第一篇：在政法委研討會上的發言
立足改革創新 創建安全城市
全力打造服務型的司法行政隊伍
各位領導、同志們：
根據市委開展“三個學會”學習實踐活動的要求，市委政法委在這裏召開以“創建安全城市，打造服務型政法隊伍”為主題的研討會，這對於深入開展“三個一切”和“三個學會”學教活動，指導政法工作實踐具有重要的現實意義。根據此次研討會的主題，結合我市司法行政工作改革發展的實際，我做如下發言。
一、實現理念創新，把握服務總方向
黨的十六大報告從建立法律體系，促進依法行政，實現公正司法，推進司法體制改革，拓展和規範法律服務，加強法制宣傳，完善法援體制等諸多方面，全面而又深刻地闡述了推進依法治國，加強民主法制建設的重要意義，這不僅賦予了司法行政工作新的內涵，同時也提出了新的更高的時代要求，為創建安全城市，打造服務型政法隊伍奠定了堅實的理論基礎。
第一，明確司法行政工作“四個服務”的基本方向。“三個代表”重要思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新的歷史時期的繼承和發展，是做好工作的行動指南。因此，我們只有不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢固樹立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位，才能準確把握司法行政工作為改革開放和發展服務，為推進民主法制建設和“三化”建設服務，為維護社會穩定和創建安全城市服務，為廣大人民羣眾服務的基本方向。
第二，明確司法行政工作“八個轉變”的改革思路。十六大從促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，實現全面建設小康社會的戰略高度，明確提出了司法體制改革的目標和任務。我們要圍繞這個改革目標，結合我市的具體實際，積極推進體制改革和機制創新，努力實現“八個轉變”：實現監院監管、改造、教育、轉化工作由常規傳統的管理手段、方式向創新教育改造機制轉變，向法制化、科學化、社會化轉變；實現監院經濟發展由外役勞務向監院內生產轉變，變資源優勢為產業優勢，變區位優勢為發展優勢，變低價投入為高價增值；實現公證機構由行政體制向事業體制轉變；實現律師法律服務工作，由常規服務向開拓服務，由封閉服務向開創服務，由被動服務向主動服務，由單一服務向多元服務轉變；實現人民調解基層基礎工作，由傳統的調解方式、調解定位，向法定效力調解轉變；基層法律服務由坐堂等客服務向法律服務進社區轉變；實現法律宣傳和依法治理由一般號召、一般推進，向注重“八個結合”，突出普治效果、重點轉變；實現班子、隊伍和財務建設由常規管理、一般要求，向依法管理、循規管理、制度管理轉變；工作作風、指導方式由一般號召、常規安排，向有的放矢、突出重點、切實解決實際問題轉變。實現整個司法行政工作由封閉自為，向開放服務大局轉變。
第三，明確司法行政工作“六個提高”的素質要求。建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍，是十六大報告中提出的明確要求，也是做好新時期各項工作的關鍵。我們必須不斷解放思想，創新思維，努力做到“六個提高”：提高工作效率、效能和效果，切實轉變作風；提高班子的凝聚力、戰鬥力，切實發揮局、處兩級領導同志的表率作用；提高幹警隊伍的執紀執法水平和局機關的依法行政水平，樹立三支隊伍的良好形象；提高局、處兩級幹部的創新能力，培養世界眼光，增強戰略思維，實現機制、載體和方式創新；提高法律宣傳、法律服務工作者的素質，注重理論，勤於實踐，拓展領域，強化服務；提高監院幹警隊伍的執法執紀能力，創新教育改造機制和長效安全穩定機制，充分發揮法律保障的整體功能。
二、實現與時俱進，建設服務新體系
法治環境就是發展環境，沒有良好的法治環境，就不可能實現經濟快速發展和社會全面進步。構建科學規範的法律服務體系和法律保障體系，是營造法治環境的客觀要求。今天，市委政法委就“創建安全城市，打造服務型政法隊伍”這一主題進行研討，它預示着我市的政法工作將進入一個新的發展階段。我們要把改革發展作為司法行政工作的第一要務，積極構建科學規範的法律服務體系和法律保障體系，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障的重要職能作用，為創建安全城市和各項事業的發展，提供良好的法治環境。
（一）適應創建安全城市的客觀要求，努力提高普法層次和水平。在“四五”普法中，我們要立足於推進實現社會生活法治化，打造法治瀋陽的總體要求；立足於我市國民經濟和社會發展第十個五年計劃所確定的宏偉目標；立足於建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要；立足於全面建設小康社會這一戰略目標，全力抓好領導幹部、司法和行政執法人員、青少年和企業經營管理人員的四個層面的法制宣傳教育工作，重點抓好八個結合：普法與加強地方立法相結合，普法與推進依法行政相結合，普法與促進司法公正相結合，普法與增強規則意識相結合，普法與加強基層基礎工作、推進基層民主法制建設相結合，普法與維護社會穩定相結合，普法與加強道德建設相結合，普法與促進社會誠信環境建設相結合。
（二）適應創建安全城市的內在要求，強化法律服務體系建設。我國加入世貿組織，對法律服務市場產生重大影響，一方面為我國法律服務提供更廣闊的空間，另一方面也對法律服務提出了更高的要求。同時，實現社會生活法治化，打造法治的瀋陽，創建安全城市，也要求我們必須服務大局、服務穩定、服務發展、服務人民，必須全力加快法律服務體系的建設。
