同志們：
在我們剛剛送走碩果累累的20xx年，迎來充滿希望的20xx年之際，縣委、縣政府決定召開這次經濟工作會議，旨在認真回顧總結全縣20xx年經濟工作的主要成績，認真分析當前及今後一個時期所面臨的形勢，全面安排部署20xx年以經濟建設為主的各項工作，進一步動員全縣上下團結一心，拼搏進取，奮力推動經濟社會協調快速發展。下面，我先講幾點意見。一、20xx年工作簡要回顧
20xx年是我縣經濟社會發展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區兩帶”發展戰略，加大經濟結構調整和改革創新力度，同心協力，開拓奮進，戰勝和克服了發展中的諸多困難和矛盾，國民經濟和社會事業發展取得了較好成績。預計全年生產總值增長10左右。成績主要表現在以下幾個方面：
一是固定資產投資穩步增長，基礎設施條件明顯改善。全年規劃實施的55個重點投資項目開工建設50個，預計完成全社會固定資產投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設進展順利，石喜、石紅油路、火車站進站路及站前廣場建設全面竣工，城鎮建設如期推進，農業基礎設施、生態環境、社會事業等方面的項目建設實現預期目標。
二是農業產業化建設勢頭強勁，農村經濟發展步伐加快。全年預計實現農業總產值4.4億元，同比增長12.6，預計全縣農民人均純收入達1666元，增長8.3。蠶桑生產向產業化、標準化方向發展，產業化項目被列為國家級標準化示範區；畜牧基地村和養殖大户建設成效顯著，成為今年全縣乃至全市農村產業化建設的一大亮點；中藥材、烤煙、蔬菜等特色產業有力地促進了農民增收。農綜扶貧開發，退耕還林、天然林保護、土地復墾開發、農田水利、流域治理等各項工程順利推進，農民生產生活條件得到進一步改善。
三是國企改革不斷深入，工業經濟增速再創新高。預計規模以上工業實現總產值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進，縣水泥廠順利實現產權出讓，食品加工廠等13户企業完成改制任務，實現解債1.9億元，安置職工2100多人；民營經濟實力進一步增強，預計實現民營經濟總收入7.6億元，增長21.6%，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業公司成為規模企業；招商引資成效顯著，兩會簽約項目13個，引進資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業落户石泉。
四是城鎮建設和旅遊開發成效顯著，縣域經濟活力明顯增強。全年共投入城鎮建設資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區等工程穩步推進，市容面貌進一步改善。旅遊基礎設施建設力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風景區、蓮花石景區均進入實質性開發建設階段。與此同時，交通運輸、商貿流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業迅速發展，預計實現社會消費品零售總額2.37億元，增長13%。
五是財税金融工作平穩運行，保障能力不斷增強。全年實現財政總收入4290萬元，其中地方財政收入1800萬元，完成財政支出1.27億元，發放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費32萬元、醫保資金248萬元、女職工生育保險30萬元，全面實現“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”目標。深入推進財政體制改革和農村税費改革，全面取消了農業税。金融服務進一步加強，金融機構存貸款餘額均有較大增長。
六是着力解決歷史遺留問題，切實維護人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農村實施了貧困學生兩免一補、計生户養老保險、新型合作醫療試點等惠民政策，擴大了城鄉低保覆蓋面，對困難羣眾和弱勢羣體給予了更多的關注和救助；全年共擠出20xx多萬元用於化解縣鄉債務，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉鎮拖欠幹部喪葬費、撫卹金、鄉鎮幹部建房補助，兑現了1993年以來拖欠的幹部職工工資，實行了機關、事業單位工作人員統一津補貼，啟動了農村中國小教師、鄉鎮幹部住房公積金制度及醫療保險、事業單位失業保險；科學調配財政資金，償還了大量城市基礎設施建設債務，消除了十多年來形成的財政赤字，全部還清了縣本級銀行債務，在此基礎上，還籌集資金765萬元用於縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設，全面改善了11個鄉鎮的黨政機關辦公條件，投入100餘萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設，使全縣村級陣地公房化、電教化實現了兩個100……這些實實在在的成績，是我們實幹苦幹的結果，是我們執政為民的具體體現，可以説20xx年是近十餘年來幹部羣眾分享改革成果、得到實惠最多的一年。
七是各項社會事業協調發展，社會大局保持穩定。歷時三年的創建全國計劃生育優質服務先進縣工作已順利通過國家評估驗收。科技工作在全市率先跨入首批國家科技進步縣行列。教育基礎設施建設力度加大，教學質量穩步提高。醫療衞生體系進一步健全，農村新型合作醫療試點全面啟動。嚴密防控禽流感疫情，紮實抓好安全生產，深入開展嚴打鬥爭，積極推進“四五”普法，有力地維護了社會穩定。面對“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流襲擊，全縣上下奮力搶險救災，積極開展災後重建，奪取了救災重建的新勝利。此外，文化、宣傳、審計、統計、方誌等方面工作取得了新的成績，慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業也有了新的發展。
八是黨員先進性教育活動全面展開，黨的建設得到加強。按照上級統一安排，先後在縣直部門、事業單位和鄉鎮機關中深入開展了第一、二批保持共產黨員先進性教育活動，啟動了第三批農村基層黨組織學教活動，各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到很好地發揮，凝聚力和戰鬥力進一步增強。與此同時，順利完成了全縣村支部、村委會換屆選舉工作，推進了黨風廉政建設，促進了幹部作風轉變。
回顧一年來的工作，我們欣慰地看到，過去的一年，是全縣工農業發展實現新突破的一年，是城鄉面貌發生大變化的一年，是縣域綜合實力顯著增強的一年，更是內增凝聚力、外樹新形象取得新成就的重要一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發展的結果，更是全縣各級和廣大幹部羣眾團結一心，攻堅克難，苦幹實幹，艱苦拼搏的結果，凝聚着全縣各級、社會各界和廣大羣眾的心血和汗水。在此，我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，主要表現在：優勢資源開發水平不高，工農業經濟總量不大，產業支撐能力和市場應變能力不強；投資規模依然偏小，基礎設施建設仍顯滯後；財政收支矛盾仍然突出，調控經濟運行、支持改革發展的能力十分有限；作風不實、落實不力、鋪張浪費、損害羣眾利益的現象在一些地方和部門還很突出；更新思想觀念、改善投資環境，轉變政府職能的任務還很艱鉅。對於這些矛盾和問題，我們將在今後的工作中採取更加強有力的措施切實加以解決。
二、搶抓機遇，突出重點，推動全縣經濟社會發展再上新台階
20xx年是實施“”規劃的啟首年，也是我們在新的歷史時期，站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發達地區的差距，加快全面小康社會建設進程的極為重要的一年。做好今年的工作，繼續保持全縣經濟社會發展的強勁勢頭，對鼓舞士氣、增強信心，實現“”規劃的良好開局具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨着新的更大的發展機遇：從外部環境來講，黨的xx屆五中全會作出了“建設社會主義新農村，加快構建和諧社會”的重大決策，並相繼出台了一系列解決三農問題、促進農村發展、幫助弱勢羣體、扶持貧困羣眾的政策和措施，與此同時，國家各部委以及省、市各級也都將規劃與之配套的扶持項目，這些政策和項目覆蓋面之寬，投入力度之大，受惠人羣之廣，都是建國以來少有的。這些政策和項目有許多都將於今年啟動，而其中絕大部分我縣都有可能爭取並實施，這必將為我縣廣大貧困人口帶來更大的福祉，為全縣農村經濟和社會事業帶來巨大的發展機遇。從內部環境來講，通過我們近幾年的快速發展，城鄉面貌煥然一新，基礎設施大為改善，區位優勢逐步顯現，特別是隨着我縣以國企改革為主的各項改革深入推進，原來體制、機制方面的禁錮逐步轉變為後發優勢，資源和資產得到優化配置，生產力得到解放，原有的沉重包袱轉變成新的經濟增長點，全縣經濟活力顯著增強，已經具備了蓄勢待發、乘勢而上的發展勢頭，與此同時，全縣幹部羣眾上下一心、共謀發展的認識更加統一，精力更加集中，力量更加凝聚，這都為今後實現更快更好地發展提供了不可或缺的物質保證和精神動力。面對這些難得的機遇和條件，我們必須進一步振奮精神，昂揚鬥志，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，繼續保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經濟社會更快更好發展。
按照縣委統一部署，今年我縣經濟社會發展的總體要求是：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以構建和諧石泉為目標，着力實施生態立縣、產業富縣、工業強縣、旅遊興縣，紮實推進基礎設施建設和社會主義新農村建設，奮力開創全縣發展的新局面。全縣經濟社會發展預期目標是：國內生產總值增長10，全社會固定資產投資增長10以上，地方財政收入增長10，農民人均純收入增長8，城鎮登記失業率控制在4以內，人口自然增長率控制在3‰以內。
在實現上述目標任務的同時，縣委、縣政府向全縣人民承諾着力辦好羣眾最關心、最直接、最現實的十件實事：1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連接線工程；2、完成池河至迎豐道路鋪油工程；3、新建30座便民橋；4、建成廣場路及濱江大道示範段；5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程；6、完成北辰公園三期工程；7、建設宣傳文化藝術中心；8、全面實施農村新型合作醫療；9、實施城關二小搬遷；10、實施縣中醫院搬遷。
完成20xx年全縣經濟社會發展目標任務，必須抓好以下幾個方面的重點工作：
(一)加快推進農村經濟增長方式轉變，積極建設社會主義新農村。黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農村的宏偉目標，給廣大農村經濟社會發展帶來了千載難逢的歷史機遇。我們要切實按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實各項支農政策，加快提高農業綜合生產能力，改善農村基礎設施，加大村民自治力度，努力實現“三農”工作的新突破。
要促進農業提質增效。繼續按照“穩糧、強桑、壯牧、擴經”的思路，大力推進規模生產和產業化經營，努力提高農業綜合生產能力。大力推廣糧食優良品種和先進適用技術，確保全年糧食播種面積不少於32萬畝，糧食總產達到6.5萬噸，確保糧食安全。搶抓繭價攀升、絲價上揚的有利時機，大力發展蠶桑產業，按照政府引導、市場拉動、獎勵扶助、大户帶動的發展思路，全力實施“十、百、千”工程，即全縣建成桑園面積10萬畝，在池河、城關、中池、饒峯、迎豐等鄉鎮建設100個專業村，發展年養蠶10張以上、產繭700斤以上的養蠶大户1000户，以此帶動全縣蠶桑產業迅速發展壯大；在蠶桑產業化建設進程中，要堅持育苗、栽植、管理、改良有機結合，建立健全科技服務網絡和獎勵扶持機制，充分發揮婦聯等組織的作用，形成全縣大抓蠶桑發展的良好氛圍，全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝)，新建桑園1萬畝(其中密植桑園0.5萬畝)，為蠶桑專業村配齊蠶桑輔導員，大力推廣方格簇、省力化養蠶、小蠶共育箱、標準化蠶室等先進實用技術，強化桑園管理，全年養蠶6.2萬張；進一步理順蠶繭經營管理體制，積極推進蠶桑副產品開發，發展桑枝食用菌30萬袋，提高蠶桑綜合效益。進一步加快發展以養豬為重點的畜牧產業，着力壯大養殖基地，切實搞好以口蹄疫、禽流感為重點的防疫工作，積極發展畜禽產品加工，做大做強畜牧產業；繼續推進畜牧強村大户建設，全年培育畜牧養殖大户1000户，確保全年豬、牛、羊飼養總量達到30萬頭(只)以上(其中商品畜達18萬頭以上，增長30以上)，縣、鄉鎮、村三級防疫體系基本建立併發揮應有的作用。以示範引導、規範種植為前提，加快中藥材等其它後續產業發展，鞏固訂單種植成果，建成中藥材基地1萬畝，規範種植烤煙6000畝，新建茶園、果園及改造低產茶園、果園各1000畝。加大扶持力度，繼續推進高效農業示範帶建設，新建設施農業標準大棚200畝，種植優質蓮藕500畝，推廣稻鴨共作技術1000畝。積極包裝推介本地優質綠色農產品品牌，為開拓外部市場、提高產品附加值奠定基礎。加強勞務輸出服務，全縣農村勞動力轉移人數穩定在3.6萬人左右。
要改善農民生產生活條件。一是着力抓好社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，既是事關全縣發展大局的重大機遇，也是全縣今後一個時期的重大任務。要按照“因地制宜、科學規劃、突出特色、構建和諧”的指導原則和“規劃先行、分類指導、試點示範、基礎突破”的工作思路，及時制定“”期間社會主義新農村建設規劃、標準和實施方案，圍繞主導產業發展、基礎設施建設、居住環境改善三大重點，對每個村進行統一規劃和設計，實行羣眾自主、政府支持、部門幫扶、社會參與，資金捆綁、整村推進的辦法，把扶貧開發、移民搬遷、集鎮建設、生態旅遊結合起來，爭取相關扶持政策，捆綁項目資金，全面實施“二、三、五”工程，即今年啟動兩個新農村建設，三年內實施30個村，末實施50個村，實行“點上抓重點、面上抓基礎”，逐步將全縣農村建成有石泉特色的社會主義新農村。二是改善農業基礎設施條件。啟動節水灌溉型農業試點，認真組織實施農田水利建設、小工程大羣體、安全飲水、土地復墾、土地治理、喜河電站庫區農田防護等工程建設，爭取“南水北調水源區保護項目”儘快實施。借通鄉油路建設的東風，全面掀起新一輪通村公路建設熱潮，按照羣眾投工投勞為主、政府適當扶持的方式，全面加快村級道路改造步伐，改善農村交通條件。三是加大扶貧開發力度。實施農業綜合開發土地治理1.1萬畝，啟動實施扶貧重點村8個，建設移民安置點8個，加快銀橋等鄉鎮土地復墾開發整理項目、城關等鄉鎮的生態移民項目，完成移民搬遷1975人，組織開展農村貧困人口勞務輸出技能培訓400人。以農户家庭為單位，充分利用土地、草場、山林、水面資源，大力發展以種養業為主的綠色莊園經濟，努力建設一大批“主導產業明確、市場結合自覺、家庭生活寬裕、家居環境優美”的殷實農户。繼續全力以赴做好新一輪國家扶貧重點縣的申報爭取工作，積極做好第二次農業普查各項準備工作。
要全面推進農業科技進步。進一步強化對農業科技推廣工作的組織領導，健全農業科技推廣體系，建立靈活高效的工作機制，加大人力、物力、財力的支持力度，獎勵引進新品種、推廣新技術，增強創新和實踐能力，使農業科技在推進農業產業化建設、加快優勢資源開發、提高農業生產效益、增加農民收入等方面發揮更大的作用。今年的工作重點是加快建設良種繁育體系、質量檢測體系、農產品市場信息體系和農業技術推廣體系建設，大力發展農村專業合作組織和行業協會，積極開展各種形式的農民科技培訓，造就有一定科技知識的新型農民；繼續推行科技特派員制度，全縣選派50名科技特派員開展15個項目的科技承包工作，引進推廣新品種10個以上，努力使全縣農業科技工作水平再上一個新台階。
(二)着力擴大固定資產投資，發揮投資與消費的雙向拉動作用。堅定不移地把項目建設、招商引資作為經濟工作的頭號工程來抓，牢牢把握項目工作的主動權，爭取投資，加快建設，擴大消費，促進發展。全年共安排固定資產投資項目58個，計劃投資9.3億元，同比增長10以上，其中22個重點項目計劃投資5.3億元。
要積極主動爭取項目。按照“全局抓項目”的要求，認真學習研究國家產業政策、扶貧政策特別是“”期間針對廣大農村和貧困地區的特殊優惠政策，靈通信息，掌握動態，積極準備，佔得先機。要應對上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，積極在基礎建設、環境保護、綠色種養、特色加工、生態旅遊、扶貧開發、醫療衞生、文化教育等各個方面篩選、論證、儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪裏，我們的項目工作重心就放在哪裏，上級扶持什麼項目，我們就申報什麼項目的動態工作格局。要集中更多的人力和精力來爭取項目，建立健全項目落實獎懲激勵機制，進一步調動各級各部門爭取項目的積極性，今年要力爭十天高速公路石泉段、雲霧山鬼谷嶺森林公園建設國債項目、“”國家退耕還林工程、土地復墾開發、南水北調中線水土保持等一批重大項目擠進國家和省市計劃盤子。
要全力以赴實施項目。以交通、水電、城鎮、生態環境以及農村基礎設施建設為重點，在加快在建項目進度的同時，儘快開工一批新項目，確保按期完成固定資產投資計劃。開工西漢高速公路大兩連接線、兩河至寧陝二級公路、池迎三級油路、雲霧山旅遊公路、喜河水電站庫區碼頭、楊家壩大橋等工程建設，確保年內竣工。繼續做好喜河水電站援建工作，確保6月份蓄水發電，加快支流小水電開發，啟動廟樑、興平、七家灣等小水電站建設工程，爭取席家壩電站年內竣工發電。加快濱江大道、廣場路、西單市場改建、大健公司擴建、濱江新城商住小區等工程進度，完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示範段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設、檢察院技偵大樓、農業局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設、CNG加氣站等項目。全力扶持江興醫化公司新上中藥材多功能純化生產線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峯金礦實現規模開採，完成技改投資3000萬元。抓好池河農田防護、饒峯河農田防護、農綜扶貧開發、退耕還林、天然林保護、土地復墾開發整理、生態移民、異地扶貧開發、南水北調中線工程水土保持、農村沼氣、以工代賑等農業和生態建設項目。加大電力通訊設施建設力度，完成左溪、青石、長安壩移動基站建設。加快農村中國小危房改造、城關二小搬遷、縣醫院擴建、中醫院搬遷、鄉鎮衞生院建設等社會事業項目，完成宣傳文化藝術中心、縣計生服務站擴建項目。
要紮實抓好招商引資。轉變招商理念，創新招商機制，把招商工作與國有集體企業改制有機結合起來，與發展壯大民營支柱企業結合起來，與本地綠色生態資源開發結合起來，與城市建設和商品流通結合起來，努力實現雙贏、多贏目標。在建立豐富、規範、完備的招商項目庫的基礎上，積極組織參加“西洽會”“安洽會”“常博會”等各類招商活動和經貿洽談活動，着力引進和興辦一批投資密度大、技術含量高、税源收入多、關聯性強的工農業發展項目，不斷增強縣域經濟發展的活力和動力。
要努力擴大消費需求。要把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境，進一步完善流通體系，加快構建交通運輸、連鎖經營、倉儲配送、信息網絡等物流體系，規範發展房地產業，完善住房公積金制度，放開房地產二級市場，引進外地企業參與我縣房地產開發，拉動住房消費。大力發展信息、金融、保險以及會計、諮詢、法律服務、科技服務等現代服務業，積極發展旅遊、會展、科教衞體和社區服務等新型服務業，拓展服務業發展空間，引導消費，拉動經濟增長。
(三)加快推進工業強縣進程，不斷增強縣域經濟整體實力。進一步強化“工業強縣”意識，在繼續深化國有集體企業改革的基礎上，着力創造條件、優化環境，扶持壯大民營經濟，努力提升全縣工業經濟總量和質量，確保實現規模以上工業總產值3.5億元，增長14%，新增民營企業30户，民營經濟總產值增長13%以上。
要排除干擾推進國企改革。繼續實行縣級領導包聯、相關部門包抓、改制工作組指導以及主管局全面負責、企業法人代表具體組織、相關部門全力配合的改制工作責任機制，按照“一企一策、穩步推進”的既定方針，着力推進建材總廠、漢宇公司等剩餘19户國有和集體企業的改制進程，確保年內全面完成改革任務。在工作中一方面要規範操作程序，切實把好清產核資、資產評估、財務審計、民主決策、方案審批、資產變現等關口，妥善解決好企業機制轉換、債務化解、職工安置等關鍵問題，確保改制依法穩妥推進；另一方面要正確處理好改革與發展的關係，既要加快改革進程，又要確保改革的經濟效益和社會效益，要通過改制使企業的生產要素重新組合，激發新活力，特別是對有產品、有市場、有資源、有品牌的企業要力求通過改革而發展壯大，成為新的經濟增長點。
