是不能進的“雷區”，堅持在法紀的框架下決策行事，不走捷徑，不鑽空子。要研究法律，吃透政策，內化於心，外化於行，不斷增強熟練掌握、依法運用各項政策的本領，為全縣經濟社會發展爭取更多政策紅利。要樹牢市場思維。堅決摒棄“事事要由政府來管、沒有財政投資就不能辦事”的陳舊思想，不斷探索借雞生蛋、借力發展之路，依法合規採取和社會資本合作等方式，綜合利用債券、保險、信貸、產業投資基金等手段，吸引更多社會力量參與發展，少花錢多辦事，用別人的錢來辦事。要強化契約意識，規範公權力運用，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。 要想品嚐蜂蜜，就絕不能踢翻蜂箱。全縣上下要充分認清營商環境是事關競爭力的關鍵因素，牢固樹立“企業至上、企業家至上”的理念，以敬畏之心對待羣眾，像愛惜眼球一樣呵護對待市場主體；該辦能辦的事情痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天；對該辦但有政策障礙的個案問題要規範程序、陽光操作、特事特辦；對該辦但有政策障礙的共性問題要創新制度、創新政策，形成人人都是營商環境、個個都是開放形象的良好氛圍。
志不求易者成，事不避難者進。路都是闖出來的，成績都是幹出來的。全縣上下要始終保持努力奮進的狀態、努力奔跑的姿態，拿穩接力棒，跑好接力賽，更大力度改革創新，更大步伐爬坡過坎。要解放基層束縛。幹事創業就要放下包袱、輕裝上陣，就要讓幹部從一些無謂的事務中解脱出來。要杜絕“痕跡管理”。加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞，能利用現有數據材料的就不要基層反覆提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反覆要、次次要、年年要，不要每個部門都去要同樣的材料，不要什麼人都去要材料。要杜絕“文山會海”。堅決貫徹落實中央八項規定精神，下大力改進文風會風，砍掉不必要的會議、避免沒有實質性內容的文件，提倡開短會、發短文，要提高會議、文件的質量，增強會議文件的針對性、可操作性，保證會議、文件精神的落實。要杜絕“頻繁檢查”。嚴格控制檢查總量，同類事項可以合併的要合併進行，督查要以發現問題、促進落實為主，要緊抓影響工作落實的關鍵因素、關鍵問題開展，堅決杜絕盛氣凌人、吹毛求疵。要激發幹事活力。幹部就是要幹事。為什麼有的地方每年都有較大變化，而有的地方發展缺乏新氣象？為什麼有的地方項目建設紅紅火火，而有的地方冷冷清清？關鍵就在於敢擔當，會幹事。要堅持一線攻堅。決不能總是坐在辦公室裏“指點江山”，GDP不是“坐”出來的，項目建設不是“説”出來的，都是“幹”出來的。縣級幹部要充分發揮“一線指揮員”的作用，深入一線問實情、辦實事、解難事，當好基層的堅強後盾；縣直單位要強化一線思維，主動在一線解決問題推動工作。要充分借鑑北京“街鄉吹哨、部門報到”的做法，在賦權、下沉、增效上下功夫，解決縣直單位與鄉鎮“權責不對等”的問題，切實為鄉鎮減負，為工作落實加力。要堅持一線考核。要探索建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，組織部門“2/3人員沉到一線、2/3時間用在基層”，考察幹部的重點放在中心工作中、項目一線中、攻堅克難中、日常崗位中，看平時表現、看工作狀態，堅決破除“文字出幹部、幹部出會議、會議出成績、文件出政績”的怪現象。要堅持一線選拔。“為人擇官者亂，為官擇人者治”。要大膽使用在基層紮實歷練、在吃勁崗位經受磨練、表現優秀的幹部，尤其是在關鍵時刻、重大任務、突發事件、鬥爭一線豁得出來、衝得上去的幹部。誰能勝任工作就選誰，誰能幹出業績就用誰，一切讓事實來説話、一切憑成果論英雄。讓一線幹部有平台、有空間、有盼頭、有奔頭。要保護創業鬥志。打造一支面對任務、面對困難嗷嗷叫、百鍊成鋼的幹伍，既要激發鬥志，更要注重保護鬥志。要堅持獎懲分明。現在，個別單位，個別人仍有“等靠要拖”現象，遇事“等”上級的意見，“靠”上面推着幹，“要”條件講價錢，能“拖”則拖，好像工作與己無關。一顆老鼠屎壞了一鍋粥。這一現象必須堅決予以克服和糾正。對任何工作，都要有功論功、有過追過，獎章要掛在具體人“胸前”，板子要打在具體人“身上”。要進一步完善亮點榜和暗點榜制度，對那些踏實認幹、埋頭苦幹的，要大張旗鼓的表彰重用；對那些偷奸耍滑、拈輕怕重的，要毫不猶豫的調整下課，大力營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚幹事創業氛圍。要堅持包容呵護。一直強調要完善容錯糾錯機制，縣委將進一步按照“三個區分開來”的原則，建立激勵幹部擔當作為的責任分擔制度，只要初心不改，勇於擔當，只要沒有徇私舞弊、貪污腐敗，縣委將包容改革中的無意過失，義不容辭、理直氣壯為擔當者開路，為幹事者撐傘，絕不會讓幹部流血流汗再流淚，請大家放心大膽地在工作中施展拳腳、大顯身手。要堅持關愛基層。基層工作壓力大、條件艱苦，直接面對各種矛盾和困難，縣委會設身處地關心愛護、體貼體諒基層幹部，逐步提高鄉鎮補貼，從經濟上對基層幹部厚愛一層，更會着力拓展基層幹部成長空間，積極落實職級並行制度，突破基層幹部成長進步的“天花板”。
打鐵必須自身硬。辦好事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。關鍵在於始終保持風清氣正、綠水青山的政治生態。要深化基層黨組織建設。全面貫徹新形勢下黨的建設新任務，着力解決好基層黨組織軟弱渙散問題，打造成貫徹落實各項決策部署的堅強戰鬥堡壘。要深入開展“三深化三提升”活動，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面提高黨員幹部員的思想政治素質和業務素質，引導黨員在脱貧攻堅、鄉村振興中當先鋒、作示範。特別是鄉鎮黨委書記、村黨支部書記作為一個地方發展的帶頭人、羣眾的主心骨，責任重大、任務艱鉅，要不斷提高發展經濟、致富羣眾的素質能力，切實做到興一方經濟、富一方百姓、保一方平安。要深化作風專項整治。作風連着政風、帶着民風、影響社風。要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對“四風”隱形變異新動向要時刻防範。聚焦重點領域、熱點問題、重要節點、“關鍵少數”及窗口單位不放鬆，持續推進糾正“四風”和作風紀律專項整治，切實解決制約發展、影響營商環境、羣眾反映強烈的突出問題。要加強輿論引導，認真總結、大力宣傳糾“四風”轉作風的先進典型和經驗做法，營造風清氣正的幹事創業氛圍。要深化黨風廉政建設。嚴格落實“兩個責任”，堅持“一崗雙責”，自覺把責任扛在肩上、抓在手上、落到實處。要深化運用監督執紀“四種形態”，做深做實做細巡察工作，在實踐中拓展整治羣眾身邊腐敗和作風問題工作，從具體人、具體事着手，將問題一個一個解決。要深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為全面推進經濟社會發展提供最堅實的紀律保障。要保持鬥爭精神，增強鬥爭本領，全面防範和化解重大風險，堅定不移推動掃黑除惡專項鬥爭取得新成果，堅決退出重點關注的嚴重地區。
同志們！天道酬勤，鋸動就有末，幹必有收穫！新的一年，我們幹吧，我們拼了！
今天，我們召開全鄉經濟工作會議，主要任務是全面貫徹落實縣委經濟工作會議精神，總結工作，表彰先進，安排部署20xx年各項主要工作，下面，我重點講三個方面的問題：
一、20xx年工作回顧
20xx年，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞工業興鄉，強力推進招商引資，擴展經濟總量，提高發展質量，鄉域經濟及社會各項事業取得了長足進步，全鄉上下呈現出經濟繁榮、社會穩定、各項社會事業快速發展的可喜局面，主要體現在以下幾個方面：
（一）全鄉經濟發展速度加快，綜合實力明顯增強。
20xx年，全鄉地區生產總值達到XXX億元，比上年增長XX；第一產業增加值完成XX億元，增XX%；財政收入XX萬元，完成全年任務的XX％，增幅全縣第二；人均純收XX元，比上年增長XX％；
（二）經濟發展環境不斷優化，工業興鄉奮鬥目標進展順利。
全鄉限額以上工業增加值完成XXX萬元，增長XXX，規模以下工業增加值完成XXX萬元，增長XXX％。個體工業增加值完成XXX萬元，增長XXX％，民營企業入庫税金完成XXX萬元，完成XXX％，能源消耗降低了XX％。全年共策劃、落實招商項目XX個，其中開工建設XX個，共簽訂協議資金XX億元，落實到位資金XX億元，被縣委、縣政府評為招商引資工作先進單位。
回顧一年來的工作，我們取得了顯著成績，這是縣委、縣政府正確領導，全鄉上下團結一致，努力拼搏，各界朋友鼎力支持，真誠合作的結果。在這裏，我代表XXX黨委、政府向一年來為我鄉經濟社會發展做出不懈努力和無私奉獻的廣大幹羣、鄉直各單位以及社會各界表示衷心的感謝！
二、工作中存在的。問題和不足
我們工作仍然存在一些問題和不足，主要表現是：
（一）思想觀念不夠解放。部分幹部羣眾思想觀念陳舊，滯後於經濟發展的要求。“小富即安、小進則滿”的思想意識根深蒂固，缺乏幹大事、創大業的勇氣和決心，缺乏加快發展的強烈慾望。
（二）工業化水平低，工業總量小，對財政貢獻大的企業少，帶動農民增收的企業少。
三、20xx年經濟工作安排
20xx年全鄉發展的主要目標是：
全鄉地區生產總值實現X億元，比上年增長XX%。；財政收入實現XX萬元以上，比上年增長XX%以上；農民人均純收入達到XX元，比上年增長X%；招商引資完成X億元以上。為全面完成今年的經濟發展目標，我們要着重抓好以下個方面的工作。
一、以城東新區建設為平台，加大招商引資力度。
認真總結近年來招商引資工作經驗，堅定不移地走全民招商與專業招商相結合之路，圍繞全縣跨越式發展和全鄉工業興鄉奮鬥目標的新要求，把招商引資的重點轉移到大項目、高新技術產業上來，強化專業小分隊招商、以商招商、網絡招商等有效的招商模式，力爭完成超億元項目1個，3000萬元以上項目3－5個，使全年招商引資實現3億元以上。加快推進項目建設。創造一切有利條件，力爭使投資2.5億元的2×1.2萬KW生物質電廠、投資3000萬元的XX園藝花盆廠和投資7000萬元的XXX生產線項目在今年上半年開工建設。
同志們：
這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、**市委經濟工作會議精神，表彰先進，認真總結20xx年工作，分析當前經濟形勢，全面部署20xx年工作，推動園區各項工作實現“十三五”發展的良好開局。
一、20xx年工作回顧
20xx年是“”發展的收官之年，也是園區經濟社會發展極具挑戰的一年。面對宏觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”為要求、以項目建設為中心、以結構調整為抓手、以改革創新為動力，較好地完成了全年的各項目標任務。
(一)經濟總量邁上千億台階
20xx年園區實現技工貿總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個“千億園區”，昂首邁入“千億園區”行列。我區在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區第一。其中工業總產值856億元，同比增長19.4%，是“”初期的3.39倍；財政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“”初期的3.65倍；規模工業增加值256億元，同比增長18.6%，是“”初期的2.82倍。工業總產值、財政總收入、規模工業增加值的增速位居長沙市園區第一，園區綜合實力進入全省產業園區前4強，綜合競爭力位居全省第三，區域競爭力和結構優化程度均排名全省第一，高新技術產值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業化一等獎，被省政府授予“生物醫藥特色產業園”和“電子信息特色產業園”，被國家工信部批准為國家新型工業化示範基地。園區“”規劃所制定的主要發展目標均順利實現。
(二)企業發展呈現嶄新局面
20xx年園區企業克服宏觀經濟不利影響，積極作為，實現了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實現產值390億元、税收突破13億元，極大地提升了園區的形象和知名度。園區新增税收過億元企業爾康製藥，新增税收過6000萬元企業威爾曼製藥，税收過1000萬元企業總數達20家。
園區企業家周羣飛(藍思科技)、帥放文(爾康製藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx富豪榜前十強。湧現了永清環保、爾康製藥、藍思科技、九典制藥、達美程等上市企業5家。技術創新、產品創新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術、爾康製藥的澱粉空囊均是行業內的革命性成果，基伍通訊生產出第一台“製造”的智能手機整機。
(三)項目建設取得突出成果
項目招商緊扣生物醫藥、電子信息、健康食品三大主導產業，通過產業招商、以商招商、駐點招商等有效方式，全年共引進歐智通、百草堂、百沃豐、利美、泰凌製藥、美丹食品等新項目24個，合同引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，並實現6月簽約、9月開工、12月主體封頂。利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業股份有限公司投資52億元等項目均實現當年簽約、當年開工。逐步形成生物醫藥龍頭引領，電子信息集羣發展，健康食品穩中有增，新興產業提前佈局的良好態勢。
項目建設全區動員、上下協同、強力攻堅。全年開工重點項目56個，完成投資168.5億元，佔年度計劃的116%，34個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資94.79億元，佔年度計劃的108.5%。下大力氣促進企業技擴改項目落地、達產、見效，先後完成了鹽津鋪子、華納大、三清製藥等39個技擴改項目。全年項目建設完成徵地3300畝，拆遷房屋256户，社保參保1241人，清零項目20個。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價款3.35億元。完成公開招標51宗。園區重點項目建設在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。
(四)改革創新取得明顯成效
大力推進園區財政預算、國有企業、環衞市場化和投融資機制等改革，出台了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區屬國有企業重大事項報告制度》等，園區管理逐步走上制度化、規範化軌道。
破解融資瓶頸。藍思科技、九典制藥、達美程成功在創業板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市後備企業資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業向上爭取發改、科技等資金44批次共5302萬元。企業互助協會會員企業增至22家，全年為會員企業融資到位8100萬元。園區自身積極探索發行公司債券、PPP項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創歷年新高。
創新企業服務。鼓勵企業兼併重組，先後推進宏灝基因、繼蒙製藥、嗑得響食品等19家企業完成併購或重組，讓原本經營困難的企業煥發出勃勃生機。做強產業平台，先後建設醫藥科技創業中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務平台併產生積極作用，並於20xx年6月啟動無線電設備檢測中心建設。
(五)城市品質得到有效提升