——發展律師公證服務體系。律師公證業的發展要適應入世要求，就必須打破傳統的服務模式，做到定位於服務改革、開放、穩定大局；定位於適應入世要求，加快與國際接軌；定位於服務瀋陽快速發展；定位於大市場、大開放、大服務、大格局的發展思路。
律師服務要實現新發展。三年內，律師服務要在服務人數上實現規模化，力爭使律師總數達到全市總人口的萬分之六點五；服務分工實現專業化，建成一批以金融、證券、房地產、知識產權、保險為主的專業化分工明確的綜合性律師事務所和具有專業特色的律師事務所；服務領域實現外向化，在地域、國域上達到你中有我，我中有你；服務質量實現品牌化，打造一批名牌所，培養一批有知名度的律師；服務隊伍實現規範化，認真貫徹省廳有關加強律師隊伍建設的意見，開展教育整頓活動，提高律師政治素質、業務素質和道德水準，建立起科學有效、規範有序的行政、行業、內部管理和依法管理機制。目前，我市已建成成百人所兩家，50人以上所3家，外地在沈設立分所6家，我市律師所到外埠設立分所4家，特別是省直42家律師所劃規我市接管後，我市律師所總數已達108家，律師總數已達1210名，這就為我市律師業的跨越發展奠定了堅實的基礎。
公證服務要實現新突破。一是按照市政府有關公證體制改革批覆文件的精神，我市公證機構由行政體制向事業體制轉變工作已全面展開，這既是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也是增強公證公信力和競爭力的重要舉措。二是根據我市經濟發展趨勢，及時調整公證機構佈局，設立了渾南新區公證處，還要逐步向其他開發區、工業區和農業園區等方向拓展，形成新的公證服務大格局。三是抓住轉制契機，通過活化用人新機制，落實公證處用人的自主權；活化內部運行新機制，增加公證處實力；活化激勵新機制，調動公證員積極性；活化管理新機制，探索事業體制公證處管理的新模式；拓寬服務新領域，積極開拓商標、知識產權、電子商務、涉外融資等公證業務。
——發展法律援助服務體系。法律援助是國家為實現法律面前人人平等的憲法原則，而無償地為經濟困難的公民提供法律幫助的一種法律制度，是社會保障的重要組成部分。在我市建立較為完備的法律援助體系，是建設現代文明城市的客觀要求，是完備法律制度的現實需要，這項服務已列入市政府今年為民所辦20件實事之一。前一段，我們積極配合市政府法制辦，聯合起草了《法律援助工作條例》，現已進入市政府規章審批程序；法律援助專項經費已列入市級財政預算；法律援助機構的人員編制得到落實。近期，正在強化系統建設，籌建區、縣（市）法律援助服務中心機構，在街道、鄉（鎮），村和社區分別設立法律援助工作站和工作點，為弱勢羣體提供法律援助。
（三）適應創建安全城市的社會要求，完善社區法律服務體系。社區是在城市管理體制改革中孕育而生的新的基層組織，是創建安全城市的關鍵所在，也是拓展法律服務領域的嶄新天地。社區安全則城市安全，社區穩定則城市穩定，社區發展則城市發展。今年以來，我們在社區法律服務方面，開展了大量的調查研究，深深體會到，社區工作需要法律服務，社區居民渴求法律服務，而提供法律服務正是司法行政機關義不容辭的職責。去年，我們按照司法部社區法律服務會議精神，堅持以社區為依託，面向基層、社區和羣眾，定位於親民近民、服務便利、收費低廉，提供公益性、非營利性法律服務，努力把律師、公證、基層法律服務、法援等各項工作向社區延伸。今年，我們已在瀋河區實踐了法律服務進社區的顧問制模式，在鐵西區探索了法律服務進社區的窗口制模式，最近我們又在和平區創新了法律服務進社區的幹事制模式，這三種模式各有千秋，為下一步繼續完善社區法律服務體系，做好社區法律服務工作，積累了寶貴的經驗。
（四）適應創建安全城市的必然要求，高起點構建監管改造綜合性安全防範體系。監獄和教養院是國家刑罰執行機關和最高行政處罰的執行機關。監院的安全穩定，直接關係到城市的安全穩定。監院的教育改造水平的高低，從一個側面代表着城市文明程度的高低。近年來，我們始終以“三個代表”為指導，以加強班子和隊伍建設為根本，以創新機制、創新載體為動力，以依法治監治院、規範管理為重點，以確保監院安全穩定為核心，以提高教育改造質量為前提，以完善措施、落實責任為保證，進一步抓好監獄工作的法制化、科學化、社會化和創辦勞教特色，高起點構建監管改造綜合性安全防範體系，這種思路是符合創建安全城市必然要求的。在實踐中，我們要繼續建立嚴格的目標責任體系，以確保“三個絕對不能”、“四個絕對不允許”為目標，完善“一把手”負全責的崗位責任制、執行責任追究和督查等規章制度。按照監獄工作實現法制化、科學化、社會化的要求，切實做到依法治監、依法運行、依法監督，公正文明執法。繼續創辦勞教特色，積極探索符合“三性”的管理模式；採取教育、心理、社會、醫學等科學方法，開展教育轉化工作，深化職業技能培訓，努力增強勞教人員解教後的工作能力；突出勞動生產和矯治習藝功能，提高教育挽救質量；努力研究解決長期沉澱的“法輪功”頑固分子和反彈人員的難點問題，創新工作方式和教育方法。
三、創新工作機制，保證服務高質量
好的理念和思路需要好的機制來保障。為使司法行政工作符合創建安全城市和“四個服務”的基本要求，我們既要總結以往的經驗教訓，又要站在新的起點和高度上，積極整合司法行政工作職能，提高法律服務質量和水平，關鍵是建立起一套符合提高服務質量要求，適應服務發展需要的新的工作機制。
（一）建立普法工作新機制。一是實現學法規範化。我們要在制定完善領導幹部學法、市級領導班子聽取法制講座、市人大選舉和人大常委會任命的領導幹部任前法律知識考試、企業經營管理人員學法用法和中國小法制課等制度的基礎上，繼續在依法決策、依法行政、依法管理、公正司法等方面建立考察評價制度，領導幹部任前法律知識考試、非人大選舉和任命的市管幹部任前法律知識考試、領導幹部普法合格證、公務員、司法人員在職培訓考評等制度。去年末，我們首次組織了有萬餘名領導幹部參加的法律知識統一考試，促進了各級領導幹部學法用法的自覺性，今年我們還要組織這樣的考試。
