第一篇：*法院在維護金融債權工作會議上的發言
維護金融債權是人民法院義不容辭的職責
——我院在維護金融債權工作會議上的發言
在2014年市委市政府組織開展的“維護金融債權、打造誠信邵陽”專項整治行動中，我院黨組和鄒東仁院長對這項活動非常重視，將此作為全市法院去年的一項重要工作，採取強有力的法律手段和組織措施，一手抓專項審判執行，一手抓法院幹警清欠，取得了較好成效。一年中，全市法院共審結涉金融債權案件845件，標的9583萬元，執結705件，收回金融債權7694萬元，有力地推動了“維權”活動的深入開展。回顧我們的“維權”工作，主要有如下體會：
一、深化認識，增強工作主動性
市委、市政府部署開展專項整治活動後，中院黨組立即進行專題研究，在全市法院迅速層層貫徹，統一思想認識，形成了三點共識。一是維護金融債權是一項社會道義。金融是經濟的命脈，維護金融債權不僅是發展經濟的內在要求，更是構築社會誠信體系，樹立良好社會風尚的現實需要。對於邵陽來説，通過維護金融債權，樹立誠信形象，更是緩解制約經濟發展瓶頸的主要突破口。任何部門、每一個邵陽人都應視維護邵陽誠信為己任。二是人民法官應成為恪守誠信的典範。人民法官作為社會公平與正義的守護神，理應時刻保持誠實守信的良好形象，法院幹警自覺帶頭還貸，是維護法院和法官自身形象的要求。三是維護金融債權是人民法院的法定職責。運用法律手段，清收逾期金融債權，不僅是人民法院的特有職能，而且是維護金融債權的強制保障，是人民法院服務發展第一要務的重要方面。由於思想認識到位，全市法院主動自覺開展“維權”工作。工作伊始，開展了調查走訪活動，摸清金融案件和幹警欠貸的底數。我院成立了由鄒東仁院長任組長的“維權”工作領導小組，研究制定了《關於開展為“維護金融債權、打造誠信邵陽”提供有力司法保障和服務的專項審判執行活動的實施方案》和《關於迅速清償法院幹警拖欠銀信貸款的通知》，分別以邵中法［2014］4、5號文件的形式下發至全市法院執行，明確了服務重點、具體措施及敦促法院幹警清償銀信貸款的組織紀律。各基層法院按照市中院的要求，結合本轄區的實際情況，出台了實施方案，採取了相應舉措，維護金融債權專項審判執行活動在全市法院迅速地開展起來。
二、加大力度，注重工作實效
為確保專項審判執行的實效，我院確立了“立足審判，強化執行，最大限度地兑現金融債權”的指導思想和工作目標，採取了一系列措施，加大金融案件的審判和執行力度。一是建立“一把手”負總責的工作責任制。要求兩級法院把此項工作擺上中心位置，由“一把手”負總責，凡拖後腿的，“一把手”到市中院説明情況，檢討責任。形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，部門負責人積極主動協助抓的工作格局。二是實行定期檢查通報制度。紀檢監察部門對全市審執案件、法院幹警清欠情況堅持一週一通報，中院黨組每月專題聽取彙報，認真督查落實。如去年4月份，有一區法院一筆欠款未落實被通報，鄒院長立即指令我院院長來中院説明情況，責令我院3日內解決好。三是明確了服務重點。我們將“集中審理和執行銀信部門起訴或判決後未執行的涉金融案件”作為關鍵環節，將有懸逃賴廢銀信貸款行為的黨政機關、企事業單位及其工作人員，尤其是公務員和參照公務員管理的羣體列為主要對象，抓好生效判決、裁定的集中執行，兑現金融債權。四是制定了五條優質服務措施：對金融案件實行優先立案、優先審理、優先執行；組建涉金融案件專門合議庭和執行組；金融單位緩交訴訟費、先執行後收費；慎重認定訴訟時效；嚴懲惡意懸逃賴廢銀信貸款者。
三、嚴明紀律，強化工作氛圍
在維護金融債權活動中，全市法院黨組（委）把清償內部拖欠貸款提到事關法院隊伍建設，事關法院、法官形象的高度來抓，並將其作為維權工作的切入點， 鐵腕督促幹警還貸。除堅決執行市委、市政府的 “三停三不”紀律外，在法院內部實行“兩條禁令”，即明令禁止為親屬朋友説情干擾銀信債權的清收，明令禁止對銀信部門及其工作人員挾私報復。對有上述行為之一的法院幹警一律下崗，對所在法院予以通報批評。並要求領導帶頭，凡欠有銀信貸款的法院中層以上負責人必須帶頭清償，否則，市中院要對其採取組織措施，商請有關部門免去其職務。為抓好落實，明確由法院紀檢、政工部門為清欠工作直接責任單位，具體負責，定期檢查通報、督促落實。通過以上措施，全市法院內部清欠工作取得了明顯成效。共償還銀信貸款206.89萬元，尚欠的39.8萬元貸款也全部與銀信部門商定了還款計劃，簽訂了定期還款協議。清償率達到了83.86%，債權確認率達到了100%，無一名幹警被“三停、三不”。
在過往的“維權”工作中，我們雖然做了一些應做的工作，取得階段性成果，但維護金融債權，構築社會誠信是長期任務，全市法院決心對此項工作常抓不懈，努力做到 “五個保證”，即保證所有涉金融債權案件依法及時立案，保證所有涉金融債權案件公正高效地審結，保證2014年度審結的有執行能力的涉金融債權執行案件全部執行到位，保證全市法院幹警無一人受“三停三不”責任追究，保證逐年消除舊存的涉金融案件執行積案。具體做好以下三項工作：一要充分發揮打擊職能，確保對涉金融犯罪案件打擊處理到位，尤其要對涉金融犯罪分子依法加大財產刑的適用力度，剷除犯罪分子賴以犯罪的經濟基礎。二要充分發揮調節職能，積極、穩妥地審理涉金融民商事案件。儘可能依法簡化審理環節，提高審判效率，注重發揮調解的優勢，依法調解處理一批案件，降低強制執行率。三要充分發揮執行職能，最大限度地兑現金融債權。重點加大對惡意逃廢涉金融債權行為的打擊處理力度，該拘留的要司法拘留，該強制拍賣處理財產的要堅決依法公開拍賣處理其財產，逐步消化執行積案，力爭為維護金融債權，打造誠信邵陽做出更大的貢獻。
