某縣在全市黨建引領基層治理工作會議上的交流發言

某縣在全市黨建引領基層治理工作會議上的交流發言

各位領導、同志們：

很榮幸作交流發言。近年來，我縣大力提升黨建引領基層治理水平，以提高行政執法效率、辦好羣眾家門口的事為目標，依託信息化管理平台數字引擎，助推“街道吹哨、部門報到”跑出“輝南速度”，不斷增強羣眾的幸福感和滿意度。2021年以來，共吹哨1.1萬餘次，報到2萬餘人次，事件辦結率100%、羣眾滿意度達到98%。

一、高位推動，對接平台，堅實奠定數字化基礎

縣以“街道吹哨、部門報到”作為城鄉基層治理的着力點，突出黨建引領、加強物質保障、實施高位統籌，切實推動基層治理體系和治理能力現代化。

（一）高位統籌推進。成立縣城鄉基層治理服務中心，為縣委組織部所屬正科級事業單位，負責城鄉基層治理服務保障工作；同時，投資3000餘萬元，在縣城鄉基層治理服務中心建設智慧黨建、公共服務、綜合治理、應急管理、執法監察五大平台，構建“1+5”基層治理新模式，為解決羣眾急難愁盼問題奠定堅實基礎。

（二）搭建數字化平台。依託“一中心五平台”，點燃“街道吹哨、部門報到”數字化引擎，明確“部門報到”責任，落實“辦理結果”考評機制；建立“基層報、中心接、平台轉、部門辦、限時結、羣眾評”六步辦結法，對吹哨事項從發現問題、事項受理到移送推進、結果考評實行全過程閉環運行管理，暢通“街道吹哨、部門報到”數字化服務體系。

（三）明確職責任務。吹哨人通過“愛輝南APP”和“網格長APP”拍照上傳至數字化平台，平台接到吹哨事件後根據事件種類自動派發至報到部門，明確辦理時限，進行橫向跟蹤監督；部門接訴即辦，及時組織人員前往問題發現地點處置，事件辦結後訴求人進行評價；對於無法確定報到部門的事項，由縣城鄉基層治理服務中心召集相關單位確權確認後，人工轉派相關單位辦理，做到吹哨事項件件有人問、事事有人管。

二、拓展哨源，聯動各方，切實打通服務羣眾“最後一公里”

縣利用數字引擎，有力推動各部門信息互通、資源共享、工作聯動，為服務羣眾提供強勁“內核”力量，激活羣眾參與熱情。

（一）拓展吹哨主體。賦予街道、社區網格員、羣眾、代表委員（黨代表、人大代表、政協委員）等主體吹哨權，促使吹哨主體多元化，動員更多主體參與社會治理，切實打通全方位、立體式、情景化“街道吹哨、部門報到”渠道，構建了“小事不出社區街道、大事不出業務局辦、急事難事縣裏統籌”的縣域治理模式。

（二）加強聯動協作。抽調公安、城管等8個部門進駐縣城鄉基層治理中心辦公，每個部門選派1名政治素質高、業務能力強的工作人員駐台，負責數字城管、公安信息圖像應用、雪亮工程、農村網格化管理等信息系統，並利用數字化平台視頻監控系統搜尋問題事件，發現後第一時間派發至相關部門進行處置，平台與部門之間形成左右協同、內外互動的良好局面。

（三）全力為民服務。延伸吹哨、報到觸角，將《縣“街道吹哨、部門報到”事項指導手冊（第一版）》規定的28項行政執法事項拓展至80項，融入飛線治理、噪音油煙治理、小區車輛亂停亂放、樓宇破損、管道泄漏、轄區內主街路排污井外溢、井蓋丟失破損等與民生相關的高頻事項，使吹哨、報到不僅涵蓋行政執法事項，也包括民生訴求事項，做到“民有所呼，我有所應”，讓老百姓的問題清單變成幸福賬單。

三、強化督導，健全機制，紮實推進吹哨報到及時到位

縣採用考核督辦、健全機制等方式，多舉措跟蹤問效吹哨、報到工作，着力提升解決問題的執行力，確保為民服務落到實處。

（一）考核督辦具體化。對吹哨事項涉及的報到部門，訴求人依據處理結果進行評價，數字化管理平台每月統計調度吹哨事項辦理數量、部門處置問題進度、相關意見建議等，以“專報”形式上報至所有縣級領導，實現吹哨、報到可量化、可視化；針對“月專報”通報的問題，仍然不報到、遲報到或報到不作為的，以“督辦單”形式通知相關部門（單位），並抄送縣紀委監委、縣委督查室督促解決，促使報到質效提升。目前，已下發專報10期，整改部門15個。

（二）建立機制規範化。制定了《縣城鄉基層治理“街道吹哨、部門報到”工作機制（試行）》《縣“街道吹哨、部門報到”考核評價辦法》《縣“街道吹哨、部門報到”工作人員管理辦法》等制度，明確部門和街道之間主體責任和配合責任，並將吹哨、報到工作納入部門（街道）年度績效考核內容，對不按規定程序亂吹哨，以及不按時報到、推諉扯皮、拖延辦理等行為進行減分，推動吹哨、報到提質增效。

（三）紀檢監督常態化。將基層監督和派駐監督納入“愛輝南APP”中，紀檢監察部門採取“由上至下”派單式監督和“由下至上”需求式監督方式，分析研判吹哨事項，對羣眾反映強烈、問題集中的領域和部門進行個別約談，下發紀檢監察建議書，監督相關部門堵塞制度漏洞，提升部門報到履職效能。

三、引入“智慧+”，整合系統，切實構建吹哨報到新形態

縣通過引入“智慧+”治理形式，推動吹哨、報到智能化，使羣眾生活更有質感、更加幸福。

（一）整合信息系統。接入組織部、政法委、公安局、城管局、市場監管局、水利局等9個數據端口、21個應用場景，將32個部門、11個鄉鎮、3個街道和經濟開發區納入數字化平台統一調度範圍，充分發揮快速決策、協調處理效能。在疫情防控、防汛等重要時期，縣委、縣政府主要領導駐台監控、協調指揮，發現問題隱患第一時間吹哨、相關部門及時處置，做到了受令即達、達之能戰的作用。

（二）激活智慧要素。將智慧化舉措應用在吹哨、報到中，匯聚交通、應急、河長制等9個領域的監控視頻數據，依託“智慧安防”“森林衞士”等模塊，運用全縣2123個社會治安攝像頭、3101個單元樓道攝像頭、77處高空鷹眼點位，對文明城市創建、社會治安、焚燒秸稈、森林防火等事件實施全天候無死角智能監測，推動“吹哨報到”工作數據化、智能化。

（三）探索報到新形態。聚焦羣眾所想所急所需，匯聚公共服務領域數據，為老百姓提供可視化、智能化服務。積極探索將環保、供水、燃氣等領域數據接入數字化平台，為全縣居民提供實用便捷的公共服務；會同文旅部門對接“讀吧”應用，實現線上借閲、在線看書等功能；配合衞健部門接入醫療數據，實現居民網上掛號、查看健康檔案等功能；協調教育部門開發“教育雲平台”，實現“陽光分班”、師生教育教學資源共享等功能，推動全縣各部門由“被動報到”向“主動服務”轉變。