二是創新學法載體。“四五”普法以來，我們正在從四個方面創新普法載體。首先，充實宣講載體，聘請國家知名的法律專家和學者，組建我市“四五”普法講師團；在社區和農村設立法制宣傳員，普法隊伍得到加強。其次，豐富宣傳載體，加強對法律法規及法制建設的新聞報道，專欄傳播，以法律“六進”和“法律進社區”等多種形式，豐富法制文化，活躍法制生活。第三，運用示範載體，對在依法行政、公正司法和企業、社區、農村依法治理等層面有影響力、感召力和推動力的典型經驗及時總結和推廣，推動普法工作的深入開展。第四，壯大保障載體，堅持黨委統一領導，人大實施監督，“一府兩院”組織實施，全社會參與，黨委宣傳部門和司法行政機關負責具體實施和組織協調的運作方式，發揮綜合指導、典型總結、督促檢查和考核評價等職能，全力推動“四五”普法向縱深發展。
（二）建立律師公證誠信新機制。誠信是法律服務的宗旨，是法律服務業的內在靈魂，沒有誠信就沒有律師公證業的發展，律師和公證人員本身就是誠信制度的維護者。為了規範律師公證執業行為，提高服務質量和水平，今年，我們在全市律師公證行業中，開展誠信律師事務所、公證處和誠信律師、公證員評價活動，建立起由不良記錄查詢與通報、信用警示與獎懲、公示制和服務質量跟蹤考核反饋、律師公證執業責任保險和投訴責任制度組成的誠信監督保障機制。
（三）建立服務民營企業新機制。2014年，全市民營經濟實現經濟增加值達到704.8億元，同比增長12%，佔全市gdp的51%，民營經濟撐起了瀋陽經濟的“半壁江山”。目前，全市產值超過5千萬元的民營企業，已達100多户，超億元的達50多户。民營企業在拓展國際市場，建立現在企業制度和企業管理等方面，迫切需要我們提供優質、優效、優惠、優先的法律服務。去年，我們組建了由我市35名資深律師組成的市民營企業法律顧問團。突出法律服務重點，健全聯繫網絡，建立起有效的工作聯繫制度，同時聘請部分民營企業家作為監督員，對顧問團的工作進行監督和提出建議；採取集體研究論證、受企業委託、公開諮詢電話等方式提供法律服務。 顧問團成立以來，已與東宇集團、和光集團、博望國際實業有限公司等80餘家大型民營企業簽定了法律顧問合同，與瀋陽風華企業、瀋陽鋁材廠等20餘家民營企業達成了建立法律顧問關係的初步意向。下一步，我們要把這項工作繼續做大做強，為民營經濟發展提供良好的法律平台。
（四）建立律師介入信訪新機制。為充分發揮律師、法律援助工作在推動依法信訪，促進依法行政，維護社會穩定的職能作用，我們在信訪部門開展律師法律服務和法律援助工作，建立執業律師、法律援助人員介入接待上訪工作機制。一是在市(在好範 文 網搜索更多的文章：)信訪辦設立法律顧問室和法援聯絡部，建立執業律師在信訪辦值日接待制度。全市執業律師每年義務承擔一次（日）的信訪接待工作及一件法律援助案件。二是提供法律諮詢、法律宣傳、依法疏導和分流、法律援助和相關法律服務。三是落實五項制度，即：協調溝通制度、律師所主任負責制度、責任追究制度、值日考勤制度和考評獎懲制度。這一舉措，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了信訪部門、上訪羣眾的好評。
（五）建立人民調解工作新機制。人民調解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，是實行羣眾自治，加強民主法制建設的一項重要內容。去年末，我局與市中級人民法院就貫徹中共中央、國務院《關於加強新時期人民調解工作的實施意見》，落實最高人民法院司法解釋和司法部有關工作規則，聯合下發了實施意見。由於人民調解協議具有民事合同性質，這在客觀上對人民調解員隊伍的政治素質、業務素質提出了更高的要求。首先，我們制定了培訓計劃，邀請院校法學教授、法院法官，對人民調解員進行輪訓，經考試合格後，持證競聘上崗。其次，進一步建立健全崗位責任、業務登記、走訪回訪、糾紛排查和專項治理等規章制度。第三，在基層建立了由街道、社區、樓院義務調解員組成的“321”調解網絡，以此保證人民調解工作沿着法制化、規範化和制度化方向發展。
（六）建立市局機關管理新機制。打造誠信、效率、規則、法制、文明的機關“窗口”，是更好地履行法制宣傳、法律服務、法律保障職能的前提。今年初，我們提出要建設學習研究型、開拓創新型、求真務實型、法制誠信型、效率效能型、清正廉潔型機關。上半年，從抓學習，重研究，強素質，促發展四個方面，增強抓實力度，已舉辦多期法制專題講座，目前，此項工作正在深入開展之中。
（七）完善隊伍建設新機制。去年，我們以創建“四個一流”為目標，突出制度創新，促進作風轉變，提高依法行政和執法執紀水平，總結出“四化”的管理新模式，一是實現工作制度化，堅持用制度管班子、管隊伍、管財務、管作風、管廉政，促進依法行政。建立了局級幹部聯繫基層工作制度，班子成員帶頭轉變作風，深入基層，調查研究；制發了《司法局依法行政工作規則》、《關於加強機關作風建設的規定》、《財務管理審批制度》、《關於加強領導班子自身建設的決定》等25項規章制度。二是實現職能整合化，結合機構改革，進一步明確各處室職能，增設研究室、信息處、法規處等五個處室，使機關處室職能得到科學配置，提高了辦事效率和質量。三是實現用人獎懲程序化，實行處級領導幹部競聘上崗、一般幹部雙向選擇、人事調動考試錄用。制定下發了《“四個一流”評比活動實施方案》、《人民警察執法執紀50條禁令》等制度。四是實現廉政規範化，開展專項教育整頓和警示教育活動，規範執法執紀行為；落實黨風廉政建設責任制，提高廉潔從政和執法執紀水平。今年，正在按着“五型 ”建設的標準，增加內涵，加大力度，提高水平，全面推進。