城市規劃精益求精。園區總體規劃方案已完成正式方案設計；完成了園區22平方公里地形測量及92平方公里地形整理；初步完成金陽湖片區概念規劃、生態商務區概念規劃、園區水資源規劃等。
城市骨架不斷伸展。建成區總面積達16.5平方公里，道路總長達65公里。啟動了319國道園區段拓寬改造及園區首座立交橋建設；全長6公里的北園污水轉輸管道貫通；跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實驗學校周邊路網拉通；完成公租房建設4.7萬平方米；完成洞陽110千伏變電站擴容改造；東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。
(六)民生事業得到顯著改善
投資3.5億元的長郡實驗學校建成開學，投資3億元的金陽文化藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。經開區汽車站建成營運，千輛免費公共自行車投入運行，居民出行更加便利。經人民銀行批准創建了中小微企業信用體系建設試驗區，金融服務更加方便快捷。出台了促進創業就業人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區落户的創業就業人員實施購房補助，試行從幼兒園到高中的全程免費教育，進一步健全醫保、社保體系，使園區民生福祉得到有效提升。
(七)社會大局持續和諧穩定
鞏固“平安園區”成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項整治5次，安全生產執法185家次，實現年度安全生產零事故目標；妥善處理徵拆安置遺留問題、個別企業員工工資拖欠問題；獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產工作先進單位。嚴格環境保護執法，立案查處環境違法企業7家，下達停產整改通知書9家次，守護了園區一方青山綠水。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區品位有效提升，人居環境明顯改善。
以上這些成績的取得，是全區攻堅克難、砥礪奮進的結果，也是上下協同、多方助力的結果。一是得益於市委、市政府的堅強領導。二是得益於園區企業鋭意進取。廣大企業立足園區、放眼未來，克服宏觀經濟多重不利因素，以二次創業促進轉型升級，實現逆勢擴張。正是由於企業的成長，促進了園區的持續穩定增長。三是得益於上下一心共謀發展。市直部門的服務進一步加強，簡政放權進一步到位，“多證合一”、不動產登記等行政改革成果提高了政務服務效能。洞陽、北盛兩鎮及有關社區、村主動對接園區發展，成為我區徵地拆遷工作生力軍，促進了園區項目建設環境改善。在此，我謹代表經開區黨工委、管委會向各級領導、向所有企業家、向市直部門、向園區周邊鄉鎮、向涉園社區(村)、表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，園區發展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟下行壓力依然較大，部分企業發展信心不足，結構調整步伐不快；園區資源、資金、土地、環境等要素制約突出；城市配套、公共服務、城市管理等發展短板亟需補齊；教育、衞生、文化等公共產品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力；項目建設環境需要改善，行政服務效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，採取有力措施，切實加以解決。
二、堅定發展信心，搶抓發展機遇
跨入20xx年，經開區在經濟新常態下開啟了“十三五”發展的新徵程。未來五年，既是加快建設“產城融合、宜業宜居的現代城市工業綜合體”的關鍵期，也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現基本現代化的機遇期。時和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰勝各種挑戰，開創全新發展局面。
一是從現實基礎來看，我們能夠乘勢而上。經開區作為經濟發展的主戰場，通過近年來的高速發展，經濟總量達到了一定規模，產業結構優化合理，支柱產業板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務優勢有口皆碑，園區的知名度、影響力日漸提升，產業發展具備了較強的內在增長動力和勢能。隨着金陽大道拉通，黃花機場第二跑道建設，園區獲批工信部國家新型工業化示範基地，園區能為企業發展提供更好的平台、更多的政策和更優的發展環境。可以乘着長沙市打造東部開放型經濟走廊，**市建設“金陽新區”、推進“園鎮合一”的政策東風，加快新一輪的發展。
二是從國家政策來看，我們務必因時而動。黨的xx屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，今年中央、省、市經濟工作會議又重點對供給側結構性改革進行了部署，明確要為實體經濟發展創造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標準，進一步簡政放權，提高政府服務企業的效率，實體企業將迎來新一輪大發展。
三是從發展機遇來看，我們應當順勢而為。新常態下孕育着新變革，宏觀經濟形勢越是下行，微觀領域的產業、技術的變化就越快。落後產能的調整給新興產能發展騰出更多空間，誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應變快、創新強的行業、產業和企業，就越有生機和活力。園區廣大企業要進一步堅定發展的信心和決心，堅持向創新要動力，在產品創新、技術創新、管理創新上全面發力，產品質量提升了就會有市場。同時園區企業還可以通過強強聯合、資產重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進而推動園區產業全面轉型升級。
三、明確目標，真抓實幹，新的一年要實現新的跨越
同志們，發展重開局，五年看頭年。20xx年是園區“十三五”發展開局之年，也是全面推進結構性改革的攻堅之年。園區上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年裏實現新的跨越。
20xx年經濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經濟工作會議精神，以產業結構調整為主線，突出改革創新、項目攻堅、產城融合，理順體制機制，加快實現與長沙、雙向融城發展，努力成為長沙東部開放型經濟走廊的重要增長極，打造“金陽新區”的核心區，奮力邁上技工貿總收入和工業總產值“雙千億”園區新台階。
經開區20xx年經濟工作的目標是：完成技工貿總收入1180億元，同比增長18%;實現工業總產值1002億元，同比增長17%;完成財政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產投資180億元，同比增長15%;招商合同引資120億元；鋪排重點項目68個，整體開發2平方公里；推動創新創業，加快社會事業發展，優化經濟環境，強化務實作風，建設“法治園區”。
(一)以結構調整為主線，突出抓好產業升級
園區的發展必須依靠企業的發展，20xx年要以服務園區企業，促進企業發展為第一要務。
1、優化產業服務提升發展質量效益。制訂出台經開區《鼓勵企業兼併重組實施辦法》、《支持企業創新創業發展有關意見》、《降低企業運行成本行動計劃》等一系列扶持產業發展的政策文件，經濟發展部門積極對接服務園區廣大企業，將政策紅利落到實處。做強產業服務平台，在醫藥科技創業中心(二期)投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫藥和電子信息產業服務“雙平台”。設立金陽產業發展基金等產業扶持基金，根據園區產業扶持政策和企業需求，重點向研發型企業和小微企業傾斜。引進行業優質投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業兼併重組的基礎上，進一步推進園區困難企業完成兼併重組，盤活存量資產，煥發新的生機。
2、大力招商引資推進優勢產業聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準珠三角，發揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫藥和電子信息為招商重點產業，以園區龍頭企業為基礎，延伸產業鏈條。高度關注宏觀經濟結構調整下的新產品、新技術轉移，通過招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區新經濟板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進產業項目15-20個，其中，投資過50億元產業項目1個，過10億元產業項目2個，過1億元項目10個。
3、幫扶企業解決具體問題。創新機制，整合力量，成立專門幫扶企業班子，深入開展“走百家企業、解發展難題”活動。繼續鼓勵和扶持有條件的企業進入多層次資本市場上市，優化企業債務結構，降低企業融資成本。20xx年繼續重點支持鹽津鋪子、迪諾製藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進入上市後備企業庫的企業上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業集團、10家50億規模企業、10～15家上市公司的企業方陣。研究出台相關配套政策，幫助企業積極向上爭取產業發展資金和科技研發資金。完成15家低效用地企業的盤活，實現“去落後產能”目標。幫助企業理清“三角債”，防範債務風險，認真研究房地產“去庫存”的路徑和措施。
(二)以改革創新為動力，認真抓好供給側結構改革
經濟發展新常態下必須用改革者的思維來思考園區經濟，用創新的理念謀劃園區發展。
1、推進資源要素改革，降低企業投資成本。一要啟動電力改革，結合中央和國務院改革要求，加強與省市電力部門協調，力爭實現每度電降低2-3分成本的目標。二要出台補助政策降低企業蒸汽、燃氣開户費用。三要研究改革園區供汽供熱體制，做到企業供汽質量明顯提高。四要全面實現園區企業社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業社保繳費成本。五要研究成立園區土地儲備分中心，加強對土地報批和用地徵拆工作的領導，保障企業用地，降低徵拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進分質供水，規劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質供水管網。擴大企業中水回用系統建設，20xx年實現中水回用的目標，促進企業生產用水高效循環利用。
2、推進投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務整體打包轉讓談判和報批相關工作，改善債務結構，降低債務成本，逐步消化園區存量債務。二要加強政府性債務管理。新增債務分為財政性債務和融資性債務，財政性債務納入財政預算管理，融資性債務實行收支計劃和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式。考察學習外地PPP項目成功經驗和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規模的增長。四要加強財政資金預算管理。全面規範政府投資項目管理，推行政府採購監管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執行的剛性約束，確保90%的可用財力用於經濟社會發展項目支出。五要整合園區國有金融資產，加快園區中小微企業信用體系試驗區建設，提高為企業金融服務效率。六要將金融企業等高端服務業招商作為重要工作來抓，增加為企業提供高端產業服務的功能。上半年要啟動園區“金融街”規劃建設，引進銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結算業務的金融機構，完善金融服務網絡。
3、推進園區國企改革，提高資本運營效率。加快開發投資公司等國有平台公司的改革和轉型步伐，實現管委會由管企業到管資本的轉變。將園區開發投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉讓剝離公司既有債務，強化內部管理，加大人才引進、人才培養、業務拓展的力度，以建立現代企業制度為目標，提升公司核心競爭力。
4、創新體制機制，創建“五最園區”。一要創新園鎮體制，循序漸進推動“園鎮融合”工作。加快“園鎮融合”政策調研，解放思想，大膽探索，制定詳細工作方案並加快實施。在保持建制鎮的獨立完整前提下，發揮園區在招商引資、項目建設、企業幫扶等的經濟發展引領優勢，發揮鄉鎮、社區(村)在徵地拆遷、城鄉環境同治、社會管理等的主體優勢，調動園區和鄉鎮兩個積極性，推進園區和鄉鎮深度融合發展。充分弘揚鄉賢文化，淳化基層民風，優化發展環境，支持鄉鎮幸福屋場建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創新政務服務。在承接好、使用好上級賦予的經濟社會管理權限，繼續深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時，借鑑大瑤經驗，推動園區財政、國税、地税合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、並聯審批和網上審批，落實審批事項“月清零”制度，進一步激發園區企業發展活力，着力打造全市“審批環節最少、投資成本最低、辦事效率最高、創業環境最優、體制機制最活”的“五最園區”。
5、實施“創新驅動”，建設自主創新示範園區。充分發揮園區科技資源優勢，大力推進依託科技研發平台的差異化創新創業工作。一要完善鼓勵創新創業的相關政策體系。制定出台創新創業人才政策、產業引導政策、創新服務政策、創業就業政策等。二要加快科技成果轉化。鼓勵生物醫藥、電子信息產業相關研發人員和技術團隊沿產業鏈開展創新創業。三要培育一批引領型創新企業，充分發揮長沙e中心等產業平台作用，積極推動創新創業企業“標準廠房+總部”的發展模式，使“智能製造”和“互聯網+”落到實處。
(三)以項目攻堅為抓手，繼續加大投資力度
園區的發展始終離不開項目的支撐，基礎設施提升要靠項目，產業發展升級要靠項目，生態環境改善要靠項目，民生事業保障也要靠項目。在新常態下必須牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，把項目抓到實處、抓出實效，通過大項目、好項目的持續發力，形成園區發展
“融合東西、拉通南北、產城融合”的格局。
1、抓項目建設釋放新增產能。全年計劃鋪排重點項目68個，確保竣工重點項目30個，完成項目投資186億元。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產業項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞製藥等新建項目投產達效。加快推進319國道園區段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網、燃氣管網、e中心三期標準廠房等14個重大基礎設施項目建設，為產業發展配套。加快推進公租房建設、南園市民公園、農村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目，為園區居民羣眾服務。