要培育壯大特色工業。要使工業經濟的發展與農業產業化建設緊密結合起來，使我縣豐富的生物資源通過梯次加工，就地轉化為高附加值的食品、藥品、化粧品等，使漢江水電、礦產資源得到合理開發利用，逐步建成以建築建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產為主體，支撐整個縣域經濟並帶動全縣城鄉全面發展的產業羣。要繼續重點扶持天成絲業公司、力德礦產公司、江興醫化公司以及改制後的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現有龍頭骨幹企業加快技術改造步伐，積極開發新產品，促其迅速發展壯大，並通過重組、兼併和聯合，形成一批產值過億元的強勢企業。依託資源優勢，積極引進民間資本發展一批新的資源開發型企業，不斷壯大民營經濟總量。加快民營經濟發展帶建設，鼓勵發展民營科技企業，協助他們解決創業難、融資難等問題，力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峯羊坪灣金礦實現規模開採，城關金珍珠糧貿公司建成投產，席家壩、萬家寶電站早日發電，全年新發展投資10萬元以上項目40個，發展個體工商户500户，新培育2户以上工業企業進入規模統計口徑。
要進一步改善投資環境。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，堅持一手抓硬環境建設，一手抓軟環境治理，特別要以優良的軟環境吸收聚集更多的投資者，積極推行“陽光”政務，堅持“非禁止即許可”原則，提高服務質量，加強行風評議，建設廉潔、高效、勤政、務實的政務環境。強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，健康向上的人文環境和舒適優美的的人居環境，留住投資，贏得投資。對破壞擴大開放和投資環境的人和事發現一起，嚴查一起，公開曝光，決不姑息，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。
(四)加快旅遊開發進程，培育新型後續產業。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區位優勢日漸凸顯以及市上將我縣雲霧山、燕子洞景區列為開發重點等有利機遇，切實加快境內旅遊資源開發，完善景區基礎設施和各項配套服務設施，全力開展旅遊促銷，培植旅遊產業，帶動現代新型服務業全面發展。
要認真組織開展景區旅遊規劃和項目包裝策劃。要在儘快完成雲霧山生態旅遊總體規劃的基礎上，及時啟動各項專業規劃和詳細規劃，為實施各項基礎設施建設創造條件；積極着手編制煙波湖、蓮花湖等區域旅遊總體規劃及詳細規劃，為儘早開發奠定基礎；全面開展境內古子午道遺蹟的考察和相關資料蒐集整理工作，為下一步的全面開發做好準備。要針對全縣各類旅遊資源及各景區開發建設需要，切實採取超常措施，加大項目策劃、包裝和推介力度，積極向上級彙報銜接，爭取上級和相關部門的大力支持，同時將開發前景廣闊的景區景點推向市場，吸引大公司大集團投資旅遊開發，培育產業龍頭。
要全力加快景區基礎設施建設。在進一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時，加快實施池迎路、紅衞至銀橋路段鋪油工程，確保建成較高標準的旅遊公路；進一步改善官田至雲霧山一天門的上山道路，基本解決雲霧山交通不便的問題。積極爭取建設項目，增建電話端局、移動和聯通基站、電視傳輸網絡，確保雲霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區及主要旅遊通道沿線全部實現通訊覆蓋。積極籌集資金，儘快啟動雲霧山鬼谷嶺祭祀大殿、雲霧山管理處等重點基礎設施建設工程，積極督促開發商加快燕子洞、蓮花石景區基礎設施建設進度，確保實現五一黃金週開園目標。
要加快旅遊配套服務設施建設。牢固樹立“旅遊興縣”意識，堅持以旅遊業發展為龍頭，帶動整個三產全面發展，緊緊圍繞吃、住、行、遊、購、娛六要素，創造條件，繁榮市場，提高旅遊接待能力和服務水平，努力建設旅遊大縣。要突出加快縣城建設，使之彰顯山水園林特色，成為最具特色的旅遊景區、最吸引遊客的接待中心和消費中心；積極推進後柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衞、銀橋、迎豐、兩河等旅遊集鎮建設，完善基礎設施，搞好環境美化，保護和開發古風民俗；在通往各景區的旅遊道路沿線，對新建房屋實行統一規劃，統一風格，使每一棟建築都成為一道景觀，並在適當區域布點富有秦巴風情的農家樂，創建觀光農業園區，引導羣眾和企業圍繞旅遊調整種植結構，抓好綠色食品、旅遊產品和地方風味小吃的開發，帶動農民致富。
要加大旅遊宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅遊宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統一包裝，統一品牌，借鑑河南欒川和四川雅安的經驗，組建旅遊宣傳促銷工作組，分解落實推介任務，調動一切人力、物力，利用一切機會大力開展石泉旅遊宣傳推介活動，同時年內要舉辦專門的旅遊公關活動，通過各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅遊資源和整體形象，加強與各大中城市旅行社的合作，積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅遊，着力開拓遊客市場，努力實現全年遊客接待量達2萬人以上的目標。
(五)加快推進城鎮建設步伐，不斷擴大輻射帶動作用。以建成安康副中心城市和安康第一個縣級市為目標，通過高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，使城鎮成為全縣對外開放的窗口、生產要素的聚集地和經濟發展的火車頭。
要高起點規劃。按照“生態旅遊城市”的目標要求，高起點修編縣城總體規劃，完成紅花大道區域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點部位的詳細規劃以及城市綠地、消防等專業規劃，展開一批重點集鎮的規劃修編和移民新村規劃。要進一步理順規劃管理體制，嚴格規劃審批程序，做到規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，加大規劃執法力度，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。
要高標準建設。強力推進濱江大道建設，全力以赴實施廣場路建設、濱江大道防洪二期工程，啟動紅花大道建設、河堤沿線住户拆遷工作，完成紅花溝口泵站建設和濱江大道路基回填工程，建成濱江大道示範段；多方籌集資金，加快北辰森林公園建設，按照規劃全面完成三期建設工程；開工建設饒峯河大橋，儘快啟動饒峯河防護工程和楊柳大道建設工程，力促古堰城市新區、楊家壩城市田園快速發展；實施背街小巷改造工程，年內完成大北巷、迎賓路改造；調整城區教育衞生資源佈局，儘快實施城關二小、中醫院遷建和縣醫院擴建工程；加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區等續建工程建設，開工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產開發建設項目。進一步完善市場、停車場、綠地、路燈、公廁等配套設施建設，千方百計為市民創造良好的人居環境。
要高效能管理。進一步完善城市管理的長效機制，儘快形成責任嚴明的管理體系、積極有效的督查體系和公開透明的監督體系，大膽探索城市管理綜合執法等有效途徑，提高城市管理水平。進一步完善市政設施、小區物業、環境衞生、園林綠化、建築施工、市場秩序等各項管理制度，動員各方力量實施城市“整容”工程，切實解決佔道經營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建築施工環境等問題。
要高水平經營。進一步完善土地收購儲備運行體制和機制，全面實行經營性城市用地招拍掛制度；積極整合城鎮有形資產和無形資產，推進市政公用事業改革，加快市政公用事業產業化步伐，以靈活的體制、機制和政策集聚資金，吸引各類主體參與城鎮基礎設施建設和經營，整頓規範土地和房地產市場，逐步建立多元化投入、多主體開發的城鎮發展機制。
(六)全方位開闢增收節支渠道，不斷增強財政金融服務功能。以財政和金融改革為動力，以實現縣鄉財政根本好轉為目標，進一步加大財政金融工作力度，強化服務功能，積極支持社會主義新農村建設，為經濟社會發展提供有力支撐。
要大力培植財源。積極發揮財政金融政策的導向和支持作用，着力扶持特色產業、高新科技、基礎建設、城鎮發展等效益好、財政貢獻率高的項目，提高資金使用效益。農村財源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產業做大做強的同時，把民營經濟和烤煙生產作為壯大鄉鎮財政的骨幹財源來抓。城市財源一方面通過深化國企改革，提高工業企業運行質量，增強創税能力；另一方面要進一步完善土地收儲制度，加強礦產資源管理，使土地和礦產資源成為政府穩定的財源，進一步加強國有資產和非税收入管理，建立完善國有資產保值增值的長效管理機制，多渠道實現財政增收目標。
要強化税收徵管。嚴格依法治税，創新和完善税收徵管手段，完善徵管體制，加強對重點税源的監控和收繳，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，嚴厲打擊偷騙、抗税行為，確保應收盡收。進一步規範財經秩序，加大對預算外資金“收支兩條線”管理力度，加強審計監督，清理整頓執收執罰部門和行政事業單位收費。用足各級財政金融優惠政策，認真研究國家產業扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門支持，努力緩解建設資金緊張的局面。
要深化財政改革。大力調整和優化支出結構，壓縮非工資性支出，大力推行部門綜合預算，強化預算管理，繼續抓好“收支兩條線”管理、政府採購工作，積極開展“國庫集中支付”試點，深化縣、鄉財政體制改革及農村税費改革，完善縣、鄉會計集中核算制度，全面推行“鄉財鄉用縣監管”體制，建立收入增長激勵、控制和消化縣鄉村債務獎補、控制財政供養人員增長獎補、爭取項目資金獎勵等“四項機制”，堅持適度從緊的財政政策，嚴格控制行政事業經費支出，堅決反對鋪張浪費。在保工資發放、法定支出和社會穩定的前提下，增加對農業、社會保障、教育、衞生、科技等方面的投入。
要促進金融服務。創新金融服務方式，積極爭取金融機構加大對地方經濟的有效信貸投入，大力推進銀企合作，構建政、銀、企信息交流平台。引導金融部門加快機制轉換，拓展信貸領域，增加國債項目配套、企業技術改造、民營企業發展和農業結構調整的信貸投放，建立新型銀地、銀企關係。大力開展社會誠信宣傳教育，努力營造誠信的社會氛圍，為吸納外資和民間資本營造良好的信用環境。
(七)加大資源節約和環境保護力度，加快建設資源節約型、環境友好型社會。牢固樹立全面、協調、可持續發展觀，加大資源、環境、生態保護力度，大力發展循環經濟，積極建設綠色生態示範縣，實現人與自然的和諧共處和資源的永續利用。
要嚴格土地和礦產資源管理。認真開展土地利用總體規劃修編和農田分等定級工作，積極實施農田防護、土地復墾開發整理等建設項目，保持耕地佔補平衡，依法查處亂佔耕地的行為，切實保護基本農田和農民權益，節約和集約使用土地；加強礦產資源保護和開發，依法查處非法採礦、亂採濫挖等行為，堅決關停浪費礦產資源、污染環境的小礦小廠。
要切實加強生態環境建設和保護。進一步鞏固退耕還林、天然林保護成果，抓好撫育管護和補植補栽，完成工程植竹1000畝，實施工程造林3萬畝，集體林管護100萬畝，林業育苗500畝，保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實施南水北調中線工程水土保持、小流域治理、地質災害防治以及垃圾處理場建設、污水處理廠建設項目，狠抓重點污染源綜合治理，保持生態優勢，建設綠色石泉。
要積極建設節約型社會。統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關係，堅持資源開發與節約並重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，強化節約意識，逐步建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。
(八)推進各項社會事業健康發展，構建和諧社會。統籌經濟與社會發展，把各項社會事業放在更加重要的位置，更加有效地提供社會管理和公共服務，努力解決好關係國計民生和公共安全的重大問題，全力維護團結穩定、協調發展的良好局面。
要加強科教文衞工作。堅持科教興石戰略，積極開展農產品加工先進技術的推廣運用和科研創新，高度重視科技人才的培養和使用，不斷完善科技特派員制度，努力建成一批新的科技示範點。以創建教育強縣為契機，鞏固提高教育教學質量，加快發展高中教育，大力發展職業教育，放手發展民辦教育，確保“兩基”複查通過驗收；繼續加大力度開展教育“六個一”創建活動，着力改善辦學條件；對全縣農村義務教育階段的學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補貼，不斷拓寬貧困家庭學生救助渠道。大力繁榮文化事業，以千里精神文明長廊石泉段建設為重點，以創建省級文明城市為載體，切實加強文化市場的培育和管理，積極支持開展以鬼谷子文化、漢水文化為重點的地方特色文化研究，廣泛開展羣眾性文化體育活動和全民健身活動，不斷豐富人民羣眾的精神文化生活。堅持正確的輿論導向，採取有線傳輸和無線發射等多種技術措施努力擴大廣播電視覆蓋面，提高廣播電視宣傳質量和藝術水平。進一步深化衞生體制改革，全面推行新型農村合作醫療，徹底解決農民看病難、看病貴、因病返貧等問題；積極申報貧困縣醫院建設和“整縣走”項目，加快縣醫院、中醫院和鄉鎮衞生院建設，改善醫療條件；健全疾病預防控制、醫療救治、突發衞生事件應急機制，加強婦幼保健、計劃免疫工作，深入開展愛國衞生運動，繼續做好禽流感、艾滋病防控工作。進一步加強人口與計劃生育工作，認真做好獎勵扶助政策兑現和生殖健康優質服務，全面推進關愛女孩行動和出生人口性別比綜合治理，鞏固提高全國計劃生育優質服務先進縣創建成果。
要完善社會保障體系。穩步推進下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，全面啟動事業單位養老保險，健全養老、失業、醫療、工傷、生育、低保為主的社會保障體系，加快離退休人員社會化管理工作，確保下崗失業人員保險金、城鎮居民最低生活保障金、離退休人員基本養老金按時足額發放。積極落實再就業各項優惠政策，強化再就業信貸服務，加強技能培訓，引導大中專畢業生、退伍軍人、下崗失業人員轉變擇業觀念，通過加快發展二、三產業和非公有制經濟，千方百計增加就業崗位。充分發揮慈善協會、紅十字會等社團組織的社會救助作用，進一步規範完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度，逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會救助體系。
要全力維護社會穩定。高度重視並切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產目標責任制，重點抓好預警、應急、責任追究“三位一體”的安全生產運行機制建設，完善以洪水和地質災害為重點的防災減災預案，着力建設平安石泉。深入推進依法治理，全面啟動“五五”普法，加強法制宣傳教育，在全社會營造學法、用法、守法的良好氛圍；深入開展反邪教警示教育活動，嚴密監控和及時查處“功”“門徒會”等邪教組織活動；高度關注社情民意，切實做好信訪工作，妥善處置並積極化解各類社會矛盾，深入開展嚴打專項鬥爭，全力維護社會穩定。
三、改進作風，凝聚合力，為實現全年經濟社會發展目標提供堅強的思想組織保證
任務和目標確定後，人就是決定因素。要確保今年經濟社會發展目標任務順利實現，必須充分發揮各級領導班子的領導作用、各級黨組織的戰鬥堡壘作用、廣大黨員幹部的模範帶頭作用，最大限度地調動全縣人民的積極性和創造性；必須按照發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措的要求，加快職能轉變，提高服務水平，夯實工作責任，狠抓工作落實，推動全縣經濟社會在更高的層次上更快更好地發展。
(一)加強黨的建設，增強執政能力。要加強思想政治建設，各級領導幹部要認真學習黨的xx大及xx屆四中、五中全會精神，全面系統地理解科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷提高落實科學發展觀的自覺性和堅定性；要繼續在縣級領導幹部中深入開展“五聯一包”活動，夯實任務，強化責任，促使領導幹部深入基層、聯繫羣眾、掌握情況、解決問題。要加強組織建設，進一步鞏固“雙示範”、“雙推雙培”、“三開展三樹立”創建成果，拓展“旗幟工程”範圍，深化“三級聯創”，加強農村、社區和非公企業黨建，真正把各級黨組織建設成為團結戰鬥的集體、羣眾信賴的集體；要圍繞新農村建設這個主題紮實開展好第三批先進性教育活動，切實把農村幹部“領頭雁”作用體現好，把廣大黨員的先鋒帶頭作用發揮好。要加強作風建設，進一步創新選人用人機制，在加強黨員幹部教育管理、基層組織建設上選準切入點，出台新舉措，為構建和諧石泉提供有力的組織保證；紀檢監察部門要組織開展好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，進一步完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，推進構建警示訓誡防線工作，為經濟建設撐起“保護傘”;政法部門要繼續堅持對那些危及羣眾安全、擾亂生產生活秩序、影響社會穩定的不法分子從快從嚴懲處；新聞宣傳部門要嚴守陣地，弘揚主旋律，高唱正氣歌，為構建和諧石泉鼓勁造勢，營造濃厚的輿論氛圍。
(二)轉變政府職能，提高服務水平。要適應市場經濟體制要求，搞好政府職能的重新調整和定位，真正把工作重心轉移到抓宏觀指導、抓產業導向、抓結構調整、抓政策驅動、抓優化環境上來。要善於抓住影響發展和穩定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實將工作的着力點由研究生產轉移到研究市場上來，靠市場發展生產，靠市場調整結構，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發展中的難題，做到“幫辦不包辦，指導不指令，示範不強迫”，學會通過政策牽引、示範引導、提供服務等辦法來推動城鄉經濟的發展。各鄉鎮、各部門必須緊緊圍繞經濟建設這個大局，認真履行職責，切實增強服務意識，堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，創造性地為羣眾、為基層、為企業提供優質服務。要全面貫徹《行政許可法》、《公務員法》、《政府工作規則》，規範行政行為，提高行政效率，切實減輕羣眾、企業負擔，嚴禁工作人員利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，對機關下屬單位出問題，部門主要負責人要承擔責任，要克服老好人思想，敢於扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了，真正建設一支業務精、服務好、羣眾歡迎的幹部隊伍。
(三)強化村幹部職責，推進村民自治。實現全縣經濟社會發展目標，重點在鄉鎮，基礎在村級。今年，各村黨支部、村委會是換屆後的新班子，廣大村幹部特別是黨支部書記、村委會主任要不負民心、不忘責任，以強烈的責任心和使命感，發揚艱苦創業、踏實肯幹的精神，組織發動和團結帶領羣眾搶抓機遇，加快新農村建設，為村裏多幹實事，為村民多做好事。要切實履行村幹部職責，服從全縣工作大局，積極配合鄉鎮的工作，確保黨的方針政策和政府各項工作在本村的貫徹落實。各村要貫徹以人為本的思想，加強新形勢下對農民的教育，推進村民自治，強化民主管理，全面提高農民素質。從今年起，縣、鄉兩級要進一步加大對村班子、村幹部的工作考核力度，突出考核以蠶桑、畜牧為重點的產業建設，逐步擴大產業大户的獎勵面，強化扶持服務工作。廣大村幹部要在發展產業上比本事、比干勁、比成績，要在農村各項工作中爭名次，看錶現。
(四)加大督辦力度，狠抓工作落實。為政之要，貴在落實。要從領導班子和領導幹部抓起，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負責的層層抓落實的責任制，對經濟發展的各項指標，各級領導幹部主要抓什麼，抓到什麼程度都要有明確的目標責任和要求。各級各部門要拿出硬性規定和辦法，減少迎來送往活動，控制和規範檢查、評比和達標活動，精簡會議、文件和簡報，把精力用在深入基層、調查研究和狠抓落實上，深入研究本鄉鎮、本部門加快發展的新思路、新舉措，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎、管長遠的工作，狠抓影響發展的關鍵環節和薄弱環節，多解決羣眾關注的熱點、難點問題。各單位主要負責人必須切實擔負起抓落實第—責任人的責任，對全年的各項工作，要層層分解細化，明確分管領導，以目標責任制的形式落實到責任單位、責任人，做到項目到人頭、產業到地塊。“兩辦”和縣計劃、監察等綜合部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府部署的重點工作和影響全局的重大問題要開展專項督辦，把督辦工作着力點放在未落實的關鍵環節上、任務完成的質量上和完成任務的時限上，對發現的問題要及時通報，督促解決，決不允許説了不算，只説不幹，確保督查有力，收到實效。