面對改革發展的新形勢，面對“三化”建設的新要求，面對創建安全城市的新任務，面對服務的新理念，我們要實現與時俱進，勇於創新，提高司法行政隊伍的執法能力和服務水平，就必須把提高幹部的政治素質放在首位。堅持抓學習、強素質、促服務的指導思想，把“三個代表”的學習教育、“三個一切”、“三個學會”的學教活動、時事政策教育和理想信念教育經常化、具體化，並融入到司法行政工作的具體實踐中，全力打造誠實信用型的律師公證隊伍，勤奮敬業型的法制宣傳隊伍，服務為民型的法律援助隊伍，無私奉獻型的人民調解隊伍，文明執法型的司法幹警隊伍，做到政治堅定，作風過硬，業務精通，勇於開拓，保障有力，公正執法，為更好地服務瀋陽的改革發展和穩定、創建安全和法制型城市作出新的更大的貢獻。
第二篇：在政法委研討會上的發言
立足改革創新創建安全城市全力打造服務型的司法行政隊伍各位領導、同志們：根據市委開展“三個學會”學習實踐活動的要求，市委政法委在這裏召開以“創建安全城市，打造服務型政法隊伍”為主題的研討會，這對於深入開展“三個一切”和“三個學會”學教活動，指導政法工作實踐具有重要的現實意義。根據此次研討會的主題，結合我市司法行政工作改革發展的實際，
我做如下發言。一、實現理念創新，把握服務總方向黨的十六大報告從建立法律體系，促進依法行政，實現公正司法，推進司法體制改革，拓展和規範法律服務，加強法制宣傳，完善法援體制等諸多方面，全面而又深刻地闡述了推進依法治國，加強民主法制建設的重要意義，這不僅賦予了司法行政工作新的內涵，同時也提出了新的更高的時代要求，為創建安全城市，打造服務型政法隊伍奠定了堅實的理論基礎。第一，明確司法行政工作“四個服務”的基本方向。“三個代表”重要思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新的歷史時期的繼承和發展，是做好工作的行動指南。因此，我們只有不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢固樹立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位，才能準確把握司法行政工作為改革開放和發展服務，為推進民主法制建設和“三化”建設服務，為維護社會穩定和創建安全城市服務，為廣大人民羣眾服務的基本方向。第二，明確司法行政工作“八個轉變”的改革思路。十六大從促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，實現全面建設小康社會的戰略高度，明確提出了司法體制改革的目標和任務。我們要圍繞這個改革目標，結合我市的具體實際，積極推進體制改革和機制創新，努力實現“八個轉變”：實現監院監管、改造、教育、轉化工作由常規傳統的管理手段、方式向創新教育改造機制轉變，向法制化、科學化、社會化轉變；實現監院經濟發展由外役勞務向監院內生產轉變，變資源優勢為產業優勢，變區位優勢為發展優勢，變低價投入為高價增值；實現公證機構由行政體制向事業體制轉變；實現律師法律服務工作，由常規服務向開拓服務，由封閉服務向開創服務，由被動服務向主動服務，由單一服務向多元服務轉變；實現人民調解基層基礎工作，由傳統的調解方式、調解定位，向法定效力調解轉變；基層法律服務由坐堂等客服務向法律服務進社區轉變；實現法律宣傳和依法治理由一般號召、一般推進，向注重“八個結合”，突出普治效果、重點轉變；實現班子、隊伍和財務建設由常規管理、一般要求，向依法管理、循規管理、制度管理轉變；工作作風、指導方式由一般號召、常規安排，向有的放矢、突出重點、切實解決實際問題轉變。實現整個司法行政工作由封閉自為，向開放服務大局轉變。第三，明確司法行政工作“六個提高”的素質要求。建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍，是十六大報告中提出的明確要求，也是做好新時期各項工作的關鍵。我們必須不斷解放思想，創新思維，努力做到“六個提高”：提高工作效率、效能和效果，切實轉變作風；提高班子的凝聚力、戰鬥力，切實發揮局、處兩級領導同志的表率作用；提高幹警隊伍的執紀執法水平和局機關的依法行政水平，樹立三支隊伍的良好形象；提高局、處兩級幹部的創新能力，培養世界眼光，增強戰略思維，實現機制、載體和方式創新；提高法律宣傳、法律服務工作者的素質，注重理論，勤於實踐，拓展領域，強化服務；提高監院幹警隊伍的執法執紀能力，創新教育改造機制和長效安全穩定機制，充分發揮法律保障的整體功能。二、實現與時俱進，建設服務新體系法治環境就是發展環境，沒有良好的法治環境，就不可能實現經濟快速發展和社會全面進步。構建科學規範的法律服務體系和法律保障體系，是營造法治環境的客觀要求。今天，市委政法委就“創建安全城市，打造服務型政法隊伍”這一主題進行研討，它預示着我市的政法工作將進入一個新的發展階段。我們要把改革發展作為司法行政工作的第一要務，積極構建科學規範的法律服務體系和法律保障體系，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障的重要職能作用，為創建安全城市和各項事業的發展，提供良好的法治環境。（一）適應創建安全城市的客觀要求，努力提高普法層次和水平。在“四五”普法中，我們要立足於推進實現社會生活法治化，打造法治瀋陽的總體要求；立足於我市國民經濟和社會發展第十個五年計劃所確定的宏偉目標；立足於建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要；立足於全面建設小康社會這一戰略目標，全力抓好領導幹部、司法和行政執法人員、青少年和企業經營管理人員的四個層面的法制宣傳教育工作，重點抓好八個結合：普法與加強地方立法相結合，普法與推進依法行政相結合，普法與促進司法公正相結合，普法與增強規則意識相結合，普法與加強基層基礎工作、推進基層民主法制建設相結合，普法與維護社會穩定相結合，普法與加強道德建設相結合，普法與促進社會誠信環境建設相結合。（二）適應創建安全城市的內在要