第二篇：在全縣金融工作會議上的發言
在全縣金融工作會議上的發言
湖北長安建築股份有限公司
各位領導、各位同仁：
大家好！
今天縣政府在這裏召開全縣金融工作會議，進一步解決金融如何促進經濟發展的問題，這是加快我縣經濟發展的重要舉措。會議安排我公司發言，這是對我公司的重視和支持。從我公司2014年改制以來，在不斷髮展的過程中，深深體會到公司要發展，要做強做大，確實離不開金融單位的大力支持。下面，我根據公司近幾年的變化，就如何在銀行的大力支持下加快發展談三點體會：
一、金融是公司發展的堅強後盾
我公司自2014年改制以來，特別是2014年以來，公司加快了發展的步伐；建築業施工產值從2014年6000萬元，到2014年8億元，每年增長率在30%以上，按公司目前承接合同的趨勢，2014年公司建築業產值應超過10億元。隨着企業生產規模的不斷擴大，原有的流動資金嚴重不足，是縣建行、農行、信用社和縣財政、中小企業擔保中心在我們急需發展資金的時候伸出了熱情的雙手，為我們送來了足以保證生命得以旺盛成長的新鮮“血液”。由於時間關係，我這裏只舉三個例子：
第一個是，2014年公司承建的華中科技大學同濟醫學院基礎教學樓工程，取得國家最高質量獎——“魯班獎”後，公司在武漢建築市場名聲大振，此項目要不是當時縣建行到省建
行力舉爭得1000萬元專項資金是無法承接到該項工程的。
第二個是，在隨後公司承接到湖北省農業廳27層（地下一層、地上26層）住宅樓，這是公司承接到的第一個超過25層的高層建築。這對公司以後承接更多高大難新建築工程有着榜樣和示範作用。然而省農業廳提出要在三天內打入2014萬元工程保證金的苛刻條件，在當時，公司一下拿出現金2014萬元是不可能的事，縣建行得知後積極與上級行溝通聯繫，想辦法給公司開出了800萬元銀行承兑匯票，縣財政局從國庫準備撥付工資款中擠出600萬元支持公司，使公司在激烈的競爭中取得了該項目。此後超過25層建築項目公司一個接着一個的承接。
第三個是，今年9月份，公司在武漢漢陽區承接到建築面積10萬平方米，地下2層地上33層、工程造價近2億元的大型建築工程，該工程地理位置優越，是湖北省和武漢市重點建設項目，該工程承接對公司來講具有戰略意義，有利於公司晉升特級施工企業，有利於公司品牌宣傳，有利於公司以後承接特大型建築。這將是公司建築業發展又一個新的里程碑。然而這個大型項目，需要大額的現金投入，該項目最高現金投入將達到7000萬元，縣農行得知後，張行長親自帶隊到市行、省行爭取給公司增加授信額度，短短半個月內上級行同意的批覆到位；縣建行組織專班，放棄休息時間加班加點整理授信材料，並給公司提出合理化建議，增加表外授信3000萬元，如保函、信貸證明業務，以降低財務成本；縣信用聯社徐主任帶領聯社
有關科室人員到公司調研，正在積極準備授信材料；縣中小企業擔保中心準備加大我公司擔保份(更多請關注：)額。
在幾個銀行的幫助下，公司現在已獲得1.1億元的授信額度。公司流動資金貸款從2014年的658萬元增長到6500萬元，其中：縣建行3000萬元、縣農行3000萬元、信用社500萬元；縣中小企業擔保中心提供擔保金額近千萬元。同時，銀行還為公司採取開具承兑、擔保函等辦法幫助解決資金困難。在銀行和財政的支持下,使公司有了較好的資金外援，這是公司市場競爭力提高的一個根本保證。
二、誠信保“銀企雙贏”
信用是市場經濟的基礎，離開信用，企業無法生存。我公司始終堅持“質量第一、誠信經營”的經營方針，在改制後近十年來，公司以質量贏得了市場，以信譽贏得了品牌，以品牌贏得了發展。同銀行合作也是一樣，也要講誠信，俗話説得好：有借有還，再借不難。為此，我公司把按時還貸工作列為公司風險管控的第一項內容，總經理為第一責任人，財務副總經理為第二責任人，並與本人月工資考核掛鈎。由於公司經營規模越來越大，融資額也相應增加，為了保證按時還本付息資金的來源，為了更好地防控全公司資金風險，公司專門組建了企業內部銀行，負責全公司資金籌措、運用和貸款歸還，負責全公司資金運行評估和分析，防止資金運營風險。通過加強公司內部管理、強化風險意識，公司自成立至今，公司貸款、借款均是按期歸還或提前歸還，沒有發生一筆逾期貸款，貸款利息均
是按時支付。因此，得到了各金融單位的信任。由於公司與銀行、財政的合作，始終堅持誠信第一，所以現在走出了一條銀行願意主動與我們做生意的康莊大道。
三、政府正確指導金融，支持企業發展，是“政銀企三贏”的關健
現在雖然政府不能拿過去那樣的方法領導銀行，但政府對企業的支持力度，是一定能帶動和引導金融業對當地企業的金融管理、服務的觀念、思路和態度的。公司改制前後，縣政府一直將我公司作為英山的支柱企業加以扶持，凡公司資金出現較大困難時都及時幫助解決，公司得以穩步較快發展。2014年與2014年比，公司建築業產值達到8億元增長13.3倍，上交税收已達到3000萬元增長14倍（向本縣上交從2014年起過1000萬元），銀行收取利息385萬元增長8倍，真正達到了“政銀企三贏”的目的。
在這裏我代表長安公司感謝縣政府和各金融單位對公司的支持和幫助。我公司將不斷培植信譽品牌，進一步打造信用企業，不辜負縣政府和各金融單位對我公司的關懷和厚愛。同時也希望縣政府進一步加大對我公司的支持力度；銀行能在利用項目應收款抵押貸款和在一些相關的程序上進一步簡化和創新，為我們企業提供更多的資金支持以及經營管理上的服務、指導，更好地實現“銀企雙贏”。