2、攻徵拆難題推進項目落地。發揮國土、徵拆部門特別是洞陽鎮、北盛鎮的作用，推進依法徵拆、陽光徵拆、和諧徵拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報批土地3000畝，完成徵地20xx畝以上，平地2400畝，完成安置400户，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置户在園區購置商品房。以徵拆安置難題的破解，促進寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。
3、抓項目服務優化發展環境。紮實推進項目服務工作。一要加強項目建設領導，對30個重大項目實行市領導、委領導、中層骨幹聯項目責任制，進行全程跟蹤服務。二要加強項目調度。由項目辦牽頭，各部門通力協作，以解決問題為目標，實行聯合協調服務，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉鎮形成工作合力，重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，優化項目建設環境。四要加強拆違控違。城管部門要採取強力措施，在不產生新增違法建築前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建築，以拆違促拆遷。
(四)以產城融合為重點，突出抓好短板補齊
1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規劃優先，“三規合一”。統籌園區和鄉鎮規劃，完成園區總規、土地利用規劃編制，組織完成片區控規編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規劃的編制。二要加強基礎設施建設。藉助長沙市委、市政府打造東部開放型經濟走廊和**市委、市政府建設“金陽新區”的政策機遇，加快推進金陽大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽路提質改造，打通“長沙—經開區—”園區交通主動脈，建設園區標誌性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區開發配套；啟動取水口上移工程；以克里片區為試點，啟動園區“海綿城市”建設；推動燃氣管線工程建設；建設經開區消防站；啟動北園污水廠和第二垃圾處理廠建設前期工作。三要加快舊城改造。推進園區城鎮棚改項目建設，完成改造342户，81000平米。
2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽湖片區項目規劃，啟動生態商務區建設工作。二要編制園區社會事業發展總體規劃，建設社區綜合服務中心，健全小區網格化管理機制，實現園區出租車投入運營，推動金陽文化藝術中心市場化運營，加快4A級工業旅遊項目建設。三要激活園區優質教育資源。擴建工業園實驗國小，推動環園國小、百丈塘國小建設，將園區中國小建設成為長郡學校生源基地，實現資源共享。四要努力引進知名醫院、職業學院、體育運動中心等配套項目，進一步推進教育、衞生、文化等優質公共資源全民共享，增進民生福祉。
3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發揮“園鎮融合”的優勢機制作用，實現城管、環衞、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示範街區，以園區住房保障分局職能轉變為契機，強化物業管理，實現城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區”。堅守生態紅線，全面落實《經開區環境保護三年行動計劃》，加快推進雨污分流改造、環境在線監測系統等“十大環保項目”建設，大力推進園區植樹造綠，確保園區“天更藍、城更綠、水更淨、空氣更清新”。四要建設“法治園區”。用法治手段維護社會穩定，依法推進徵地拆遷、安置補償，完善失地農民養老保險制度。信訪工作變羣眾上訪為幹部主動下訪，引導羣眾合理合法表達訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態；完善“天網工程”，公安等執法部門要依法打擊破壞園區發展環境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進安全生產工作，決不允許觸碰安全生產高壓紅線，確保年度安全生產零事故目標。高度重視食品安全，促進綜治維穩、計劃生育、社會保障等各項工作協調推進。
(五)以務實作風為保障，確保目標任務完成
20xx年的各項工作目標任務已經確定，説一千道一萬，關鍵在於幹。一要牢固樹立“實幹就是能力，落實才是水平”的工作理念。近年來經開區能夠保持快速發展，在全市、全省爭先進位，是與園區上下的苦幹實幹分不開的。但在過來的工作中，我們一些幹部也一定程度存在任務佈置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞着走的現象，極少數幹部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對於這些問題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務實作風抓項目建設、抓徵地拆遷、抓招商引資、抓企業服務、抓城市管理等，確保項目建一個成一個，工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結合督查結果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調優考核“指揮棒”。堅決做到“以發展論英雄、以實績排座次”。按照“考責任擔當、考工作實績、考發展實效”的要求，優化績效考核體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結果運用，對敢於擔當、實績突出、羣眾公認的幹部予以重用，對有錯無為、不在狀態的幹部進行調整。切實樹立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。
同志們，美好的藍圖令人憧憬，神聖的使命催人奮進。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實幹，努力實現經開區“十三五”發展良好開局，在新常態下再創經開區發展新輝煌！
一、全面回顧總結，肯定發展成績
20xx年是“”收官之年，也是**鎮快速發展的一年。面對繁重的發展任務，我鎮在市委、市政府的堅強領導下，圍繞建設“綠色、富裕、文明”目標，主動順應經濟發展新常態，深入推行“一線工作法”，爭當“六個走在前列競賽”先鋒，砥礪奮進、攻堅克難，推動了經濟社會又好又快發展。
一是實現了經濟總量的穩步增長。20xx年全鎮完成財政税收3062 萬元，其中地方公共財政預算收入1714萬元；完成企業總產值25億元，其中規模工業總產值12億元，完成社會固定資產投資7.8億元；農民人均可支配收入預計達到15600元，同比增長13.6%。
二是構建了產業發展的多元格局。兩型工業、特色農業、鋼管服務和休閒旅遊等第三產業同步發展，呈現出一派欣欣向榮之勢。花盛、楊柳、興旺為代表的新型煙花企業大力實施轉型升級和技術革新；戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業繼續發展壯大；金福來、賢味炒米、湘宇食品為代表的食品加工企業規範化生產，產量銷售實現雙增長；羽田童裝為代表的服飾生產企業實現進一步發展。烤煙、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業不斷鞏固壯大。鴨頭茶葉、鶴源油茶、高田烤煙、西湖金銀花、金源紅米、向坪木瓜、永樂西瓜、黃荊坪超級稻、城花黃金梨、楊柳中藥材成為我鎮農林產業特色品牌。銀峯、淳峯改良茶園320畝，同輝、鴨頭提質改造果園1120畝，鶴源、鴨頭、楊柳、羊古灘等村完成5400畝高產油茶撫育。城花、佳源、湘純等油茶示範基地多次迎接省市參觀學習。全鎮種植烤煙7200畝，收購煙葉19142擔，實現產值3082萬元，收購均價名列全市第一。全面實施3年造綠大行動，爐煙、黃荊坪、楓林等村完成1400畝荒山造林。充分挖掘生態山水資源，與遠大住工、途家網簽訂了原鄉休閒旅遊項目開發協議，向坪籌建香谷花海基地，開展現代農業休閒觀光旅遊。鶴源、樓古、山田、農大四個集市商貿流通日益活躍，華盛山莊創建省五星級農家樂，高田鋼架管租賃協會綜合大樓主體建成，網點遍佈全國大中城市。
三是取得了項目建設的重大突破。蒙華鐵路**段在我鎮率先動工，佛嶺、山田、向坪三村全力支持項目建設，徵用土地350畝、拆遷房屋18棟。項目包裝推介成效突出，實現招商引資到位資金9000萬元，鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美鬆家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、選址新建。集鎮投資1000萬實施提質改造，農貿市場完成擴改，轄區內106國道、淳烏路、淳沙路全線亮化、綠化，投入100多萬元安裝道路安全防護設施。投入1500萬完成馬尾灌區節水配套改造、擴網工程和電站增效擴容，新建了六疊泉第三水廠，南康水庫主水網改造完成。謝家、爐煙分散式安全飲水工程解決了2300多散居羣眾飲水難題。向坪村以建設扶貧為契機，大力推進散居山民幸福遷居工程，河底、香谷兩個集中安置點投入使用。
四是夯實了城鄉融合的基礎設施。加速城鄉一體化進程和城鎮管理，拆除違章建築13585㎡，集鎮新劃定行車標線和停車位，店外經營整頓有力，獲評長沙市小城鎮建設優秀單位。謝家、同輝、農大等村完成萬畝土地整理，鶴源、向坪、鴨頭、佛嶺等村啟動了20xx年土地整理項目。南衝、向坪主幹道進行拓寬硬化；金源村實施了路燈亮化工程；獅巖村西坡橋、金源村福界橋完工通車，高田南橋已動工新建；維修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、機埠河埠12處，山田、鴨頭村開展河道清淤、疏浚、襯砌。投入600萬元建設了樓古中學學生公寓和船頭國小綜合服務樓，教學設施大幅改善。百福敬老院全面進行修繕，孤寡老人生活條件優化。大力推進殯葬改革，鴨頭村投入200餘萬元擴建鴨頭公墓山、新建悼念堂。縱深推進“城鄉統籌、環境同治”，全市二季度環境整治工作現場點評會在我鎮召開。大力推行垃圾分類減量，羊古灘社區、黃荊坪村等村新建垃圾焚燒爐。美麗村莊、幸福屋場建設遍地開花，打造了洞庭山棗坡、鴨頭鶴源花園、高田金盆、爐煙衝頭、同輝坳上、南衝龍園等幸福屋場，高田村榮獲長沙市十佳村和綠色村莊，獅巖村榮獲省級兩型示範村莊和長沙市優勝村，樓古中學獲評長沙市兩型示範單位。全面開展養殖污染整治，人居環境不斷美化。
五是改善了關係民生的公共服務。投入215.5萬完成危房改造71户，修繕加固50户，獲評長沙市危改工作一等單位。全年共發放優撫、高齡、殘疾等救助資金308 萬元，低保、五保、特困户生活補貼498萬元。醫療參保5.93萬人，參合率94%，全年報銷醫保2131萬元。收繳城鄉養老保險310萬元，參保繳費率為93%，工傷保險83.6萬元，發放城鄉居民養老保險金1750萬。辦理社保卡 3.57萬張，髮卡率74.2%。全面推進計劃生育優質服務和村民自治，孕前優生檢查768人，獎扶政策落實到位，鎮榮獲長沙市計劃生育先進單位，山田村榮獲省計劃生育村民自治模範村。發放大中型水庫扶持資金近百萬元，扶持項目8個。舉辦職業技能、實用技術培訓47期培訓5000多人，農民專業合作社完成換證評星，金衞煙農合作社獲評**省示範合作社。指導各村(社區)做好村務公開工作。積極開展科技創新科普宣傳，發明專利19件，淳峯茶業有限公司黑茶渥堆關鍵技術評為長沙市技術創新項目。銀峯茶葉、佳源油茶、獅巖村科普屋場被長沙市評為科普示範基地。鎮衞生院及各村(社區)衞生室規範實施國家基本藥物制度，山田衞生院開展提質改造。全鎮醫療基礎設施和救治水平均大幅提升。全面推進基礎教育課程改革，教學水平和教育設施不斷優化。文化站新建多功能活動室，獅巖、高田、爐煙等村加強文化陣地建設，倡導文明新風。紮實推進精準扶貧，2479名貧困人口建檔立卡，“一户一策”制定脱貧計劃。楓林村成立精準扶貧基金、花生科技示範應用基地。
六是維護了安定團結的社會大局。深入開展平安創建，19個村(社區)細分為155個網格，實施“10+1”人民調解員制度，積極開展綜治述職和“零案村”競賽活動，215起矛盾糾紛化解在村(社區)一級，山田、楊柳、洞庭、鴨頭、爐煙、黃荊坪、佛嶺、楓林、金源、永樂、向坪11個村評為零案村。金源村、農大社區成功申報**市平安社區(村)。深入開展“禁毒、治賭、掃黃”專項行動，打擊違法犯罪，維護社會正義。司法所創新推出“三七二十一”法治建設系統工程，接待法律諮詢68人次，調處矛盾糾紛105起。認真踐行一線工作法，深入開展“結對認親、排憂解難”羣眾工作和“黨政領導輪流接訪、百名幹部走訪萬名羣眾”活動，慰問困難羣眾385户，解決問題701件次，化解矛盾糾紛60餘起。農大、山田、洞庭、爐煙等羣工站積極服務羣眾，高田羣工站創建微信公眾號“高田村事”。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，定期召開安全生產專題會，開展“打非治違、九打九治、百日攻堅”行動，查處4個非法生產點，查處安全隱患150多處，拘留11人。舉辦安全生產大講堂15次，培訓人員1600人。開展食品安全知識“五進”活動和農產品抽樣檢測，全年無農產品安全事故和食品安全事故發生。認真開展消防應急演練和校車安全檢查，公益救援隊積極參與搶險救災和突發事件處置，作用發揮良好。
七是優化了務實為民的工作作風。鎮黨委以帶頭人隊伍建設為抓手，全面加強黨的建設，紮實推進服務型基層黨組織建設，黨建科學化水平不斷提升。“建強帶頭人隊伍，領跑新農村建設”課題獲評**市基層黨建創新案例二等獎，獅巖村、楊柳村獲評黨員幹部示範培訓實踐基地。開展黨羣結隊幫扶、崗位認領活動和非公有制經濟組織普查，服務羣眾4000餘人次。積極開展農村遠教“雙創雙爭”競賽，組織黨員幹部集中教育培訓四次600多人次。86個黨小組實行“網格化管理，組團式服務”，黨員示範引領作用有效發揮。隆重召開“七一”慶祝大會，表彰優秀共產黨員104人，優秀黨小組19個，發展新黨員35人。深入推進黨風廉政建設，舉辦廉政培訓班3期，大力整治軟弱渙散村黨支部，各村(社區)、各站所深入踐行“一線工作法”，嚴格執行“八項規定”，推行首問責任崗和限時辦結制度，服務水平有效提升，工作作風不斷優化，幹羣關係進一步融洽。政府堅持依法行政，明責、履責、擔責，新建一站式政務服務中心，服務職能明晰，工作程序簡化，方便了羣眾辦事。人大、政協履責行權，深入開展調研視察和行風評議，代表、委員諫言獻策，積極作為，建議提案辦結及時。堅持黨管武裝，認真組織徵兵送檢，充分發揮統一戰線優勢，民間信仰場所管理規範，高田村積極開展同心社區創建，榮獲省社會服務示範社區。宣傳文化亮點紛呈，“七彩田林、淳味”公眾號微信平台廣受關注，宣傳片成功攝製，“在希望的田野上”專場文藝晚會成功舉辦，楊柳村舉辦“悦讀尚學、書香”啟動儀式，“搬出大山天地寬”、“清新家風綠‘楊柳’”、“
幸福花開‘移民街’”等特色工作在中國紀檢監察報、**日報、長沙晚報等媒介專題報道，社會反響良好，知名度和美譽度大幅提升。關工委積極發揮“五老”作用，獲評市級先進單位。弘揚孝悌文化，工會新建職工之家活動中心，婦聯積極開展婦女兒童關愛行動，楊柳村獲長沙市示範婦女兒童之家比賽一等獎，團委組織開展環保志願行動。
過去一年，全體鎮村幹部上下一心、主動作為，營造了幹事創業、爭創一流的良好氛圍，廣大黨員羣眾支持配合、信任理解，呈現政通人和的良好局面。公安、國土、電力、銀行、水庫、煙草、醫院、學校、畜牧、郵政、工商、税務、林場、廣播、電信、房管等各條戰線密切配合、共同協作，為建設“綠色、富裕、文明”做出了積極貢獻，使“”劃上圓滿句號，為開啟“十三五”新的征程奠定了堅實基礎。