第三篇：在政法委研討會上的發言
<>各位領導、同志們：
根據市委開展“三個學會”學習實踐活動的要求，市委政法委在這裏召開以“創建安全城市，打造服務型政法隊伍”為主題的研討會，這對於深入開展“三個一切”和“三個學會”學教活動，指導政法工作實踐具有重要的現實意義。根據此次研討會的主題，結合我市司法行政工作改革發展的實際，我做如下發言。
一、實現理念創新，把握服務總方向
黨的十六大報告從建立法律體系，促進依法行政，實現公正司法，推進司法體制改革，拓展和規範法律服務，加強法制宣傳，完善法援體制等諸多方面，全面而又深刻地闡述了推進依法治國，加強民主法制建設的重要意義，這不僅賦予了司法行政工作新的內涵，同時也提出了新的更高的時代要求，為創建安全城市，打造服務型政法隊伍奠定了堅實的理論基矗
第一，明確司法行政工作“四個服務”的基本方向。“三個代表”重要思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新的歷史時期的繼承和發展，是做好工作的行動指南。因此，我們只有不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢固樹立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位，才能準確把握司法行政工作為改革開放和發展服務，為推進民主法制建設和“三化”建設服務，為維護社會穩定和創建安全城市服務，為廣大人民羣眾服務的基本方向。
第二，明確司法行政工作“八個轉變”的改革思路。十六大從促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，實現全面建設小康社會的戰略高度，明確提出了司法體制改革的目標和任務。我們要圍繞這個改革目標，結合我市的具體實際，積極推進體制改革和機制創新，努力實現“八個轉變”：實現監院監管、改造、教育、轉化工作由常規傳統的管理手段、方式向創新教育改造機制轉變，向法制化、科學化、社會化轉變；實現監院經濟發展由外役勞務向監院內生產轉變，變資源優勢為產業優勢，變區位優勢為發展優勢，變低價投入為高價增值；實現公證機構由行政體制向事業體制轉變；實現律師法律服務工作，由常規服務向開拓服務，由封閉服務向開創服務，由被動服務向主動服務，由單一服務向多元服務轉變；實現人民調解基層基礎工作，由傳統的調解方式、調解定位，向法定效力調解轉變；基層法律服務由坐堂等客服務向法律服務進社區轉變；實現法律宣傳和依法治理由一般號召、一般推進，向注重“八個結合”，突出普治效果、重點轉變；實現班子、隊伍和財務建設由常規管理、一般要求，向依法管理、循規管理、制度管理轉變；工作作風、指導方式由一般號召、常規安排，向有的放矢、突出重點、切實解決實際問題轉變。實現整個司法行政工作由封閉自為，向開放服務大局轉變。
第三，明確司法行政工作“六個提高”的素質要求。建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍，是十六大報告中提出的明確要求，也是做好新時期各項工作的關鍵。我們必須不斷解放思想，創新思維，努力做到“六個提高”：提高工作效率、效能和效果，切實轉變作風；提高班子的凝聚力、戰鬥力，切實發揮局、處兩級領導同志的表率作用；提～警隊伍的執紀執法水平和局機關的依法行政水平，樹立三支隊伍的良好形象；提高局、處兩級幹部的創新能力，培養世界眼光，增強戰略思維，實現機制、載體和方式創新；提高法律宣傳、法律服務工作者的素質，注重理論，勤於實踐，拓展領域，強化服務；提高監院幹警隊伍的執法執紀能力，創新教育改造機制和長效安全穩定機制，充分發揮法律保障的整體功能。
二、實現與時俱進，建設服務新體系
法治環境就是發展環境，沒有良好的法治環境，就不可能實現經濟快速發展和社會全面進步。構建科學規範的法律服務體系和法律保障體系，是營造法治環境的客觀要求。今天，市委政法委就“創建安全城市，打造服務型政法隊伍”這一主題進行研討，它預示着我市的政法工作將進入一個新的發展階段。我們要把改革發展作為司法行政工作的第一要務，積極構建科學規範的法律服務體系和法律保障體系，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障的重要職能作用，為創建安全城市和各項事業的發展，提供良好的法治環境。
（一）適應創建安全城市的客觀要求，努力提高普法層次和水平。在“四五”普法中，我們要立足於推進實現社會生活法治化，打造法治瀋陽的總體要求；立足於我市國民經濟和社會發展第十個五年計劃所確定的宏偉目標；立足於建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要；立足於全面建設小康社會這一戰略目標，全力抓好領導幹部、司法和行政執法人員、青少年和企業經營管理人員的四個層面的法制宣傳教育工作，重點抓好八個結合：普法與加強地方立法相結合，普法與推進依法行政相結合，普法與促進司法公正相結合，普法與增強規則意識相結合，普法與加強基層基礎工作、推進基層民主法制建設相結合，普法與維護社會穩定相結合，普法與加強道德建設相結合，普法與促進社會誠信環境建設相結合。
（二）適應創建安全城市的內在要求，強化法律服務體系建設。我國加入世貿組織，對法律服務市場產生重大影響，一方面為我國法律服務提供更廣闊的空間，另一方面也對法律服務提出了更高的要求。同時，實現社會生活法治化，打造法治的瀋陽，創建安全城市，也要求我們必須服務大局、服務穩定、服務發展、服務人民，必須全力加快法律服務體系的建設。