謝謝大家！
2014.11.9
第三篇：×法院在2014全市信訪工作會議上的發言
強化信訪意識 深化機制創新
全力構建涉訴信訪工作大格局
－－我院在2014全市信訪工作會議上的發言
近年來，在市委的領導和上級法院的指導下，我們認真貫徹落實中央關於加強信訪工作的一系列指示精神，從強化信訪意識入手，積極探索適應新時期、新形勢涉訴信訪工作的新機制，初步形成了着力抓好信訪接待，重點建好長效機制，促進信訪工作良性循環的信訪工作新局面。我們的主要做法是：
一、深化認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感
長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認識，認為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認為羣眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認識的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重複訪、越級訪直至進京訪愈加突出的嚴峻形勢，我們一方面感歎信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動局面。在這種彷徨與困惑中，2014年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個方面對涉訴信訪重新定位。
（一）申訴信訪是當事人的基本訴訟權利。根據我國憲法和法律的規定，國家公民享有申訴、控告的權利。人民羣眾走進法院“打官司”，尋求的是司法救濟，是不得已之下的艱難選擇。當事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權利，且絕大多數是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應當尊重當事人的權利，體恤當事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責。
（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實司法為民的重要內容。司法為民是“立黨為公、執政為民”在司法工作中的具體表現，涉訴信訪工作與羣眾利益息息相關，實實在在解決當事人反映的“申訴難”，切實處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。
（三）做好涉訴信訪工作是維護社會穩定的重要措施。當事人因其申訴得不到及時受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至採取過激行為，引發不穩定因素。人民法院通過信訪工作解決當事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進和保障社會秩序的和諧穩定。
（四）做好涉訴信訪工作是事關法院形象的大事。人民羣眾和社會各界對法院的認識和評價，往往從關注個案開始。如果個案審判和執行中的錯誤得不到及時糾正，無理申訴得不到及時駁回終結，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。
基於以上認識，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關羣眾切身利益，事關法院整體形象，事關司法為民成效的大事來抓。
二、着力抓好信訪接待，構建大信訪的工作格局
涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點，一般雖因個案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負責、共同解決。據此，我院把信訪接待作為強化全體法官的信訪意識、構建大信訪的格局、處理好信訪的首要環節來着力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機制。
（一）接待經常化。明確信訪接待是立案庭的一項職責，設立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個信訪接待窗口。把每週五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一週的院長、庭長接待周，院領導和主要業務庭長輪流到兩個“窗口”接待來訪羣眾。並提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領導和庭長，責任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。
（二）接待專門化。為適應涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經驗和社會閲歷的3名審判人員，擔任專職信訪接待員。同時針對涉訴信訪特點，我院制定了《信訪接待規程》、《信訪接待工作紀律》等專門制度，開發了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時答覆信訪羣眾等各個環節規定了專門程序，實現了專人接待、專人審查、專人調卷、專門合議庭複查、專人答覆，各個環節限時，信訪接待實現了專業化運作。