同志們，新的一年盼望着新的氣象，新的目標指引着新的征程。讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情、務實的作風，埋頭苦幹，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務，實現“”規劃的良好開局、構建和諧文明石泉而努力奮鬥！
同志們：
剛才鄉鎮和部門的代表作了很好的發言。待會兒，胡書記還要作重要講話，請大家按照胡書記的要求抓好落實。昨天是立秋，立秋是收穫的標誌，要想年底有沉甸甸的收穫，必須在胡書記的帶領下紮紮實實做好剩下幾個月的工作。藉此機會，我講七個方面的意見。
一、迴歸初心振士氣
士氣是做好工作的核心要義。要充分利用好精神經濟學，把全市人民的力量凝聚起來，更加積極主動務實地做好下半年工作。第一，不要“自黑”仙桃。“6·25”事件後，網絡中有很多人在“黑”仙桃，以“黑”為樂，以標題黨博取眼球，但我們不能“自黑”。每個仙桃人都有責任告訴全世界一個真實的仙桃，這裏依然有開放包容的文化，依然有敢於拼搏、勇爭第一的冠軍精神，依然是一座蒸蒸日上的活力之城。第二，不要唱衰仙桃。有人説“6·25”事件會影響仙桃5到8年或者20xx年，我們不能這麼消極，別人可以唱衰仙桃，但是我們仙桃人要對仙桃的發展有信心。第三，要變壞事為好事。大家要有一種臨危不懼的定力、化危為機的魄力，善於把“醜名”變成“美名”，把負面形象變成正面形象。習在“七·一講話”中提出要“不忘初心、繼續前進”，仙桃人的初心就是熱愛家鄉、造福桑梓，只有迴歸初心，振奮士氣，才能夠推動仙桃經濟社會全面發展。如果把仙桃的發展比做一座巨輪，換屆、“6·25”事件都只是航行過程中的一朵朵浪花而已，胡書記有能力、有魄力、有水平、敢擔當，是帶領仙桃這艘巨輪繼續前進的好船長，我們要不忘初心、繼續前進，開啟仙桃新航程。
二、堅定信心保目標
不管任何時候，都要咬定發展不放鬆，把發展作為第一要務。盤點仙桃上半年經濟工作，在全國經濟下行壓力繼續加大情況下，仙桃經濟運行總體平穩，穩中向好，主要體現在“四個好”：一是主要經濟指標平穩向好。上半年，GDP增長8.2%，增幅居全省第六名；固定資產投資增長19.9%，高於全省6個百分點，增幅全省居第三；工業增加值增長9.2%，高於全省1.2個百分點，同比提高了0.2%，不要小看這一微小的變化，它是一個向上的趨勢；地方公共財政預算收入完成17.7億元，同比增長14%，佔全年計劃的58.9%，做到了時間過半、任務過半。二是投資結構質量向好。投資是影響經濟未來發展的關鍵。上半年，工業投資佔全市投資的79.7%，創近四年來新高。工業投資佔比大幅增加，且基本沒有低效投資和重複投資，表明投資結構不斷向好，支撐仙桃未來發展的引擎更加強勁。三是產業升級趨勢向好。我們按照工業4.0的方向，大力推動智能化、高端化和機器換人，培育一大批產業龍頭企業，如，非織造布產業的龍頭恆天、立新，電子信息產業的龍頭健鼎、康舒，新材料產業的龍頭新藍天、中星電子、綠色家園，食品產業的龍頭旺旺、真巧、泡吧，等等。通過龍頭企業的引領和帶動，實現產品和設備更新換代，產業轉型升級趨勢越來越好。四是市場活力向好。仙桃最大的特點就是經濟活力強，幹部隊伍的活力、幹事創業的活力、精神狀態的活力、思維狀態的活力、100%的民營經濟的活力。面對經濟下行壓力，全市市場主體不斷增加，上半年新增市場主體8569户，增長22.3%。這些市場主體就是仙桃發展的希望之星。從登記註冊逐步成長為小企業，升級成為規上企業，發展成我們的骨幹企業，希望之星的發展態勢越來越好。
咬定全年目標不放鬆就是要圍繞三級目標不放鬆，特別是法定目標絕對不能鬆懈，絕對不能有緩一緩、歇口氣的思想。今年我市遭受到了特大洪澇災害，我們保企業保城市就是為了不讓經濟發展受影響，農業受災了，工業必須要補上。主要有三個目標要保：第一，要保信貸投放。當前，企業出問題主要是兩個方面：一是缺血。一方面企業高負債高槓杆高風險運行，銀行脱實向虛，一旦銀行抽貸停貸，企業可能關停倒閉。當前各路資金趴在賬上，難以流到實體經濟，我們要採取各種有效舉措保證企業信貸投入不能缺血。另一方面是民間高利貸，企業在微利時代基本不賺錢，有的企業還借高利貸，利率達10-30%，風險極大。二是缺芯。全市具有自主創新、自主知識產權的企業非常少，企業研發投入佔比也較少，影響企業長遠發展。金融是經濟的血脈，要完成經濟目標必須加大對實體經濟的信貸投放。第二，要保要素降成本。今年高温期間，供電高位運行，日供電量超過50萬度，首次超過了潛江，電力部門為此做了很大貢獻，但是有的企業反應電閃問題還沒有徹底解決、停電次數多，天然氣、用工等保障還要進一步加強，特別是今年省裏出台“二十五條”，市政府年初出台“十五條”直指企業降成本保要素，各地各部門要不折不扣地執行到位。第三，要保服務。當前企業利潤越來越薄，各種生產要素成本居高不下，在企業面臨嚴峻困難時，政府這隻手不能夠袖手旁觀、甩手不管，該出手時就出手，要把企業的問題當作政府的大事來解決，上門服務、精準服務，幫助企業渡過難關，讓企業感受到政府這隻手的力度、温度和熱度。
三、鉚足幹勁抓項目
當前，全國經濟運行總體平穩、走勢分化。L型走勢分化有平行運行、往上走、往下走三個方向，仙桃經濟要往上走靠什麼？核心是靠項目支撐。第一，在建項目要快。我市一大批在建的好項目要加快建設、加快投產、加快受益。雖然仙桃沒有像大冶勁酒那樣一家税收20億的企業，我市的税收都是“芝麻税”，但是我們可以從“芝麻”中找苗子，培養二十個過億元的龍頭。近年來，我們瞄準產業集聚、產業集羣、轉型升級、培育龍頭這個方向做了一些工作，初見成效，百億產業的龍頭企業正在慢慢浮出水面。非織造布百億園區已開工建設，恆天嘉華水刺非織造布項目、新發醫療無紡布項目四期、健鼎電子二期、富士和四期、中星電子30萬噸四氯化鈦項目、綠色家園整體搬遷擴規項目等一大批產業龍頭企業項目要加快建設。鄭場、毛嘴、剅河、三伏潭、陳場等地的服裝項目，仙桃港、貨運鐵路、漢江綜合整治等基礎設施項目都要加快建設。第二，擬建項目要推。城際鐵路是與武漢同城化的根本，要加大工作力度，及時跟進，爭取早日通過評審；華潤火電已完全具備開工條件，要爭取儘快開工；前不久與鄂旅投簽訂的旅遊投資項目、漢江二橋、保税物流中心、南部大通道、丁劉泵站、東荊河下游整治等擬建項目要加大力度，快速推進。第三，謀劃項目要準。要圍繞全域旅遊、城鎮化、生態環保、水利建設等加快謀劃、儲備、立項。抓住災後重建政策機遇，結合退漁還湖、退田還湖，積極超前謀劃編制項目，建立災後重建項目庫。第四，招商項目要淘。招商引資是仙桃經濟發展成功的核心所在，是仙桃社會發展的根本動力和重要抓手，要把招商引資繼續放在頭版頭條、重中之重的位置。上半年民營資本投資增長2.8%，創多年來新低。一是投資心理髮生了新變化。過去靠喝大酒、優惠政策、講感情，現在要靠誠信、政府效率、發展環境，離開了這些，不要指望吸引真正的投資。二是投資方向發生了新變化。過去民營老闆什麼都敢投，現在主要投向戰略性新興產業、新技術、新產品。三是招商引資門檻發生新變化。過去是撿到籃子裏都是菜，現在環保門檻大大增加。民營企業家彷徨、觀望導致招商引資的難度越來越大，但是仙桃不搞招商引資沒有希望。因此，我們要看到和把握招商引資的新變化，推出新舉措，擴大有效投資，為仙桃增添發展新動力。
四、抗災自救穩農業
今年，我市遭受百年不遇的特大洪澇災害，“三農”損失巨大，要通過抗災自救穩固和發展農業。一是要圍繞“兩不”目標不動搖。即確保大災之年農業不減產、農民不減收。要圍繞這“兩不”目標開展生產自救、對口幫扶，幫助困難羣眾把生活安排好、把災民救助資金嚴格落到實處。二是大興水利基礎設施建設。大災之後必有大治。我們已經安排了水利基礎設施建設三年行動方案和今冬明春的行動計劃。要實行市鎮村三級聯動，抓好鎮村兩級統籌，紮紮實實推進農田水利基礎設施建設。三是培育招引現代農業市場主體。這是農業發展的方向。要讓先進技術和社會資本流向現代農業，培養本土的技術能人，招引現代農業示範企業落户仙桃，引領和帶動現代農業的發展。
五、統籌城鄉出特色
仙桃是國家新型城鎮化的示範市，但是城鄉統籌是我們工作的短板，與其他工作相比，城鄉統籌建設標準不高，進度不快，效果不明顯。我們要打造新的城市名片，準確定位鄉鎮發展，統籌城鄉出特色。一是要以景區建設為標準。學習借鑑浙江打造全域特色小城鎮經驗，以景區標準打造小城鎮。沔城和沙湖的建設要以5A為標準，其他鄉鎮要3A為標準，真正做到高標準規劃，高標準建設。雖然我市實施一把掃帚掃到底取得了很大成效，但是離景區建設標準還有差距，要通過逐步建設，把城鎮、城邊、村邊、水邊都美化起來，同城化發展，打造城鄉風景線，做到目之所及都是風景。二是要以獨具特色為方向。城鄉要風情別樣，各美其美，因地制宜，打造自然景觀特色，突出建築風格特色，增強文化內涵，各具特色。不是每個鄉鎮都一定要搞“荊楚派”的建築，比如毛嘴就可以結合實際打造中國的布拉格，搞歐美風格的建築。三是以羣眾自豪為目標。把統籌城鄉作為改善民生、提高人民生活水平的重要載體，從根本上改善人居環境，讓老百姓幸福感更強、滿意度更高。
六、服務羣眾惠民生
要把生態福祉放在重要位置，在念好民生“八字經”的基礎上更加重視公共衞生，着重解決一些基礎民生。一是自來水廠。西部水廠要按照全市人民共飲漢江水的要求，確保今年國慶節前投入使用，做到全市城鄉“一張網”，供水一體化。二是污水處理廠。12個鄉鎮污水處理廠建設進度太慢，下半年要加快進度，確保明年上半年所有污水處理廠全部建成投入使用。城區污水處理廠不達標的問題要迅速整改落實到位。三是畜禽養殖污染治理。近幾年，我市關停了20多家企業、400多家雞場、豬場，劣五類水體只降了22%。有的地方甚至還在新上雞場、豬場，有的鎮村幹部對此睜一隻眼閉一隻眼。要通過環保專項督查，徹底解決公共衞生存在的問題
同志們：
這次省委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆九次全會精神，總結 20xx年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署 20xx年經濟工作，在經濟新常態下推動經濟提質增效升級，打造雲南經濟升級版。
下面，我講幾點意見。
一、20xx年經濟工作
今年以來，面對錯綜複雜的國內外環境、日益嚴峻的經濟形勢和自然災害頻發的困難局面，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，保持定力、精準發力、科學研判、主動作為，有針對性地解決突出矛盾和問題，堅持擴大總量和轉型升級並進，着力以全面深化改革促進經濟發展、結構調整、民生改善、風險化解，保持全省經濟社會發展總體平穩。
總體來看，今年全省經濟工作主要有以下幾個特點：一是全力以赴穩增長。我們密切跟蹤經濟運行中出現的苗頭性、傾向性問題，及時出台穩增長16條政策措施，開展對州市的調研督導活動，實施萬億元重點項目投資計劃，狠抓中央和我省出台穩增長各項政策的貫徹落實，發揮政策對經濟的引導和推動作用。二是着眼長遠調結構。我們堅持有保有壓、有扶有控、有進有退，加大落後產能淘汰力度，積極化解產能過剩，強力推進煤炭產業結構調整和轉型升級，出台工業轉型升級的實施意見，加大工業企業技術創新和兼併重組力度，推進一批重大項目建設，有序承接產業轉移，加快重點園區建設，推動工業結構調整和產業轉型升級。三是堅持不懈打基礎。我們深入推進綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰，對新型城鎮化發展作出部署，深入推進城鄉人居環境提升行動，有序開展城市綜合體和美麗鄉村建設，水利、能源、電力、信息、城鎮基礎設施建設步伐加快。四是需求導向抓改革。我們突出經濟體制改革這個重點，優先推出和實施對穩增長、調結構、惠民生有直接效果的改革舉措，簡政放權、國資國企、財税金融、資源性產品價格、農業農村、生態文明體制等改革取得新進展，使市場活力和增長潛力得到不斷釋放。五是主動作為擴開放。我們積極參與“夢一帶一路”、“長江經濟帶”等戰略規劃研究，深化大媚公河次區域合作，務實推進與泛珠三角、長三角、京津冀區域和周邊省份的交流合作，成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會，配合國家發改委成功召開橋頭堡建設部際聯席會議第三次會議，積極推進沿邊開發開放平台和滇中產業新區建設，大力發展開放型經濟。六是增加投入惠民生。我們高度重視發揮社會政策的託底作用，加強基本公共服務體系建設，將全省公共財政預算支出增量向民生和基層傾斜，下大力氣解決羣眾最關心最直接最現實的切身利益問題，大力推進扶貧開發，加快推進“美麗雲南”建設，促進人民生活持續改善、民生福祉持續增加。面對突發事件、自然災害，我們迎難而上、沉着應對，果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產9萬噸及以下的992個煤礦全部關停整頓，有力有序有效開展魯甸6.5級、景谷6.6級、盈江6.1級地震、超級颱風威馬遜以及泥石流等應急搶險和災後恢復重建工作。
這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務院堅強領導和中央各部委大力支持的結果，是全省各級各部門和各族幹部羣眾團結拼搏的結果，在座的各位同志都出了力、作出了貢獻。在此，我代表省委，對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝！並通過你們向各級各部門各單位的幹部職工，表示親切慰問！
二、經濟新常態下雲南經濟發展的新特點
12月9日-I1日，中央召開經濟工作會議，、都作了重要講話。從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式九個幾維度，對我國經濟發展新常態帶來的趨勢性變化作出闡釋，並深刻指出，我國經濟發展進入新常態後。增長速度正從 10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經濟發展階段性特徵，是中央從我國經濟發展階段性特徵出發作出的重大戰略判斷，也是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，具有重大理論價值和實踐意義，為我們謀劃、推動明年和今後一個時期的發展提供了重要依據和遵循。
“舟循川側遊速，人順路則不迷”。認識新常態，適應新常態，引領新常態，前提和關鍵是歷史地、辯證地認識經濟新常態下我省經濟發展的區域性和階段性特徵，準確把握和更好遵循經濟規律。在新常態背景下，雲南既存在經濟下行壓力較大、投資增速持續回落、房地產市場調整影響不斷擴大、增長動力青黃不接、結構調整陣痛顯現、去產能化過程中社會壓力增大、信貸資金向實體經濟傳導不暢、工業品出廠價格下降、要素成本上升、企業生產經營困難增多、財政收入增長放緩、經濟風險逐漸暴露等與全國各地相同的特點，又面臨着一些特殊的情況。
一是發展階段不同。目前，雲南正處於工業化初期向中期過渡階段，處於GDP由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段，處於城鎮化加速發展時期，工業化、城鎮化進程落後於全國，這既是發展的差距，也藴含着巨大的潛力。20xx 年，雲南城鎮化率僅為 40.48%,遠低於全國 53.73%的平均水平，居全國第28位。此外，雲南工業、第三產業也有很大的發展空間，只要運作得當，將在投資、消費領域釋放出相當規模的需求。
二是產業結構內涵不同。20xx年，我國第三產業佔GDP比重達到 46.3%,比第二產業比重高出2.2個百分點， 整體呈現出“三二一”結構。今年我省GDP佔比三產也略超二產，但這是在工業經濟增速嚴重下滑、實體經濟發展遭受嚴重衝擊的情況下實現的，不能就此斷定我省經濟結構已經由以工業為主的增長轉向以服務業為主的增長新階段。目前，我省工業仍以原材料行業和煙草為主，原材料行業產品低端化、價值鏈低端化、產業集中度低、經濟粗放發展和資源環境約束趨緊的矛盾日漸突出，產業發展受制於東部地區尤其是珠三角地區的態勢較為突出。雲南工業平均產能利用率遠低於全國平均水平，在轉型升級過程中將承受更大的“陣痛”。同時，我省服務業總量小、層次低、結構不優的特點也比較明顯。20xx 年，全省服務業增加值僅佔全國的1.9%、人均服務業增加值僅相當於全國的 54.3%;新興服務業所佔比重較小、生產性服務業發展水平較低，其中最能代表服務業未來發展方向和發展水平的居民服務業、金融業、教育、科研等幾個行業所佔比重不到10%;研究開發、技術服務、信息、計算機和軟件服務、現代物流等現代生產性服務業發展滯後，嚴重製約企業創新和生產效率的提高。
三是“三駕馬車”拉動經濟增長的協調性失衡。20xx年，全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加佔GDP的比重)為 47.8%、消費率(最終消費支出佔GDP 的比重)為49.8%、淨出口率(貨物和服務淨流出佔GDP的比重)為2.4%,投資、消費和淨出口“三駕馬車”對經濟的拉動較為協調、出力較為均衡。而同期雲南投資率為84.9%、消費率為62.8%、淨出口率為-47.7%,經濟增長對投資的依賴程度大於全國，貨物和服務淨流出對經濟增長為負拉動，拉動經濟增長的“三駕馬車”嚴重扭曲、動力失調。
四是供給能力嚴重不足。全國特別是沿海發達省市，傳統產業供給能力大幅超出需求，正在想方設法把產能往外轉移。雲南除煙草和少數領域產業有一定競爭力外，多數產業是既沒“量”也沒“質”,特別是生產過程中所需的大量中間消耗物資都依賴於省外調入。比如，在項目建設所需產品中，除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外，多數建築裝飾材料、發電機組、光纖電纜等要依靠省外調入；在終端消費品中，除一些低端的食品及生活用品外，大到汽車、家電，小到牙刷、香皂、飲料等輕工產品多是省外產品。雲南投資和消費的增加，有相當一部分並不能有效地轉化為對地方經濟的拉動。雲南省貨物和服務淨流出從20xx年的-2687.03億元擴大到20xx 年的-5598.54億元，而20xx 年四川是-456.9 億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平台上， 雲南的產品也普遍存在“買多賣少”的逆差現象。
五是工業投資與民間投資比重明顯低於全國。20xx年， 全省完成工業投資2866.83億元、同比增長13.5%,佔固定資產投資的比重為29.8%。同期全國工業投資同比增長17.8%,佔固定資產投資的比重為41.7%,比雲南高11.9個百分點。 20xx年，雲南民間固定資產投資5105.03億元，佔固定資產投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%, 雲南比全國低近10個百分點，投資規模小、投資結構不合理，我省工業經濟發展缺乏後勁。
六是創新能力與科技進步差距較大。國內外成功經驗表明，一個地區經濟的發展主要依靠創新和科技進步驅動，而云南創新能力和科技進步水平不僅在全國的排名靠後，而且鼓勵企業創新的機制還沒有真正建立起來。20xx年，我省創新能力排全國第27位，勞動生產率為4.05萬元/人，僅相當於全國平均水平的54.7%,研究與發展( R&D )經費佔GDP的比重為0.68%、排全國第26位，規模以上工業企業新產品產值率僅為4.7%。
七是市場經濟主體的培育水平較低。雲南企業數量不多，結構也不優；龍頭企業少，企業平均規模小，缺乏在國內外具有較大影響力的大企業、大公司、大集團。20xx年，我省規模以上工業企業有3551户，不到全國的1%;雲南百強企業入圍門檻不到10億元，營業收入超百億元的工業企業只有14 户。
八是經濟體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發達省區GDP 已經超過5萬億元，一些中西部省區也到了3萬億元，雲南才 1萬億元出頭。20xx年全省GDP居全國第24位、西部第6位，地方公共財政預算收入居全國第21位、西部第5位。但也要看到，與同類西部省區相比，我省財力保障相對有競爭優勢，與經濟體量大的省區相比，在產業結構調整上我們“船小好調頭”、迴旋餘地大。
總之，我們要堅決貫徹中央的重大決策部署，圍繞雲南發展的階段性特徵分析研究問題，形成新的戰略判斷和戰略思維，實現工作思路新發展、工作路徑新創造，努力走出一條符合雲南實際的新常態發展之路。
第一，毫不動搖堅持以經濟建設為中心，始終堅持發展第一要務。對雲南這樣集邊疆、民族、山區、貧困四位一體的欠發達省份而言，發展是第一要務，是解決雲南一切問題的關鍵。無論是擴大就業、提高收入還是調整結構，都需要適度的經濟增速作為支撐。沒有合理的增長速度，各種潛在風險就會逐漸暴露出來，全面深化改革將更加艱難，結構調整的過程甚至可能中斷，縮小發展差距、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話。同時，不盲目追求高速度、不片面追求高增長、不搞GDP崇拜，不等於不重視GDP、不要GDP、不把GDP當回事兒，決不意味着可以對經濟發展放任不管、任由經濟增速下滑。要堅決摒棄那種“新常態”就是增速“慢下來”,就是“弱化發展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認識，堅持發展這個硬道理， 抓好發展這個第一要務，以只爭朝夕的精神和求真務實的態度，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，確保全省經濟發展穩中有進積極“進”、穩中有為主動“為”,實現穩中提質、穩中求好、穩中求優。