——發展律師公證服務體系。律師公證業的發展要適應入世要求，就必須打破傳統的服務模式，做到定位於服務改革、開放、穩定大局；定位於適應入世要求，加快與國際接軌；定位於服務瀋陽快速發展；定位於大市嘗大開放、大服務、大格局的發展思路。
律師服務要實現新發展。三年內，律師服務要在服務人數上實現規模化，力爭使律師總數達到全市總人口的萬分之六點五；服務分工實現專業化，建成一批以金融、證券、房地產、知識產權、保
第四篇：在省委政法委社會主義法治理念研討班上的發言
在省委政法委社會主義法治理念研討班上的發言
一、學習社會主義法治理念的心得體會
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會和加強黨的執政能力建設的重要思想。社會主義法治理念正是以這三大理論創新成果為指導，立足於當代中國法治建設的實際，對政法工作的經驗和規律從理論與實踐的結合
上作出的全面、準確的科學概括。這是我們黨在政法工作上的一個重要的戰略思考和重大的理論創新，是我們觀察和處理政法工作的世界觀和方法論。這就要求我們必須把社會主義法治理念的基本要求同對馬克思主義的深刻認識貫通起來，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，進一步強化廣大幹警的理論武裝;必須把社會主義法治理念的基本要求同對當代世界的深刻觀察貫通起來，堅持走中國特色社會主義道路，進一步樹立廣大幹警的世界眼光;必須把社會主義法治理念的基本要求同對我國改革發展穩定大局的深刻分析貫通起來，進一步培養廣大幹警的戰略思維，必須把社會主義法治理念的基本要求同政法機關黨的建設和隊伍建設貫通起來，進一步增強廣大幹警的黨性修養。
二、青海省檢察機關社會主義法治理念教育活動實施方案
根據省委政法委和最高人民檢察院的統一部署，省院黨組決定，自2014年4月底開始至年底，在全省檢察機關深入開展社會主義法治理念教育活動。
(一)指導思想和總體要求
開展社會主義法治理念教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以提高檢察隊伍整體素質為目標，原創：教育和引導廣大檢察人員深刻認識開展社會主義法治理念教育活動的重大意義，準確理解和把握社會主義法治理念的深刻內涵和本質要求，增強樹立社會主義法治理念的自覺性和堅定性;增強踐行“強化法律監督，維護公平正義”檢察工作主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”總體要求的自覺性和堅定性;增強堅持和完善有中國特色社會主義檢察制度的自覺性和堅定性，深入查找和清理當前檢察工作和隊伍建設中存在的突出問題統一執法思想，強化法律監督意識，提高法律監督能力，認真履行法律監督職責，促進社會公平正義，為全面建設小康社會、構建和諧青海提供有效的法律保障。
(二)開展社會主義法治理念教育活動，要密切聯繫實際，堅持“四個結合”
一是把社會主義法治理念教育與“學習黨章，尋找差差距，增強黨性”主題實踐活動、社會主義榮辱觀教育等各項教育活動結合起來。立足實際，統籌安排，使各項教育活動相互促進，取得更好的成效。
二是把社會主義法治理念教育與推動檢察工作結合起來。緊緊圍繞檢察工作主題和總體要求開展教育活動，在學習教育中提高法律監督能力，推進檢察工作，用檢察工作的成果來檢驗社會主義法治理念教育活動的實際效果。
三是把社會主義法治理念教育與推進檢察改革結合起來。按照社會主義法治理念的要求，深入推進檢察改革，研究探討檢察工作中的重大理論問題和實踐問題，創新檢察業務工作機制和隊伍管理機制。
四是把社會主義法治理念教育與檢察機關的規範化建設結合起來。堅持邊教育、邊改進、邊建設，着力解決專項整改活動中查擺出的法律監督不到位、少數幹警羣眾觀念淡薄、內部執法活動監督制約不夠有力等突出問題，建立健全各項制度規範，狠抓落實，不斷提高執法規範化、隊伍專業化和管理科學化水平。
(三)教育活動的步驟和方法
全省檢察機關社會主義法治理念教育活動自4月底開始，到年底結束，共分五個階段進行。
第一階段:動員部署(5月上旬以前)
各級檢察機關要按照當地黨委政法委和省院的統一部署，迅速行動，研究制定本地區、本部門的實施方案，及時進行動員部署。要通過逐級動員，向全體檢察人員傳達中央和省委領導同志的指示以及高檢院、省委政法委的要求，教育和引導廣大檢察人員充分認識開展社會主義法治理念教育活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到中央決策和省委政法委、高檢院的部署上來。
第二階段:學習培訓(5月中旬至6月份)
1、時間安排。集中學習培訓時間不得少於10天。各部門每週學習時間不得少於1天。對因公出差、病休假等原因未能參加學習的幹警要做好補課工作。
2、學習內容和要求。重點學習胡錦濤總書記的重要指示，羅幹、周永康同志在社會主義法治理念研討班上的重要講話，省委書記趙樂際同志的重要批示，省委政法委《關於在全省政法系統開展社會主義法治理念教育的實施意見》，劉曉檢察長的動員講話和中央政法委下發的《社會主義法治理念教育讀
本》以及高檢院印發的《中國特色的社會主義檢察制度》等相關的文件資料。
3、基本方法。一是採取集中學習與自學相結合;二是專題輔導與座談討論相結合;三是專門培訓、輪訓與專題講座相結合。
第三階段:對照檢查(7月至9月份)
1、檢查重點。重點查看依法治國的思想是否樹立;執法為民的宗旨意識是否牢固;維護公平正
義的使命感和責任感是否增強;大局意識、服務意識是否真正確立;黨性意識、黨的領導的觀念是否堅定;在執法辦案中是否存在監督不到位、不敢監督、不善監督，甚至濫用職權、違法辦案、貪贓枉法等問題。