成績令人鼓舞，未來更需開拓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當前發展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現在：骨幹企業缺乏、鎮域經濟總量不大；傳統產業優勢不顯著、新的增長極尚未形成；財税結構不優、財政壓力較大；商貿流通不活、集聚效應不明顯等。對於這些問題，我們將予以高度重視，採取有效措施，努力加以解決。
二、正確研判形勢，堅定發展信心
跨入20xx，迎來了充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰的“十三五”，邁上了嶄新的征程。未來5年，是發展的關鍵期，能否在前有標兵後有追兵的形勢中突圍而出、建成全面小康，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。需要我們以強烈的使命感、高度的責任感，發揮主動性和創新性，搶抓機遇、蓄勢奮進、攻堅克難。
1、明確“十三五”發展主要目標
“十三五”時期總體發展目標是落實市委部署率先建成全面小康、加快實現基本現代化。具體目標是：建設經濟實力更強。一是把農業產業做強。不僅要把原有烤煙、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業做強，走品牌化、標識化之路，強化地域特色。還要新增更多特色產業，走高效、現代農業之路。二是把兩型產業做大。引導花盛、楊柳、興旺等新型煙花企業持續推進轉型升級和技術革新；戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業進一步做大做強；促進鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美鬆家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、提升品質、提高效益。三是把旅遊產業做優。以與遠大住工和途家網簽約為契機，大力發展旅遊產業，打造一個四季遊品牌，即春天“賞油菜花踏春之旅”、“採摘茶葉體驗之旅”;夏天“六疊泉硒漂流探險之旅”、“華盛山莊垂釣避暑之旅”;春夏之交“賞玫瑰住民宿休閒之旅”;秋天“看大美銀杏紛飛之旅”“特色水果豐收採摘之旅”;冬天“原鄉民宿年味體驗之旅”、“觀雪景購土特產回味之旅”;貫穿全年的“特色幸福屋場走心之旅”。建設生態環境更美。建好一中心，加強集鎮提質改造、品味提升、服務輻射。美化兩河兩庫，做好撈刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作；保護好馬尾皂水庫和南康水庫的生態環境，在適當地段造景美化。抓實三個舉措，繼續推進“城鄉統籌環境同治”新三年行動、繼續開展美麗屋場建設、繼續開展兩型示範創建。打造四個景點，完善好華盛山莊、六疊泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永樂千年母子杏周邊配套景觀和設施建設，打造鄉村微旅遊精品景點。建設幸福程度更高。一是大力實施精準扶貧，通過教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧等五大措施幫助貧困户脱貧致富奔小康。二是實施素質提升工程。不僅要物質富裕，也要精神富有，開展法制教育培訓、家風家教、幸福屋場示範創建、書香閲讀活動，提升羣眾文明素質。三是着力提高公共服務水平。推進文化、教育、衞生、養老等公共服務繼續改進、完善，提高政府工作效能。
2、把握“十三五”發展的總體要求
堅持一箇中心，堅持黨的領導，貫徹全面從嚴治黨要求。 堅持“兩手”同步推進，一手抓基礎設施完善，一手抓公共服務提升。堅持“三產”共同發展，兩型工業、現代農業、休閒旅遊業同步發展。堅持“三更”發展戰略，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。堅持五大發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用五大理念指導發展、推動發展、促進發展。堅持“六動”推動措施，“項目拉動、創新驅動、亮點帶動、鎮村聯動、實幹推動、幹羣互動”。
3、堅持“十三五”發展的基本原則
要堅持科學發展這個第一要務。發展是第一要務，這不僅是上級的要求，也是我鎮的實際情況決定的，我們要牢牢把握髮展這個興鎮強鎮的關鍵。要抓住項目建設這個發展引擎。項目是動力，項目是基礎，要多引進一批優質的、與我鎮發展定位相匹配的項目，形成以項目促投資、促消費，增人氣、增財力的良好局面。要牢記一切為了羣眾這個服務宗旨。永遠不要忘記為了什麼出發，一切工作的出發點都是為了羣眾，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不斷加大投入，改善民生，增強羣眾的幸福感和獲得感。
俗話説，好的開始是成功的一半。同志們，今年是“十三五”開局之年，至關重要。我們要深刻領會市委經濟工作的內涵，堅定發展信心，做好工作準備，牢牢把握主動權。
第一，從發展基礎來看，我們要充滿信心。當前我鎮已經構建起現代農業、兩型工業和三產服務協同發展的產業格局，為發展奠定了經濟基礎。隨着金陽大道全線拉通、北橫線開工建設、蒙華鐵路開建，融入大、大長沙將更加便利，為發展奠定了區位優勢。農業、林業、水利、勞動力資源豐富，為發展提供了資源保障。生態環境優美、民風淳樸、社會安定和諧，為發展提供了環境保障。擁有一支敢於擔當、勇於作為、善於創新的鎮村幹部隊伍，為發展提供了人才支撐。
第二，從發展機遇來看，我們要順勢而為。“互聯網+農業”、“ 農業休閒旅遊”產業是當前和未來一段時間發展的熱點，我們要把握大勢，順應潮流，着眼、甚至長沙，尋找特色、打造亮點、提升品質。農業產品要打響品牌宣傳戰、地理標識戰，提高特色產品知名度和美譽度；休閒旅遊要優化配套設施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅遊產品吸引力和舒適感，與周邊鄉鎮實現錯位發展。
三、明確目標要求，突出發展重點
今年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、**市經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，順應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，緊緊圍繞建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新目標，堅持實幹推動、創新驅動、項目拉動、亮點帶動、鎮村聯動、幹羣互動，搶抓機遇、蓄勢奮進，凝心聚力實現“十三五”良好開局，為率先建成全面小康、加快實現基本現代化奠定堅實基礎。
今年我鎮經濟社會發展的預期目標是：財政税收實現3300萬元，其中地方公共財政預算收入達到1800萬元，增長9%;完成企業總產值30億元，完成社會固定資產投資8億元；實現招商引資到位資金8000萬元；農民人均可支配收入達到17439元，增長12%。
(一)突出項目拉動，增強經濟發展的內生力
項目是經濟發展的引擎，是增強經濟發展的動力，我們要把項目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包裝推介項目。各村(社區)要充分挖掘自身資源優勢、區位優勢、人才優勢，積極開發、包裝、組合項目；同時，要多向外推介項目，向在外工作創業的老鄉、外面有創業意向的朋友、有意向回家鄉創業的成功人士推介，引導他們來投資興業。第二，要多方聯繫引進項目。企業辦和經發辦等相關站辦所工作人員要關注各類信息，熱情接待上門考察企業和企業家，加強溝通聯繫；積極向各類商會組織推介項目，或是組團到外地進行招商推介。招商工作要有靈敏性和主動性，在嚴把環境保護關和技術含量關的基礎上，加大工作力度。一是要立足我鎮實情，積極引進農業產業和休閒旅遊項目。二是可以利用本地勞動力資源豐富的優勢，做好周邊園區配套產業項目。三是積極向上爭取項目，向上級推介我鎮的優勢和資源，爭取上級政府和部門的關注支持。第三，要全程服務推動項目。對成功簽約的項目要進行跟蹤式管理服務，促成企業早日建設投產。建立項目跟蹤負責制，明確專人對項目進行一對一幫扶聯繫。協助企業辦理各種證件，協調好企業周邊關係，營造優良的發展環境。
(二)突出創新驅動，挖掘產業升級的增長點
創新是引領發展的第一動力，在推動產業發展中要牢牢把握這個要義。一是注重企業技術轉型創新。繼續推動恆旭煙花、花盛煙花、楊柳花炮為代表的新型煙花企業轉型升級，增強核心競爭力；推動戴氏、騰飛、俊閣、美森、永旺木業和鴻鑫樂器為代表的木製品加工企業精益求精，注重產品質量和產品特色；繼續引導銀峯、淳峯兩大茶葉生產基地加大科研力度，創新、改良品種和工藝。二是要注重發展思路轉型創新。我鎮的主導產業是農業，但是農業發展也可分許多種，可以發展高效農業，也可以發展體驗式休閒農業，觀光農業以看為主，休閒農業以放鬆度假為主，體驗式農業則重在參與感受。藉助與遠大住工和途家網簽約這一契機，搶抓機遇，發展觀光農業、休閒農業、體驗式農業，推動農業產業發展升級，打造新的經濟增長點。三是要注重發展載體轉型創新。當前，“互聯網+”是最大的風口，我們要充分利用這一機遇，做好“互聯網+”這篇文章。“互聯網+特色農業”、“互聯網+休閒旅遊”、“互聯網+水果營銷”、“互聯網+特產銷售”。引導企業主、商户自己開設電商平台，或是村級統一開設電商平台，或是通過市供銷合作總社的“瀏通天下”電商綜合服務平台，拓寬產品銷路，增加收入。
(三)突出亮點帶動，擴大以點帶面的輻射力
亮點即特色，要打造特色，培樹典型，通過示範作用帶動全盤。一是要做到人無我有創特色。工作要善於觀察、善於思考、善於創新、善於總結，有的工作別人沒做，如果有人發現並創新性的做了，這就是亮點，就是特色。如我鎮楊柳村的廉政文化館，就引來了省、市各級多個單位的觀摩。以後的工作中也要做到這點，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我優創精品。對於大家都在做的工作，全市統一部署的工作，要做到出類拔萃、技高一籌。就像美麗屋場建設，我鎮獅巖村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟單位的參觀考察。通過優秀的村(社區)這個點，就帶動了全鎮這個面，不僅激勵其他村和社區努力學習、自我加壓、自覺看齊，讓學先進、見行動體現到實際工作中；而且還推動形象在全市範圍內的大幅提升。
(四)突出鎮村聯動，統籌共同發展的融合度
鎮包含村(社區)，村(社區)組成了鎮，根據木桶原理，決定一個木桶容量的不是最高的那塊木板，而是最短的那塊木板。鎮村要攜手聯動，推動共同發展。一是推進城鄉基礎設施更加完善。繼續開展道路提質改造工程，完善城鄉交通路網設施，夯實城鄉融合發展的基礎；繼續開展“城鄉統籌環境同治”新三年行動，完善城鄉環衞基礎設施，減少污染，保護碧水藍天的生態環境，夯實城鄉發展的可持續性；繼續開展撈刀河支流和河流域**段河道治理，精心實施“三年造綠大行動”，開展美化綠化工程，夯實城鄉發展的生態條件。二是推進城鄉公共服務同步提升。繼續推進教育均衡化，改善農村教學點辦學條件；繼續推進村(社區)衞生醫療服務，提高羣眾就醫感受和便利程度；提高政務服務質量，優化簡化辦事流程；加強集鎮功能建設，提高商貿服務品味；繼續推進散居山民幸福遷居工程，提高居住水平；改善城鄉孤寡老人養老條件，新建養老服務中心。三是要大力推進精準扶貧工作。習説過“在全面建成小康社會的過程中，我們不能落下一個人，更不能落下一個羣體，讓貧困羣眾在實現共同富裕的道路上“不掉隊”。”要下大力幫扶綜合實力較差的村，尤其是貧困村楓林村和爐煙村；幫扶2479名貧困羣眾實現脱貧。具體落實為五大措施十大工程，即教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧五大措施和村級道理暢通工程、農田水利建設工程、農村電力保障工程、農村危房改造工程、農户異地搬遷工程、特色產業增收工程、鄉村旅遊發展工程、農村教育雨露工程、衞生文化保障工程、促進就業工程十大工程。力促20xx年實現全面脱貧，建成全面小康。
(五)突出實幹推動，提升助推發展的執行力
一分部署，九分落實。鎮村幹部要提高抓落實的能力，提高推進工作的執行力。一是要建立善謀善做的幹部隊伍。做好經濟今年的經濟工作，關鍵在黨，關鍵在幹部。全體鎮村幹部要在思想上重視、素質上提升、行動上貫徹。要早謀事、善謀事，思路決定出路，現在已經進入20xx，各村(社區)、各站辦所，尤其是站辦所長和村(社區)主職要組織召開務虛會，商量今年要幹些什麼、定些什麼項目、怎麼幹、怎麼爭取支持。依照計劃逐步推進，並在實際工作中進行調整完善。要主動幹、幹成事，有職就有責，在崗就要愛崗，面對工作任務，要自覺幹、主動幹、創新干，要有一股“咬定青山不放鬆”
的韌勁，要有一種“滴水穿石”的恆心，想盡辦法幹事、千方百計成事。羣眾的眼睛是雪亮的，你有沒有幹事，乾沒幹成事，羣眾都一清二楚。二是要錘鍊從嚴從實的工作作風。過硬的作風是抓好工作的重要保證。要大力踐行“一線工作法”。衝鋒在前，爭做主動幹事、紮實幹事、拼命幹事的“實幹家”。發揚主動性、敏鋭性、責任心，爭做地方穩定的維護者和經濟發展的推動者。要樹立嚴明的紀律。把紀律規矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政紀律、依法依規依程序辦理等相關各項制度和紀律要落實到位，責任要落實到人。要樹立正確的導向。加強績效考核，結合日常工作、工作實績和羣眾認可三大指標，對鎮村幹部進行考核，發揮考核“指揮棒作用”，要通過考核表彰一批、激勵一批、警示一批，樹立“讓有為者有位、多勞者多得”的鮮明導向。
(六)突出幹羣互動，凝聚發展前行的向心力
人心是最大的政治，幹部羣眾要緊密團結，形成共識，才能凝聚發展的最大合力。一是要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。黨員幹部要牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所繫的思想”，對待羣眾的困惑、要求和困難，要熱情解釋、及時迴應、設法幫扶。二是要學會一套羣眾工作的方式方法。羣眾最可敬，羣眾最可愛，羣眾最可憐，羣眾最可畏。對此，我們必須有清醒的認識。要在實踐中探索、總結一套行之有效的羣眾工作法，前提是要有同理心，進行換位思考，站在羣眾角度想問題；關鍵是要有責任心，把羣眾困難放在心上，積極解決。三是要培養一種心懷天下的人文情懷。雖然我們位處基層一線崗位，但是要有一種“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的愛民情感、一種“位卑未敢忘憂國”的職業榮譽。有了這份情懷，對待工作就會有激情、有抱負、有愛心。通過幹羣之間的互動，增進了相互理解，就能實現相互支持，從而匯聚起促進發展、維護穩定的強大力量。
今天黨委、政府隆重召開全鎮經濟工作大會，這是我鎮站在新起點、謀求新突破，向“經濟強鎮、農業重鎮、城郊新鎮、旅遊大鎮”目標闊步前行的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的年度會議，更是統一思想、提振精神、鼓勁加油的動員大會。剛才，表彰了過去一年全鎮在經濟社會發展中取得優異成績的先進單位、先進個人，等一下，縣委、縣紀委郭鈺山書記、鎮黨委胡秋平書記還將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。
一、凝心聚力，奮發有為，邁出經濟社會發展新步伐
**年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級各部門的大力支持下，鎮黨委、政府全面貫徹落實黨的精神，以第二批羣教活動為契機，團結和帶領全鎮幹羣搶抓機遇，求真務實，埋頭苦幹，排難求進，抓重點，攻難點，樹亮點，**年全鎮呈現出經濟社會發展良好態勢。
(一)、經濟實力明顯增強