（三）接待動態化。在認真落實院長、庭長接待日製度、庭長信訪值班制度的同時，我們推行了信訪情況每月通報和重大信訪定期摘報制度，每月召開一次院長辦公會議，專題分析信訪動態，研究信訪案件的處理和落實。我們還規定，凡新進中院機關工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業務庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛鍊3－6個月，從而形成多層次的動態格局。
（四）接待人文化。堅持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調，配備了桌椅、筆墨、飲水機、報架、老花鏡等，還印製了多種訴訟資料供當事人免費索取，同時要求信訪工作人員做到“五個一”和“六個平等”。“五個一”即對來訪羣眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個平等”即申訴人與被申訴人平等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人引見與無人引見平等對待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對待。此外，我們還設立了信訪專項救助基金，院裏每年撥款2萬元，對生活確有困難的信訪當事人給予司法救助，彰顯人文關懷。
三、突出長效機制建設，促進信訪處理工作良性循環
涉訴信訪不同於行政信訪，它不僅具有訴訟性、程序性特點，而且還將長期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規律，建立健全長效機制，確保每件信訪案件能夠得到及時有效的處理，才能促進信訪工作良性循環。為此，我們主要做了如下嘗試：
（一）建立了嚴格的初信初訪回覆處理制度。正確、及時地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來信轉化為來訪、初信初訪轉化為重複上訪、越級上訪並進而形成上訪老户。我們為此制定了《來信來訪處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴格審查、限時處理、件件回覆的要求，認真對待和處理初信初訪工作。針對部分委託代理人存在惡意信訪，我們規定只有當事人或其法定代理人（父母）親自初信初訪才予接待。同時對信訪件按涉及個案審理執行、反映法官違法違紀和不屬於本院或法院處理範圍三大塊，分別分流到審判庭、紀檢監察部門和其他有關部門審查，並限時辦理，由立案庭回覆當事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時、件件答覆。為提高初信初訪接待處理質量，我們還制定了《預約接待制度》，按照“誰主管、誰承辦、誰處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內容和填寫預約接待卡後，與申訴來訪人預定，由相應的院領導、業務庭庭長接待，提高初訪處理的“對口性”和成功率。
（二）建立了科學的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級法院之間的信訪責任，實現整體聯動，我們首先在本院內部推行案件信訪附期限負責制。即：案件審理終結後半年內當事人申訴上訪的，由原承辦庭負責審查處理，讓他們直接面對當事人的申訴意見，自發啟動整改的動因，培養他們的民本意識和信訪責任。其次，在全市法院嚴格落實了“分級負責、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對當事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負責複查。凡屬越級上訪、長期纏訴鬧訪的，一律由原複查法院做好工作，儘可能地將羣眾上訪問題解決在基層，消化在當地。
（三）建立了嚴密的信訪處理流程管理制度。我們按照“一訪一案、一案一號、一號一卷、一卷一檔”和“受理限期、辦理環節限期、結案限期”的要求，在今年5月份制定了《信訪處理流程管理辦法》，對來信來訪的受理登記、初審分流、立案審查、聽證複查、歸檔考核等各個環節，明確操作步驟、責任部門、辦理責任和辦理期限，實行“流水作業式”的動態流程管理，同時引入催辦督辦和質量考評等監督約束機制，改變了過去信訪處理工作“無登記、無期限、無考評、無檔案”的狀況，確保了信訪處理環環相扣，及時高效。