2、基本方法。採取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，按照社會主義法治理念要求，從主題教育和專項整改活動中、從涉檢信訪和上訪反映的問題中、從查處的檢察人員違法違紀案件中找準存在突出問題。
3、基本要求。一要堅持較真碰硬，勇於自查，敢於觸及思想;二要注意發揮正反兩方面典型的教育作用，開展案件評析活動;三要總結經驗教訓，從執法思想、執法觀念上找差距;四要從職業道德、執法作風上找差距，從執法水平、辦案質量上找差距;五要把社會主義法治理念的基本原則貫穿於執法實踐，既提高覺悟，又解決現實問題。
第四階段:認真整改(10月份)
1、制定整改措施。針對集中排查出的問題，要逐一梳理歸納，認真分析原因。整改事項要明確，重點要突出，措施要具體得力。
2、認真進行整改。要指定專人負責，明確責任，確定整改時限，一件一件抓落實。各級領導幹部在整改中，要為全體幹警作出表率，制定整改措施和進行整改的情況，要在一定範圍公佈，充分聽取意見，自覺接受羣眾監督。
3、加強執法規範化建設。要認真貫徹落實省委政法委《關於加強2014年執法規範化建設的通知》精神，把容易發生執法問題的崗位和環節作為重點，按照紮實管用、簡便易行和規範性的要求，建立健全各項規章制度，進一步規範執法行為，嚴格辦案流程，落實工作責任，建立起比較完善的檢察機關執法工作制度體系。
第五階段:考核檢查(11月至12月份)
1、組織考評。按照省委政法委和高檢院的部署，年底各級院要結合工作總結，組織開展對社會主義法治理念基本知識的考評。着重考查檢察幹警對社會主義法治理念基本內涵和本質要求掌握的程度。考評不合格者，要離崗培訓補課。
2、抽查考核。省院將對各級檢察機關開展社會主義法治理念教育活動取得的實際成效進行抽查，看工作組織是否得力，清理思想是否深刻，重點培訓是否有效，問題解決是否徹底，教育效果是否紮實，是否達到羅幹同志提出的“六個進一步”的目標。對抽查考核不符合要求的單位將進行通報批評，並責令進行補課
(四)組織領導
(一)強化責任。省院成立教育活動領導小組，對全省檢察機關開展社會主義法治理念教育活動進行督促指導。各級檢察機關要堅持檢察長負總責，分管領導各負其責，政工部門牽頭組織，各業務部門對口指導，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的齊抓共管局面。
各級檢察機關的領導幹部，要以身作則，不僅要親自動員部署、組織實施，還要帶頭學習討論、清理思想、參加培訓考核，認真制定整改措施，推動教育活動深入開展。
省院和州、市、分院領導幹部都要確定聯繫點，經常深入基層調查研究，督促檢查，具體指導，總結經驗，解決問題。
(二)加強督促指導。上級檢察院要加強對下級檢察院的督促指導，堅持統籌兼顧、科學安排，正確處理好工作和教育活動的關係，做到“兩不誤、兩促進”。要堅持人人受教育，確保覆蓋面，確保落實到基層，切實發揮領導機關、領導幹部的示範作用。省院將組織力量，深入基層，實行面對面的指導。
(三)搞好宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體和檢察宣傳陣地，大力宣傳檢察機關開展社會主義法治理念教育活動的重大意義和開展教育活動取得的新進展、新成效。省院將編印教育活動簡報，根據高檢院統一部署，組織“法律監督在基層”主題宣傳活動。各級院要充分發揮主觀能動性，適時組織學習教育演講比賽、思想彙報會、知識問答等活動，努力營造良好的學習教育氣氛，不斷擴大社會影響，把社會主義法治理念教育活動引向深入。
三、明確了任務，堅定了信心
羅幹同志從全局的高度就政法工作如何貫徹社會主義法治理念提出了明確要求，檢察機關要結合職能認真思考、落實到具體的執法實踐中。其中很重要的一點，就是要堅持以社會主義法治理念為指導，認真、自覺地貫徹黨和國家關於政法工作的政策和策略。面對改革開放的複雜形勢，要堅持五個“與時俱進”與“始終不變”的辯證統一；既在不同的歷史時期和社會條件下，順應我國經濟社會發展的形勢，政法機關的執法觀念和執法策略必須與時俱進，但是依法治國這個核心內容始終不能變;專門工作與羣眾路線相結合的形式和途徑必須與時俱進，但是執法為民這個本質要求始終不能變;政法機關的職能作用必須與時俱進，原創：但是服務大局這個重要使命始終不能變;政法機關履行職能的方式方法必須與時俱進，但是公平正義這個價值追求始終不能變;司法體制和工作機制必須與時俱進，但是黨的領導這個根本保證始終不能變。
檢察機關要按照羅幹同志關於緊密聯繫政法幹警思想和政法工作實際的要求，把開展社會主義法治理念教育同開展社會主義榮辱觀教育緊密結合起來，同規範執法行為專項整改活動緊密結合起來，同推進檢察體制和工作機制改革緊密結合起來，同推進檢察工作緊密結合起來。要通過學習教育，着眼於對社會主義法治理念的深入思考，進一步統一執法思想，更新執法觀念，自覺堅持馬克思主義在政法意識形態領域的根本指導地位;着眼於解決法律監督不到位，執法不規範、不文明，執法能力和辦案質量不高等與社會主義法治理念不相應的突出問題;着眼於認真貫徹落實科學發展觀，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的主題，紮實做好維護社會穩定、打黑除惡、查辦職務犯罪以及對訴訟活動的法律監督等各項工作，為順利實施“十一五”規劃和構建社會主義和諧社會努力奮鬥。
第五篇：政法委書記民主生活會上的發言
民主生活會發言提綱
縣委常委、政法委書記xxx
(二〇一四年十月)
各位領導、同志們：