一是財政收入穩步增長。全鎮完成財税總收入637萬元，其中工交流通企業税205.29萬元。同時完成向上爭資890萬元，佔任務445%。完成物流税308萬元，佔任務數得100%。二是工業經濟快速發展。成功引進一個投資1.5億元深圳鼎端興業科技有限公司。同時全力做好招工工作，全年共完成招工403人，佔縣裏下達220人任務的206.6%。積極幫扶先歌音響、中科鋰能、福圓食品等企業做優做強。
(二)、重點工作有序推進
1、富民產業穩步發展。一是做強優勢產業。一年來，葡萄產業繼續保持快速發展，新增葡萄種植面積200畝以上。新發展温氏合作養雞4户，建雞舍16000餘平方米，年養殖肉雞近2萬羽；新增養牛專業5户，建欄1980平方米；新增養豬專業2户，建豬舍約400平方米，年出欄肉豬1000餘頭。二是發展特色產業。大力發展壯大井岡蜜柚產業。重點在敦永沿線利用荒山、殘次林、拋荒地、貧瘠地等土地，尊重羣眾意願，政府引導，政策扶持，打造井岡蜜柚產業帶。全鎮已完成井岡蜜柚整地挖穴面積600畝。其中，全年新增百畝以上基地1個，10畝以上基地3個，同時在全鎮鋪開，大力實施井岡蜜柚千村萬户老鄉工程。三是開發新興產業。在做強優勢和特色傳統產業的基礎上，橫江鎮充分調動在外知名人士、大學生和大學生村官等羣眾發展新興產業，拓寬羣眾致富渠道。目前，由返鄉大學生吳偉華創建的名貴藥材鐵皮石斛種植基地已初具規模。該基地總投資200多萬，佔地20多畝。農民人均純收入6350元，同比增長10%。橫江鎮被評為全省產業升級前50強鄉鎮。
2、小城鎮建設取得突破。一是加大老街改造力度。投資70多萬元對橫江鎮圩鎮發展進行了總體規劃。按照政府管控、羣眾自願、自拆自建的原則，對老街進行改造，目前，已改造10餘户。二是不斷完善新街一期。舉全鎮之力投入560萬元新建的自來水廠已全面完成並實現供水。投入260餘萬元新建新街一期新農貿市場，目前已提前竣工並完成市場搬遷，極大改善和方便羣眾生活。該市場總共佔地面積3000平方米，攤位100餘個。基礎設施的不斷完善為新街發展提升品位，凝聚人氣，興旺商業。三是啟動新街二期建設。投入30餘萬元徵用和拆除房屋平方米，拉通新街二期中心道路。同時，堅持規劃先行，科學建設原則，二期建設嚴格遵循統一風格、統一佈局、統一推進建設要求，大力推進新街二期建設。目前，二期建設正在如火如荼進行。
3、新農村建設卓有成效。**年，禮家山村、高隴2組、桐木塘村、肖家村等4個村為新農村建設示範點。一是充分調動羣眾主體作用。
4、縣重點項目快速推進。今年，涉及我鎮的縣重點項目主要有物流園建設和快速通道建設2個。年初開始，徵地工作全面展開，落實專人負責，在確保穩定的前提下，妥善處理了物流園區一期300畝徵地範圍遺留的矛盾，並完善了相關征地手續，同時按物流園區建設需要完成二期徵地面積850畝，確保項目入園和順利開工。快速通道基本實現全線貫通，共完成徵地面積350畝，拆遷房屋20xx餘平方米，遷墳48座。
(三)、社會事業蓬勃發展
1、計生工作得到加強。一是計劃生育各項指標均達標。計劃生育率78.7%;二是利益導向機制進一步健全。三是嚴格執行社會撫養費徵收。四是加強計劃生育宣傳教育工作。
2、基礎設施建設不斷完善。一是實施村村通公路工程，投資589萬元新修了水泥公路1.56萬米；二是冬修建設力度加大，⑴通過向上爭資投資120萬元。分別對馬山水庫和大公塘水庫進行除險加固；⑵組織勞力對乾渠和支渠進行渠道清淤達15公里，維修涵道20多處。
3、民政救濟暖人心。一是開展城鄉低保、醫療救助、農村五保和社會救助。二是開展城鄉醫療救助。三是落實各項優撫政策。
4、文教衞生得到長足發展。一是創辦教育基金。政府啟動資金3萬元，社會募捐2萬餘元。二是加大了教育衞生事業的基礎設施建設。中心國小投資200餘萬元預建中心幼兒園，面積達3600多平方米。三是大力推進新型農村合作醫療工作。一年來，全鎮參合人數共計17960人，繳納參合資金125.72萬元。
5、社保工作全面啟動。到目前全鎮已參保9700餘人，共繳納保費115餘萬元；有2200餘名滿60週歲的老人已領取基礎養老金，共計12.1餘萬元。
6、老建扶貧工程紮實推進。一是老建扶貧工作。“”期間我鎮共有重點扶貧村4個，共投入老建扶貧資金80萬餘元。二是危房改造工作。今年我鎮共落實危房改造户48户修膳户，投入危改資金68.5餘萬元，進一步讓弱勢羣體得到了實惠。
(四)、平安創建大幅提升
1、認真排查調處矛盾糾紛。
2、嚴抓安全生產隱患排查及整治。
3、深入開展社會公眾安全感測評工作。
二、振奮精神，真抓實幹，開創加快發展升級新局面
**年是“”規劃的收官之年，“十三五”規劃的謀劃之年。我們既面臨全面建成小康社會、全面推進深化改革、全面推進依法治縣、全面推進從嚴治黨“四個全面”艱鉅任務，又面臨適應新常態，搶抓新機遇，展現新作為，發展新經濟“四個全新”歷史使命。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。
我着重談三個方面工作：
一、圍繞謀劃產業致富新常態、打造公塘生態旅遊區
橫江葡萄產業發展越來越面臨着市場和土地要素的制約，為鞏固傳統產業優勢，拓寬羣眾致富渠道，橫江鎮以橫溪村和南隴村列為全國生態旅遊重點村為契機，打造公塘生態旅遊區為抓手，謀求村民致富新常態。
一是重規劃，提升生態旅遊品位。以葡萄谷為軸線，以公塘為核心的生態旅遊線路已初具雛形，但目前現狀達到旅遊區的接待標準尚有差距。計劃投資10餘萬元聘請有資質的設計院對公塘生態旅遊區進行總體規劃和設計，重點突出古村記憶遊覽區、葡萄園觀光區、旅遊服務區、農產品貿易區等四區功能齊全的規劃與設計。
二是重建設，打造生態旅遊平台。為打造好公塘生態旅遊區這個平台，我們將計劃投資400餘萬元在硬件和軟件兩方面來做文章，硬件方面搶抓全國生態旅遊重點村給予，加大投資力度，爭取上級項目支持。一方面對古村按規劃進行改造，另一方面完善主道、遊步道、休閒亭、停車場、餐飲等設施。軟件方面請專家做好旅遊區規劃設計，請旅行社包裝旅遊景點，同時，幫羣眾培養服務意識，接待常識，把生態旅遊和葡萄產業相互結合，既促進了銷售，也帶動了三產，從而提高羣眾種植葡萄積極性，促進經濟發展。
三是重發展，注入生態旅遊持久動力。產業發展是生態旅遊的載體。只有做足產業發展這篇文章，才能為生態旅遊注入持久動力。一方面要大力發展橫江葡萄產業。充分發揮橫江葡萄合作社的作用，創新種植技術，鞏固現有品種，積極開發新的品種，延長橫江葡萄上市時間。另一方面要大力發展新興產業。唯有百花齊放，方能博人眼球。大力發展井岡蜜柚、高產油茶、火龍果等新興產業，彌補橫江葡萄上市空白期，提升公塘生態旅遊魅力，吸引遊客眼球。
二、圍繞打造橫江新亮點、全面提升快速通道線
高塘—鳳凰城鄉一體化建設工程全線總長8.7KM，經過橫江線路7KM，涉及五個村委會，十個自然村為橫江帶來發展機遇。明年，我鎮將以提升快速通道線為契機，打造橫江新亮點。
一是打造產業發展新亮點。一直以來，橫江鎮產業發展主要集中在吉新線。明年，我鎮將以快速通道為推手，將產業發展擴展至快速通道沿線，打造成橫江鎮產業發展的一個新的亮點。一方面摸清底數，科學謀劃。深入村組，全面摸清快速通道沿線產業種類，產業佈局，產業規模，羣眾意願，登記造冊，形成產業發展推進初步實施意見。另一方面因地制宜，規模發展。根據調查摸底，製作出快速通道沿線橫江葡萄、肉牛養殖、蔬菜種植，井岡蜜柚等產業佈局圖，按照扎推佈局，規模發展的原則，科學發展各類產業。
二是打造美麗鄉村新亮點。根據縣委、縣政府統一部署，明年將快速通道沿線列入美麗鄉村建設重點。我鎮也將配合上級部署，村點安排重點向沿線傾斜，力爭打造1至2個新農村建設示範點。一方面要嚴格規劃。一次成功，事半功倍。重複建設，勞財傷命。快速通道沿線新農村建設必須高標準、高要求、高統一規劃。快速通道是省級一級公路，連接着鳳凰園區和物流園區，其實也就是連接105國道和高速路口，以後將成為橫江鎮乃至**縣窗口，規劃必須要嚴格按照上級要求，必須比其他村點標準要高、必須跳出本村，放在沿線統一規劃。另一方面要精細建設。面上，沿線村點之間在風格上、色彩上、外觀上形成無縫對接。點上，各個村點要堅持因地制宜、節約成本、能管長久的原則，注重發揮羣眾主體性作用，精細建設，打造精品。
三是打造黨建示範新亮點。一直以來，我鎮黨建工作這一塊河西強與河東，主要集中在橫溪村，屋頭村。快速通道的貫通將注入河東沿線各村發展活力。一方面抓結合。抓住機遇，向上爭資立項，結合產業發展和美麗鄉村建設，整合資金，加大村部建設，提升黨員活動平台，創建黨建示範活動載體。另一方面抓指導。全縣每一個黨建示範點的創建都離不開縣委組織部的指導和支持，我們要積極與縣委組織部溝通協調，爭取支持，得到項目、資金和設計等各方面的指導，打造出一個人有我精、人無我有的黨建精品，成為我鎮在全縣的又一個示範亮點。
三、圍繞提升橫江新形象、致力打造路堤結合帶
橫江圩鎮建設一直是我鎮發展的一個短板，去年橫江農貿市場的搬遷為小城鎮的建設發展騰出了較大的空間。但無法徹底改變老街的“髒、亂、差”的環境。橫江防洪堤的保險加固為我們提供了一個發展小城鎮的機會，我鎮將藉助防洪堤改造之機，提升橫江新形象。
一是抓好財政涵養。任何一個建設都需要財政支撐。作為橫江圩鎮建設這個老大難問題，更需要很大的資金投入。因此，我們要抓好財政涵養，重點做好招商引資，增加財税返還。一方面鞏固現有財源。繼續鞏固現有招商引資成果，全力做好先歌音響、中科鋰能、福園食品、宏鑫通訊和鼎端科技等落户企業的跟蹤和服務工作，根據企業實際有針對性的採取幫扶措施，重點幫扶鼎端科技有限公司建設和投產。牢固樹立“招工就是招商、招工勝於招商”的理念，提高認識，高度重視，同時我鎮將招工工作納入今年的目標考核，實行獎懲，確保全年招工和突擊招工任務完成。另一方面挖掘新的財源。利用網絡、報刊、名片等資料加大宣傳，廣泛推介橫江，擴大橫江在外的知名度。廣泛收集全鎮乃至全縣有關的招商信息，認真篩選，提取含金量高的招商信息，加強跟蹤。實行走出去戰略，積極對外招商引資，主動對接對外招商團，主動出擊，力爭全年完成一個億元以上入園項目。
二是抓好老街改造。農貿市場的搬遷給老街改造帶來了前所未有的機會。老街人氣的大跌倒逼老街住户轉化升級。下一步主要抓好兩件事：路堤沿線舊房拆遷和老街舊房改造升級。對於路堤沿線舊房拆遷，要圍繞環鎮公路建設和沿江茶樓開發的理念，同步推進，全面鋪開。對於老街舊房改造，則按照全鎮統一規劃，住户自拆自建的原則，穩步推進。
三是抓好新街建設。新街建設是一項功在當代、利在千秋的民生事業。在建設中要凸顯大氣、有序、特色等圩鎮魅力。大氣，就要求我們在規劃是有超前眼光。新街建設要與老街改造相結合，重點做好市場南路西延工程，實現新街與老街的對接，環鎮路的貫通。有序，就要求我們合理安排停車場、綠化帶、餐飲店、超市、天網工程等圩鎮資源要素，讓圩鎮發展有序進行，避免雜亂無章。特色，就要求我們要加大對新街建設的管控，嚴格管控新街格調、風格、佈局等方面，形成具有橫江特色的新興小城鎮。
同志們，適應新常態，謀求新突破，我們倍感責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，保持定力，勇於擔當，為實現“四鎮”目標而努力奮鬥！
同志們：
這次會議，主要是貫徹省、市經濟工作會議精神，總結去年經濟工作，安排部署今年工作任務，動員全縣廣大幹部羣眾，進一步認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，拼搏進取，努力實現更快更好發展，為實施“十一五”規劃開好局、起好步，為今後一個時期的發展打下更加堅實的基礎。剛才，我們隆重表彰了xx年度對加快**發展做出突出貢獻的42位企業家，他們是**發展的功臣。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的企業家表示熱烈祝賀！下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
剛剛過去的一年，是全縣經濟社會大發展、大跨越的重要一年。一年來，全縣上下按照構建社會主義和諧社會的`要求，認真落實科學發展觀，進一步理清了發展思路，強化了發展措施，奮發有為、幹事創業的氛圍空前濃厚。
定位準，思路清。各鄉鎮按照全縣工業強縣、招商引資、農業產業化、城市化、旅遊興縣五大戰略和“一帶、二業、三線”及兩大環境建設的重點工作思路，緊密結合實際，創造性地開展工作，發展的思路更加清晰，重點更加突出，成效更加顯著。
**鎮、**鎮、**鎮、**鄉大力推進園區建設，深入開展招商引資，成功引進、實施了一批大項目、好項目，工業經濟迅猛發展；**鎮充分發揮區位優勢，在服務全縣重點工程、重點項目建設的同時，加快建設黃河創業中心，工業經濟、商貿經濟快速發展；**鎮加快旅遊資源開發，同時利用黃河農場、勝利油田廢舊廠房、院落引進工業項目，發展前景廣闊；**鄉突出發展生態旅遊，取得了良好經濟效益和社會效益，為全縣旅遊業發展帶了頭；縣經濟開發區大力加強園區基礎設施建設，加快項目建設推進力度，併成功引進、實施了一批新上、擴建項目，呈現出強勁發展態勢。
**辦事處在大力發展現代漁業的同時，加快發展濱海旅遊業，資源優勢正在向發展優勢轉化；**辦事處已完成新辦公區規劃，正在制定區域建設詳細規劃，並加大執法力度、規範管理行為，在職能發揮上實現了新突破，各項工作邁出了新步伐；縣直各部門緊貼中心、服務大局，比效率、比貢獻，爭先進、創一流，形成了幹事創業、共謀發展的濃厚氛圍。可以説，剛剛過去的一年，全縣各級各部門充分發揮自身優勢，紮實做好結合文章，工作各有特色、都有突破，取得了明顯成效。
明年是我省高水平全面建成小康社會決勝階段的第一年。良好開端是成功的一半，氣可鼓不可泄。我們要全面貫徹中央決策部署，把準國內外發展大勢，定準浙江發展方位，找準浙江發展支點，自覺擔當起全面建成小康社會標杆省份的責任，為全國大局多作貢獻。各級各部門定目標抓工作都要充分考慮如何繼續走在前列，高起點定位、高標準落實，拉滿弓、使滿力，勇爭先、創一流，交出一份經濟社會發展的出色答卷。
今年以來，我省經濟社會發展取得了良好成績。好勢頭好局面來之不易，我們必須倍加珍惜，趁勢而上，再創佳績。要進一步把思想和行動統一到中央的決策部署上來，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神和系列重要講話精神，按照“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，善於運用馬克思主義政治經濟學分析經濟指導實踐，牢固樹立和落實五大發展理念，不斷開拓發展新境界；牢牢把握新常態的大邏輯，主動適應引領新常態；準確把握國內外發展新趨勢新特點，因勢而謀順勢而為；全面把握結構性改革的新要求，堅定不移推進經濟轉型升級；遵循“三堅持一防止”重大原則，推動社會生產力實現新躍升發展邁上新台階，進一步鞏固和發展好勢頭好局面，堅定不移續寫“八八戰略”這篇大文章，譜寫“兩富”“兩美”浙江建設華麗篇章。
20xx年是“十三五”開局之年，做好明年經濟工作十分重要。要突出高質量、均衡性，把更多的精力放到結構性改革上，加快轉型升級，推動協調發展，切實提高發展的質量效益和可持續性，決不把絕對貧困帶入“十三五”，決不把髒亂差、污泥濁水、違章建築帶入全面小康。做好明年經濟工作，核心是堅定不移地深入實施“八八戰略”，切實把五大發展理念貫徹落實到各項工作之中；關鍵是堅持市場導向、遵循市場規律，加快推進結構性改革，既着力強化供給創新，又充分激發需求動力，切實解決社會再生產中生產、流通、分配、消費循環不暢問題；根本方法是統籌兼顧，加快推進城鄉一體、區域協同，着力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局；最基本的是守住平安底線，保障改善民生，確保社會安定有序。