（四）建立了“四位一體”的信訪處理機制。一是轉變指導思想。我們對申訴信訪案件立案原則由以前過分強調限制再審、維護既判力，改變為注重申訴有理、解決申訴難，只要當事人申訴的原裁判、執行有錯誤，堅決啟動法律程序予以糾正或補救。二是推行申訴聽證。在把申訴案件納入流程管理的同時，對申訴案件一般都要組織申訴人與被申訴人公開聽證，體現了申訴複查工作的訴訟程序性特點，增強了複查工作透明度和公正性；三是強化調解和協調。把調解作為一項主要工作方法貫穿複查和再審始終，盡力促使當事人“握手言和”。對雖申訴無理或申訴事項不屬法院處理，但當事人有困難確需解決的，我們主動出面協調，商請有關部門一道實實在在為當事人排憂解難。如匡福秀因代拆代建合同案不服判決向本院申訴不止，我們在複查中一方面通過反覆、細緻地做雙方當事人的調解工作，促成雙方達成了和解協議；另一方面，積極與產權部門協調，幫助匡解決了辦證等困難，匡福秀主動息訴。今年上半年，我們通過調解和協調，使4個上訪老户得以徹底息訪。四是無理纏訪終結制度。對申訴信訪案件按法定程序處理完畢後，若原裁判結果正確，確無問題可解決，當事人又纏訴不斷的，經本院審判委員會確定，不再列入接訪範圍，並向有關部門報告備案，體現法律救濟程序終結。
（五）實行申訴信訪工作信息化管理。我們以建成的局域網為依託，委託軟件公司開發了申訴信訪處理系統，與原有的審判管理系統和自動化辦公系統一起並列為三個信息管理系統。該系統具有案件查詢、登記、立案、信息彙總等功能，立案庭和信訪接待室配備了專用電腦，實現對申訴信訪案件的信息化管理。實用信息化管理後，接訪時只要進入該系統，每件申訴信訪案件的立案時間、來訪次數、反映問題、答覆處理等重要內容一目瞭然。
由於我們狠抓了信訪接待工作和長效機制建設，處訪的質量和效率明顯提高。近一年，我院共接待來信來訪1130人（次），辦理回覆率達到了90%，辦理申訴複查案件164件，其中再審改判糾錯23件，使一批上訪老户服判息訴。
各位領導，當前我國正處於大變革、大發展的時期，經濟結構的變化、新舊體制的交替和利益格局的調整，大量社會矛盾逐步凸顯並不斷通過信訪渠道反映出來。人民法院是解決社會矛盾的最後一道防線，國家信訪形勢的變化、發展勢必在涉訴信訪上表現得最突出、最尖鋭、最集中。法院信訪工作在一個相當長的時間內還將面臨嚴峻形勢，申訴信訪數量將在高位徘徊，很可能在某一個時期還會攀升，多方面、深層次的社會原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠。我院在涉訴工作中雖然做了一些有益的嘗試，但離市委的要求和人民羣眾及社會各界的期盼，尚有差距。我們將借本次會議的東風，結合法院信訪工作的實際，認真貫徹落實會議精神，踏踏實實把涉訴信訪工作做得更好。
第四篇：×法院在2014全市信訪工作會議上的發言
強化信訪意識 深化機制創新
全力構建涉訴信訪工作大格局
－－我院在2014全市信訪工作會議上的發言
近年來，在市委的領導和上級法院的指導下，我們認真貫徹落實中央關於加強信訪工作的一系列指示精神，從強化信訪意識入手，積極探索適應新時期、新形勢涉訴信訪工作的新機制，初步形成了着力抓好信訪接待，重點建好長效機制，促進信訪工作良性循環的信訪工作新局面。我們的主要做法是：
一、深化認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感
長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認識，認為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認為羣眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認識的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重複訪、越級訪直至進京訪愈加突出的嚴峻形勢，我們一方面感歎信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動局面。在這種彷徨與困惑中，2014年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個方面對涉訴信訪重新定位。
（一）申訴信訪是當事人的基本訴訟權利。根據我國憲法和法律的規定，國家公民享有申訴、控告的權利。人民羣眾走進法院“打官司”，尋求的是司法救濟，是不得已之下的艱難選擇。當事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權利，且絕大多數是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應當尊重當事人的權利，體恤當事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責。
（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實司法為民的重要內容。司法為民是“立黨為公、執政為民”在司法工作中的具體表現，涉訴信訪工作與羣眾利益息息相關，實實在在解決當事人反映的“申訴難”，切實處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。
（三）做好涉訴信訪工作是維護社會穩定的重要措施。當事人因其申訴得不到及時受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至採取過激行為，引發不穩定因素。人民法院通過信訪工作解決當事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進和保障社會秩序的和諧穩定。
（四）做好涉訴信訪工作是事關法院形象的大事。人民羣眾和社會各界對法院的認識和評價，往往從關注個案開始。如果個案審判和執行中的錯誤得不到及時糾正，無理申訴得不到及時駁回終結，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。