第二，辯證看待形勢，始終堅定發展信心。當前，我們面臨的發展形勢依然複雜嚴峻。從全球看，世界經濟增速可能會略有回升，但仍處於國際金融危機後的深度調整期，總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀。主要經濟體走勢和政策取向繼續分化，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格繼續跌落，地緣政治等非經濟因素影響加大。從全國看，儘管面臨許多新困難新問題，但是，我國發展處於大有作為的戰略機遇期的判斷沒有改變，經濟發展總體向好的基本面沒有改變，特別是全面深化改革、全面推進依法治國、實施創新驅動戰略等，必將有力推動發展。從我省來看，一方面，經濟發展面臨諸多挑戰，內需增長動力不足，傳統工業支撐能力減弱，房地產調整影響難以消除，財政收支矛盾尖鋭，轉方式調結構的任務十分艱鉅。另一方面，我省發展仍然擁有難得的重大機遇，處於工業化初期向中期演化和城鎮化快速發展的階段沒有變，保持經濟社會持續快速發展的良好走勢沒有變，全省上下推進富民強滇、全面小康的信心和決心沒有變。在新常態下，我省無論是投資空間還是市場容量，都面臨許多新的機遇和潛力。我們要從中央的宏觀調控政策和重大決策部署中，看到中央在基礎設施建設、產業發展等方面給予西部地區更多的傾斜支持，看到中央重點支持的正是雲南需要發展的領域，看到“一帶一路”、長江經濟帶和孟中印緬經濟走廊建設等重大戰略和東部產業轉移帶來的良機，看到我們長期積累形成加快發展的堅實基礎，進一步堅定信心，增強謀事而定、乘勢而動的主動性，保持專注發展的定力，不折不扣地落實好中央決策部署，努力把潛力釋放出來，把各種可能的風險與挑戰化解掉，拓展經濟發展新的更大空間。
第三，堅持改革開放和創新驅動並舉，推動經濟提質增效升級。20xx年，我省生產總值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標增幅明顯低於去年同期水平。在同樣的宏觀經濟背景下，重慶、貴州、西藏等幾個省區市預計增長10%,我省GDP增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右，這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌，表面上是市場低迷、有效需求不足、投資拉動減弱所致， 實質上，一方面是我省長期積累的以資源型、重化工為主的產業結構和經濟結構矛盾等問題的集中顯現；另一方面，是一些地方和部門對穩增長的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動、應對措施不夠有力所致。我們不能簡單地把我省經濟下滑歸咎於大環境，一葉障目、不見泰山，而是要“知恥而後勇”,堅定信心、加油鼓勁，爭取打一個漂亮的翻身仗。要堅持改革開放和創新驅動並舉，充分發掘新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程中藴含的巨大潛力，在發展中升級、在升級中發展，打造雲南經濟升級版。
第四，把握髮展全局，堅守發展底線。立足全局才能把握大局，堅持底線思維方可穩中求進。新常態從“新”到“常”,是一個經濟轉型轉軌的過程，新舊問題並存，新老矛盾交織，我們必須保持清醒頭腦，把握好發展的協同性、平衡點，保持穩增長與調結構的平衡。既要保持宏觀政策連續性和穩定、性，又要重視防範和化解各種風險，精準發力、定向施策；既要着力推動傳統產業向中高端邁進，又要積極發現培育新的增長點、增長極，發揮戰略性新興產業和服務業的重要作用；既要積極穩妥推進“四化”同步發展，又要優化經濟發展空間佈局，堅持不懈推進節能減排和生態環境保護；既要堅定不移推進經濟體制改革，又要加強保障和改善民生工作，更加重視社會大局穩定，實現全面協調可持續的科學發展。
第五，處理好繼承與創新的關係。繼承是為了更好的創新，創新是為了更好的繼承。一張好的藍圖，只要是科學的 、切合實際的、符合大民願望的，我們必須一以貫之地貫徹執行。要有“功成不必在我”的胸懷，發揚釘釘子精神，綿綿用力、久久為功，終會水滴石穿。當然，實踐是不斷髮展的，我們的認識和工作也要與時俱進。面對經濟發展新常態，我們必須科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，及時進行調整和完善，主動適應和引領新常態。需要特別注意的是，不要換一屆領導就兜翻天，不要為了所謂政績換頻道、變調門、調焦距，不要空洞的口號滿天飛，更不要盲目攀比空顯擺。編段子、繞口令、排比對仗、空話連篇，繡花棉被蓋雞籠、外面好看裏面空。“一個實際行動勝過一打綱領”, 要幹好每一天、幹好每一月、幹好每一年，幹好每一件事， 腳踏實地把既定的目標、美好的藍圖變成現實，涓涓細流、匯成江海；件件實事、合成大事。
三、20xx年經濟工作的總體要求和主要目標
20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，做好經濟工作意義重大。按照中央要求，結合雲南實際，我省明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話和對雲南工作的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，科學認識、主動適應、積極引領經濟發展新常態，把轉方式調結構放到更加重要位置，着力深化改革開放，着力實施創新驅動，着力強化風險防控，着力保障和改善民生，促進全省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，圓滿完成“”規劃目標任務。實現明年經濟社會發展目標任務，關鍵是要堅持穩中求進工作總基調。“穩”的重點要放在穩住經濟運行上，確保增長、就業、物價不出現大的波動，確保金融不出現區域性風險。“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。
把明年經濟增長預期目標確定為8.5%左右，是省委主動適應全國經濟發展新常態，權衡各種因素，深入分析利弊後作出的決策。這一目標是審慎穩妥、留有餘地的，照顧到了指標間的匹配性，統籌了需要與可能的結合點，突出了發展“質”和“量”的關鍵點，把握了穩增長和調結構的平衡點。一是充分考慮了縮小我省與發達省區差距的客觀要求。無論是經濟發展階段、經濟總量規模，還是發展質量和人均水平，我省與全國和先進發達省區都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會的目標來看，雲南必須保持適當高於全國水平的發展速度，才能換取較大增量，縮小與全國和發達地區的差距。二是充分考慮了以提高經濟發展質量和效益為中心的要求。適當調低經濟增長預期目標，可以為全省經濟結構調整、轉變發展方式留下一定空間，也有利於引導地方政府和企業更加註重增長的質量和效益。三是充分考慮了就業需要。就業是民生之本，明年我省有30多萬的大中專畢業生需要就業，加之城鎮新增勞動力、農轉城人員、復轉軍人需要就業安置，以及化解過剩產能企業人員再就業，就業形勢依然嚴峻。這就需要以穩增長的更好成效，為城鄉居民尤其是新增勞動力提供更多就業機會，給市場一個趨穩回升的預期，增強發展信心。四是充分考慮了現實發展的可能性。當前經濟發展環境依然錯綜複雜，我省經濟發展的不確定性因素較多，煙草和原材料行業受市場有效需求不足的影響日益加深，明年要實現全省經濟增長的目標，也並非輕而易舉的事，要付出艱辛的努力。需要強調的是，這是就全省而言的目標，是各地經濟發展的平均值，不是全省所有州(市)、縣(區)的唯一標尺。強調，“在有質量、有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的”。就雲南而言，既要防止空喊口號、定一個違背階段性特徵、不切實際的高目標，最終完成不了，挫傷大家積極性；也不能把發展目標定得過低，助長“為官不為”心態，導致經濟“慣性下滑”。
四、經濟新常態下的雲南發展新動力
我們要立足省情，認識新常態，把握新機遇，不斷挖掘經濟增長新動力，匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力。
第一，切實增強內需對經濟增長的拉動力。內需是經濟平穩增長的“壓艙石”。實現經濟穩定增長，必須進一步增強內需的拉動力，重點是要更好發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，培育更多新的需求增長點。
一要千方百計保持投資較快增長。要堅決摒棄投資貢獻率已到極限、投資主要是拉動省外需求等短視、狹隘的錯誤想法，牢固樹立投資是拉動雲南經濟增長第一動力的意識， 全力打好投資組合拳，千方百計保持投資較快增長。當前和今後一個時期，我省要緊緊圍繞中央決定實施的三大發展戰略(“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶),搶抓中央支持中西部地區基礎設施建設的機遇，把構建五大基礎網絡作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設通江達海的交通網絡。圍繞雲南—緬甸—孟加拉—印度戰略通道、雲南—老撾—泰國—新加坡戰略通道構建，加快鐵路、公路、水運及綜合交通樞紐建設，促進各種運輸方式相互銜接、協調發展，形成多式聯運的集疏運體系，打造中國面向西南開放的高效、安全、便捷的現代綜合立體交通網絡。二是加快建設國際化廣覆蓋的航空網絡。充分發揮我省航空運輸在綜合交通體系中的比較優勢，加大航空基礎設施建設力度，健全和完善配套服務設施，加快推進民用機場、航線網絡和昆明國際門户樞紐機場建設，促進民航及相關產業持續發展，着力構建面向全國，連接東南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲，國際化、市場化、現代化的現代航空網絡。近期，要在繼續加快發展支線機場的同時，高度重視培育洲際航線，開拓國際航空市場。三是加快建設安全可靠的水保障網絡。加快推進“興水強滇”戰略，依託六大河流水系，建設以滇中引水工程為骨幹，大中型水源工程為支撐，水電站水資源綜合利用水系連通工程為補充的“江湖連通、西水東調、多源互補、區域互濟”的水源工程網；建設以滇中城市經濟圈為重點，中小城市點線面相結合的城市供水網；建設與經濟社會發展水平相協調，與城鎮發展總體規劃相銜接， 與環境改善要求相適應的污水處理網，為全省發展提供安全可靠的水網支撐保障。四是加快構建跨區域內強外聯的能源網絡。依託豐富的能源資源優勢和獨特的區位優勢，強化省內骨幹電網、配網及送電通道建設，着力構建雲電自用、雲電東送、雲電外送相互協調的強優電網，建立電力協調和貿易中心。依託中緬油氣管道項目加快省內油氣管網一體化建設，提高省內油氣供應能力，以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規模化，以中緬油氣管道的規模化支撐油氣通道的常態化，建成國家重要的跨區域能源互聯互通樞紐。五是加快建設共享高效的信息化網絡。加大國際網、骨幹網、城域網和接入網建設力度，擴大無線網絡覆蓋，優化網絡結構，提高網絡性能和信息安全，統籌互聯網數據中心佈局，搭建共享平台，打造面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區域信息彙集中心，發展下一代信息基礎設施。順應互聯網國際發展新趨勢，運用互聯網思維，加快推進信息化，促進大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等與現代製造業結合，推動電子商務、互聯網金融、文化創意融合發展。創新豐富多樣的互聯網應用，培育新技術、新業態、新模式，同步實施網絡與信息安全措施，壯大互聯網經濟，使互聯網成為信息共享、智能管理、惠民服務、產業發展 、拉動消費的重要支撐，推動“智慧雲南”建設。
保持投資較快增長，十分重要的是要圍繞“投什麼”、“誰來投”、“怎麼投”等重大問題，研究推進符合國家產業政策，適應我省經濟社會發展所需，各方面關聯度高、拉動力強、影響力大的大事、要事。要着力挖掘投資需求潛力，加快研究出台扶持政策，重點推進地震多發區的農村危房改造及地震安居工程，緊盯農村飲水安全、糧食倉儲物流和高標準農田等農業基礎設施建設，加快魯甸、景谷、盈江地震災區災後恢復重建，開展節能環保和生態建設，以及社會事業、邊疆民族地區基礎性、公益性領域建設。要強力提振工業投資，抓緊審批和開工建設一批傳統產業和新興產業領域的工業項目，提高工業投資佔全社會固定資產投資的比重。要發揮預算內投資的引導作用，加強與政策性金融、債券、基金、保險等資金的協調配合，把投資和融資更好地結合起來，繼續清理和盤活存量資金，確保有限資金用於關鍵領域和重點環節。要深化投融資體制改革，落實國家鼓勵政府和社會資本合作(PPP)的政策措施，積極鼓勵民間資本發起設立產業投資基金和股權投資基金，完善公共產品價格形成機制，提升投資回報預期，撬動民間資本參與基礎設施和公用事業建設 。
二要多點支撐促進消費擴大和升級。國家和省促進消費的政策並不少，關鍵是要落實到位。要通過創新供給激活消費需求，搶抓國家實施養老健康家政、信息、節能環保、旅遊休閒、住房、文化教育體育等6大領域消費鄉工程的機遇， 充分發揮雲南氣候和生態優勢，引導支持社會力量舉辦養老、健身、健康、醫療等服務機構，傾力打造“七彩雲南、養生天堂”名片。要看到網絡世界孕育無限可能，高度重視信息消費領域的電子商務發展，深挖信息消費潛力。要以提升居民消費能力為核心，認真落實增加城鄉居民收入的各項政策，多渠道促進增收，增強羣眾消費能力和消費意願。
三要挖掘新型城鎮化潛力。城鎮化一頭連着投資，另一頭連着消費，是擴大內需的最大潛力。要貫徹落實一好省委、省政府《關於推進雲南特色新型城鎮化發展的意見》和’《雲南新型城鎮化發展規劃(20xx- 20xx)》,以人的城鎮化為核心，以綜合承載能力為支撐，加快推進滇中城市經濟圈、建制市、重點縣城、特色小鎮、城市綜合體、新農村建設、城市棚户區改造和城市地下管網建設，深入推進城鄉人居環境提升行動，紮實抓好新型城鎮化綜合試點和中小城市綜合改革試點，積極推進户籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，進一步發揮城鎮化對增投資、促消費的重要作用。
第二，促進產業結構優化和轉型升級。產業是穩增長的 “頂樑柱”。要認真貫徹落實省委九屆八次全會的決策部署， 大力實施產業興省戰略，把推進產業結構優化和轉型升級擺在經濟工作的重要位置來抓。當前，我省許多產業仍處於國際產業分工的低端，必須依靠創新驅動，把競爭政策和產業政策有機結合起來，發揮市場機制，突出比較效益，立足“四化”同步發展，減重增輕調結構、育新帶舊工促轉型、抓大帶小壯實力，以產業綜合實力大提升，支撐經濟大發展。
一要堅持走雲南特色的工業轉型發展之路。雲南工業存量不優、增量不足的問題十分突出。一方面，傳統產業的比重大，這些產業在新常態下面臨一定的困境，但通過技術創新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景，必須堅特優化存量。另一方面，增量是雲南轉方式調結構的希望，是後勁所在。要堅特優化存量與做大增量並重、傳統產業與新興產業發展並重、政府引導與市場主導並重、資源利月與綠色發展並重，聚焦重點產業、產業鏈條、產業配套、工業園區、企業培育和項目建設，着力破解工業用電、用地和融資三大難題，強化創新驅動、改革推動和開放帶動，全面加快我省工業轉型升級步伐。煙草這裸“大樹”是雲南產業結構調整的堅實後盾。要扭住煙草產業不放鬆，保持雲南“兩煙”市場競爭力和佔有率，確保“兩煙”利税佔全國煙草行業的比重不減。要做好承接產業轉移這篇大文章，積極承接東中部地區輕工紡織等勞動密集型產業和裝備製造、家用電器、建材、生物醫藥等產業轉移，這也是減少省際貿易逆差、擴大出口的必要之舉。承接產業轉移要堅持環境質量、能源消費總量和污染物排放總量控制，嚴格環境准入標準，防止原有生產能力，在空間上的簡單平移和重複建設，做到承接地產業與資源環境協調發展、產業集約集聚發展。要強化資源型產業佈局導向，加快發展有色金屬新材料、石化、汽車、清潔能源、電解鋁等產業，加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉變，延長產業鏈、拓寬產業幅，努力建設國家重大產業基地。雲南發展石化產業符合國家石化產業科學佈局和安全環保集約發展要求，要堅定不移加快建設，堅決防止環境民粹主義氾濫。要狠抓工業園區轉型升級，推動園區佈局調整，省裏突出抓好一批重點園區建設，推進優勢特色產業同業集聚、關聯發展、成鏈發展、集羣發展。
二要促進服務業提質增效。堅持生產性服務業和生活性服務業並重，傳統服務業和現代服務業同步推進，促進服務業向高端化、高附加值、高帶動性方向發展。要積極培養以物流、金融、信息、科技、商務服務為重點的生產性服務業和生活性服務業。要準確把握房地產市場走勢，積極應對、主動作為，促進房地產市場平穩健康發展。旅遊業作為關聯性強、帶動作用大的高成長性綜合產業，從經濟影響方面看 是動力產業，從社會影響方面看是民生產業，從生活影響方面看是幸福產業，從環境影響方面看是低碳產業，從發展前量和勢頭方面看是朝陽產業，是“七彩雲南”的“第一形象產業”。要全力發展大旅遊業，千方百計激活和動員社會及民營資本加大對旅遊基礎設施建設的投入，深入實施旅遊開發與城鎮、文化、產業、生態、鄉村建設和沿邊開放融合發展戰略，構建涵蓋消費性服務業、生產性服務業和加工製造業的綜合產業體系，大幅提升旅遊業競爭力，全面實現旅遊強省建設目標。要積極推動休閒度假、醫療衞生、養老服務、體育運動的融合互動，推進醫療旅遊、養老旅遊、養生旅遊、體育旅遊、温泉旅遊的發展，建設一批國際化的康體醫療服務機構。
三要加快發展現代農業。現在人們不僅要吃飽還要吃好，越來越關注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,迴歸大自然、原生態的綠色農業和無公害農產品、綠色食品、有機食品越來越受到市場的歡迎和消費者的喜愛，這為雲南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優勢特色農業發展提供了廣闊前景，也為雲南農業增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩住糧食生產的基礎上，引導農民瞄準市場需求，適應消費者選擇，增加市場緊缺和適銷對路產品生產，大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業。要充分發揮雲南農業物種資源豐富的優勢，引導農民念好“山字經”、唱好“林草戲”、打好 “果蔬牌”,挖掘各種資源生產潛力。同時，我省農業不強， 最根本的是農產品加工業不強；農業效益不高，最根本的是產業鏈條不長；農產品加工業整體水平不高，主要是缺少一批競爭力強、在全國叫得響的大龍頭。要堅持把加快推進農業現代化作為主抓手，把加快發展農產品加工業作為主攻方向，把做大做強龍頭企業作為重要支撐，把大力推進農產品加工業園區建設作為重要抓手，把培育特色品牌作為重要基礎，把完善服務體系作為重要保障，積極發展多種形式適度規模經營，大力發展新型經營主體，加快培養新型農民，延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，抓實農產品轉化加工、農產品流通、農產品質量和食品安全監管，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系， 全面提升農業現代化水平、產業化經營水平、農產品質量安全水平和農業比較效益，促進資源優勢轉化為經濟優勢、競爭優勢，_推動我省由農業資源大省向農業經濟強省跨越。
第三，優化發展空間格局，着力打造帶動全省經濟發展的增長極。由於發展基礎、發展條件、資源稟賦的差異性， 區域經濟不可能均衡發展，實施非均衡發展戰略是各國各地普遍做法。要落實區域協調發展的新思維，緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等戰略的機遇，打造發展空間新格局，着力培育新的經濟增長極和支撐帶，形成極化效應強、相互銜接、互為支撐的區域發展新格局。要認真落實省委、省政府滇中城市經濟圈一體化發展現場推進會的要求， 着力推進基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉建設、生態環保六個一體化建設，努力使滇中城市經濟圈成為全省發展的強大引擎、重要支撐。要順應南北大通道建設帶來的時空變化，超前謀劃向北連接長江經濟帶和成渝經濟圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經濟帶、城鎮帶建設，借勢周邊促進區域經濟發展。要搶抓國家加快沿邊地區開發開放新機遇，規劃和建設沿邊開放經濟帶，加快建設沿邊開放新高地。要把區域開發與精準扶貧結合起來，打破行政壁壘，按照打造經濟板塊的規律來謀劃佈局滇西邊境山區發展，實觀資源開發共謀、設施配置共建、經濟發展共贏、生態環境共治，整合資源、優勢互補、聯動發展。要加快建設一批工業經濟、現代農業、生態旅遊強縣，形成縣域經濟競相發展、特色發展的良好局面。