經濟發展是生產力和生產關係矛盾運動的結果。改革創新是解放和發展生產力的根本動力，是衝破落後生產關係桎梏的內在要求，是強化適應生產力發展要求制度供給的必然途徑。要適應引領經濟新常態，必須抓住影響和制約經濟轉型升級的主要矛盾和矛盾主要方面，堅持改革統領、創新引領，堅持市場導向、遵循市場規律，在適度擴大總需求的同時，加大供給側結構性改革力度，着力提高供給體系質量和效率。就浙江而言，加快結構性改革，強化供給側創新，關鍵要堅定不移、齊心協力打好轉型升級系列組合拳，組合拳要再深化、要打到底，一手抓倒逼、一手抓市場，在汰劣擴優、提質增效、配優資源、激活主體、聚才用才上下功夫，更好適應市場需求變化，優化資源配置，提高全要素生產率，克服劣幣驅逐良幣，切實提高產業競爭力和市場佔有率。要以虎口奪食的幹勁和氣魄去抓投資、抓消費、抓出口，強技改、攬人才、優環境。加快結構性改革，必須堅持市場取向，全面深化改革，解決約束供給側創新的制度性問題。要切實抓好“4+6”國家改革試點和省級各類改革試點，適時總結推廣，重點圍繞構建有中國特色、浙江特點的現代市場體系，繼續深化政府自身改革、國企財税金融社保等改革、教育衞生等公共服務領域改革，繼續創新對外開放體制機制。
做好明年經濟工作，關鍵在各級班子和領導幹部。要全力抓好《中國共產黨地方委員會工作條例》的學習貫徹，結合實際完善工作規則，統籌抓好改革發展穩定，確保各項要求落到實處。各級各部門必須統一思想統一行動，一個聲音一個步調，增強戰鬥意識，保持戰鬥狀態，提升戰鬥能力；必須站好崗放好哨，敢亮劍勇擔當，守土有責，守土負責，守土盡責；必須鼓起幹勁，用好聰明頭腦，夙興夜寐鉚足勁幹，心無旁騖埋頭苦幹，開拓創新衝鋒在前，破難攻堅一往無前。要做到乾淨與幹事的統一，既要嚴守政治紀律政治規矩，又要勇於擔當、敢闖敢試，切實打造忠誠乾淨擔當的獅子型幹部隊伍；善謀與善成的統一，既要把準戰略方向，又要善用戰役戰術，增強打硬仗打勝仗的本領；共建與共享的統一，既要堅持改革發展問題導向，又要突出惠民利民效果導向，讓百姓有更多獲得感；壓力與動力的統一，既要層層傳導責任，又要關心關愛幹部，增強發展能動性；當好“店小二”與發出“好聲音”的統一，既要突出精準服務，又要強化輿論引導，進一步形成發展正能量。
各地各部門要按照中央和省委、省政府的決策部署，因地制宜、狠抓落實，堅定不移打好轉型升級組合拳，努力推進經濟穩開穩走、穩步向好，力爭實現開門紅。要加快推進改革開放，建立健全優勝劣汰機制，積極推進產業兼併重組；建立健全企業減負機制，有效降低實體企業成本；建立健全穩定房地產市場機制，促進房地產業健康發展；加大政府自身改革力度，深化各領域改革；加快建立開放型經濟新體制，打造具有國家戰略意義的開放大平台。要大力實施創新驅動發展戰略，加大創新投入，強化企業創新，支持人才創業，加快建設科創大平台，把培育發展高新技術企業放在重中之重的位置來抓，讓更多新創企業在市場競爭中發展壯大，規劃建設好杭州城西科創大走廊和錢塘江金融港灣。要充分發揮投資、出口、消費作用，切實加大有效投資力度，努力增加有效出口，積極培育新的消費熱點。要加快產業結構調整，積極推進農業現代化，大力發展信息、環保、健康等七大產業，培育發展文創產業，加快產業、企業動力修復。要加快推進新型城市化，堅持把全省作為一個大城市來統籌規劃，城市規劃建設管理要抓住宜居性這個關鍵，加強改革創新，繼續深化農村“三權”改革、中心鎮改革，加快推進户籍制度改革等。要繼續大力整治生態環境，系統治理水環境、大氣環境和城鄉環境，加強生態功能區建設，進一步強化環境治理制度建設。要加強民生保障，進一步提高就業服務的精準性、增收工作的有效性、公共服務的普惠性、平安建設的嚴密性，努力促進社會和諧穩定。
同志們：
春節的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會；既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區、州經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰，重點安排部署20xx年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：
20xx年是全面實現“十五”計劃目標和銜接“”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現20xx年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：
一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業
要把產業結構調整作為明年和今後一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟增長方式，壯大我縣經濟總量。
--努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，優化農業產業結構。依託現有農產品加工龍頭企業，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“12158”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭20xx年奶牛養殖量達6000頭；加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯繫，建立合作關係。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖户的利益，實現人均養殖60只雞；加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，20xx年舍飼圈養率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬隻，畜牧業人均增收佔到農牧民增收部分的51%以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程(“1338”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造1萬畝條田；平原鄉鎮每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示範工程、老台鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老台鄉鹽鹼地改良等項目立項；爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計劃，建設工作全面完成；八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，並在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。
--加速工業化進程，提高經濟增長質量。要優化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨幹企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。20xx年實現工業增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆澱粉加工業，要積極做好天恆信土豆澱粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平台，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。
--全面促進旅遊產業轉型增效。20xx年要按照旅遊業發展總體規劃要求，着力解決好縣域內景區景點老化、旅遊產品單一、旅遊服務配套設施不完善等問題，全面提升旅遊產業的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅遊業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅遊產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅遊產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅遊精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。並依託我縣旅遊資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅遊產業發展的旅遊龍頭企業，以龍頭企業帶動旅遊商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅遊賓館建設等旅遊系列項目開發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目儘早被國家立項。四是全方位開展旅遊促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍；圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發旅遊商品；年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅遊資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅遊產品營銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅遊的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅遊產業進一步轉型增效、加速發展，確保20xx年接待遊客達到29.83萬人次，實施旅遊收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。
二、不斷完善城市功能，加快城市化進程
要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學佈局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅遊商貿城市。20xx年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建築都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、淨化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衞生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣並舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。20xx年城市建設計劃投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理；努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好徵地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及羣眾切身利益的問題，預防羣體上訪事件發生。
三、創新發展機制，增強發展後勁
國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。
--創新招商引資機制。我縣屬於投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的准入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落户。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兑現獎罰。20xx年，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。
--創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、税收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。
--創新財税管理機制。一要進一步加強財税增收和税收徵管工作，加大以税收、非税收入、國庫收付制度為重點的財税體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財税超收分成獎勵辦法，調動財税部門和鄉鎮培植税源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非税收入徵繳改革，加大政府採購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衞生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防範和化解政府債務風險。
四、堅持以人為本，讓人民羣眾得到更多的實惠
經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關係羣眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。
一是努力擴大就業規模。充分利用減免税收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對於自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持；對於“4050”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決；對於有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務輸出。全年完成農村富餘勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難羣眾生活。建立城鄉低收入困難羣眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難羣眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證羣眾基本醫療服務和初級衞生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法儘快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。
五、轉變職能，優化環境，為經濟發展提供有力保障
面對今年繁重的工作任務，各級領導幹部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，優化環境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。
一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬，搞農業保險容易、搞工業風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念，強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢於大膽地闖、大膽地試。各級領導幹部要身先士卒，率先垂範，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大羣眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大羣眾迅速掀起新一輪經濟發展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平台上實現跨越式發展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉鎮、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發現的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成。“兩辦”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兑現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。