基於以上認識，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關羣眾切身利益，事關法院整體形象，事關司法為民成效的大事來抓。
二、着力抓好信訪接待，構建大信訪的工作格局
涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點，一般雖因個案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負責、共同解決。據此，我院把信訪接待作為強化全體法官的信訪意識、構建大信訪的格局、處理好信訪的首要環節來着力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機制。
（一）接待經常化。明確信訪接待是立案庭的一項職責，設立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個信訪接待窗口。把每週五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一週的院長、庭長接待周，院領導和主要業務庭長輪流到兩個“窗口”接待來訪羣眾。並提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領導和庭長，責任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。
（二）接待專門化。為適應涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經驗和社會閲歷的3名審判人員，擔任專職信訪接待員。同時針對涉訴信訪特點，我院制定了《信訪接待規程》、《信訪接待工作紀律》等專門制度，開發了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時答覆信訪羣眾等各個環節規定了專門程序，實現了專人接待、專人審查、專人調卷、專門合議庭複查、專人答覆，各個環節限時，信訪接待實現了專業化運作。
（三）接待動態化。在認真落實院長、庭長接待日製度、庭長信訪值班制度的同時，我們推行了信訪情況每月通報和重大信訪定期摘報制度，每月召開一次院長辦公會議，專題分析信訪動態，研究信訪案件的處理和落實。我們還規定，凡新進中院機關工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業務庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛鍊3－6個月，從而形成多層次的動態格局。
（四）接待人文化。堅持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調，配備了桌椅、筆墨、飲水機、報架、老花鏡等，還印製了多種訴訟資料供當事人免費索取，同時要求信訪工作人員做到“五個一”和“六個平等”。“五個一”即對來訪羣眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個平等”即申訴人與被申訴人平等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人
第五篇：×法院在2014全市信訪工作會議上的發言
強化信訪意識 深化機制創新全力構建涉訴信訪工作大格局－－我院在2014全市信訪工作會議上的發言近年來，在市委的領導和上級法院的指導下，我們認真貫徹落實中央關於加強信訪工作的一系列指示精神，從強化信訪意識入手，積極探索適應新時期、新形勢涉訴信訪工作的新機制，初步形成了着力抓好信訪接待，重點建好長效機制，促進信訪工作良性循環的信訪工作
新局面。我們的主要做法是：一、深化認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認識，認為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認為羣眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認識的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重複訪、越級訪直至進京訪愈加突出的嚴峻形勢，我們一方面感歎信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動局面。在這種彷徨與困惑中，2014年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個方面對涉訴信訪重新定位。（一）申訴信訪是當事人的基本訴訟權利。根據我國憲法和法律的規定，國家公民享有申訴、控告的權利。人民羣眾走進法院“打官司”，尋求的是司法救濟，是不得已之下的艱難選擇。當事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權利，且絕大多數是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應當尊重當事人的權利，體恤當事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責。