第四，加快推進全面深化改革，充分激發市場和社會活力。新常態需要新動力，新動力要靠改革來激活。各地區各部們要積極作為，真槍真刀推進改革攻堅，將全面深化改革的每項部署、每個要點落實到位，不斷把改革新紅利轉化為發展新動能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動重要領域改革，以更大氣力把簡政放權、放管結合的改革推向深入， 進一步取消、下放行政審批事項，把該放的堅決放下去，把該管的切實管起來，全面清理非行政許可審批，積極推行權力清單、責任清單，進一步理順政府和市場的關係，營造有利於企業家和外來投資者幹事創業的良好環境。實踐證明， 離開民營經濟談民生，是無根之木；離開民營經濟談富民，是無源之水。像雲南這樣的後發展地區，在一定程度上説， 發展的希望在民間，活力在民營，動力在民資。各地各部門要繼續創新體制機制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創業、萬眾創新浪潮，全力推動民營經濟大發展大提升。要集中力量解決經濟領域的突出問題，針對經濟下行壓力大、房地產市場調整影響擴大、企業生產經營困難等突出問題，推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措；跟蹤和落實中央關於激發民間投資活力、推動企業兼併重組、加快企業走出去、緩解企業融資難融資貴問題、有效穩定住房消費預期等方面的改革措施，強化上下銜接，形成改革與發展的良性互動。要鼓勵各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點，積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措， 只要符合改革大方向、順應人民需要、適宜地方推動的改革，省委就堅決支持。改革方案出台之後，關鍵要抓好改革措施落地，不能束之高閣。要強化責任、落實督辦責任制， 解決“中梗阻”問題，做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實施效果評價體系，發揮社會和第三方評估機構的作用，讓羣眾來評價改革成效，讓人民羣眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者，凝聚起廣泛的改革共識。
第五，着力提升對外開放水平，拓展發展新空間。雲南經濟要持續平穩健康發展，優勢在區位、出路在開放。
一要積極融入和服務於國家重大戰略。積極融入國家 “一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊、經略周邊等一系列重大戰略規劃建設，發揮好戰略交匯支點的突出作用。研究編制我省融入和服務“一帶一路”建設實施方案， 推動形成對內對外開放新格局。全面貫徹落實國家長江經濟帶發展的指導意見和規劃，啟動實施雲南參與長江經濟帶建設重大項目推進計劃( 2O15 — 2O16 年)。積極參與、推進孟中印緬和中國—中南半島經濟走廊建設，配合國家完成走廊四國聯合研究規劃工作作。協調和配合推進泛亞鐵路中線、西線項自和孟中印緬經濟走廊早期收穫項目的實施，提速互聯互通步伐。
二要加快推進對外開放載體建設。加快推進瑞麗、磨憨重點開發開放試驗區建設，建成具有綜合服務功能的區域經濟輻射電心；優化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經濟合作區功能，加快臨滄國家級邊境經濟合作區建設，夯實騰衝(猴橋)、麻慄壠(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經合區發展基礎，為申報設立國家級邊合區創造條件，把各邊合區建成輻射邊境、內外聯動的開放合作“特區”;加快建設中越河口—老街、積極推動中老磨憨—磨丫、及早啟動中緬瑞麗—木姐跨境經濟合作區建設，探索實行“境內關外、自由貿易”的管理模式，打造毗鄰國家深度合作示範區，促進形成“兩國一區、協同監管、境內關外、封閉運行、政策優惠”的跨國經濟合作新模式。加快推進紅河綜合保税區建設，依託昆明長水國際機場口岸申報設立昆明綜合保税區，在有條件的邊境地區設立海關特殊監管區或保税監管場所，打造成為吸引境內外投資的重要載體和促進加工貿易健康發展的先導區。支持引導各類功能區自覺引進自貿區理念，爭當“試驗田”,推進開發、建設、管理體制機制創新，優化投資經營環境，提升載體功效。在條件成熟的地區，研究建設沿邊自由貿易(試驗)園區。
三要提高引進外資規模和質量。抓住國際生產力佈局調整和國家推動加工貿易向中西部地區轉移的契機，圍繞集成電路、機械裝備、生物醫藥、特色化工、輕紡類等產品，以綜合保税區等開放載體為重點，積極承接國際國內加工貿易訂單和加工貿易企業轉移，延長加工貿易產業鏈條，提高加工貿易產業附加值。
四要抓好對外開放窗口和平台建設。進一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進出口商品交易會、中國國際旅遊交易會，充分發揮對外開放平台作用。堅持引進來和走出去並重，促進外資外貿增長方式轉型升級，提升統籌國際國內兩個市場、利用兩種資源的能力和水平，大力發展開放型經濟。
第六，加強生態建設和環境保護，爭當生態文明建設排頭兵。天朗氣清、碧水青山是雲南最響亮的品牌、最寶貴的一財富、最大的特色和優勢。要牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的政績觀，完善相關辦法和政績考評體系，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不走“先開發後保護”、“先污染後治理”的老路，決不以犧牲生態環境和人民健康為代價換取短期的經濟增長、換取一時的政績。要認真落實新環境保護法，用嚴格的法律和制度保護生態環境，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本，促進生態文明建設。要嚴格按照主體功能區規劃，推動構建更加科學合理的城鎮格局、產業發展格局、生態安全格局。要深入推進“七彩雲南保護行動”和“森林雲南”建設，紮實抓好新一輪退耕還林還草項目實施，繼續推進天然林保護工程，加強以滇池為重點的高原湖泊、水庫、河流水環境和農村面源污染綜合治理，推進大江大河上游生態建設、飲用水水源地保護、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理，加強水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護，健全和完善災害綜合防治體系，構築西南生態安全屏障，保衞和創造綠色財富，鞏固和拓展雲南的後發優勢。要大力推進節能減排，優化能源消費結構，提高資源綜合利用效率，堅決淘汰落後產能，確保完成“”節能減排目標。要大力發展節能環保朝陽產業。節能環保既是做減法，也是做加法，能夠催生新的產業。新上項目採用先進工藝技術路線，現有企業推進節能環保技改，城鎮建設污水垃圾處理設施等，都藴藏着巨大市場。要全面推廣合同能源管理、污染第三方治理和各類節能環保產品，將節能環保產業作為新興產業來打造。
當前，正處於研究制定“十三五”規劃的關鍵時期，這是關係我省與全國同步全面建成小康社會、縮小與全國發展差距、充分調動各方面積極性和有利於穩定社會就業的大事。省級有關部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項目、重大政策，開展好省級重點專項發展規劃和區域發展規劃的編制工作，抓緊研究起草省委關於“十三五”國民經濟社會發展的規劃建議。吝地各部門要按照中央經濟工作會議和省委經濟工作會議的要求，充分研究摸透國際國內形勢和省情，在紮實開展研究的基礎上，抓緊推進“十三五”規劃編制工作。
年關已近，工作千頭萬緒。各地各部門要按照中央和省委的要求部署，抓緊、抓實、抓好歲末年初各項工作，確保今年收好尾、明年開好局。要妥善安排好元旦、春節期間羣眾特別是困難羣眾、地震災區羣眾的生產生活，切實幫助羣眾解決實際困難和問題，到困難多的地方、到地震災區開展扶貧濟困送温暖活動，讓各族羣眾過上一個温暖、歡樂、祥和的節日。要抓好歲末年初經濟工作，強化經濟運行調度， 抓好煤電油氣運水供應保障，推進重大項目建設，抓好今冬明春農業生產和農田水利建設。要進一步加強安全生產和食品藥品監管，強化社會治安綜合治理，最大限度化解社會矛盾，全力維護社會和諧穩定。
五、加強黨對經濟工作的領導
經濟建設是黨的中心任務，黨管經濟、天經地義。各級黨委要積極適應經濟新常態下的新變化，不斷創新黨領導經濟工作的理念、方式和方法，把科學精神、民主精神、法治精神體現到黨對經濟社會發展工作領導的各個方面，努力把抓發展、抓經濟的氛圍搞得濃濃的。
第一，不斷加強黨領導經濟工作制度化建設。各級黨委要充分履行總攬全局、協調各方的職責，全面系統研究經濟工作，領導好經濟工作開展。要發揮黨委全面深化改革領導小組的作用，對重大經濟體制改革方案進行專題研究，加強對經濟工作的指導。從明年起，每個季度省委都要聽取省政府黨組關於經濟工作情況的彙報，年中省委要召開經濟工作現場推進會，年底召開省委經濟工作會議，分析研判經濟形勢，並形成制度。
第二，不斷提高黨領導經濟工作水平。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，必須堅持法治思維、增強法治觀念、依法調控和治理經濟。經濟發展有其規律性，各級領導幹部
要加強經濟理論的學習，認真分析經濟形勢，密切跟蹤經濟運行態勢，準確把握經濟走勢，着力提高經濟管理的前瞻性、針對性和可操作性。領導幹部要帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。要強化輿論引導，旗幟鮮明地宣傳堅持以經濟建設為中心不動搖、堅持改革開放不動搖，把握新媒體傳播特點，主動用好新媒體，為改革發展穩定營造良好輿論氛圍。
第三，不斷增強黨領導經濟工作專業化能力。經濟形勢複雜多變，做好經濟領導工作，必須有專業化能力支撐。領導幹部要想勝任工作，不斷適應新形勢新情況新任務，不説外行話、不幹外行事，必須進一步完善知識結構、增長實踐才幹，缺什麼補什麼，既要認真學習政治、經濟、社會方面的知識，又要積極學習戰略、規劃、心理等方面的知識；要培養科學鑽研精神，既要鑽研宏觀，又要熟悉微觀。要堅持理論培訓和實踐歷練並舉，培養選拔一大批政治強、懂經濟、會管理的領導幹部充實各級領導班子，不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平。
同志們，空談誤國，實幹興邦。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，解放思想、求真務實、奮發進取，努力完成明年經濟社會發展各項任務，為實現富民強滇、與全國同步全面建戍小康社會目標而努力奮鬥！
同志們：
在黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議閉幕不久，廣西自治區黨委、政府就隆重召開全區促進非公有制經濟發展大會，出台《關於進一步優化環境促進非公有制經濟跨越發展的若干意見》、《廣西非公有制強優企業培育計劃》等政策文件，這是以實際行動貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統戰部、全國工商聯，對大會的召開表示熱烈的祝賀！
廣西與廣東比較，差距主要還在於非公有制經濟發展的程度不同。但落後就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區黨委、政府高度重視非公有制經濟發展，成立了由自治區黨委書記、自治區主席任組長的非公有制經濟發展協調領導小組，出台了一系列政策措施，為非公有制經濟發展注入了強勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量紮實的前期準備工作，出台了許多具有較高含金量和可操作性強的政策措施。現在看，在東盟博覽會之後的一些新的投資項目，有質量、有品位，反映出廣西投資環境的日益優化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關部門負責同志到全國工商聯走訪，共商促進廣西非公有制經濟發展的大計。全國工商聯高度重視支持廣西非公有制經濟發展，協助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項目推介活動，組織全國的非公有制企業參與廣西的開放開發建設；支持廣西承辦大湄公河次區域工商論壇，增進了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區私營企業已超過27萬户，民間資本佔社會固定資產投資超過64%，規模以上非公有制企業工業增加值佔比已超過69%，非公有制企業對新增就業的貢獻超過80%，對税收的貢獻已超過70%，在支撐增長、擴大就業、增加税收、增進人民福祉等方面作出了重要貢獻。剛才，三位企業家代表作了發言，清華書記還要作重要講話，藉此機會，我談三點意見。
一、要把認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務
黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當前和今後一個時期，我們必須全面領會、準確把握黨的xx屆三中全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務上來。
黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經濟發展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。強調必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力；堅持權利平等、機會平等、規則平等。這標誌着我們党進一步深化和發展了對非公有制經濟地位作用的認識，為發展非公有制經濟奠定了新的理論基礎。特別是《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，強調要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業。目前全國非公有制企業已超過1200萬家，佔企業總數的90%以上，是市場經濟中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現了市場經濟的一般規律，契合了非公有制經濟對市場信號反應最靈敏、運行機制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經濟發展的最大動力源。
非公有制經濟是活力經濟，一有雨露就發芽，給點陽光就燦爛。改革開放35年來的實踐充分證明，哪裏的非公有制經濟發達，哪裏的經濟發展就有活力，哪裏的羣眾生活就富裕。但現實中，有些地方非公有制經濟發展仍受制於思想觀念的束縛和各種環境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把藴藏在非公有制經濟中的活力和創造力進一步釋放出來，一要堅持解放思想。立足解放和發展社會生產力，樹立抓非公有制經濟就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經濟的理念。要轉變觀念，多與企業家接觸交流，瞭解他們的心聲。堅決消除對非公有制經濟的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規定；放寬市場條件，放開行業領域，降低准入門檻，充分激發創業熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經濟運行的基礎。要在用地、用電，提供融資、財税、科技等政策支持方面，對各種所有制企業不分親疏、一視同仁；要加快制定民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務、社會服務等領域的具體細則。三要充分發揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關係，釐清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經濟活動的直接干預，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設“路標”，少設“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環境。市場經濟是法治經濟。要始終把市場化改革與法制化建設相結合，在引導非公有制企業誠實經營、守法經營、合規經營的同時，堅持依法行政、依法辦事，切實保護非公有制企業財產權、經營權、知識產權等各項合法權益不受侵犯，讓他們放心、專心發展。五要營造良好社會環境。以多種形式大力宣傳非公有制企業先進典型，推動形成全社會關心、支持非公有制經濟發展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創業的濃厚氛圍。
當前，不少企業家反映現在是“政策一籮筐意見也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立幹事不算落實，成事才算落實的觀念，堅持一個環節一個環節，一層一層地狠抓落實，使各項政策真正落地。
二、轉型升級是非公有制企業健康發展的必由之路
面對能源資源成本的上升、環境約束的加劇、產能過剩矛盾的突顯，以及自身素質的制約，高耗能、高污染、低質量、低效益的粗放型經濟發展方式已經走到盡頭，轉型升級已經成為非公有制企業繞不開、躲不過的必經之路。我常講，發展是硬道理，硬發展沒道理，是違背發展規律的。xx屆三中全會的召開，為企業加快調整結構、轉型升級帶來新的重大機遇，非公有制企業要認清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉型升級，走質量效益型之路，要結合實際，主動佈局新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，積極發展現代物流、金融、保險等生產性特別是技術性服務業和養老、衞生、家政等生活性服務業，努力走節能環保、綠色發展的路子。創新是加快轉型升級的關鍵。一要依靠技術創新。企業轉型的核心動力在於技術創新，跨越的根本在於技術的跨越。大型企業是技術創新的骨幹力量，要建立市場導向的產業技術創新聯盟，加強與高校、科研院所的合作，大力引進各類優秀人才、先進技術和裝備，不斷加大研發投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發鏈，同時要帶動產業鏈上下游企業同步創新。中小微企業要發揮機制靈活的獨特優勢，注重提升技術標準，努力適應技術路線多元化趨勢，力爭發展成為科技型“小巨人”企業。二要加快商業模式創新。許多發達國家，60%的企業創新是商業模式創新。當前，以雲計算、大數據為代表的信息技術，不僅深刻改變着人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業模式的變革和企業競爭格局的變化。非公有制企業要增強對信息資源的感知度，學會對龐大的物流、信息流、資金流等進行研究整合，以商業模式的創新增強企業可持續發展能力。三要注重品牌創新。品牌也是生產力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標，以及新產品、新領域的國家或行業技術規範和標準，大力創建自主品牌。要學會在境外註冊商標，申報知識產權，善於抓住機遇併購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉變。四要加強制度創新。產權封閉單一，是制約企業做強、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優勢帶來“雜交”效應。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。有條件的非公有制企業要以資產收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業改革，摒棄家族式管理，健全內部治理結構，加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。五要推進市場創新。近年來，國內統籌區域經濟發展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區新戰略支點和中國對東盟開放合作戰略支點；廣西北部灣經濟區已上升為國家發展戰略，珠江——西江經濟帶也即將列入國家發展戰略，特別是我國正加快推進中國特色新型城鎮化建設，都為非公有制經濟發展帶來廣闊空間。同時，我國人均GDP已經超過6000美元，按照國際經驗，我國企業已進入加快“走出去”新階段。非公有制企業要學會以投資、併購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強利用兩個市場優化資源配置的能力。
三、工商聯要牢牢把握“兩個健康”工作主題
堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯工作取得突出成效的寶貴經驗。當前和今後一個時期，各級工商聯認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實中央16號文件精神有機結合起來，不斷在促進兩個健康上下功夫、見成效。