同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦幹，紮實工作，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮鬥！
市委九屆四次全體擴大會議剛剛結束，市委、政府立即召開這次全市經濟工作會議，就是要把大家的思想、認識、行動進一步凝聚到推進改革創新的總體部署上來，動員全市上下團結一致，開拓進取，紮實工作，全力推動我市經濟社會持續健康發展。下面，我講幾點意見。
一、關於今年的經濟工作
今年以來，面對嚴峻複雜的經濟形勢，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，全力以赴穩增長、調結構、惠民生，全面落實加快發展的各項措施，經濟運行穩中向好，社會事業全面進步，經濟社會發展實現良好開局。
經濟發展穩中有進。地區生產總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態勢，預計全年達到450億元，增長10%;固定資產投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩中有升，預計全年完成458億元，增長20%;完成地方公共財政預算收入29.96億元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入達到22560元，農民人均純收入達到8950元，分別增長11.2%和12.3%;城鎮登記失業率為3.51%;單位GDP能耗超額完成自治區下達指標，下降4.5%;COD、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區下達目標完成任務。
三次產業協調推進。重點工業項目穩步推進，實施新建、技改工業項目226個，完成投資241億元，麗珠醫藥、福華冶金技改等52個項目建成投產。預計全市規模以上工業實現增加值200億元，增長12.1%。糧食生產實現10連增，被科技部確定為國家農業科技園區，平羅農村土地經營管理制度改革試驗區建設順利通過農業部中期評估。旅遊和物流取得新成就，惠農陸港口岸列入自治區試驗區建設“8+1”方案，星海湖被評為中國文化旅遊新地標，我市被列入“中國文化旅遊示範基地”。
項目建設進展有序。實施111個重點項目，完成投資207億元。大地循環經濟產業園、石嘴山火車站等19個項目順利竣工。充實完善項目儲備庫，共儲備項目339個，計劃總投資4263億元。爭取國家、自治區各類資金64億元，同比增長20.1%。引進實施招商項目284個，實際到位資金389.2億元，同比增長31.2%。
城鄉統籌步伐加快。組織實施了一批街路改造工程，建設特色街區5條，改造老舊小區22萬平方米，被列為國家智慧城市試點。實施舊村整治25個、改造農村危房2500户，重點小城鎮和幸福村莊建設不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設順利推進，城鄉路網體系不斷完善。
生態環境繼續優化。推進以全國文明城市創建為主的“六城聯創”，成功創建國家森林城市。累計投入5.8億元，全力開展主幹道路大整治大綠化。實施了35個重點林業生態項目，完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度，淘汰落後產能185萬噸，煤炭經營集中區全部實現封閉管理。
內陸開放成效明顯。啟動實施了10個重大專項，加快試驗區建設。促進寧夏與天津兩省市政府高層形成對接機制，周邊物流通道進一步暢通，組建成立石嘴山聯合學院，與約旦亞喀巴經濟特區、法國帕亥勒蒙尼亞市締結為友好城市。創新融資方式，日晶新能源、天潤新能源和綠恆科技在天交所成功掛牌。
人民生活持續改善。市級用於民生事業投入達31.4億元，佔公共財政預算支出的73%。棚户區改造建成安置房7504套，60萬平方米，廉租房、公共租賃、經濟適用住房2894套，15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示範城市”稱號，被列入創建國家公共文化服務體系示範區、全國職業培訓示範城市和百家職業技能振興活動城市。
應當説，在今年國內外複雜多變的宏觀經濟形勢下，取得這樣的成績十分不易。面對工業下行的巨大壓力，我們始終堅持把提升發展質量放在首位，堅持推進結構調整，研究出台了工業產業升級和結構調整實施方案，狠抓優勢特色產業培育和技改升級，推動工業四大產業集羣發展；更加註重協調運行，定期分析經濟運行形勢，及時出台電價補貼、相互採購、貸款貼息等政策，兑現扶持資金5.1億元，減免税收3.5億元，全力幫扶企業穩定生產和恢復生產，有力促進了工業經濟不斷向好。面對投資乏力的嚴峻形勢，完善“六個一”工作機制，先後組織三批重點項目集中開工，努力形成更多實物投資。深入開展項目研究，充實儲備項目庫，為明年乃至今後的發展夯實了基礎。修訂完善《石嘴山市招商引資優惠政策》，市、縣區領導帶頭外出招商，一批新項目引進建設，有力促進了結構優化，支撐了轉型發展。面對財政下滑的極大困難，進一步加強財源培植和税收徵管，多方協調，爭取自治區保持神華寧煤集團市屬企業現行核算和税收管理方式不變、上調寧夏電力公司所屬各單位增值税預徵率等政策，進一步規範煤炭經營户税收徵管秩序，努力挖潛增收，將部分常年遊離於税收徵管體系之外的煤炭經營户納入監管範圍，確保了税收穩定。財政收入逐月穩步回升，9月份徹底扭轉了負增長的不利局面。面對民生剛性需求不斷擴大的主要矛盾，堅持民生投入只增不減，全力推進棚户區改造建設，深入實施創業就業工程，加快教育、文化、衞生等社會事業發展，提高社會治理水平，不斷完善和創新社會保障制度，完成十件民生實事，得到了全市人民的充分肯定和認可。實踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時化解了發展中出現的新問題、新矛盾，確保了全市經濟社會持續健康發展。
同時，我們也要清醒的看到，當前我市經濟結構不優的根本矛盾仍未轉變，二產過重、一三產發展緩慢的現狀沒有根本改觀，結構調整的任務還十分繁重；新的經濟增長點培育不夠，缺少大項目支撐，投資接續能力仍然不足；財政、金融、房地產等領域仍有潛在風險隱患；民生需求擴大與經濟發展不足的矛盾日益突出。對此，我們必須高度重視，在明年的工作中認真加以解決。
二、明年經濟工作的總體要求和目標任務
明年是深入貫徹落實xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，推進改革創新的任務重大而又艱鉅。明年進入到“”規劃的第四年，對於全面完成“”規劃至關重要。全市上下對此必須要有充分的認識，要正確把握經濟走向，進一步堅定發展信心，切實增強責任意識、使命意識、創新意識，全力落實好明年的各項工作任務。
做好明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中全會、自治區黨委十一屆三次全會和市委九屆四次全體會議精神，圍繞主題主線，堅持穩中求進，搶抓內陸開放型經濟試驗區建設、老工業基地調整改造和實施資源型城市可持續發展規劃重大機遇，深化改革，擴大開放，營造“兩優”投資發展環境，堅定不移推進產業、民生、生態轉型發展，深入實施“五大戰略”，加快推進“六項攻堅工程”，為建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右；全社會固定資產投資增長20%左右；地方公共財政預算收入同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內；完成自治區下達單位GDP節能和主要污染物減排指標。
確定這樣的指標，是基於以下幾個方面考慮：一是從外部形勢來看，世界經濟仍將延續緩慢復甦態勢，國家將經濟增長指標控制在合理區間，確定明年的經濟增長指標為7.5%左右，自治區也將增長指標調整到10%左右，保持高增長的壓力越來越大，我們必須把發展目標從追求增長速度逐步向追求發展質量和效益方向轉變，向完善公共服務和加強生態建設方向轉變。二是從階段目標來看，我們確定了在全區率先全面建成小康社會的目標，完成“”規劃目標迫在眉睫，我們的年度目標必須以階段性目標為參照，要在合理區間內儘可能將增長指標定的稍高一些，確保年度目標與階段目標之間的協調一致，防止顧此失彼。三是從發展實際來看，隨着我市轉型升級的不斷深入，在新增產能與淘汰落後的交替階段，必須要在發展速度與發展質量中作出選擇，這是一個陣痛的階段，也是一個不可避免的過程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經濟結構調過來，注重長遠發展。四是從拉動增長因素來看，目前我市投資拉動的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個漸進過程，不能過高預期明年的投資拉動作用。消費方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現象嚴重，一方面受人口基數的制約，依靠消費增長的拉動作用有限。同時，綜合考慮我市勞動力優勢減弱，發展指標基數相對較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發展目標，確保經濟社會實現持續健康發展。
三、關於明年經濟工作的主要任務
完成明年各項任務目標，我們要集中精力推動以下五個方面工作：
(一)大力調整產業結構。當前我市正處在轉型升級的關鍵階段，經濟增速放緩，下行壓力增大，加快推進產業轉型升級，大勢所趨，刻不容緩。要圍繞啟動實施《產業轉型升級和結構調整工作方案》，堅持做強二產、做活三產、做精一產，打好產業結構調整攻堅戰，努力提高經濟發展質量和水平，打造石嘴山經濟升級版。
工業抓集羣發展。石嘴山的工業企業大都小而散，特色優勢產業缺乏競爭力，必須走集羣發展的路子，堅持創新驅動，強化工業經濟運行協調，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優質增量調存量，促進產業結構調整升級。一是發展四大產業集羣。抓住石嘴山“國家級老工業城市轉型示範區”，被列入為自治區產業轉型升級和結構調整十大任務的機遇，圍繞新材料、裝備製造、冶金、電石化工四大產業集羣，深入實施“雙龍工程”，紮實推進工業三個重大專項，做優存量，做大增量，力爭規模以上工業增加值增長12%以上。從明年起，市財政每年安排1億元產業轉型升級和結構調整專項資金，用於重大項目扶持。為鼓勵發展優勢項目和特色項目，對列入國家、自治區的重大項目減免城市配套費，提供用地保障，給予貸款貼息，並優先申報國家和自治區的專項資金。二是加大項目建設力度。把技術改造和創新驅動作為傳統產業優化升級的重要抓手，跟蹤實施好大地輪胎、國電大武口2×350MW熱電聯產、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風電等29個重點新興產業項目，完成投資112億元；抓好中色東方、西北煤機、煜林化工等194個傳統產業技改項目，加快12個循環化改造項目建設，完成技改投資135億元，確保工業投資佔全社會固定資產投資的60%以上；全力對接大唐國際火電、電投低熱值煤發電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團光伏發電等20個項目前期，爭取早日開工建設。三是突出產業龍頭培育。龍頭企業是決定一個產業發展的關鍵，發展好一個龍頭企業，就能帶動形成一個產業鏈條。要對現有企業按競爭力進行分類施策，鼓勵有實力的企業通過兼併重組、產業整合、上市融資等實現超常規發展，有計劃地在每個主導產業上培育1-3家龍頭企業，形成產業領軍集團。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業邁進。新增規模以上企業20家。四是抓好園區擴區調位。堅持高起點規劃、高水平建設、高效率推進、高標準管理，完善配套四個開發區道路、供排水、供電供氣等基礎設施，提高產業承載能力和服務水平。按照主業突出、特色鮮明、優勢互補的原則，優化開發區功能佈局，推動差異化發展。全力推動淄山工業園、科技孵化園等專業園區建設，爭取生態經濟開發區列入全國循環化改造試點。
三產抓提檔升級。服務業是我市產業結構中的短板，也是支撐未來經濟持續健康發展的潛力所在。一要引進項目發展商貿物流業。重點培育和引進房地產、商貿流通和現代物流業重大項目，帶動住宿、餐飲、娛樂和其他服務業快速發展。重點加快石嘴山國際建材城、西部吉運物流園、紅星美凱龍商貿綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業廣場等項目建設，積極引進全球全國知名連鎖銷售企業，大力發展高檔次、高規格的餐飲服務業，鼓勵建設星級賓館，培育一批經營有特色、服務有品位的名店、名小吃和名街區。二要依託特色發展文化旅遊業。堅定不移地圍繞沙湖做足做活旅遊文章，按照“觀景沙湖、休閒星海”理念，加快瀾波灣、星海銀河、五七幹校文化園、北武當生態旅遊區、中華奇石山等景區建設，積極推進泰華山水葡萄小鎮建設。要重點發展奇石觀賞、休閒度假、回族風情等特色旅遊，打造精品旅遊線路，提升旅遊吸引力。同時着力營造好服務軟環境，爭取吸引沙湖百萬遊客在我市觀光消費，帶動相關產業發展。三要立足優勢發展口岸經濟。深入與天津市的溝通對接，進一步完善惠農陸港功能，加快津寧國際物流園區建設步伐，積極引進北方國際集團等國際性貿易企業，着力打造以惠農陸港為中心經天津港的出海大通道。
農業抓持續增收。中央經濟工作會議把切實保障國家糧食安全作為明年經濟工作的首要任務。我市糧食連續多年增產之後，生產成本上升，品種退化造成賣糧難問題時有發生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產能力。強力推進百萬畝鹽鹼地改良工程，抓好灌區續建配套、溝道整治等項目實施，年內建設高標準農田10萬畝，改造中低產田15萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節水灌溉面積12萬畝，夯實農業發展基礎，使其成為保增產、促增收的重要保障。二是提高優質增效能力。高標準推進國家農業科技園區和農產品精深加工基地建設，建成8個現代農業科技示範園。圍繞龍頭企業調結構、打品牌、拓市場、建基地、帶農户，推動制種、清真牛羊肉、水產、蔬菜等產業區域化佈局、規模化發展，全市制種面積達到13.5萬畝，牛羊飼養量達到300萬隻(頭)。實施良種選育和推廣工程，提高農民精耕細作和田間管理水平，重點抓好高產、優質水稻新品種示範應用，擴大優質水稻示範基地建設規模。三是提高社會化服務能力。積極培育新型農業經營主體，年內培育家庭農場50家，專業大户1000户，全市土地流轉面積達到50萬畝以上。提升農村專業合作經濟組織發展水平，新培育農村專業合作經濟組織20個以上，為農户提供低成本、便利化服務，輻射帶動農户4萬户，推動現代農業再上新台階。
(二)加快推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，也是推動區域協調發展的有力支撐。要以新型城鎮化為統領，堅持以人為本，優化佈局，加快推進城鄉一體化進程，形成城市、城鎮、鄉村合理佈局、功能互補、協同發展的格局。
優化城鎮規劃佈局。結合《寧夏空間發展戰略規劃》對我市的功能定位，圍繞“三城三鎮”總體發展思路，對我市已編制完成的總體規劃、專項規劃和重點區域規劃進行調整，年內完成修編。要充分考慮鄉鎮、村莊產業結構、地理位置、民族構成等因素，全面完成《全市村鎮佈局規劃》。要加大規劃的執法力度，切實維護規劃的嚴肅性、科學性和連續性。