（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實司法為民的重要內容。司法為民是“立黨為公、執政為民”在司法工作中的具體表現，涉訴信訪工作與羣眾利益息息相關，實實在在解決當事人反映的“申訴難”，切實處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。（三）做好涉訴信訪工作是維護社會穩定的重要措施。當事人因其申訴得不到及時受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至採取過激行為，引發不穩定因素。人民法院通過信訪工作解決當事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進和保障社會秩序的和諧穩定。（四）做好涉訴信訪工作是事關法院形象的大事。人民羣眾和社會各界對法院的認識和評價，往往從關注個案開始。如果個案審判和執行中的錯誤得不到及時糾正，無理申訴得不到及時駁回終結，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。基於以上認識，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關羣眾切身利益，事關法院整體形象，事關司法為民成效的大事來抓。二、着力抓好信訪接待，構建大信訪的工作格局涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點，一般雖因個案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負責、共同解決。據此，我院把信訪接待作為強化全體法官的信訪意識、構建大信訪的格局、處理好信訪的首要環節來着力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機制。（一）接待經常化。明確信訪接待是立案庭的一項職責，設立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個信訪接待窗口。把每週五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一週的院長、庭長接待周，院領導和主要業務庭長輪流到兩個“窗口”接待來訪羣眾。並提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領導和庭長，責任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。（二）接待專門化。為適應涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經驗和社會閲歷的3名審判人員，擔任專職信訪接待員。同時針對涉訴信訪特點，我院制定了《信訪接待規程》、《信訪接待工作紀律》等專門制度，開發了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時答覆信訪羣眾等各個環節規定了專門程序，實現了專人接待、專人審查、專人調卷、專門合議庭複查、專人答覆，各個環節限時，信訪接待實現了專業化運作。（三）接待動態化。在認真落實院長、庭長接待日製度、庭長信訪值班制度的同時，我們推行了信訪情況每月通報和重大信訪定期摘報制度，每月召開一次院長辦公會議，專題分析信訪動態，研究信訪案件的處理和落實。我們還規定，凡新進中院機關工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業務庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛鍊3－6個月，從而形成多層次的動態格局。（四）接待人文化。堅持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調，配備了桌椅、筆墨、飲水機、報架、老花鏡等，還印製了多種訴訟資料供當事人免費索取，同時要求信訪工作人員做到“五個一”和“六個平等”。“五個一”即對來訪羣眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個平等”即申訴人與被申訴人平
等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人引見與無人引見平等對待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對待。此外，我們還設立了信訪專項救助基金，院裏每年撥款2萬元，對生活確有困難的信訪當事人給予司法救助，彰顯人文關懷。三、突出長效機制建設，促進信訪處理工作良性循環涉訴信訪不同於行政信訪，它不僅具