一要深入開展理想信念教育實踐活動。明年，全國工商聯將在總結各地成功經驗做法、提高對思想政治工作規律性認識的基礎上，廣泛深入地開展非公有制經濟人士理想信念教育，活動內容將在增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心基礎上，增加“對社會的信譽”，由“三信”拓展為“四信”。將着力推動理想信念教育與企業文化建設和企業黨建工作相結合，與多渠道、多元化的教育培訓相結合，與解決企業生產經營中的實際問題相結合，努力體現活動的長期性、經常性和實踐性，進一步探索建立活動的長效機制。二要服務非公有制企業轉型發展。增強技術創新能力是決定非公有制企業轉型升級的關鍵一招。市場經濟條件下，中小微企業在技術創新方面具有獨特優勢，當前關鍵是真正要讓市場來評價技術創新的成果。全國工商聯將舉全系統之力深入開展中小微企業技術創新狀況綜合調研，從金融、財税、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業技術創新營造良好環境。各級工商聯要積極參與、全力配合，要用好黨的羣眾路線教育形成的思想成果、實踐成果和制度成果，堅持深入基層、深入羣眾，問需於企、問計於企。三要夯實服務兩個健康的組織基礎。任何一項工作，最終成事在基層，檢驗的標準也在基層。基層組織的強弱，直接關係着我們工作優劣。各級工商聯要在實現“一個設立、五個有”的基礎上，按照“領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好和工作保障好”的標準，加快推進“五好”縣級工商聯建設。要適應政府加快職能轉變和社會管理職能將更多向社會組織轉移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯商會強化服務能力，提高服務質量，在規範和發展中國特色商會組織的同時，也為實現國家治理體系和治理能力現代化做出積極努力。
同志們，隨着國家西部大開發戰略的深入實施，廣西“雙核”驅動戰略的推進，廣西區位優勢愈加凸顯。希望自治區黨委、政府更加重視非公有制經濟發展，進一步加強和改進工商聯工作。我相信，有自治區黨委、政府的領導，有工商聯組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經濟一定能夠迎來更大發展，為實現“富民強桂”目標和廣西跨越發展做出新的更大貢獻。
同志們：
今天的會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年經濟工作，明確今年的目標任務和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設。下面，我講四點意見。
一、務實創新，穩中求進，開啟了全面小康建設新局面
20xx年，全區上下以奮發有為的鬥志、追求卓越的精神、奮力創新的激情，團結拼搏，攻堅克難，經濟穩步快速增長，社會大局和諧穩定。
——綜合實力顯著增強。全區完成生產總值230.3億元，增長12.5%;實現財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產投資193.7億元，增長36%;實現社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現程度居全省二類縣區前列。
——發展質量穩步提升。三次產業比由上年的15∶50∶35調整為13.2∶50.2∶36.6，產業結構進一步優化。工業強區實現新突破。新增規模工業企業16家，實現規模工業總產值404億元，增長13.5 %。完成工業技改投資53億元，19家企業被認定為國家高新技術企業。關停“雙高”企業50家，主要污染物排放總量明顯下降。現代農業呈現新局面。全區播種水稻109萬畝，糧食總產量47.9萬噸；出欄生豬98.2萬頭，中晶農業等10個養殖場被評為國家級示範場；風順農業通過農業部蔬菜標準園項目驗收；衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產綜合機械化率達71%，被確定為全國水稻全程機械化模式攻關試點縣。三產活區取得新進展。建成汽車4S店10家，改建農貿市場10個，益陽茶業市場被評為國家級誠信示範市場。個體工商户和小微企業轉型升級1000家。實現旅遊綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。
——發展後勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設1000萬元以上項目148個，津湘藥業等項目進展順利，漢森二期、康源製藥等一批重點項目相繼建成投產。
——發展基礎更加穩固。城鄉面貌持續改觀。順利通過國家衞生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮建設年”活動為載體，強力推進小城鎮建設，滄水鋪鎮被評為“湖南省最具民生幸福感鄉鎮”。統籌城鄉八項規定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農民集中居住區基本建成，美麗鄉村示範點建設順利推進，農村清潔工程長效管理機制已經形成。基礎設施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復農村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設。發展平台不斷夯實。龍嶺工業園基礎設施建設進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業創業基地。蘭溪糧食產業園建設取得新進展。
——發展亮點精彩紛呈。“一園帶多區”管理新模式促進了工業園區良性互動，龍嶺工業園在全市工業園區綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區。順德城·益陽家居博覽中心項目建設創造了徵拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山徵拆經驗。法律援助經驗在全省推廣。
——發展成果全民共享。16所合格學校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衞生室實施了國家基本藥物制度，連續4次通過國家科技進步縣考核。21項為民辦實事任務全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農村勞動力轉移就業4462人、城鎮就業5590人，新農合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發放救助資金1.58億元。農村危房、棚户區改造和廉租房、公租房建設紮實推進。安全生產和社會治安形勢平穩，民主法制建設不斷加強，社會大局和諧穩定。
在全面小康赫山建設征程中，我區經濟社會建設成就得到了上級的充分肯定，連續七年獲全國生豬調出大縣獎勵，被評為全國平安農機示範縣、全省縣域經濟發展先進縣(區)、全省糧食生產標兵縣、省級藥品安全示範縣。在為全區經濟社會發展奮勇拼搏的過程中，湧現了一批國家、省、市、區級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領導、精心指導的結果，是區“四大家”和衷共濟、開拓創新的結果，是全區人民同心同德、團結奮進的結果。在此，我代表區委、區政府，向為全區經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部羣眾，向鼓勵我們幹事創業的離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設的各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
二、科學研判形勢，沉着應對面臨的機遇和挑戰
善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區已經站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰的新時期。學習領悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發展現狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎。
要充分認識加快發展的有利條件。從外部環境看，世界經濟温和復甦，國內宏觀環境和經濟基本面持續向好；湖南正處於快速發展階段，發展態勢良好，長株潭兩型社會建設試驗區、大河西先導區的發展對我區有強大的輻射帶動作用，為我們加快發展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經濟工作會議確定了穩中求進、改革創新的總基調，重點推出了深化改革、擴大內需、創新驅動、推進新型城鎮化等方面的政策措施，加大投入、擴大內需、改善民生，仍然是今年的發展主題；注重城鄉統籌發展、注重普惠人民羣眾，仍然是今年的發展重點，這為我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調整經濟結構、改善基礎條件、加強生態建設、加快社會事業發展提供了難得機遇。從發展基礎看，我區發展能量不斷積蓄，內生動力顯著增強，全區上下人心思進，為加快發展提供了強大的精神動力；我區在發展空間、產業基礎、區位條件等方面具有明顯優勢，龍嶺工業園是全市發展活力最強、發展質量最好、發展前景最廣的園區之一。
要充分估計面臨的困難和問題。我區處於經濟發展關鍵時期，制約加快發展的因素還較多，深化改革、加快轉型的任務艱鉅。改革不斷向縱深發展，中央更注重發展質量，土地、環保等剛性約束趨緊。我區產業層次不高，工業發展瓶頸尚未完全破解，特色農業優勢沒有充分凸顯，三產發展水平仍然不高；支撐區域經濟快速發展的大項目、好項目不多，轉型升級任重道遠；鄉鎮債務化解壓力較大；要素保障能力不強，查違控違拆違任務艱鉅；改善民生的力度與人民羣眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩定的因素較多，信訪維穩壓力較大；個別基層組織軟弱渙散，引領發展、維護穩定的能力不強；少數幹部宗旨觀念淡薄，素質不高，作風不優；投資環境仍需大力優化，阻工擾工、強攬工程時有發生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區縣的差距還很大。我區去年規模工業增加值增速為13.2%，比寧鄉低5個百分點；固定資產投資僅相當於寧鄉的四分之一，工業投資只相當於寧鄉的三分之一。我區現有的發展水平與優越的區位條件很不相稱。
同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經到了全面建成小康社會的關鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創新的舉措推動發展，深刻分析經濟運行中出現的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
三、抓重點，攻難點，創亮點，實現經濟社會發展新跨越
20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現“”目標的關鍵一年。全區經濟工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實幹興區、為民服務兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創新，推動經濟社會加快發展、統籌發展、轉型發展、綠色發展、和諧發展，奮力躋身全省縣域經濟第一方陣。全區經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內。
做好今年經濟工作，要牢牢把握穩中求進、改革創新的總基調，着力在以下四個方面作出積極努力。
(一)突出重點，牢牢把握經濟社會建設的主攻方向
——緊抓招商引資、立項爭資，注入發展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責任，以更務實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領導幹部示範帶動作用，明確區級領導和各單位負責人招商任務，每季度公佈1次招商引資排名。正確處理好質與量的關係，力爭引進一批有利於發揮資源優勢、促進產業轉型、擴大就業創業、培植財政税源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產業政策，圍繞工業技改、生態環保、節能減排、基礎設施、民生事業等領域，精心謀劃和包裝一批打基礎、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設、環洞庭湖基本農田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設等項目進入國家、省、市計劃“籠子”。強化發改部門對全區立項爭資的統籌協調職能，加強考核調度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。
——緊抓項目建設，增強發展後勁。要把項目建設作為經濟工作的重中之重，選定全區50件大事和50個大項目，明確牽頭領導、責任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備製造等重點產業項目建設，抓好交通、水利、環衞、消防、水電管網、市政道路等基礎設施建設。嚴格執行《重點工程項目建設管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調度，及時跟蹤海吉星農產品物流園、德海爾醫療器械等重大新簽約項目，力爭儘快開工建設；全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產、早受益。7月，要召開全區項目建設流動現場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設論英雄、項目建設排座次、項目建設定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設新高潮。
——緊抓園區建設，築牢工業發展平台。進一步完善“一園帶多區”發展模式，實現龍嶺工業園和鄉鎮工業園區的資源共享，促進園區良性互動。嚴格實行園區考核職能部門制度和園區內部績效考核制度，調動全區上下合力興園的積極性。深入推進“園區建設大會戰”，加強園區基礎設施建設，尤其是標準廠房建設，不斷提升園區綜合承載能力和配套服務水平。拓展園區發展空間，加快推進龍嶺工業園東擴區建設，努力將龍嶺工業園打造成國家級經濟技術開發區。
——緊抓城鎮建設，構建新型城鎮體系。提高城鎮規劃水平，優化城鎮佈局，構建以中心城區為核心，以銀城大道、S308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮發展格局。提升中心城區建管水平，堅持走“兩型”引領、“兩新”互動、集約精細的發展路子，以創建國家文明城市、國家交通管理模範城市為抓手，完善設施、強化管理，將中心城區打造成“兩型”先導區、高新技術引領區、生態休閒示範區。拓展“六個一”工程內涵，持續開展“小城鎮建設年”活動，根據各鄉鎮的自然條件、資源稟賦和經濟發展基礎，着力打造特色鄉鎮。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮建設，啟動衡龍橋新鎮區建設，將滄水鋪打造成全省新型城鎮化建設示範點。創新城鎮建設投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮建設。加強城鎮管理，突出抓好土地開發管理，紮實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衞生鎮和文明鎮創建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內所有鄉鎮達到省級衞生鎮標準，鼓勵有條件的鄉鎮創建國家級衞生鎮。
——緊抓轉型升級，不斷優化產業結構。按“一產出特色，二產上規模，三產求突破”的產業發展思路，進一步調優三次產業結構。提升工業發展質量。強化工業主導地位，構建具有地域特色的新型工業體系。加快培育優勢骨幹企業，促進中小企業轉型升級，新增規模工業企業24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導企業加大技術研發力度，提高自主創新能力，爭取國家、省級科技創新項目6個以上，新增高新技術企業2家以上，全年完成工業技改投資60億元以上。大力培育和發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、先進裝備製造等戰略性新興產業，打造工業經濟新的增長極。堅持產業向集羣化發展的思路，打造食品加工、裝備製造、電子信息、生物醫藥4個產值過50億元的產業集羣。提高農業發展效益。以現代工業和科技裝備提升農業發展水平，調整優化農業產業佈局，打造具有區域特色的農業經濟。抓好小型農田水利工程，完成環洞庭湖基本農田整治項目建設。加快土地流轉，推動土地適度規模經營，提高農業規模化、專業化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產標兵縣行列。發展壯大蔬菜基地，推廣有機農產品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發展高效生態林業，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業基地建設。大力發展農產品精深加工產業，積極培育農業龍頭企業，提高農產品附加值。抓好蘭溪糧食產業園建設，努力打造成集糧食收儲、加工轉化、物流配送、商務會展於一體的全國知名糧食循環經濟產業園。加快三產發展速度。全力實施“三產活區”戰略，切實提高現代商貿服務業在經濟中的比重和水平。積極引進大型商貿集團，在中心城區打造2—3個集商貿、物流、休閒、文化、娛樂於一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發展現代物流，在滄水鋪鎮高新大道旁建設近期規劃500畝、遠期規劃1000畝的物流產業園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業市場，在S308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿易城，積極引導益陽茶業市場、銀城大市場、赫山商業步行街等市場向專業化、特色化、規模化發展。引導房地產市場平穩健康發展。積極推進益陽文化創意產業園建設，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區打造成國家級文化生態公園。充分挖掘“三週一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅遊產業。
——緊抓民生改善，提升人民羣眾幸福指數。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發展成果全民共享。大力發展社會事業。進一步優化城鄉教育資源配置，推進教育均衡發展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅遊品牌。穩步推進公立醫院、基層醫療衞生機構綜合改革，完善公共醫療衞生服務體系；擴大基本藥物制度實施範圍，實現行政村衞生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設施，着力抓好“一台一網一報”建設，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉低保制度，做好失地農民社會養老保險工作。紮實開展城鄉居民醫療保險整合工作，提高城鄉居民基本醫療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉鎮敬老院，提高五保對象集中供養水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設和棚户區改造步伐，改善困難羣體住房條件。紮實抓好農村飲水安全工程，加快解決農村飲水安全問題。加強勞動力就業培訓，搭建就業服務平台，新增農村勞動力轉移就業4300人、城鎮就業5500人，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入推進創業型城市創建活動，鼓勵、支持大中專畢業生回鄉創業，以創業帶動就業。
——緊抓綠色發展，打造生態宜居新家園。加強“兩型”社會建設，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。厲行資源節約。落實節能減排目標責任制，嚴格執行資源利用紅線。支持企業技術升級，鼓勵發展循環經濟、“兩型”產業，逐步淘汰落後產能，確保萬元GDP能耗下降4%，規模工業萬元增加值能耗下降10%。強化環境保護。堅持引進企業和項目聯合會審制，把環保、節能作為引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環境監管力度，強化農村面源和工業污染治理。加快中心城區、工業園和重點鎮污水處理廠建設，持續推進農村清潔工程。加強生態創建。加大生態文明宣傳力度，深入開展文明村鎮、文明社區、文明單位創建活動，增強全民節約意識、環保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態建設與資源管護並重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂採濫挖行為，保護生態建設成果。統籌推進“三河”流域環境治理和生態保護。積極創建綠色社區、綠色機關、綠色村莊、綠色鄉鎮，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。