提高城鎮建設水平。完善城鎮功能，大力改善居住區環境，不斷提升城鎮建設水平。加快推進大武口城市功能擴容提質、惠農城區街路改造、平羅舊城改造等項目建設，實施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬平方米老舊小區改造，提升城市綜合服務功能。紮實推進智慧城市創建，完善基礎數據庫，建成市、縣、鄉、村四級信息網絡體系，完成4G寬帶網絡建設並投入運營。全力推進與柳州東化、中基浩泰等企業合作項目，完善環星海湖區域基礎設施，實施環湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環湖區域和房地產開發密集區及時規劃配建學校、醫院、商場等公共服務設施，聚集環星海湖區域人氣。抓好黃渠橋鎮、姚伏鎮2個重點小城鎮和潮湖雅園、陽光家園等10個幸福村莊建設及2500户農村危房改造。大力推進石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設，暢通市內外通道。
提高城鎮管理水平。城鎮管理水平是城鎮現代文明的具體體現。要結合創建全國文明城市的有利時機，深入實施素質提升工程，完成好公共環境整治、公共秩序整治和公共關係建設三大任務，為躋身全國文明城市創造條件。要加大城市建成區私搭亂建現象整治力度，增加公廁數量，對背街小巷衞生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點實施農村環境連片整治項目，增添各村鎮垃圾清運車和垃圾箱，充分利用各縣區現有垃圾填埋場作用，實現村鎮垃圾集中處理。完善村鎮供排水管道建設，啟用紅果子鎮、星海鎮等中心城鎮污水處理廠，逐步實現中心城鎮集中供熱。
(三)加強生態文明建設。生態文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們增強區域競爭力的重要任務，必須持之以恆推進。
加大生態建設力度。改善生態，對提升我市城市品位和優化投資環境意義重大，我們要持續加大生態建設力度，鞏固提升國家森林城市創建成果。要科學規劃，因地制宜，在每個縣區規劃建設一個3000畝左右的市民休閒森林公園，高標準完成30個莊點綠化，全年完成植樹造林10萬畝。繼續推進賀蘭山東麓防洪體系建設，加快實施武當廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰曆溝、柳條溝生態水庫等工程，全面改善水生態環境。深入實施主幹道路大整治大綠化工程，完成主幹道路兩側綠化350公里，綠化面積2萬畝以上，拆除主幹道路沿線整治範圍內違章建築、廢棄建築，完成高速公路城市過境段廣告牌清理，徹底改善主幹道路沿線環境。
加強大氣污染防治。要認真抓好《大氣污染防治三年行動計劃》落實，以可吸入顆粒物和細顆粒物防治為重點，全面推進二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協同控制。強化預警應急能力建設，建立和完善環境空氣監測網絡，實現PM2.5監測全覆蓋，並實時發佈數據。加強工業園區、城鄉結合部等重點區域、重點污染源綜合治理，應用在線監控技術，對電石、鐵合金等重點污染源實施24小時監控。炭素、活性炭企業要採取新技術對煙氣餘熱進行污染治理和綜合回收利用，新建項目必須配套建設煙氣餘熱、廢渣等綜合利用項目。持續推進煤炭市場整治，提高已建成儲煤倉使用率，有效防止粉塵污染。
加快淘汰落後產能。劉慧主席在全區經濟工作會上強調，推進產業結構調整和轉型升級，不僅要有“進”，而且要有“退”;化解落後產能、節能降耗，中央是下了決心的，自治區將採取強有力的措施。各縣區、市工信局必須按照自治區分解的目標任務，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅決完成。要通過嚴格市場準入及差別電價政策，形成產業轉型的“倒逼”機制，加大落後產能淘汰力度。年內淘汰和關停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業落後產能56萬噸。力爭三年內淘汰不符合國家產業政策的電石、鐵合金、碳化硅三個行業落後產能110萬噸，較20xx年節約標煤150萬噸。用於上大壓小置換的爐型，在新項目建成投產後要全部淘汰，能耗限額超標和環保不達標的炭素、活性炭企業逐步關停淘汰，力促落後產能退出市場，提升產業發展層次。堅決落實節能減排目標責任制，確保年內單位GDP綜合能耗下降3.34%以上。
(四)深入推進改革創新。改革創新是明年工作的主基調，全市上下必須把思想和行動統一到中央、自治區和市委的總體部署上來，大力推進重要領域改革，努力開創全市改革發展新局面
深化行政體制改革。我們要按照自治區的安排部署，提前謀劃，認真組織，確保完成機構改革和行政審批制度改革兩大任務。一是全面完成市、縣區政府機構改革任務。要進一步優化政府組織結構和職能，理順部門職責關係，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，逐步建立事業單位法人治理結構。要進一步理順市與轄區權責關係，明晰不同層級政府職責重點和承擔的責任，確保權責一致。二是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，全面清理各部門行政審批和各種收費事項，切實減少政府對經濟活動及市場主體的干預和限制，減輕企業負擔，最大限度激發市場和社會活力。對國務院、自治區已經明確取消、轉移、下放的行政審批事項，要認真做好落實、承接和再下放工作；對現有行政審批事項繼續進行嚴格清理，最大限度予以減少和下放；確需審批、核准、備案的項目，要全部納入大廳辦理，撤併外設分廳，杜絕“體外循環”，真正把政務大廳辦成羣眾辦事的“超市”。對所有行政審批事項要推行並聯審批，進行流程優化限時辦結。
深化經濟體制改革。要以推動經濟轉型為目標，加快推進國企、財税、金融等改革，為經濟社會發展提供體制保障。一是推進市屬國有企業改革。全面落實市委、政府《關於市屬國有企業重組整合的意見》，採取合併整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，着力打造以星瀚、礦業、九柱、善道、文化旅遊五大產業集團。要進一步完善國有資產管理體制，以管資本為主，充分授予市屬國有企業經營決策權，健全經營業績考核和投資重大損失責任追究制度，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。要積極推動市屬國有企業建立現代企業制度，規範管理人員薪酬水平、職務待遇。個別需要處理遺留問題仍在部門暫時保留的企業，在明年底一律推向市場。二是深化財税體制改革。改進預算管理制度，創新預算編制方式，實施全面規範、公開透明的預算制度，逐步對本級財政、本級部門、“三公”經費預決算公開。加強非税收入徵管，優化支出結構，強力推進增收節支。認真落實國家結構性減税政策，積極做好營業税改增值税工作。三是加快投融資體制改革。創新融資模式，推進直接融資。推動企業發行城投債、短期融資券、中小企業私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團發行8億元城投債，西北駿馬進入證監會上市審核“綠色通道”，2—3家企業在場外股權交易市場掛牌上市。要強化對民間融資的監管，切實維護正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務風險。中央和自治區經濟工作會議都強調要把此項工作作為經濟工作的重要任務。市財政要會同審計部門儘快研究，提出對我市政府性債務進行有效調控和管理的具體意見，對市、縣區舉債空間進行科學核定，明確鄉鎮一律不能借債，強化風險控制、量力而行的理念，切實把政府債務納入科學使用、規範管理的軌道。
深化文化體制改革。我們要以創建國家公共文化服務體系示範區為契機，大力推進文化體制改革，促進文化事業繁榮發展。一是加快文化事業單位體制機制改革。制定吸引社會力量參與公益文化事業建設有關政策，鼓勵、支持民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化。加大社會文藝團隊扶持培育力度，推行社會文藝團隊“星級化”目標管理機制，實現每個行政村(社區)都有特色社會民間文藝團隊。二是健全完善社會力量參與公共文化服務激勵機制。鼓勵社會力量通過興辦實體、提供設施等形式參與公共文化服務，健全政府採購與演出補貼制度，通過政府資助、志願服務等多種形式，確保專業文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設施向社會開放的有效辦法和管理機制。逐步將各類學校、企事業單位圖書館、文體場館設施等公共資源面向社會開放，抓好市圖書館數字化系統改造、非物質文化遺產保護中心等項目建設，爭取公共文化服務體系示範區創建西部標準70%任務達標。另外，自治區將設立文化體制改革和發展專項資金用於支持文化體制改革，各縣區、各有關部門要加強對接溝通，積極申報、爭取項目和資金支持。
深入推進內陸開放。推進內陸開放型經濟試驗區建設，是當前和今後全市經濟社會發展的重中之重，要以三年行動計劃和10個重大專項為抓手，加快推進內陸開放型經濟試驗區建設，力爭各項工作取得突破。一是進一步加強對外交流合作。強化與周邊地市在資源、產業等領域的開發合作，主動融入呼包銀榆、絲綢之路經濟帶，推進跨區域產業協作和重大基礎設施建設，實現優勢互補、互利共贏。深化與環渤海、長三角、珠三角等東中部地區的合作，有序承接東中部地區產業轉移。加大“走出去”力度，鼓勵支持企業、商會開展對外經貿、科技等方面交流活動，拓寬發展平台。認真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國際技術和產業轉移中心，加強與友好城市的交流合作。二是加快推進和落實10個重大專項。緊緊圍繞三年行動計劃及分工方案，加快推進10個重大專項，制定年度推進計劃，細化分解任務，明確完成時限，狠抓督促落實。加快推進重大專項所列項目建設，成熟一批、開工一批、建設一批，着力提高資金到位率、項目開工率、建成達效率，力爭早日發揮效益。嚴格落實重大專項領導包抓責任制，把試驗區建設納入全市目標責任制考核體系，加大考核力度，嚴格兑現獎懲，力促各重大專項取得明顯進展。
(五)持續不斷改善民生。要堅持以人為本、民生優先，把更多的財力、物力投入到惠民富民上，更好滿足羣眾需求，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續辦好10件民生實事。
促進就業創業。深入開展全民創業行動，全年城鎮新增就業1.8萬人。加大創業基地建設力度，開展就業技能培訓活動，提高全民就業創業能力。深入實施“育龍工程”，找準服務着力點，為小微企業發展提供更多服務，促進穩定就業。紮實開展創業大賽、技能大賽等評選表彰活動，營造全民創業氛圍。依託聯合學院等拓展校企合作，藉助企業的實訓基地、技術優勢，努力培養穩定的技能型、實用型專業人才，提高各類畢業生就業率，實現學校人才效益和企業經濟效益雙贏。發揮優勢產業吸納能力，創造更多的就業崗位，促使化解淘汰落後產能的企業職工順利實現轉崗就業，做好社會政策託底工作。
完善社會保障。要健全城鄉社會保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，突出抓好零就業人員和移民參加社會保險，做好城鎮職工、城鄉居民養老、醫療保險關係轉移接續工作。鞏固城鄉居民大病保險工作成果，全力保障城鄉居民醫療待遇水平。大力推進創建全國衞生城市進程，實施健康寧夏全民行動。繼續加強基層基本公共衞生服務，落實基本公共衞生服務項目，提高服務均等化水平。積極防控重大傳染病，推進免疫規劃工作。加強全市優勢醫學專科和推進中醫藥服務能力建設，加快實現“病有良醫”的工作目標。
加快棚户區改造。棚户區改造既是一項重大的民生工程，也是一項民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區、相關部門要強化責任意識，確保每一個片區有人抓、有人管。針對世紀大道兩側等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚户區，要確定合理價格出讓給開發企業，提高企業參與棚户區改造的積極性；針對尚未進行房屋徵收、土地出讓的棚户區改造片區，要加快方案審定、規劃設計、招投標等前期工作，按照“無冬閒”工作部署，確保20xx年 XX月底具備開工建設條件。各部門在依法行政的同時，要建立綠色通道，提高辦事效率，為項目按期開工爭取時間。對完不成任務的轄區政府、市直相關部門包片包抓的責任人和開發企業，政府將依據棚户區責任追究辦法嚴肅處理。
抓好移民安置工作。要繼續做好移民安置工作，嚴格按照自治區移民政策和年度工作任務，加快推進移民安置房及配套設施建設。要創新移民安置方式，逐步擴大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導、技能培訓、產業培育、創業就業、管理服務和社會保障等工作，確保廣大移民能夠儘快融入當地社會，真正實現“搬得出、穩得住、管得好，逐步能致富”。
四、抓好當前幾項工作
歲末年初，各方面的工作任務都很重，要注意統籌兼顧，確保今年工作有個好結尾，明年工作有個好開局。特別是當前，要注意抓好以下幾項工作：
(一)做好睏難羣眾生活保障。年關將至，各縣區、各部門、各單位要深入基層走訪慰問，切實解決好睏難羣眾特別是城鄉低保對象、生活困難的城鎮失業人員、殘疾人員、優撫對象等弱勢羣體的生產、生活問題，要嚴格按照有關政策，落實各項救助措施，切實解決困難羣眾的實際困難。民政、工會、殘聯等有關部門要在“兩節”前組織好對困難羣眾的慰問救助工作，使他們真正感受到黨和政府的温暖。
(二)抓好無冬閒活動。開展無冬閒項目建設是贏得建設時間、爭取工作主動採取的必要措施。當前，除了要完成今年各項重點項目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點建設項目規劃設計、徵地拆遷等前期工作，為明年的工作做好充足準備。各縣區、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點項目全面啟動。
(三)積極開展招商引資。招商引資是落實項目的前提和基礎。當前，各個企業正在制定明年的發展戰略，確定投資方向及領域，各縣區、各部門要抓住當前的有利時機，圍繞我市形成的產業鏈、資金鍊、設備鏈和資源鏈，積極主動地去了解信息，捕捉信息，利用開春前這段時間，加強同外地企業的聯繫，主動上門，尋找合作契機，推動北方國際貿易服務中心、中節能環保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機械製造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農產品加工基地等項目早日落地。同時，現在也是國家、自治區及相關廳局對明年資金、項目進行分配的時候，各縣區、各部門要加大向上爭取力度，使我市有更多的項目進入國家和自治區的盤子。
(四)切實做好安全生產工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當前及後幾個月，各級“兩會”都要陸續召開，元旦、春節也已臨近，保持安全穩定的環境極為重要。各縣區、各部門及企業主要負責人要保持高度的責任心和政治敏鋭性，克服麻痺思想和僥倖心理，時刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的鬆懈，及時採取科學的工作手段和有效的工作措施，切實將各項安全制度和措施落到實處。
做好明年的經濟工作，對貫徹市委九屆四次全會精神、推進經濟社會持續健康發展具有重要意義。讓我們在市委的正確領導下，堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，紮實做好各項工作，為建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會而不懈奮鬥！
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