今年以來，我根據上級黨委、政法部門的安排，以?抓穩定、促和諧、保增長?，強勢推進?鹽源經濟社會又好又快發展?為目標，堅持發展、穩定兩大主題，努力把握政法工作特點、方向和趨勢，努力提高駕馭全縣政法維穩的工作能力和水平，全面提升指揮能力和協調能力。為今後更好地開展工作打下了良好的思想基礎。現結合自身實際情況，將今年以來的思想、工作、學習、生活等問題進行了對照檢查和梳理，有不足之處，懇請各位領導、同志們多提意見。
一、思想方面
我十分注重對政治理論和業務知識的學習。認真學習馬列主義、毛澤東思想，堅持學習鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”、科學發展觀等理論，學習黨的十七大以來的路線方針政策，不斷用黨的先進理論和先進思想武裝頭腦，特別是在保持共產黨員先進性教育活動中，重温黨章，研讀中央文件，領會上級指示精神，努力提高自身政治修養和理論水平，有效地增強了政治堅定性和敏鋭性，思想上始終與黨中央保持高度一致；堅持對憲法和法律
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法規的學習，不斷強化法律意識，自身法律知識水平和依法辦事能力進一步增強；堅持對業務知識的學習，努力把握工作要點、方向和趨勢，工作的能力和水平進一步提高。
二、今年的工作情況
今年來，我帶領政法部門為鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安、人民安居樂業作出了一定貢獻。自己所分管的政法綜治、全縣的現代煙草農業等工作有新的發展，政法系統主題教育實踐活動和?警民親?活動有序開展，能圓滿完成各項工作任務，現分述如下：
1.突出重點，確保平安鹽源建設工作推進。一是開展以打擊禁賭、非法借貸為重點的突出治安問題專項整治，收到了良好的效果，羣眾滿意度大大提升 ，社會效果較好；二是加強了對治安混亂地區、部位、場所、路段的集中整治，遏制了兩搶一盜、吸販毒、賭博放水、販賣嬰幼兒等多發性違法犯罪上升的勢頭。
2．抓穩定、促和諧，做好矛盾糾紛大調解工作。高度重視?大調解?工作。堅持?大調解、大服務、大發展?的工作思路，全面構建?黨委、政府統一領導，政法綜治機構綜合協調，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關部門各司其職，社會廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解既充分發揮作用，又相互協調配合的‘大調解’工作體系?，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的?大調解?組織網絡，有力地維護了全縣社會穩定和治安
大局平穩。1-9月，全縣共排查化解各類矛盾糾紛265起，成功調處242起，調處成功率達91%，特別是近期幾起人員死亡的矛盾化解，避免了羣體性衝突事件的發生，維護了社會的和諧穩定。
3.狠抓?嚴打?整治鬥爭，全力偵破大案、要案。針對羣眾反映最為強烈的毒品犯罪、賭博、非法借貸等問題，開展了?2014春季攻勢?、?霹靂-3專項行動?、?放水（暨非法借貸）賭博整治行動?、?清網行動?、?打死黑、除四害?等整治行動，有效改善了社會治安環境，提高了羣眾滿意度。統一協調政法各部門的思想和行動，充分調動和發揮政法部門的主力軍作用，不斷完善偵破大要案件工作機制，發生重大案件後，迅速啟動偵破工作機制，實行統一指揮、多警聯動、快偵快破；對重大疑難案件，組織精兵強將成立專案組，集中警力和精力，攻堅克難。今年以來，成功告破多起毒品大案，收繳毒品海洛因22916克，鴉片6150克，零包海洛因267個，行政拘留326人，強制隔離戒毒125人，刑事拘留52人，逮捕44人，有效遏制了毒品犯罪的勢頭 。
4抓好烤煙工作，切實關心農民利益。狠抓現代煙草農業，切實關心煙農，助農增收。充分發揮煙農的主體作用和政府部門的職能作用，按照州委州政府今年下達我縣種植面積9萬畝產量24.5萬擔（35個級）全等級27萬擔的目標任務，縣委縣政府高度重視煙草產業，上下聯動，克服了今年其他縣部分煙草種植積極性下滑和嚴重旱災的困難，如後期不再出現特大自然災害，能
圓滿完成目標任務，實現煙農收入2.1億元左右，財政税收5000萬元以上。
5加強政法、綜治隊伍建設。政法、綜治工作的好壞取決於隊伍素質的高低。始終堅持不斷加強隊伍建設，建立社會主義法制理念教育長效機制，完善培訓機構，以?三項制度?為載體，深入開展學習時間科學發展觀活動和?大學習、大討論?活動，樹立堅定的政治意識和責任意識，着眼於提高大局服務水平，堅持規範、奉獻、廉潔的政法隊伍良好的形象。讓人民羣眾感受到公平正義就在我們身邊。
三、工作中存在的不足之處
1.對理論學習的重要性認識不足，注重事務性的具體工作，有忽視學習的傾向，時緊時鬆，沒有認真堅持。
2.深入基層對政法及綜治工作進行廣泛的調查研究有待於加強；
3.對待政法部門的領導和幹警，工作上的安排部署多，檢查督促少；
四、今後工作打算和努力方向
1 、進一步加強理論學習、轉變作風，不斷提高自己的理論素養和工作水平。解放思想、開拓創新，實事求是。
2 、進一步解放思想、更新觀念。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，淡泊名利，工作上堅持高標準嚴要求，生活上嚴以
律己艱苦樸素，樹立正確的人生觀和價值觀。
3 、明確責任，理清思路，抓住重點，以高度的政治責任感和滿腔的工作熱情做好政法及其它經濟工作和中心工作。進一步加強社會治安綜合治理工作，加強矛盾糾紛排查調處工作力度，堅持推進社會矛盾化解、創新社會管理、公正廉潔執法，維護公平正義，為鹽源構築科學和諧發展提供堅強的法律服務和保障。
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