(二)攻克難點，聚力破解經濟社會發展的制約瓶頸
——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業的大發展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落後的拼搏觀念，以幹大事、創大業的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧後思想，增強創新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創事業。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責任意識，樹立我與赫山共發展、赫山發展我有責的大局觀念，共同營造良好發展環境，合力開創赫山發展新局面。
——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創新投融資機制，理順龍嶺投和區城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等融資平台建設。探索金融機構支持實體經濟新模式，引導金融機構加大對我區經濟建設的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫；加強和改進國土管理，嚴格控制建設用地無序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創新徵拆工作機制，推行安置先行的徵拆新模式，確保簽約項目儘快供地。
——全力破解環境不優難題。堅持把優化經濟發展環境作為增強區域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸併部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務，確保項目建設快速推進。深入開展效能監察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業和羣眾反映強烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經濟發展環境的行為保持“零容忍”，發現一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環境的行為，堅決依法打擊。堅持區級領導走訪幫扶企業制度，及時解決企業在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業持續快速發展。
(三)打造亮點，充分展現赫山經濟社會發展新形象
——打造全國一流的保障性住房社區。匯聚各方力量，協調聯動、共建共治，進一步完善銀東社區配套設施，創新服務管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示範社區。
——打造一流的美麗鄉村示範點。按“政府主導、農民主體、市場運作、企業參與”的整體思路，以國家5A級景區標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內一流的美麗鄉村示範點。
——打造新型城鎮化示範點。抓住長株潭“兩型”社會示範區益陽東部新區建設機遇，創新投融資機制，提升城鎮建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮化示範點。
——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產業、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿戰略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設，打造全省商貿物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復南路綜合商貿區。
——打造區內半小時交通圈。按照“對外大開放、對內大循環”的大交通發展思路，深入推進“交通大會戰”，支持319國道繞城高速、石長鐵路複線、206省道等重點交通項目建設，加快324省道、217省道等幹線公路建設，改造寧朱線，拓寬牌遊線，多線條對接長沙，力爭3年內建成區內半小時交通網絡，為區域經濟快速發展打下堅實基礎。
(四)嚴守底線，抓好影響經濟社會發展的關鍵工作
——要嚴守黨風廉政工作底線。堅持預防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風廉政建設。各級黨組織要加強對黨員幹部的教育、管理和監督，築牢黨員幹部拒腐防變的防線。各單位主要領導要切實擔負起黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發現、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關的任何活動，一經查實，一律就地免職。要創新監督方式，在赫山公眾信息網、赫山頻道建立幹部作風“曝光台”，定期通報違規違紀行為。規範重點崗位人員、特別是“一把手”的權力運行，切實防止權力脱軌。區紀檢監察部門要健全案件線索集中統一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害羣眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態勢。
——要嚴守綜治維穩工作底線。針對綜治基層基礎工作仍較薄弱、治安維穩形勢依然嚴峻、民調結果全省排名靠後等問題，要不斷創新工作思路，強化工作措施，落實工作責任，確保綜治工作進位爭先。堅持用羣眾工作統攬信訪工作，健全羣眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理徵地拆遷、環境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關羣眾利益的突出問題。加強網絡輿情監管與處置，確保網絡輿情平穩。紮實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為；嚴格任職條件，配優配強村支兩委班子。強化鄉、村兩級維穩責任，加強維穩重點村治理，從源頭上化解農村不穩定因素。推廣銀東社區網格化管理經驗，加強服務管理，強化重點人員教育轉化和穩控。深化平安赫山創建，紮實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民羣眾生命財產安全。各級各部門要高度重視民調工作，切實履行職責，以良好的工作成效贏得人民羣眾認可；加大宣傳力度，提高人民羣眾對綜治工作的知曉度；加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區民調排名有大提升。
——要嚴守計劃生育工作底線。去年，我區人口計生工作實現了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續發揚好經驗、好作法，落實包乾責任，強化工作措施，嚴格檢查考核，堅決兑現獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現保先創模目標。
——要嚴守安全生產工作底線。堅持疏導與打擊、平時監管與集中整治、崗位責任與督查問責相結合，紮實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業、重點領域的安全監管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發生。
四、創新機制，強化措施，為實現全年目標任務提供堅強保障
做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。要以黨的建設為基礎，以改進作風為重點，以改革創新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務。
——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的衝鋒號，各級各部門要深入學習、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創新精神，堅持用改革的辦法、創新的思維破解發展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，並結合赫山實際，加快推進重點領域和關鍵環節的改革。加快完成國有企業改制掃尾工作；推進城鄉居民醫療保險整合；放開城鎮户口管理，加快農民變市民步伐；健全城鄉發展一體化體制機制，繼續推進村級民主治理機制改革、農村土地和房屋確權頒證工作，穩妥推進農民房屋產權、林權、土地承包經營權抵押、擔保、轉讓工作；完善政策措施，加強人才培養與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好；建立困難羣體特別是因病致貧人員的救助機制；探索徵地拆遷安置新機制。各級各部門要結合實際，圍繞工作重點、難點，創新體制機制，以改革創新的實際成效為經濟社會發展不斷注入活力和動力。為支持、引導全區各單位探索創新，區委、區政府出台了《創新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇於變革、敢於創新，以創新的理念和舉措破解難題、推動發展的單位，要給予重獎，激勵全區上下努力創品牌、鑄亮點、成大業。
——要以優良的作風推動工作落實。要採取過硬措施，着力解決黨員幹部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導。紮實開展羣眾路線教育實踐活動，完善黨員幹部聯繫和服務羣眾制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員幹部深入基層、深入羣眾，以親民愛民的情懷、嚴謹務實的作風推動工作高效開展。抓建章立制。完善幹部績效考核制度，創新競爭性選拔辦法，真正做到以科學的機制選人用人；完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領導帶頭。各級領導幹部要在作風建設方面率先垂範，帶頭深入基層、深入羣眾調查研究，到村、社區聽真言、探實情，為人民羣眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實幹興區的典範、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關於改進工作作風、厲行勤儉節約的各項規定，堅決糾正“四風”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現象，切實提高機關工作效率和服務質量；嚴控“三公”經費，規範公務用車、公務接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的幹部，該調整的要調整，該撤換的要撤換；對違反作風建設規定的幹部，一經查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發領域的監管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規範一片，營造風清氣正的政治環境，以良好的作風推動發展、贏得民心。
——要以科學的機制推動工作落實。要完善績效考核評估機制，從工作任務、工作目標、工作措施等各方面加強引導，確保各項工作如期推進，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風向標，成為提升工作效率的有效手段、評價幹部的科學依據、促進發展的良好制度。堅持推行區“四大家”工作月會商制度、區政府工作“周安排、月調度、季點評”制度，及時對全區重大工作進行調度，確保區委、區政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的幹部考核評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系；樹立正確的用人導向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發展上有成效的幹部；建立科學的用人機制，擴大幹部初始提名範圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現職幹部退出機制，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、幹成事的有前途。要通過機制創新，把全區黨員幹部的心思和精力引導到幹事創業上來，形成推動赫山率先發展的強大合力。
——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區委、區政府的決策部署，抓好任務分解和責任落實。領導幹部要帶頭扛指標、扛任務，做到每項工作抓什麼、由誰抓、抓到什麼程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兑現獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發現新問題、推出新舉措。領導幹部要深入一線督促檢查，跟蹤指導。區督查局要認真履行職責，及時對全區重點工作、領導批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。
同志們，改革創新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮鬥。
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會、農村工作會精神，落實縣委十二屆六次全會要求，盤點去年工作，部署今年工作。稍後，郝書記還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、去年工作總結
20xx年，在縣委的堅強領導下，全縣上下紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，積極應對經濟下行壓力加大的不利影響，以改革為統領，以創新為動力，大力實施234發展戰略，經濟社會發展總體呈現逆勢增長、後勁凸顯的良好態勢，實現了穩中有進、進中有為。主要經濟指標增幅進入全市上游水平，生產總值完成73億元，增長9.3%;規模以上工業增加值16.5億元，增長14%;公共財政收入完成4.3億元，增長22%;固定資產投資65億元，增長34%;社會消費品零售總額30.6億元，增長13%;外貿出口總額3504萬美元，增長23%;農村常住居民人均可支配收入14027元，增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入23720元，增長9%。項目建設“六位一體”(1)任務基本完成，取得了全國農業改革與建設試點工作績效評價中部省份第一、全國第六的好成績，榮獲省縣域經濟發展先進縣、省級林業生態縣、省畜牧業綜合生產先進縣、省老齡工作示範縣等多項國家、省市稱號。主要有六方面特點：
(一)現代農業綜合發展，三農工作穩步提高。產業發展上，新發展設施蔬菜、乾鮮果、苗木花卉各1萬畝，總面積分別達到10.4萬畝、30.7萬畝、12萬畝，新建成10個現代養殖園區，畜產品綜合產量達到28.9萬噸，農民家庭經營性收入增長40%，人均達到8357元。主體培育上，成立了全省首家農村產權交易中心(2)，全縣新增土地流轉面積1.6萬畝；新增涉農貸款8億元，重點支持12户龍頭企業和36個專業合作社發展；組建金谷農業投資公司，與巨鑫、山西農大聯手打造現代農業科技創新園區；11户龍頭企業入駐淘寶晉中館，4個月銷售額達到582萬元，佔晉中館銷售的37%;禪坊農業合作社、衡榮科技開啟社區直供模式，海宏牧業在一線城市專櫃銷售，附加值成倍增加；龍頭企業累計達到48家，合作社725個，家庭農場229個，培育新型職業農民20xx名，農產品銷售收入達36.6億元。新農村建設上，胡村鎮投資640萬元，改造3條鄉村道路，集鎮功能不斷完善，產城一體加速推進。範村鎮啟動3個整村開發，農旅相融步伐加快。水秀鄉北郭村成為省級宜居示範村，侯城村、三台村入選全省最美鄉村，範家莊、棗澗村成為市級生態村，美麗鄉村建設成效明顯。
(二)工業產業多元發展，結構優勢進一步凸顯。四大工業園區全年完成投資20億元，實現產值54億元，佔工業税收的48%。恆達循環經濟園，高碳鉻鐵、水泥、熱電項目開始發力，精密鑄造項目序時推進，總產值增長8.7%。胡村瑪鋼鑄造園，研發展示中心主體完工，核心區入駐的12家企業，7家投產，產業增加值增長10%。南山醫藥食品園，黃河中藥率先通過GMP認證(3)，中遠威銷售同比增長56%，科谷製藥獲得市場準入，廣譽遠税收實現翻番，完成3300萬元，園區產值、税收同比增長10%以上。水秀新型產業園，盛德有色金屬、三晉碳素當年開工、當年建成，成為園區新亮點。
(三)城鄉一體統籌發展，文化品位進一步提升。總投資180億元的31項城鎮化工程完成投資33億元，城鎮化率提高2個百分點，達到52.6%。規劃上，引進東方園林、森禾種業兩大國內知名園林景觀綠化公司，聘請西安建築科技大學、中國雕塑院等國內知名設計團隊，對孟母文化園、金谷南廣場及中軸線景觀工程等影響太谷未來的市政項目進行精心設計，城市品位進一步提升。建設上，鳳儀街建成通車，大西高鐵站前廣場投入使用，濱河公園北路通行，南岸景觀及道路工程順利推進；古城修復正式啟動，北門遺址恢復工程主體完工，舊城改造平穩實施。管理上，組建園林局，加強城市公園、綠地的建設和管理；建立聯合執法機制，開展“兩違”行為(4)專項整治，規範農村住房建設行為；實施“美麗太谷·清潔城鄉”環境綜合整治行動，推行“門前三包”責任制(5)，古城大街、汽修市場等10處重點地段的髒亂現象得到初步整治；開展環保綜合治理，六大減排任務(6)超額完成，空氣質量穩定達到國家二級標準。
(四)生態旅遊特色發展，對外影響進一步擴大。以“谷色古香、養生太谷”旅遊品牌為引領，生態建設上，實施鳳儀街、濱河公園綠化，完成南山二期生態恢復工程，建成集運動休閒於一體的鳳凰山森林公園文化步道，全年完成造林5.44萬畝，林木綠化率、森林覆蓋率分別達到34%、22.1%。宣傳推介上，完善了旅遊標識、標牌，開設微信、微博平台，與省城多家媒體互動合作，宣傳片登上了動車和晉中—太原城際公交，太谷知名度顯著提升。旅遊發展上，成功舉辦了全省鄉村旅遊現場會，按照“三有五統一”(7)的標準，打造“一線六鄉旅遊點”(8)，三台民俗文化村等景點成為全省鄉村旅遊典型代表，北洸鄉成為全省首家以鄉鎮命名的“休閒旅遊度假區”，古城東西大街、梅苑山莊、潤月山莊和太谷餅入選“全省百佳休閒旅遊產品”，高端遊、大眾遊兩條線路初步成型，全年旅遊接待人數超過300萬人次。
(五)民生事業和諧發展，宜居指數進一步提升。全年民生支出11.5億元，佔公共財政預算支出85.5%。新增就業2510人，登記失業率控制在2%以內，為2.49萬人發放各類保險3.52億元，社會救濟達到2萬人次。順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣”驗收，3所幼兒園完成改擴建，職中實訓中心投入使用，太谷二中與同濟大學實施“苗圃計劃”(9)，教育教學改革特色鮮明。創建18個健康村，完成700户農村危房改造，解決3100人飲水安全，8個農村日間照料中心全部建成，959名特困羣眾遷入新居；成功舉辦“孟母文化節”、“中遠威”杯國際形意拳交流大會。此外，安全生產持續穩定，“三位一體”大調解(10)格局基本形成，社會安全防控能力有效提升，社會發展更加和諧穩定。
(六)改革創新支持發展，社會活力進一步增強。實施“促增15條”措施，有力應對經濟下行壓力。行政審批制度改革、工商登記制度改革、用地制度改革、融資創新、專業技術人員幫扶企業等政策穩步實施。曬出三項涉企權力清單，實行權力“掛起”(11)、“首違不罰”(12)和“容期整改”(13)制度；新登記市場主體數量增長16%，達到1.18萬户；採取了舊有企業用地租轉徵、建設用地增減掛鈎(14)等措施，用地瓶頸得到緩解；為21個重點項目融資11.8億元，全縣金融機構存貸比提高4個百分點，達到34%;派出45名專業技術人員服務14户重點企業，改革紅利持續釋放。
同志們，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢和異常繁重的改革發展任務，我們能夠取得以上成績實屬不易。一年來的工作實踐告訴我們，只要狠抓組織建設不鬆手，統一思想、凝聚共識，就一定能夠匯聚起跨越發展的正能量；只要推進項目建設不鬆勁，勇於擔當、敢闖敢試，就一定能夠激發出轉型發展的新動力。
二、當前形勢分析
今年是全面深化改革的關鍵之年，是完成“”規劃的收官之年，也是推進法治太谷建設、實施“六大發展”(15)的開局之年。做好今年經濟工作，關鍵要把思想統一到中央作出的經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來；統一到省委、市委實施“六權治本”(16)、推進“六大發展”的任務要求上來，統一到縣委加快建設谷色古香美麗新太谷目標任務上來，以更寬的視野、從更高的層面，審視自身發展，正視自身不足，把握自身機遇，進一步提升科學發展的能力和水平。