有訴訟性、程序性特點，而且還將長期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規律，建立健全長效機制，確保每件信訪案件能夠得到及時有效的處理，才能促進信訪工作良性循環。為此，我們主要做了如下嘗試：（一）建立了嚴格的初信初訪回覆處理制度。正確、及時地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來信轉化為來訪、初信初訪轉化為重複上訪、越級上訪並進而形成上訪老户。我們為此制定了《來信來訪處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴格審查、限時處理、件件回覆的要求，認真對待和處理初信初訪工作。針對部分委託代理人存在惡意信訪，我們規定只有當事人或其法定代理人（父母）親自初信初訪才予接待。同時對信訪件按涉及個案審理執行、反映法官違法違紀和不屬於本院或法院處理範圍三大塊，分別分流到審判庭、紀檢監察部門和其他有關部門審查，並限時辦理，由立案庭回覆當事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時、件件答覆。為提高初信初訪接待處理質量，我們還制定了《預約接待制度》，按照“誰主管、誰承辦、誰處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內容和填寫預約接待卡後，與申訴來訪人預定，由相應的院領導、業務庭庭長接待，提高初訪處理的“對口性”和成功率。（二）建立了科學的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級法院之間的信訪責任，實現整體聯動，我們首先在本院內部推行案件信訪附期限負責制。即：案件審理終結後半年內當事人申訴上訪的，由原承辦庭負責審查處理，讓他們直接面對當事人的申訴意見，自發啟動整改的動因，培養他們的民本意識和信訪責任。其次，在全市法院嚴格落實了“分級負責、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對當事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負責複查。凡屬越級上訪、長期纏訴鬧訪的，一律由原複查法院做好工作，儘可能地將羣眾上訪問題解決在基層，消化在當地。（三）建立了嚴密的信訪處理流程管理制度。我們按照“一訪一案、一案一號、一號一卷、一卷一檔”和“受理限期、辦理環節限期、結案限期”的要求，在今年5月份制定了《信訪處理流程管理辦法》，對來信來訪的受理登記、初審分流、立案審查、聽證複查、歸檔考核等各個環節，明確操作步驟、責任部門、辦理責任和辦理期限，實行“流水作業式”的動態流程管理，同時引入催辦督辦和質量考評等監督約束機制，改變了過去信訪處理工作“無登記、無期限、無考評、無檔案”的狀況，確保了信訪處理環環相扣，及時高效。（四）建立了“四位一體”的信訪處理機制。一是轉變指導思想。我們對申訴信訪案件立案原則由以前過分強調限制再審、維護既判力，改變為注重申訴有理、解決申訴難，只要當事人申訴的原裁判、執行有錯誤，堅決啟動法律程序予以糾正或補救。二是推行申訴聽證。在把申訴案件納入流程管理的同時，對申訴案件一般都要組織申訴人與被申訴人公開聽證，體現了申訴複查工作的訴訟程序性特點，增強了複查工作透明度和公正性；三是強化調解和協調。把調解作為一項主要工作方法貫穿複查和再審始終，盡力促使當事人“握手言和”。對雖申訴無理或申訴事項不屬法院處理，但當事人有困難確需解決的，我們主動出面協調，商請有關部門一道實實在在為當事人排憂解難。如匡福秀因代拆代建合同案不服判決向本院申訴不止，我們在複查中一方面通過反覆、細緻地做雙方當事人的調解工作，促成雙方達成了和解協議；另一方面，積極與產權部門協調，幫助匡解決了辦證等困難，匡福秀主動息訴。今年上半年，我們通過調解和協調，使4個上訪老户得以徹底息訪。四是無理纏訪終結制度。對申訴信訪案件按法定程序處理完畢後，若原裁判結果正確，確無問題可解決，當事人又纏訴不斷的，經本院審判委員會確定，不再列入接訪範圍，並向有關部門報告備案，體現法律救濟程序終結。（五）實行申訴信訪工作信息化管理。我們以建成的局域網為依託，委託軟件公司開發了申訴信訪處理系統，與原有的審判管理系統和自動化辦公系統一起並列為三個信息管理系統。該系統具有案件查詢、登記、立案、信息彙總等功能，立案庭和信訪接待室配備了專用電腦，實現對申訴信訪案件的信息化管理。實用信息化管理後，接訪時只要進入該系統，每件申訴信訪案件的立案時間、來訪次數、反映問題、答覆處理等重要內容一目瞭然。由於我們狠抓了信訪接待工作和長效機制建設，處訪的質量和效率明顯提高。近一年，我院共接待來信來訪1130人（次），辦理回覆率達到了90，辦理申訴複查案件164件，其中再審改判糾錯23件，使一批上訪老户服判息訴。各位領導，當前我國正處於大變革、大發展的時期，經濟結構的變化、新舊體制的交替和利益格局的調整，大量社會矛盾逐步凸顯並不斷通過信訪渠道反映出來。人民法院是解決社會矛盾的最後一道防線，國家信訪形勢的變化、發展勢必在涉訴信訪上表現得最突出、最尖鋭、最集中。法院信訪工作在一個相當長的時間內還將面臨嚴峻形勢，申訴信訪數量將在高位徘徊，很可能在某一個時期還會攀升，多方面、深層次的社會原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠。我院在涉訴工作中雖然做了一些有益的嘗試，但離市委的要求和人民羣眾及社會各界的期盼，尚有差距。我們將借本次會議的東風，結合法院信訪工作的實際，認真貫徹落實會議精神，踏踏實實把涉訴信訪工作做得更好。
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