首先，立足現實看太谷，要明確優勢，增強發展自信。從近年來我縣發展勢頭來看，優勢主要體現在四個方面。一是發展動力十分強勁。“”以來，固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額三項指標，年均增速分別達到33%、15%、9%，在“三駕馬車”的強力拉動下，去年生產總值實現了9.3%增速，遠高於省市平均水平。二是產業結構相對合理，多元發展優勢凸顯。三次產業(17)結構比例呈2:3:5，接近現代產業三二一的典型特徵。鑄造、食品、醫藥、碳素等行業改造升級佔工業總投資的60%，醫藥行業作為我縣特色產業，增加值所佔比重提高了8個百分點。三是城鎮化加速推進。城鄉建設每年投資都在20億元以上，城鎮化率以每年2個百分點的速度增長，城鄉差距逐漸縮小，農民收入構成中，工資性收入(18)大幅提升。四是農業、文教、生態三大優勢突出。農村土地改革先行試點，生態環境持續打造，農旅、文旅相融發展以及羣眾的首創精神，都為可持續發展提供了強勁動力。以上優勢，奠定了我們的結構自信、目標自信和發展自信。
其次，跳出太谷看太谷，要正視不足，增強發展自覺。從經濟總量來看，生產總值、規模以上工業企業增加值、公共財政收入僅佔全市的7%、4%、3%，與“金太谷”的稱號不相符；雖然產煤縣增速放緩，但增量依然可觀，其他兄弟縣趕超發展勢頭迅猛，我們爭先進位的壓力越來越大。從發展質量來看，雖然擁有400餘家工業企業，但是全省百強工業企業中依然找不到太谷企業的身影；雖然狠抓了四大工業園區建設，但是與晉中開發區、榆次工業園區相比，仍處於初級階段；雖然金融活力有所釋放，但是存貸比遠低於全市平均水平，支持發展的能力仍顯不足；雖然注重了人才隊伍培養和企業科技創新能力提升，但是規模以上企業中，科技型企業所佔比重尚小，整體研發能力、品牌效應較弱。從內生動力來看，幹部、企業家思想解放程度不夠，運用互聯網思維發展經濟，運用法治思維規範行為，運用市場理念去建設城市、運用現代金融手段支持發展等能力不足，破解土地、資金等要素制約的辦法不多，驕傲自滿的情結還在一定範圍內存在。對於以上這些問題，我們要保持清醒的認識，不斷增強發展緊迫感、危機感。
第三，新常態下看太谷，要把握機遇，增強發展動力。新常態既帶來了“三期疊加”(19)的新挑戰，也帶來了前所未有的新機遇。從中央層面來看，宏觀經濟發展長期向好的基本面沒有變，繼續下放審批權限、鼓勵社會資本進入重點領域，下調存貸利率、放鬆貸款限制等一系列改革紅利，將在今年及未來一段時間集中釋放和顯現。從省市層面來看，省裏大力培育的七大支柱和優勢產業中，旅遊產業、新材料、醫藥食品、現代物流位列其中，與我縣產業發展方向相吻合；太原晉中同城化、山西科技創新城實質性推進，特別是108廊帶區域一體化發展示範區(20)上升為省級戰略，使我縣優先享受擴權強縣政策，獲得了更大的支持和更廣的發展空間。從自身來看，不畏困難、甘於奉獻的“太谷精神”，村兩委換屆之後的生機和活力，都將成為我們攻堅克難、取得勝利的法寶。綜合以上分析，雖然發展不足是最大的縣情，但是我們發展優勢明顯、機遇難得。只要我們緊緊把握好穩中求進總基調，扭住關鍵環節、精準發力，完全有條件實現經濟社會發展質量更優、速度更快、後勁更強。
三、今年工作安排
根據縣委十二屆六次全會精神，今年全縣工作的總體思路是：以系列重要講話精神為指導，固本強基抓黨建、凝心聚力促發展，繼續實施234戰略。以改革為動力、以創新激活力，強化從嚴治黨責任、推進法治太谷建設。適應新常態、展現新作為，加快建設谷色古香美麗新太谷。主要預期目標：生產總值同比增長9%;規模以上工業增加值增長12%;社會消費品零售額增長12%;公共財政收入4.5億元，增長4.1%;固定資產投資75億元，增長16%;城鎮常住居民人均可支配收入25900元，增長9%;農村常住居民人均可支配收入15700元，增長12%。城鎮登記失業率控制在2%以內。萬元地區生產總值綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降3.4%、3.7%。主要污染物消減達到規定標準。以上目標任務的確定，既充分考慮當前形勢和新常態下的發展特點，不盲目求快求大；又順應全縣上下趕超發展的強烈願望，堅持了能快則快的原則。我們一定要統一思想、堅定信心、鼓足幹勁、全力完成。
按照上述思路和目標，今年的工作重點是：聚焦四件大事謀發展，傾力五個領域惠民生，強化六大要素增活力，加快打造太谷經濟發展升級版。
(一)聚焦四件大事謀發展。圍繞縣委234發展戰略，持續打造省城“菜籃子、承接地、衞星城、後花園”，提升發展內涵。
做大菜籃子，加速推進農業現代化。重點做好三項工作：支柱產業穩增收。按照“補貼標準不降、支持力度不減、發展目標不變、建設標準提高”的要求，抓好農業“四個一”工程(21)，新發展設施蔬菜、苗木花卉、乾鮮果種植面積各1萬畝，畜產品綜合產量突破30萬噸。設施蔬菜，新建盛德果蔬、武家堡、馮家堡、大白四個千畝園區；以成型的10個千畝園區為基礎，推廣先進種植技術，發展無公害、綠色、有機蔬菜基地。苗木產業，推進“三個轉變”(22)，立足兩大苗木基地，組建苗木協會，建設森禾種業、綠美園林、長豐農林、凱豐園林、鳳翼山莊等5個千畝精品園區。乾鮮果，實施北洸千畝玉露香梨基地、郝村千畝葡萄標準化果園、小白千畝搭雨棚示範基地等14個項目；規模養殖，實施提升工程，建設繼德、鴻昊、金祥瑞等10個標準化養殖園區，完成翻番任務。改革試點促增收。按照農業部“一年有起色、二年見成效、三年有突破”要求，全面完成改革試點任務。農業經營體系上，規範合作社經營，扶持家庭農場，完成省、市家庭農場和示範社創建任務，培育縣級示範合作社、示範家庭農場各10個，探索建立“合作社+家庭農場”的現代經營體系。產銷對接新模式上，抓好喜林醬菜、興谷棗業等8個改擴建項目，支持南杏林、禪坊開辦QQ農場(23)，探索一對一精準銷售、中央廚房直供、直營店等模式；做好“三品一標”認證(24)，打造晉谷香、喜蓉、榮欣堂、萬榮昌等特色品牌，帶動農產品銷售完成50億元；鼓勵電商經營，成立電子商務協會，主打“谷色古香、養生太谷”品牌，加快農產品國際交易中心網絡交易平台建設，不斷拓展銷售網絡。投融資新機制上，加快涉農信用體系建設，發揮產權交易平台和金谷農投公司作用，與郵儲銀行、信用社等金融機構對接，探索建立“金融機構+金谷農投擔保公司+經營主體”融資模式，為農業發展提供資金保障。財政支持新方式上，完善“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”項目資金整合方式，撬動社會資本，整合項目資金5.5億元，用於現代農業園區、特色產業基地建設。風險防範新措施上，建立“政府補貼、經營主體自繳、保險公司共擔”機制，探索開展乾果經濟林和畜牧養殖商業性保險業務，增強抵禦風險能力。圍繞以上五個試點任務，力爭實現多點突破。齊抓共建新農村。完成58公里鄉村道路提質工程，培訓1000名新型職業農民，解決7000人的飲水安全問題，完成500套農村危房改造，建設鄉鎮垃圾處理廠，完成16公里鄉村供氣管網鋪設。開展南山水庫、下安水庫建設，實施陽邑新增糧食產能、北洸節水增效灌溉示範等農田改造項目，建設7.3萬畝高標準農田。開展產業扶貧“雙百”工程、易地扶貧搬遷工程，推進石畝、大峪坪、東莊等山區村產業開發項目。完善農村市場體系，完成50家農家店信息化改造，再提升20個便民店，推進“樂村淘”(25)電商體系建設。完善胡村集鎮新區配套設施，啟動建設範村鎮新農村小區，加快美麗宜居鄉村建設。
構築承接地，加速推進工業新型化。實施投資56億元的42個工業項目，加快推進三個提升。提升產業級次。以安全、環保、質量的硬約束倒逼產業升級，實施總投資68.8億元、年度計劃投資22.7億元的61項工業項目。支持恆達循環經濟園區發展，協調建行、中行等金融機構緩解企業資金壓力，確保精密鑄造項目投產達效。胡村瑪鋼鑄造園區，紮實開展鑄造產業20xx行動計劃，以瑪鋼研發展示中心建設為引領，推進電力金具集團化試點，加快3户企業入園，抓好6家企業升級改造。南山醫藥食品園區，完善園區規劃，推動廣譽遠遷建一期工程和舊廠GMP改造，加快隆克爾、華獸、新開元等3個獸藥基地建設。水秀新型產業園區，加快盛德有色金屬、三晉碳素投產達效，幫助天誠重工、東嶽廚電等企業落地，力爭年內實現產值10億元。提升服務質量。引入社會資本，投資1.7億元完成7.3公里5條園區道路、8.5公里天然氣管道、5公里排水管網建設，加快胡村8趟10KV高壓線建設，實施水秀污水處理廠建設，提高園區承載能力；繼續實行經濟運行黨政聯席會議制度，加強對產業運行的研判和分析，月通報、月預警，切實提高應對經濟風險的能力；繼續實施領導包項責任制和項目建設“六位一體”統籌推進機制，月排隊、月考核，全力服務項目建設；引深中小企業規範化提升工程，引導企業加強內部管理，培育6户小升規企業(26)。提升品牌影響。品牌就是生產力、就是競爭力。我們將扭住品牌建設這個關鍵，發揮行業協會作用，以太谷餅、鑄造業為基礎，以產品、技術等為紐帶，探索成立集團公司，主打“谷色古香”品牌，實現企業之間抱團取暖、品牌整體提升。把規模以上企業列為著名商標重點培育對象，扶持“中遠威”品牌申報中國馳名商標，加強商標註冊、運用和保護，力爭增加3件山西省著名商標。組團參加省、市名優產品展銷推介活動，提升品牌知名度。
打造後花園，加速推進旅遊特色化。持續擦亮“谷色古香、養生太谷”生態旅遊品牌，做好三項工作：做美太谷山水。望得見山、看得見水、記得住鄉愁是我們共同的願景。今年，將繼續以建設省級園林城市為目標，持續開展“一山一河一城”建設。“一山”，實施南山生態恢復三期工程，綠化荒山1萬畝，栽植各類苗木90餘萬株，完善以鳳凰山森林公園為中心，鳳景山、鳳翼山為補充的南山生態循環圈。“一河”，完成濱河公園一期工程和烏馬河過城段河道整治，建設225畝濕地和2.1公里孟母島水系。“一城”，編制城區綠地規劃，實施街旁增綠、見縫插綠工程，提升改造西苑公園，建設金谷大道兩側小遊園，完成鳳儀街綠化，使北部新城融於青山綠水之間。做實旅遊基礎。編制旅遊產業發展規劃，完善景區、景點開發規劃，完成鳳凰山森林公園景點工程，完善通寶醋文化園、鑫炳記體驗區等景點，建設雲松山莊、黃土峪、金沙灣、棋盤山漂流、百靈山莊五個接待點，做大“一線六鄉旅遊點”接待規模；按照“三提升三規範五統一”(27)的標準，加強對景區、景點的管理，建立採摘聯盟，規範鄉村旅遊市場；緊盯太原市場，加強與省城媒體和各大旅行社對接，設計推廣鄉村旅遊標識，加快培養高素質的景點服務和導遊兩支隊伍，支持地接、套票等營銷模式，立體推介高端遊和大眾遊兩條線路，增強鄉村旅遊吸引力。做深產業融合。加速推進旅遊產業與農業、文化、服務業相融發展，打造新的經濟增長點。開展範村鎮、任村鄉農旅型鄉鎮建設，加快打造北洸鄉全省休閒旅遊度假區；舉辦好孟母文化節，策劃一系列文化旅遊活動；建設美寶騎行、南杏林垂釣、萬林木屋演出、鳳凰山攀登等四大運動休閒旅遊基地；發展現代服務業，評選一批具有太谷特色的餐廳、主題酒店；建設現代物流服務體系，推動家家利農超物流、祥記果蔬物流、安泰佳和配送中心建設；發展養老產業，促成法國愛德府養老集團與夕陽紅療養院的合作，推進孟母文化養生健康城建設，創建國家級養老養生基地。
建設衞星城，加速推進城鄉一體化。以創建省級文明城市為目標，做好三項工作，力爭城鎮化率達到55%。士氣不減推進在建工程。實施10大類總投資82.7億元的城鎮化重點工程，年內完成投資33.7億元。繼續推進三大板塊建設。北部新城，實施文體中心、山西文化產業園、信息學院擴容等文化提質工程，穩步推進鳳儀街高架橋、金谷北廣場西路建設；古城區，以歷史文化名城保護為重點，開展明清古街和民居修復工程，推進金谷南廣場及鼓樓北通道建設；南城區，實施城南片區田森安置回遷房工程。在完成以上工作中，徵地拆遷任務艱鉅，相關部門要站在講政治的高度，強化責任落實，做好羣眾工作，做到方案嚴密、過程細緻、補償公正、手續完備，加快和諧拆遷、依法拆遷，確保重點工程順利實施。查漏補缺完善城鄉功能。發揮規劃引領作用，完成歷史文化街區詳規，南山旅遊、城區集貿市場2個專項規劃，孟母文化園、大西高鐵站前廣場2處控規，確保控規覆蓋率達到50%;加快構建便民市場體系，建設東門集貿市場，改造西苑馬路市場，在教學儀器廠、朱家堡等區域規劃建設7個集貿市場；開展城市道路微循環改造，完成西關正街西段、北關道、農大東路以及5條小街巷改造，配合省市開展108過城段改線，提升城市通行能力；完善地下管網，改擴建12.7公里城市污水管網、33公里中水回用管道、16公里供氣、20公里供熱管網，新增集中供熱面積60萬平方米、供氣用户5000户；開展城市供水管網改造，啟動建設220KV變電站，提升城市承載能力。精打細算強化城市管理。宜居城市，離不開精心建設，更離不開科學管理。我們將全面推廣市場化保潔機制，加強城鄉環境綜合整治，持續加大10處重點地段的整治力度，規範汽修市場經營秩序，擴大户外廣告牌匾整治範圍，集中整治店外經營，美化亮化臨街立面，消除衞生死角和管理盲區；強化交通秩序整治，加強主要區域、主要時段、主要路口的科學管理，確保道路通暢；創新城市管理機制，整合環衞、住建、規劃等部門的行政處罰權，組建城市管理綜合執法大隊，開展綜合執法，確保城市管理覆蓋每一寸土地，城市運行始終處於受控狀態。
(二)傾力五個領域惠民生。精準對接民生需求，讓發展成果最大限度惠及全縣人民，讓公共財政的陽光普照百姓心田。
加快發展文教衞事業。大力弘揚“三個文化”(28)，加強農村公共文化服務體系建設，推進全民文體活動，籌建非遺展示中心，加強形意拳和柔力球運動推廣普及，推動傳統文化進課堂、進社區。提升教育品牌，按照“一校一特色”要求，打造15所品牌校，開設名師工作室，儲備300名後備名師隊伍，打造卓越的校長團隊；完善九大盟區運行機制，探索城鄉學校教師縣管校聘(29)機制，實現更高層次教育均衡發展；推進學前教育三年行動計劃，新改擴建3所幼兒園；推進薄弱學校改造，對69所學校進行標準化建設；加快教育信息化建設，完成明星國小、太谷二中“人人通”試點校建設，建成5所數字化校園(30)。啟動縣級公立醫院改革，推進縣鄉村三級醫療衞生機構一體化管理，城鄉居民醫療一體化統籌，新改擴建3所鄉鎮衞生院，新建20個村衞生室。健全市場和質量監督體系，加強食藥安全監管，建立食品原產地可追溯制度。
做好社會保障工作。全面推進機關事業單位養老保險制度改革，強化企業職工基本養老保險制度執行，推進五險“統徵”和社保“一卡通”，探索被徵地農民社會保障制度，嚴格落實最低工資規定，完善農民工工資保障和城鄉低保體系建設，加強和改進最低生活保障工作。推進全國愛心護理工程示範基地建設，建成殘疾人康復託養中心，實現千人以上行政村老年人日間照料中心全覆蓋，同時開展城市社區試點建設工作。擴大住房保障適用範圍，完成500套農村危房改造和城南保障房建設。
扶持就業創業。就業是民生之本，創業是動力源泉。今年要持續深入開展創業型城市建設，充分發揮田雨商貿創業孵化基地和高校畢業生創業園區作用，鼓勵和推薦下崗職工、零就業家庭、高校畢業生入駐基地，加強創業指導、培訓、融資、税費減免等一系列服務。鼓勵青年參加“晉商杯”創業大賽，激發創業激情，以創業帶動就業，營造大眾創業、全民創業濃厚氛圍。依託縣職工學校、職業中學，開展農民工職業技能提升計劃，轉移農村勞動力20xx人。
加強環境保護。新環保法對環境保護提出了更高的要求，在加快發展的同時，要更加註重環境保護這項民生工程。我們將投入更多的精力開展大氣和水污染防治，突出“控煤、脱硫、焚燒、管車、除塵”五個關鍵環節，對重點污染源實施在線監控，開展城區燃煤鍋爐除塵改造，推進農作物秸稈綜合利用，完成恆達焦爐和44家規模化畜禽養殖業環保治理，淘汰350輛黃標車，實現鑄造企業除塵脱硫設施全覆蓋，降低PM2.5數值，為太谷守護好天藍地綠水淨的生態環境。
抓好安全生產。安全生產只有起點、沒有終點。我們將以建設安全發展先進城市為目標，嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“三個必須”(31)要求，確保危化、冶金等工貿企業標準化建設全部達標，提升本質安全水平；積極開展省級以上農產品質量安全縣創建，完善縣檢驗檢測中心功能，建立農資監管信息平台，確保“舌尖上的安全”;不斷完善應急預案，強化應急能力；按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，紮實開展隱患排查治理、打非治違、專家會診等專項行動，推動隱患風險早發現、早消除，實現安全生產形勢持續穩定。
(三)強化六大要素增活力。重點做好以下六方面工作：
在土地上做文章。完善農村產權交易中心功能，全面啟動農村土地經營權確權登記頒證工作，推進農村集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查工作，加強與金融部門對接，適時將農村房屋所有權，宅基地使用權等用益物權(32)納入產權交易品種，完成信息網絡平台建設，建立產權交易公開競價制度，最大限度盤活農村土地資源。建立存量閒置建設用地庫，加大自主造地力度，推進土地增減掛鈎工作，確保1000畝建設用地指標；強化建設用地批後監管，實行分級警示管理，建立用地黑名單制度；開展國土一張圖工程建設，加強土地利用總體規劃與城市建設規劃、園區規劃相互銜接，為城市建設、產業集羣發展留足空間，提供保障。
在資金上想辦法。探索“ppp”(33)融資新模式，引導社會資本開展污水處理、文體中心等基礎設施建設。充分發揮金谷農投公司資金實力，成立兩個1億元的產業基金公司和擔保公司，扶持種養大户、涉農企業發展。完善政銀企融資合作長效機制，做好助保貸(34)工作，拓展產業升級貸業務範圍，開發互助貸產品，力爭融資規模超過2億元。積極聯繫晉商銀行、中信銀行以及各類投資公司，幫助企業融資。支持通寶醋業、中遠威等中小企業新三板(35)上市融資。
在科技上動腦筋。以建設“山西農谷”為目標，扶持巨鑫工程中心、科谷生物製藥等生產*企業，建設現代農業科技創新園區。建成瑪鋼研發展示交易中心，發揮檢驗檢測、產品展示、網上交易功能；加強與中國鑄協聯繫，發動駐外經銷網點，以研發展示交易中心為平台，舉辦高水平的產品交易會和鑄造技術論壇，提升“中國瑪鋼之都”影響力。採取“企業投入、政府獎補”的辦法，加強對企業研發機構、市級以上高新技術企業的支持力度，對新品種、新技術引進試驗、示範、推廣給予獎勵，力爭年內新認定省級高新技術企業、民營科技企業、市級研發中心各1家。
在人才上求突破。人力資源已經成為我縣發展中最重要的戰略資源，也是最稀缺的資源。我們將加大農技人員整合力度，盤活社會資源，開展土專家評選，依託山西農大專家智庫團隊，整合農科110和鄉鎮農技推廣服務站，完善人才資源庫，採取政府購買服務的方式，建立一支高效農業技術團隊，服務農業產業發展。創新科技人才使用方式，本着“不求擁有、但求我用”原則，發揮行業協會作用，設立高技能人才專項資金，採取聘用、技術入股、技術承包、成果轉讓等多種形式，與高端專業人才開展合作，年內組建瑪鋼鑄造技術研發團隊，開展技術革新和新品研發。推薦優秀企業家到清華、北大等高等學府深造學習，開展銀河培訓、實用技能培訓，培訓中小微企業中高層管理人員20xx人次。
在管理上強約束。按照“六權治本”要求，以建立健全規範權力運行制度體系為核心，推進法治政府建設。鞏固“兩集中、兩到位”(36)改革成果，開展政務綜合服務平台建設，強化鄉村級政務功能，完善“權力清單”，建立“責任清單”和投資項目市場準入“負面清單”;落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序；加強政府法律顧問隊伍建設，完善政府購買公共服務機制，制定涉農惠農資金使用管理方案，完成公共資源交易平台建設，最大限度發揮財政資金效益；從嚴落實黨風廉政建設責任制和主體責任，加強政務公開，高度重視羣眾監督和媒體輿論監督，敢於容忍先行先試的失敗，嚴處“不作為、慢作為、亂作為”行為，通過紮實的作風，提升政府公信力。
在能力上快提高。經濟發展進入新常態，要求我們不斷提高抓經濟工作、依法治理、改革創新三種能力。及時刷新經濟、金融等專業知識，自覺從依靠土地、資金等維繫傳統經濟發展的要素中跳出來，運用市場經濟理念、現代金融手段，提高指導經濟工作的專業化水平；帶頭學法、懂法、守法、用法，把遇事找法作為工作新常態，自覺運用法治思維來推動發展、化解矛盾、維護穩定；堅持問題導向，不斷解放思想，用改革的辦法解決發展中的問題，用創新的舉措處理面對的難題，提高“啃硬骨頭”、“涉險灘”的能力和水平。
以上就是今年工作重點。最後，我從抓落實的角度再提三點要求：一是要用釘釘子精神堅定不移抓落實。樹立“今日事、今日畢”理念，拿出一條心、一根筋、一股勁的韌勁，盯住具體人、具體事，持之以恆抓，堅持不懈抓，直至抓出結果、抓出成效。二是要用法治思維公平正義抓落實。依法嚴厲打擊城中村改造、徵地拆遷、重點工程推進等過程中，漫天要價、強買強賣、惡意阻撓、敲詐勒索等影響工程建設的不法行為，全力維護公共利益，營造良好的生產生活秩序。三是要用考大學的勁頭只爭朝夕抓落實。拿出背水一戰的決心、“人一我十”的勁頭，掛圖作戰、倒排時間、加壓驅動，快節奏、滿負荷、高效率地推動工作，確保各項工作早日見效。
同志們，今天在座的各位都是建設谷色古香美麗新太谷的中堅力量。長期以來，全縣農民羣眾積累的精耕細作傳統，各界企業家形成的艱苦創業精神，各級幹部擁有的精誠團結力量都是建設谷色古香美麗新太谷的不竭動力。我們相信，在縣委的正確領導下，全縣上下一定能夠以更加飽滿的政治熱情，更加昂揚的精神狀態，更加務實的工作作風，固本強基抓黨建，凝心聚力促發展，步調一致抓落實，為圓滿完成“”奮鬥目標，實現富民強縣而努力奮鬥！
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